海关总署关于摘要转发《中华人民共和国政府和马耳他共和国政府贸易和经济合作协定》的通知(已废止)
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海关总署关于摘要转发《中华人民共和国政府和马耳他共和国政府贸易和经济合作协定》的通知(已废止)
海关总署关于摘要转发《中华人民共和国政府和马耳他共和国政府贸易和经济合作协定》的通知
1997年8月7日，海关总署
广东分署，各直属海关、院校：
接对外贸易经济合作部呈报国务院报告称，《中华人民共和国政府和马耳他共和国政府贸易和经济合作协定》已于1997年7月9日在马耳他首都瓦莱塔签署。现将协定中与海关工作有关的第2、8条规定摘录并通知如下：
第二条 缔约双方在两国经济贸易关系中相互在下列方面给予最惠国待遇：
对进口、出口、转口或过境货物征收的关税和其他费用：
征收这些税费的方法以及海关行政程序：
签发进口和出口许可证的行政手续。
然而，这1条款不适用于：
ａ．缔约一方给予毗邻或邻近国家的优惠和便利；
ｂ．缔约一方因加入关税同盟或自由贸易区或根据旨在建立关税同盟或自由贸易区的过渡性协议所给予的利益和优惠；
ｃ．马耳他政府给予或将要给予欧洲联盟成员国或其联系成员国的特惠和利益，或者缔约一方可能给予区域性或其它贸易安排项下国家的优惠和利益。
第八条 本协定自签字之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方在期满前6个月未以书面形式通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长两年，并依此法顺延。
本协定终止后，在本协定有效期内签订的尚未执行完毕的协定或合同，仍继续有效。
请各关根据协定上述条款，对产自马耳他共和国的进口货物，在协定有效期内按优惠税率计征关税。
特此通知。
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上海市经济信息化委关于印发《2011年上海市工业系统节能与综合利用工作要点》的通知
上海市经济信息化委关于印发《2011年上海市工业系统节能与综合利用工作要点》的通知
沪经信节（2011）170号
各有关单位：
为确保完成2011年度全市节能目标，推动本市工业节能与综合利用工作上新台阶，我委研究提出了《2011年上海市工业系统节能与综合利用工作要点》。请结合本地区、本单位的实际情况，认真制定2011年度工业节能与综合利用工作目标和措施，督促所属重点用能单位落实节能与综合利用各项工作要求。
上海市经济和信息化委员会
二○一一年四月十六日
联系人：张 麒 23112700 刘卫星 23112704
2011年上海市工业系统节能与综合利用工作要点
2011年是“十二五”开局之年，工业系统节能与综合利用工作繁重、任务艰巨。各区县、集团公司要进一步提高认识、强化措施、落实责任，紧紧围绕“整体提升工业综合能效、大力培育节能环保产业、全面提高能效管理水平”的工作主线，以健全工业节能标准体系为基础，以提高能源利用效率为核心，以重点能效提升工程为抓手，探索建立节能、清洁、循环、低碳的新型生产方式，努力形成能效提升、监管有效、低碳发展的工业节能降耗减排治污新格局，确保完成全市规模以上工业企业单位增加值能耗同比下降3.6%的年度工业节能目标。
一、实施能效提升工程，培育节能环保产业
（一）组织实施能效提升工程，推进节能技改专项。各区县、集团公司要根据全市工业系统开展工业能效对标、重点用能单位能源审计、能效监控体系建设、节能技改专项、合同能源管理推广、节能产品惠民专项、清洁生产全覆盖、资源综合利用及再制造、能量系统优化、低碳工业园区示范等十大能效提升工程的工作部署，组织实施本地区、本单位工业锅炉、窑炉、电机系统、变压器节能技改专项工作，推进太阳能光伏发电、分布式供能、地（水）源热泵系统建设，在钢铁、石化、化工、电力等高载能行业实施能量系统优化示范工程，力争完成节能技改市级奖励项目节能量50万吨标准煤。
（二）推进重点节能技术产品产业化，促进节能装备产品发展。开展蓄能技术、变频技术、空压机节能技术的系统集成开发工作，推广空调、电机、照明系统等节能环保新技术、新产品，力争高效节能和环保产品市场占有比例提高5－10个百分点。各区县要认真制订高效照明产品推广计划，完成全年推广高效照明产品500万只。
（三）推广合同能源管理，加快发展节能服务产业。各区县、集团公司要组织实施本地区、本单位合同能源管理项目，结合能源审计和后续跟踪开展项目对接工作，支持成立大型节能服务公司，培育节能服务公司上市，探索利用项目联盟形式推行综合性节能改造，力争实现全市合同能源管理项目节能20万吨标准煤、节能服务业产值增长20%以上的目标。
（四）推进清洁生产与资源综合利用，培育发展环保产业。各区县、集团公司要组织开展本地区、本单位重点行业企业清洁生产审核，创建清洁生产示范园区，推进电镀、医药、啤酒等行业的清洁生产示范项目；组织实施电厂供热污泥干化、动植物废油代替柴油等综合利用项目，推进矿渣微粉、超高纯氧化铁磁性材料、电子废弃物、冶炼钢渣等固体废物综合利用，推进汽车零部件、打印耗材、电动机、工程机械等产品再制造；继续开展粉煤灰、脱硫石膏等工业废弃物处置和资源综合利用企业认定工作。
（五）加强统筹规划，构建节能环保产业发展推进机制。各区县、集团公司要根据实际情况，组织开展本地区、本单位推进节能环保产业发展行动方案的编制工作，落实重大产业化投资项目和技术创新项目，完善政策措施。开展本市节能环保产业本底调查，逐步建立完善本市节能环保企业分类数据库，加快推进节能环保产业标准政策体系建设。
二、狠抓工业能效对标，提高能源管理水平
（六）全面推进能效对标达标工作。各区县、集团公司要按照“领跑一批，提升一批，限制一批”的目标，采取分阶段、分层次梯级管理组织模式，根据建设“上对标杆，中对管理，下对限额”三标体系的工作部署，加强对所属工业重点用能单位产值能耗、主要产品（工序）单位能耗的监控和梯级管理，根据本地区、本单位的实际情况，培育1－2个典型示范标杆企业。推进制定一批产品的单位能耗限额标准，开展“贯标”、“督标”活动，配合市节能监察中心开展能耗限额标准专项监察，优先考虑将产品（工序）单位能耗超过标准限定值的企业列入产业结构调整名单。
（七）严格执行能源利用状况报告等节能管理制度。各工业重点用能单位要按规定向节能主管部门和市节能监察中心报送《能源利用状况报告》纸质材料（加盖公章），并将电子版内容上传到工业重点用能单位能源管理平台；每月15日前将上月《节能月报》电子版内容上传到工业重点用能单位能源管理平台；及时落实能源管理岗位（机构）电子和书面备案。各区县、集团公司节能主管部门要及时登录该平台，实时查阅企业上传情况，开展督促指导工作，确保能源利用状况报告、“百家企业”节能月报、能源管理岗位（机构）备案落实率达100%，质量不断提升。市节能监察中心对工业重点用能单位报送的《能源利用状况报告》、《节能月报》、能源管理岗位（机构）备案材料进行审核，并汇总上报市经济信息化委。对审核中发现有问题的报告，由市节能监察中心向企业依法签发限期整改通知书。
（八）深化节能目标责任考核制度。积极开展2010年度暨“十一五”工业节能目标责任评价考核工作，强化本地区、本单位节能目标责任考核制度，对在节能工作中取得明显成效的典型案例、标杆企业予以表彰和宣传。对不重视节能的高耗能、高污染单位在一定的范围内进行曝光通报。根据全市年度节能目标任务要求，制订所属工业重点用能单位 “十二五”及2011年度工业节能目标，持续抓好所属工业重点用能单位的能耗情况及能效指标监控工作。
（九）深入推进工业企业能源审计工作。各区县、集团公司要抓好年耗能5万吨标准煤以上工业企业的能源审计工作；深入推进本地区、本单位5000吨以下用能企业的能源审计工作，形成抓大不放小和市、区两级联动的管理机制。组织推进300家重点用电企业开展电能平衡工作，推动建立上海市用电设备管理信息平台。加强能效检测体系建设，培育能效检测机构和技术骨干。
（十）推进落实“批项目、核能耗”制度。各区县、集团公司要积极落实“批项目、核能耗”制度，禁止高耗能、高污染产业和项目进入，把固定资产投资项目的节能情况作为项目设计、审批、施工、竣工验收和执法监察的重要内容。各区县、集团公司要建立工业固定资产投资项目数据库，并于4月底前汇总本地区、本单位2011年度计划新增项目的能耗信息，报送市经济信息化委节能与综合利用处。
三、强化节能宣传教育，提升全民节能意识
（十一）加强节能宣传展示力度。各区县、集团公司要借助上海科学节能展示馆，推荐国内外前沿节能环保与新能源技术、产品入馆，培育本地拥有自主知识产权的节能环保研发成果。举办各类信息发布会和论坛，为政府、企业、节能产品研发生产单位搭建桥梁。认真办好全国节能宣传周等各项宣传活动，制定本地区、本单位节能宣传周活动方案、落实相关经费。
（十二）加大节能培训工作力度。各区县、集团公司要组织所属工业重点用能单位和工业园区相关人员参加市经济信息化委开展的节能培训，培育能源管理人员、节能减排义务监督员等人才，落实能源管理人员持证上岗。充分利用网上培训教室、上海科学节能展示馆等平台，大力推广应用节能环保新技术、新产品。
关于印发《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》的通知
关于印发《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》的通知
湘教发〔２００５〕５１号
各市州教育局，各高等学校，厅(委)直各单位：
为了规范教育系统基建审计工作，提高基建投资效益，根据《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署第４号令)、《教育系统内部审计工作规定》(教育部１７号令)和国家审计署《建设项目审计处理暂行规定》(审投发〔１９９６〕１０５号)、省审计厅《湖南省建设项目审计监督暂行办法》(湘审发〔１９９７〕０１８号)等文件精神，特制定《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》，现印发你们，请遵照执行。
湖南省教育厅
二○○五年五月十二日
湖南省教育系统建设项目审计实施办法
第一条 为了规范教育系统基建、修缮工程项目的审计工作，提高审计工作质量，根据《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署第４号令)、《教育系统内部审计工作规定》(教育部１７号令)和国家审计署《建设项目审计处理暂行规定》(审投发)〔１９９６〕１０５号)、省审计厅《湖南省建设项目审计监督暂行办法》(湘审发〔１９９７〕０１８号)，制定本办法。
第二条 凡教育系统使用财政性资金、银行贷款和自有资金等投资的基本建设项目和修缮工程项目都必须接受审计监督。
第三条 审计机构应对项目立项至竣工验收决算的全过程进行审计监督，促进项目建设有关职能部门加强管理，保障基建投资合法合理使用，提高工程项目投资效益。
第四条 审计机构对基建工程项目开工前审计的主要内容：
(一)基建及大型维修工程项目开工前的各项审批手续是否完备合法，投资是否纳入国家或单位的年度投资计划；
(二)基建、修缮工程项目投资来源是否合法，当年资金是否落实；
(三)基建规模和设计标准是否与可行性研究报告文件相符，有无超规模超标准问题；
(四)项目建设有关职能部门内控制度是否健全，相关人员是否具有岗位资格，职责是否明确，项目责任追究制是否建立，项目各个环节是否明确责任人；
(五)工程的设计、监理、施工单位的资质等级是否符合国家有关规定；从业人员是否具有相关资格，是否存在挂靠或转让、分包业务问题；
(六)工程招标承包是否符合规定，手续是否完备、合法，所订合同或协议书中的责、权、利，质量、工期，计价依据，主要材料的质量、规格、单价，拨付款办法，奖罚、保修及时效等内容是否全面合规；合同中建设方现场管理人员的签证权限和责任是否明确；重点应审查合同条款是否存在前后矛盾或与招标文件不一致可能造成结算纠纷的情况；无论新建或维修工程均严禁与无资质的单位或个人签订施工合同；
(七)为有效遏制施工单位在办理工程结算时的高估冒算行为，根据湖南省建设工程造价管理的有关规定，预结算编制误差应控制在5%以内，在开工前审计时，应要求各单位与施工方签订承诺，约定报审工程结算误差不得超过5%，凡违约超过5%的，审核费由施工单位支付，并按核减额的一定比例支付违约金。
第五条 审计机构对基建、修缮工程项目概预算执行情况审计的主要内容：
(一)征地拆迁费用支出是否真实、合法，管理是否符合有关规定；道路、通水、通电等费用支出是否真实、合法；
(二)调整概算是否符合国家规定的编制办法、定额和标准，是否经过审批；设计变更的内容是否符合规定，手续是否齐全；有无擅自扩大建设规模和提高标准等问题；工程项目建设中的重大变更是否按程序经集体研究决定，有无随意变更合同条款和工程项目内容的情况；
(三)基建、修缮资金的使用是否合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题；
(四)工程价款结算、往来帐款和财务报表是否真实、合法，有无高估冒算、虚报冒领、多帐户支付、超合同进度预付工程款等问题，工程是否按项目核算、记帐；
(五)工程项目设备和材料等物资是否按设计要求采购、有无盲目采购或收取回扣等行为；设备和材料等物资的验收、保管、使用维护是否有效，有关材料的质检证明是否齐全，有无假冒伪劣产品。对数量多、价值高且工程造价管理部门未发布统一价格的材料，在采购时应进行现场跟踪审计。
(六)督促基建职能部门做好施工签证，使其真实、规范，杜绝玩忽职守，不负责任的行为。所有签证资料建设单位必须保留原件，审计时应核对原件。工程中的所有会议纪要必须由建设单位起草不得由施工单位代笔。
第六条 审计机构对基建、修缮工程项目竣工决算审计的主要内容：
(一)项目竣工决算书及说明书是否真实、全面、合法；
(二)工程造价审查：
１、工程结算编制是否真实、准确：１.工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；２.设备、材料用量是否与设计或规范要求一致；３.设备、材料价格是否真实、合理，质量、规格是否符合要求。
２、应进行现场查勘核实的内容：１.分部分项工程；２.实际施工用料偏离结算的工程项目；３.变更设计的工程项目；４.必须丈量的工程项目；５.交付使用的资产；６.预留的尾工工程；７.需要查勘的其他事项。
３、审计中遇到以下情况时，应当获取必要的签证：１.施工情况与图纸不符；２.实物工程质量与图纸不符；３.施工用料发生变化；４.施工情况与施工合同不符；５.施工中使用的工程材料、设备价格与合同不符；６.改变工程项目的性质；７.提高或降低建设标准；８.计划外工程项目。
(三)竣工决算的编制依据是否符合规定，资料是否齐全，手续是否完备，各项清理工作是否全面、彻底；
(四)建设项目概预算最终执行情况；各项支出依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实；
(五)交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付使用条件，移交手续是否齐全、合规，成本核算是否正确，有无挤占成本、提高造价、转移投资等问题；
(六)基建收入的来源、分配、上缴和留成及使用是否真实、合法；库存物资实际存量是否真实，有无积压、隐瞒、转移、挪用等问题。
第七条 建设单位的基建工程预付款在审计之前不得超过该工程预算金额的９０％(应有施工方提供的等值完税发票，否则必须扣除相应税额)，凡未经审计的，不得办理财务决算。
第八条 审计机构在对基建、修缮工程项目进行审计时，有权要求相关单位或部门积极配合，并限期提供下列文件、报表和资料：
(一)项目批准建设、设计、监理、质量验收等有关文件；
(二)承包合同或协议及结算资料(包括招投标文件；施工图、竣工图；工程量计算书；工程变更签证资料；隐蔽工程资料)；
(三)工程决算的财务资料；
(四)其他影响工程造价的有关资料。
被审单位应对其提供资料的真实性、完整性负责，并承担因资料失实所造成的一切后果。
审计人员应做好审计资料保管工作，完成审计后要及时归档。在参与招投标文件、合同的审签及相关会议时必须保留原始记录，如发现最终形成文件与记录不符要及时向有关部门提出疑义，对记录之外的任何变更审计人员不承担责任。
第九条 工程结算在单位内部应由基建部门进行审核，审计部门复审。未经内部审核不得直接委托中介机构进行审计。
省属高校和教育厅厅直单位总投资200万元及以上的项目竣工决算经审计后形成的审计报告应报教育厅财务建设处、审计处备案，教育厅审计处对审计情况可进行抽查。
第十条 各单位要从现有审计人员的实际情况出发，采取选派人员参加培训、到有关单位学习或请专业技术人员传帮带等方式，抓好基建审计人员的培训工作。
单位内部基建审计力量比较薄弱的，也可采取聘用有关专业人员、向有关部门和人员咨询、组织单位间联合审计或者委托社会审计组织进行审计等方式。
第十一条 各单位应对拟委托审计项目的中介机构资质及项目具体承办人员的执业资质进行审查，并可以通过招标方式进行选定。各单位内审机构负责对受委托中介机构按时、独立、依法完成受托审计业务情况进行监督，并做好其他相关工作。
为确保审计结果的公正性、真实性、合法性，委托中介机构的合同中应明确“上级教育主管部门审计机构有权对受托审计项目进行复审，复审核减额超过3%的，委托单位有权解除与受中介机构的合作，并可以依法要求赔偿由此造成的经济损失。”
第十二条 委托社会中介机构审计的工作由省教育厅审计处负责监督和指导，教育厅审计处对委托审计项目进行抽查并将结果在全省教育系统通报，检查结果作为各单位委托中介机构的依据。
第十三条 审计机构根据现行法规按审计程序实施审计，并提出书面意见。对查出的违反财经法纪的行为和损害本部门、本单位权益的行为及有关责任人，应当按照有关规定进行处理并向有关部门、单位提出处理、处罚的意见和建议。对决策失误和管理不善造成的损失要追究当事人责任，对建设方管理人员在变更签证中配合施工单位弄虚作假或严重不负责任的应严肃处理，调离基建、维修工作岗位。
审计中凡是发现施工单位篡改签证资料的；签证明显与事实不符且金额超过实际造价１万元的；施工单位报审总造价超过审定总造价３０％等情况均应上报省教育厅，作为不良行为予以记录在全省教育系统通报。
第十四条 本办法由湖南省教育厅负责解释，自发布之日起施行。
