最高人民法院关于在全国各高、中级人民法院开展减刑、假释工作专项大检查的通知
最高人民法院
最高人民法院关于在全国各高、中级人民法院开展减刑、假释工作专项大检查的通知
法[２００４]１２１号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
为了进一步贯彻人民法院“公正与效率”的工作主题，维护司法公正，保证刑罚的正确执行，最高人民法院决定，在全国高级人民法院和中级人民法院开展减刑、假释工作专项大检查。现将大检查的工作安排和要求通知如下：
一、大检查的目的、意义
减刑、假释是我国刑法和刑事诉讼法规定的重要刑罚执行制度，是人民法院刑事审判工作的重要组成部分。减刑假释工作关系到刑罚的执行和对罪犯的改造，关系到维护监管场所的监管秩序，关系到服刑人员的切身利益。多年来，全国各高级人民法院和中级人民法院在审判人员少、审判任务繁重的情况下，严格依照刑法、刑事诉讼法和司法解释的规定，办理了大量的减刑、假释案件，为改造罪犯、预防犯罪，维护社会稳定发挥了积极的作用。同时，我们也应该清醒地看到，全国法院减刑、假释工作中还存在一些不容忽视的问题。对这些问题不重视、不解决，减刑、假释工作就会受到影响，刑罚就无法正确执行，司法公正、法律的权威性就得不到保障。为此，最高人民法院决定，从今年６月至明年３月，在全国范围内开展减刑、假释工作的专项大检查。目的就是为了总结工作经验，认真清理和纠正存在的问题，进一步改进和加强减刑、假释工作。
二、大检查的案件范围和内容
减刑、假释工作专项大检查的范围是１９９８年以来，重点是２００１年以来各高级人民法院、中级人民法院办理减刑、假释案件的情况。检查的主要内容为：
一人民法院办理减刑、假释案件的基本情况
１．每年刑罚执行机关提请人民法院减刑、假释的人数不含死缓减刑，人民法院裁定准予、变更或者不准予减刑、假释的人数，裁定变更或者不准予减刑、假释的原因；
２．每年刑罚执行机关提请人民法院对原判死缓的服刑人员减刑的人数，人民法院裁定准予减为无期徒刑和有期徒刑的人数，减为有期徒刑的原因。
二人民法院审理减刑、假释案件的基本做法
１．对减刑、假释案件采用何种方式进行审理，其中采用书面审理、开庭审理、公开听证以及公示等方式的各有多少；
２．为保证减刑、假释案件的办案质量和效率，采取了哪些其他应对措施。
三减刑、假释工作中存在的问题
ｌ．执行法律和司法解释存在哪些问题，有无违法办案的情况；
２．办案质量与效率存在哪些问题；
３．有无违法违纪办理“关系案”、“人情案”、“金钱案”的现象，有无审判人员收受贿赂、徇私舞弊、枉法裁判或者社会反映强烈的裁判不公的案件，相关责任人员是如何处理的。
四检察机关提出书面纠正意见案件的办理情况
１．检察机关提出纠正意见的案件数量和理由；
２．人民法院予以纠正以及未予采纳的案件数量和未予纠正的理由。
三、大检查的方式和步骤
开展减刑、假释专项大检查，以各高级人民法院、中级人民法院自查为主，上级人民法院抽查为辅的方式进行。
大检查分为四个阶段：第一阶段从６月开始到７月上旬，为动员、学习和部署阶段。这一阶段要认真组织学习有关法律和司法解释，做好思想动员，使审判人员充分认识到这次大检查的重要意义，明确大检查的目的与要求，并结合本部门的实际情况，研究、制定、部署大检查工作方案和措施。第二阶段从７月上旬至９月底，为自查阶段。各高级人民法院、中级人民法院根据这次大检查的案件范围、内容和要求，对本院办理的减刑、假释案件进行认真检查。第三阶段，从１０月开始至１１月底，为抽查阶段。各高级人民法院对所辖中级人民法院办理减刑、假释案件的工作和开展大检查情况进行抽查。第四阶段从１２月至明年３月，为整改阶段。各高级人民法院、中级人民法院要针对检查出的问题，分析原因，查找漏洞，总结经验，完善制度，建立、健全办理减刑、假释案件的操作规程。
四、大检查的工作要求
开展这次大检查，对于巩固司法大检查的成果，树立人民法院公正司法形象，加强法院队伍建设，加强和改进刑事审判工作，具有十分重要的意义。为保证大检查工作的顺利进行，切实取得良好的效果，达到预期目的，提出以下工作要求：
１．为使上级人民法院及时准确了解和掌握各地开展大检查的情况，要建立大检查工作报告制度。各高级人民法院、中级人民法院自２００４年６月３０日起，每半个月汇总报告一次大检查的开展情况，包括部署、措施、进展情况，存在的问题，有关建议等信息。其中，各高级人民法院在每月１５日、３０日向最高人民法院报告。大检查每一阶段结束后，都要写出阶段性工作报告上报；大检查活动结束后，分别进行全面总结上报。
２．开展减刑、假释工作专项大检查，要认真总结成绩和经验，特别是在改革完善减刑、假释制度方面进行的探索和取得的成功经验。同时认真检查工作中存在的问题，分析发生问题的原因，分清性质，分清责任，分别处理。其中，对大检查中发现的减刑、假释不当的案件，在法律规定期限内能纠正的，要坚决及时依法纠正；对已经超过法定期限不宜变动的，要说明原因，总结教训；对发现的问题涉及有关部门的，要及时与有关部门沟通；对发现违法违纪的人和事，坚决依照审判纪律和有关法律严肃处理；对工作中暴露出的问题和漏洞，要有针对性地制定整改措施，建立严格的工作制度。今后，为保证减刑、假释案件的透明与公正，对减刑、假释案件将一律实行公示制度和有条件的公开听证制度。
３．各高级人民法院和中级人民法院要切实加强大检查工作的组织和领导，一把手要亲自挂帅，分管副院长作为这次专项大检查的第一责任人，具体负责领导此项工作。各地法院要根据最高人民法院的统一部署和要求，结合本地的实际情况，认真研究、制定切实可行的工作方案，确保把大检查落到实处。最高人民法院将在适当时候派出若干个检查组，分期分批赴各地进行工作检查。
４．开展大检查要认真听取当地党委、人大的意见，注意与检察机关、监狱管理机关和公安看守所保持密切联系，主动了解情况，沟通信息。对最高人民检察院、公安部、司法部开展的监所执法大检查中发现的问题，凡涉及人民法院自身工作的，应及时了解核实，对有关方面反映的意见和建议，要认真对待，及时研究，认真解决，同时要将这些情况及时报告上级法院。
５．要做好大检查的宣传报道工作。这次全国法院系统减刑、假释专项大检查活动意义重大，社会比较关注。因此，各地法院要注意做好大检查的宣传报道工作，把这次活动与正在开展的“司法公正树形象”教育活动结合起来，通过新闻媒体，以各种方式，客观宣传人民法院减刑、假释工作所取得的成绩和经验，树立人民法院严格依法办理减刑、假释案件，维护司法公正的良好形象，争取社会对人民法院减刑、假释工作的理解、关心和支持，创造良好的司法环境和舆论氛围。
二○○四年六月二十四日
农业部关于印发《农业广播电视学校教学管理办法》的通知
农业部
农业部关于印发《农业广播电视学校教学管理办法》的通知
农科教发［2009］8号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（局、委），湖南省农村工作办公室，黑龙江、广东、海南、云南省农垦总局，新疆生产建设兵团教育局：
为适应现阶段农业广播电视学校教学工作需要，在调查研究基础上，我部制定了《农业广播电视学校教学管理办法》，现予以印发，请各级农业广播电视学校参照执行。
附件：
农业广播电视学校教学管理办法.doc
农业广播电视学校教学管理办法
第一章 总则
第一条 为适应农村实用人才培养需要，加强农业广播电视学校（以下简称农广校）教学的科学化、规范化管理，提高教育教学质量，特制定本办法。
第二条 教学管理是学校管理工作的核心内容，是保证教学质量的关键环节，是推进学校发展的重要措施，教学管理要坚持科学、规范、严谨的原则。
第三条 教学管理包括制定教育教学管理规章制度，专业建设，制定教学计划；选聘教师，组织教学和安排教学进程；对学员学习进行管理；开展教学指导、检查、监督和评估；组织教学管理人员参加继续教育和培训；开展教育教学改革和教学研究，组织教学经验交流和国际交流等。
第四条 本办法适用于中等专业教育和中专后继续教育的教学管理。
第二章 组织管理
第五条 教学组织为五个级别。即中央级.省（区、市）级.地（市、州）级.县（区、市）级和乡镇（村、站）教学班。
第六条 教学组织管理实行逐级负责分层管理原则。
第七条 教学管理接受同级及以上农业行政主管部门和教育行政主管部门的领导和指导。
第三章 管理分工
第八条 中央农广校教学管理
1.制定农广校体系教学管理办法，建立健全教学管理制度，对农广校体系教学进行指导和服务。
2.设置全国统开专业，建设统开课程；编制指导性教学计划，制定教学辅导大纲；组织编写文字教材和自学辅导材料；制作配套的声像教材和教学课件；建设试题库，负责中央农广校统考课程考试命题。
3.统筹农广校体系专兼职教师及管理人员的继续教育和培训，开展教学改革、教学研究、教学经验交流和国际交流等活动。
4.组织农广校体系的教学检查与督导。
5.搭建现代农业远程教育培训平台，为教师和学员学习提供服务。
第九条 省级农广校教学管理
1.制定省级农广校的教学管理办法和实施细则，接受上级农广校的指导与检查，对下级农广校教学进行指导和服务。
2.根据本省经济社会发展需要，选择开设全国统开专业，自主开设地区性专业；制定教学计划；组织选订中央农广校编写和制作的媒体教材；组织编写和制作地区性文字教材.自学辅导材料及配套的声像教材和教学课件；负责省级农广校统考课程考试命题。
3.组织下级农广校教学管理人员的继续教育和培训，开展教学改革、教学研究、教学经验交流和国际交流等活动。
4.组织开展下级农广校的教学检查与督导。
5.搭建地区性现代农业远程教育培训平台，为本地区教师和学员提供服务。
第十条 地级分校教学管理
1.执行上级农广校的教学管理制度，落实教学环节。
2.接受上级农广校的指导与检查，指导、检查和督导县级分校教学管理工作。
3.组织县级分校教学管理人员的继续教育和培训，总结交流教学经验，并及时反馈信息，搭建县级分校和上级农广校的信息联系平台。
第十一条 县级分校教学管理
1.执行上级农广校的有关教学管理规定，制定本校的教学管理细则。
2.接受上级农广校的指导与检查，实施教学计划，落实教学环节，确保教学质量。
3.负责组织学员参加生产实践活动，强化技能教学。
4.负责组建乡镇（村、站）教学班，配备班主任和辅导教师。
5.开展教学自查和自评。
第十二条 乡镇（村、站）教学班教学管理
1.负责挂牌，建立健全管理制度，并张榜公示。
2.执行县级分校的教学安排，做好教学班日常管理工作。
3.执行教学计划，落实自学、收视、网上学习、面授辅导、作业、实验实习、考试考核等教学环节，确保教学质量。
4.结合当地生产实际，开展实践教学活动。
第四章 专业设置
第十三条 专业设置分成全国统开专业和地区性自开专业两大类。全国统开专业突出通用性和导向性，地区性自开专业突出区域性和针对性。
第十四条 全国统开中等专业参照教育部专业目录设置，报农业部科教司审定。地区性自开专业由省级农广校负责，参照省教育厅专业目录设置，报省级农业行政主管部门和教育行政主管部门审批，中央农广校备案。
第十五条 中专后继续教育原则上不设地区性专业，特殊情况由省级农广校提出申请，经当地农业行政主管部门同意，报中央农广校审批。
第五章 教学计划
第十六条 教学计划是组织教育教学活动的规范性教学文件，是农广校体系开展教学活动的依据。
第十七条 根据农村实用人才培养需要，教学计划对课程设置、教学内容、实验实习、学时分配、学分和考试考核等教学环节做出总体安排，对教学实施提出总体要求。
第十八条 中央农广校负责制定全国统开中等专业指导性教学计划和中专后继续教育教学计划。省级农广校可以根据本地区经济社会发展情况，制定实施性教学计划，报中央农广校备案。省级农广校执行中央农广校制定的中专后继续教育教学计划。
第十九条 省级农广校负责制定地区性中等专业教学计划。
第六章 学制学时
第二十条 中等专业实行学期制和学分制两种学制，学期制2年至3年，学分制2年至6年。招收初中毕业生学制以3年为主，省级农广校可根据当地情况与省教育行政主管部门协商确定学制。学分制要求修满学分准予毕业，学生在学习期间可以工学交替，分阶段完成学业。中专后继续教育实行学期制，学制2年。
第二十一条 中等专业学习总学时数不少于2100学时（70学分），理论与实践教学比例为6：4或5：5。中专后继续教育总学时数不少于2200学时。
第二十二条 采用的学制方式.修业年限由省级农广校自主确定，但课程设置.教材使用和教学学时必须符合中央农广校和省教育行政主管部门的规定和要求。
第二十三条 非全日制学员应以自学为主，辅助以远程教育和面授辅导相结合。面授辅导原则上每周一次，辅导时间可根据农时季节和课程内容适当调整，相对集中，辅导时间每学年不少于30天，应有辅导教学记录。
第七章 教学辅导大纲.教材与辅导材料
第二十四条 教学辅导大纲包括课程说明，教学内容与要求，重难点，教学、辅导、自学提示和实验实习等内容，是辅导教师实施课程辅导的依据。
第二十五条 课程应有文字教材和配套的声像教材，有条件的应配备教学课件。教材内容和编写方式应符合农村实用人才培养要求，具有先进性.科学性.适用性.针对性，并做到通俗易懂和图文并茂。
第二十六条 全国统开专业课程使用由中央农广校编写或选定教材；地区性自开专业课程使用省级农广校编写或选定的教材。
第二十七条 教学辅导材料（自测题）是根据教材内容为方便学员自学而编写的练习题，为学员自学提供服务。原则上统考课程都应配有教学辅导材料。
第八章 教师管理
第二十八条 教师包括专职教师和兼职教师。专职教师是指农广校编制内的教学管理人员；兼职教师是指根据教学需要在社会上聘任的教学管理人员。
第二十九条 兼职教师应按照师生比例配置。应建设与招生人数相匹配的兼职教师管理队伍，兼职教师管理参见中央农广校制定的《兼职教师管理办法》。
第三十条 建立健全教师管理制度，定期对教师教学工作进行考核，督促教师落实教学环节，完成教学任务。
第三十一条 建立教师参加继续教育和培训的制度，原则上保证教师每年参加1-2次专业教育和培训，每2年参加不少于2周的继续教育和培训。
第三十二条 创造条件，鼓励教师参加生产实践，进村入户为农业生产一线服务，建设一支既有理论知识、又有实践和指导能力的“双师型”师资队伍。
第九章 学员管理
第三十三条 建立健全学员管理制度，严格学员管理，落实自学、收视、网上学习、面授辅导、笔记作业、课前预习、课后复习和考试考核的学习环节，培养良好学风。
第三十四条 重视生产实践教学环节，规范实践教学考试考核办法，鼓励学员主动参与生产实践，明确记录实践教学过程。支持和鼓励学员参加职业技能鉴定，获取岗位职业资格证书。
第三十五条 设置集中学习、实验、实习的场所，建立学员学习检查制度。
第三十六条 建立学员学籍信息化管理系统，实现电子化注册和管理。中专后继续教育要求如实填报《录取学员审批表》、《录取学员统计表》、《学员册》、《毕业学员登记表》、《毕业学员统计表》和《学籍册》，建立健全学员学籍档案。
第十章 考核发证
第三十七条 考核实行考试和考查相结合。
第三十八条 中等专业教育考试分为中央农广校统考和省级农广校统考。
第三十九条 统考由理论分值和技能分值组成，理论分值以卷面分值统计，技能分值以技能鉴定和平时成绩评估确定。理论分值与技能分值以60：40或50：50比例为宜。理论卷面分值分别由中央农广校和省级农广校负责统一命题，统一评分标准。中专后继续教育中央农广校统考课程由中央农广校命题并制作试卷，省级农广校统考课程由省级农广校命题并制作试卷。
第四十条 考查通过实验实习报告、生产实践论文等对学员考核，分为合格和不合格。
第四十一条 学生毕业实习要有指导教师，完成毕业实习报告，由指导教师根据学员实习报告和表现评定成绩。
第四十二条 考核全部合格后，中等专业教育由省级农广校颁发经省教育行政主管部门验印的中专毕业证书。中专后继续教育由中央农广校颁发相当于大学专科同等学力层次的中专后继续教育毕业证书。
第十一章 附则
第四十三条 本办法由中央农广校负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起实施。原《农业广播电视学校教学管理暂行办法》（农教字[1991]第14号）同时废止。
