关于中国人民银行分行再贷款管理若干规定的通知
中国人民银行
关于中国人民银行分行再贷款管理若干规定的通知
1998年6月29日，中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行（西藏分行不发）：
1994年人民银行信贷资金管理体制改革后，总行给各省、自治区、直辖市分行先后安排了一部分短期融通资金、再贴现和对农村信用社再贷款（以下统称再贷款）。总体上看，这部分再贷款的使用情况是好的，对于解决各地支付清算的临时头寸不足，推动商业票据市场的发展和促进农村合作金融体制的平稳运行发挥了积极的作用。但是少数分行未完全贯彻总行关于再贷款主要由省级分行集中管理的原则，一部分再贷款的实际期限超过了总行规定，少数分行超范围违规发放再贷款，甚至发生了个别分行超限额发放再贷的严重问题。为了进一步加强人民银行分行的再贷款管理，现作出如下规定，请遵照执行：
一、各省、自治区、直辖市分行任何时点的再贷款余额均不得突破总行核定的限额。
各分行的再贷款限额（包括短期融通资金限额、再贴现限额及对农村信用社再贷款限额）以总行下达的再贷款额度通知书为准。总行对以上三项资金限额均实行指令性计划管理，各分行不得将各分项资金限额调剂使用。
除上述三项资金之外的其他中央银行信贷资金，各分行清理收回后不得周转使用。
二、集中再贷款管理和审批权限。
各省、自治区、直辖市分行要集中管理短期融通资金，对地（市）级分行使用短期融通资金发放再贷款，要逐笔审批，不得对其下达资金限额。
再贴现的管理与操作，须主要集中在一级分行和辖内少数中心城市分行，不得对商业票据业务欠发达的地（市）级分行下达再贴现限额。
对农村信用社再贷款的审批权要集中在地（市）级分行。
所有再贷款限额均不得下达给县（市）支行。
三、按照规定的范围和期限发放再贷款。
短期融通资金只能用于解决商业银行支付清算的临时头寸不足。对国有独资商业银行再贷款，期限不得超过20天，对其他商业银行再贷款，期限不得超过7天。根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，不得对非银行金融机构发放再贷款（农村信用社限额内再贷款除外）。
再贴现的最长期限6个月。对国有独资商业银行的再贴现量，不得低于再贴现总量的80％；对非银行金融机构再贴现，须报经总行批准。
对农村信用社贷款仅限于以下三种用途：国务院和省级人民政府确定的贫困地区农村信用社的支农资金需要，贷款期限最长6个月；农村信用社的季节性资金需求，贷款期限最长3个月；农村信用社支付清算的临时头寸不足，贷款期限最长20天。
未经总行批准，各分不得对任何发生支付危机的金融机构发放再贷款。
四、进一步完善业务考核制度，加强内部监督管理。
总行以下达的再贷款额度通知书为准，按月考核各分行的再贷款总限额和分项资金限额的执行情况，并同时考核各分行再贷款的投向和期限结构。各分行要结合辖内金融机构信贷收支总量和结构变化，对再贷款使用情况及其操作效果进行定期分析，并按月向总行报送月度报告。同时，要进一步采取切实措施，组织清收1993年以前对其他商业银行发放的、期限在7天以上的再贷款和对非银行金融机构的再贷款，对各分行的清收进度，总行实行按月单独考核。
各分行发放再贷款，必须按照总行有关规定建立完备的业务操作手续，明确有关业务部门在审查、审批、发放、到期收回等环节的职责。会计部门要对每笔再贷款业务进行复审，并凭留存的再贷款额度通知书监控再贷款限额的执行情况，对超过总行下达限额、规定期限和范围发放再贷款的，不予办理，切实加强会计监督。统计部门要按统计制度规定的科目归属如实进行统计，不得虚报瞒报。各分行货币信贷、会计和统计部门要建立再贷款对帐制度，定期核查再贷款限额执行情况及其投向和期限结构。要在行内形成一种相互制约和相互监督的机制。
五、对违规发放再贷款的，要严肃查处。
有下列情形之一的，给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看或者开除的行政处分：
（一）对超过总行下达限额和不按规定范围、期限发放再贷款的；
（二）擅自对非银行金融机构发放再贷款的；
（三）未经总行批准，对发生支付危机的金融机构发放再贷款的。
各省、自治区、直辖市分行要按照本通知规定，对再贷款使用情况进行一次全面清理检查，对不符合本通知规定的，要限期纠正。各分行要于1998年7月底以前将清理检查结果报送总行货币政策司。总行将对部分分行的再贷款使用情况，进行重点抽查。
卫生部关于开展疫情、突发公共卫生事件网络直报工作和统计数据质量督导检查的通知
卫生部
卫生部关于开展疫情、突发公共卫生事件网络直报工作和统计数据质量督导检查的通知
--------------------------------------------------------------------------
卫生部关于开展疫情、突发公共卫生事件
网络直报工作和统计数据质量督导检查的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,中国疾病预防控制中心：
为落实党中央、国务院的指示精神，进一步加强重大疾病尤其是SARS防治工作，完善疫情、突发公共卫生事件监测信息报告，强化预警预测、卫生资源调配以提高应急医疗救治能力，我部决定开展网络直报工作、报告与监测统计数据质量的督导检查。现将有关事项通知如下：
一、督导检查范围和内容
（一）督导检查范围：乡镇卫生院及以上医疗机构，疾病预防控制中心，省、地、县三级卫生行政部门。
（二）检查内容：
1．网络直报工作落实情况。主要检查县及县以上医疗卫生机构（包括卫生部门、工业及其他部门、军队及民办医疗机构等）和有条件的乡镇卫生院上网开展疫情、突发公共卫生事件报告情况，报告是否准确、及时，有无漏报等。
2．数据库建设情况及数据质量。卫生机构代码数据库、卫生
人力资源数据库、医疗救治专家数据库、医用设备数据库、卫生机构基本情况数据库、医疗机构运营情况数据库、出院病人数据库和居民病伤死亡原因数据库。
3．统计基础工作。主要检查各级卫生部门是否依据《全国卫生统计工作管理办法》设立了统计机构，配备了统计人员;各项原始记录是否健全、统计工作制度是否完善等。
4．统计执法情况。有无违反《统计法》的有关规定，虚报、
瞒报、迟报、拒报统计数据；擅自制发统计调查表，擅自对外公布或提供统计数据。
二、检查步骤
（一）自查阶段（6-7月份）
由省级卫生行政部门结合本地工作情况制定检查方案和提纲，组织人员对本地区网络直报工作和统计数据质量进行督导检查。
（二） 重点抽查阶段（7-8月份）
在自查的基础上，各省级卫生行政部门对本地区的工作进行抽查。卫生部将组织督导检查小组分赴部分地区进行抽查。
（三） 总结阶段（8月下旬）
检查工作结束后，要对检查情况认真进行总结。省级卫生行政部门于8月20日前将本地区总结报送卫生部。
卫生部、省级卫生行政部门对于网络直报工作和统计数据质量好的卫生厅局、基层卫生单位予以通报表扬；对于情况差的单位给予通报批评。
三、检查工作的组织领导
卫生部成立督导检查领导小组，王陇德副部长任组长，疾病控制司、卫生应急办公室、医政司、执法监督司和统计信息中心负责人为成员，负责组织协调全国网络直报落实情况和统计数字质量检查的实施。领导小组办公室由疾病控制司和统计信息中心牵头，负责具体工作。
二OO四年五月二十八日
疫情、突发公共卫生事件网络直报工作
和统计数据质量督导检查工作方案
附录1： 网络直报工作督导检查内容
1.1传染病与突发公共卫生事件报告管理工作督导调查表
（疾病预防控制中心或防疫站使用）
单位名称： 联系电话：
一、基本情况
负责疫情管理工作的科室（所）
①信息（统计）科 ②应急科 ③防疫科 ④疾病监测科 ⑤其他
2、负责突发公共卫生事件报告管理工作的科室（所）
①信息（统计）科 ②应急科 ③防疫科 ④疾病监测科 ⑤其他
3、本单位目前从事疫情和突发公共卫生事件管理工作人员的基本情况
姓名 性别
①男
②女 年龄 职称
文化
程度
所学专业
工作内容 现岗工作年限 是否
专职①是
②否* 2004年接收相关培训
①是 ②否
注：职称：①初级 ；②中级；③高级；④无职称；⑤其他（请详填）
文化程度：①大学及以上；②大专；③高中及以下
所学专业：①公共卫生；②临床医学；③信息统计；④计算机；⑤其他（请详填）
工作内容：①疫情管理；②突发公共卫生事件报告；③直报网络系统维护管理
* 如为兼职人员，请注明从事被调查工作占本人每年全部工作时间的比例（％）
4、专用于网络直报（包括突发公共卫生事件报告）的主要设备：
1）台式计算机： 台； 装备时间分别为： 。
2）笔记本电脑： 台； 装备时间分别为： 。
3）调制解调器： 台； 装备时间分别为： 。
4）移动电话： 部； 装备时间分别为： 。
5）固定电话： 部
6）打印机： 台
7）传真机： 台
5、网络接入方式
①DDN ②ISDN ③ADSL ④帧中继 ⑤拨号网 ⑥光纤 ⑦其他
6、VPN连通情况
1）已正常安装VRC软件。
2）不能安装VRC软件，原因是：
7、本单位疫情和突发公共卫生事件报告、管理工作经费情况
2004年预算： 元
2003年实际开支： 元，其中网络通讯费（如电话费、网
络租用费等）： 元。
二、传染病信息报告与管理
1、本单位是否制定了疫情管理相关规章制度： ①是（请复印带回） ②否
2、是否有传染病疫情电话记录本？ ①有（请检查） ②无
3、2003/2004年针对网络直报举办的培训：请提供书面材料（含名单、总结报告等）
培训次数： 次；接收培训的人次数为：
如未开展，原因为：
4、开展疫情管理督导检查情况（请提供书面材料含方案、总结报告等）
2003年督导检查 次；有无记录 ①有（请检查） ②无
2004年督导检查 次，有无记录 ①有（请检查） ②无
5、2001～2003年居民和医疗单位甲、乙类传染病漏报调查工作开展情况：
（需查看总结报告，复印带回）
年份 医院漏报 居民漏报
是否开展 漏报率 是否开展 漏报率
2001
2002
2003
6、网络直报管理情况
1）审核报告卡 ①是 ②否 审核的频次： 次/天，
现场检查，2004年已审核 张报告卡，有 张报告卡未审核（未审核的报告卡中，录入日期最早的是 月 日。）
2）是否进行报告卡的查重 ①是 ②否
现场检查，2004年有 张重卡
3）疫情信息通过何途径反馈报告给哪些人和科室？
7、资料的利用：
2004年疫情按 日、 周、 旬、 月、 季、 半年、 年 进行分析（每种分析方式复印一份带回）
8、辖区内县级及以上医疗单位数： 家；目前已实行网络直报的 家。
乡级医院数： 家；目前已实行网络直报的 家。
9、疫情帐号分配：（即哪些人和科室能看到疫情数据）
三、突发公共卫生事件报告与管理
是否制定本辖区突发公共卫生事件报告管理的实施细则 ①是（请查看） ②否
如何判定公共卫生突发事件（何人判定）
辖区内发生突发公共卫生事件，需经何人（部门）批准后上网报告？
①本单位领导 ②本级卫生行政部门 ③ 本级政府 ④上一级卫生行政部 ⑤接到报告后直接上报 ⑥ 其他
有无突发公共卫生事件接报登记本？ ①有 ②无
如有，2003年以来共接报 起，上网报告了 起。
如未上报，原因为：
突发公共卫生事件报告的主要来源：
2003/2004年针对突发公共卫生事件报告举办的培训：请提供书面材料（含名单、总结报告等）
培训次数： 次；接收培训的人次数为：
四、目前传染病网络直报和突发公共卫生事件报告管理存在困难及建议
以下问题仅由县级疾病预防控制中心或防疫站回答
1、是否有“传染病报告卡”接收登记薄？ ①有 ②无
2004年共收到 张卡，
现场检查最新的收卡日期为： ，上网检查最后输卡的日期为： ，如不一致，有 张卡超过24小时未录入。
2、抽查2003年传染病登记薄
2003年“传染病报告卡”报告情况（所抽三家医院）
医院名称 医院实际报卡数★ CDC收到卡数 CDC报告卡数
区、县医院
卫生院
卫生院
★ 医院实际报卡数由医院得到
不一致的原因：
调查人： 调查时间：
1.2 传染病与突发公共卫生事件报告管理工作督导调查表
（乡级及以上医疗单位疫情管理人员）
省 地（市） 县（市、区） 乡（镇）
单位名称 联系电话：
一、基本情况
1、医院负责疫情管理的科室或部门为
①防保科 ②办公室 ③医务科 ④其他 ，该部门
有无传染病登记簿？ ①有 ②无
是否进行传染病登记？ ①是 ②否
有无收集传染病报告卡的记录？ ①有 ②无
与责任报告人之间有无交接记录？ ①有 ②无
2、医院目前从事疫情报告管理工作人员的基本情况
姓名 性别
①男
②女 年龄 职称
文化
程度
所学专业
现岗工作年限 是否专职
* 2004年接收培训
①是 ②否
注：职称：①初级 ；②中级；③高级；④无职称；⑤其他（请详填）
文化程度：①大学及以上；②大专；③高中及以下
所学专业：①公共卫生；②临床医学；③信息统计；④计算机；⑤其他（请详填）
* 如为兼职疫情管理人员，请注明从事疫情管理工作占本人每年全部工作时间的比例
3、专用于网络直报/传染病疫情管理的主要设备：
1）计算机： 台； 装备时间分别为： 。
2）调制解调器： 台； 装备时间分别为： 。
3）固定电话： 部
4）打印机： 台
5）传真机： 台
4、网络接入方式
①DDN ②ISDN ③ADSL ④帧中继 ⑤拨号网 ⑥光纤 ⑦其他
二、目前传染病报告卡的报告情况
1、报告卡的收集方式
1） 由门诊医生填写并报告。
2） 由门诊医生填写，每日由防保医生收集上报。
3） 由防保医生根据门诊日志填写并上报
4） 其它：
2、报告卡的主要报告方式
1） 每日邮寄
2） 每日人工报送
3） 每周/旬邮寄
4） 每周/旬人工报送
5） 不定期邮寄
6） 不定期人工报送
7） 电话报告
8） 传真报告
9） 网络直报
3、疫情管理人员向县级疾病预防控制中心传送“传染病报告卡”有无记录？
①有 ②无
4、是否已实行传染病病例网络直报 ①是 ②否
5、医院疫情管理人员对各科室传染病登记报告情况
是否检查 ①是（有无记录 ①有 ②无 ） ②否
进行检查的频次一般为：
6、2003年医院是否对医生进行过传染病报告知识的培训？①是（查看材料） ②否
7、2003年疾病预防控制机构是否在本单位开展了法定报告传染病疫情漏报调查？ ①是 （查看材料） ②否
如为①，是否有结果反馈？ ①有（查看材料） ②无
8、 2003年卫生监督所是否在本单位开展了法定报告传染病疫情漏报调查？ ①是 （查看材料 ） ②否
如为①，是否有结果反馈？ ①有（查看材料） ②无
9、2003年医院向县级疾病预防控制中心报卡数 张（不包括专病报卡，如结核、性病等）
三、目前传染病病例网络直报存在的问题及建议
以下问题为乡卫生院疫情管理人员回答
17、各村卫生室向卫生院疫情管理人员传送“传染病报告卡”或报表的主要方式是
①邮寄 ②本人负责送达 ③委托他人负责送达
④卫生院疫情管理人员定时收集 ⑤其他
有无接受记录 ①有 ②无
18、是否对村医进行传染病报告知识的培训? ①是 （查相关记录） ②否
调查人： 调查日期：
1.3 乡级及以上医疗单位人员问卷调查表
省 地（市） 县（市、区） 乡（镇）
单位名称:
您是： ①医生 ②护士 ③技师/士 ④其他
年龄： 岁； 本岗位工作年限： 年
文化程度：①初中 ②高中/中专 ③大学/大专 ④大学以上 ⑤其他
职称：①初级 ②中级 ③高级 ④无职称
所在科室：①内科 ②儿科 ③传染科 ④急诊科 ⑤检验科 ⑥其他
1．法定传染病分 类，其中甲类传染病 种，乙类传染病 种，
丙类 种。
2． 、 为责任疫情报告人。
3．责任疫情报告人在发现传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应按规定填写传染病报告卡向 报告疫情，并认真填写“医院传染病登记表”做好疫情登记备查。
4．甲类传染病为_____________、____________责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病的艾滋病、肺炭疽病人及病原携带者、疑似病人，城镇应于_____小时内，农村应在_______小时内以最快通讯方式报告至发病地所属县(区)疾控中心和医院所在县(区)疾控中心，同时报出传染病报告卡。
5．责任疫情报告人发现乙类传染病病人，疑似病人时，在有通讯条件的地区，城镇应于______小时内，农村应于_________小时内向发病地所属县(区)疾控中心和医院所在县(区)疾控中心报出传染病报告卡。发现爆发疫情时，应以最快通讯方式报告疫情。
6．报告病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流脑、狂犬病、钩端螺旋体病和乙脑的病例须填写____________史。
7．同一个儿童同时发生两种传染病时，该分别填写___________张卡片。
8．您填写的传染病报告卡传送到本院疫情管理人员的最常用方式（单选）为：
①电话通知 ②自行送达 ③投递疫情箱 ④疫情管理人员收集
⑤委托他人送达 ⑥其他
9．新生儿破伤风、肺结核均为乙类传染病吗？①是 ②否。
10．写出10种乙类传染病：
11、您是否接受过疫情报告的培训？ ①是 ②否 ③记不清
如为①，则最近一次接受培训的时间是
12、您是否愿意填报传染病报告卡？ ①是 ②否
13、您在诊治病人时发现病人为传染病（或疑似）患者后未报告的原因（可多选）
①忙 ②没必要报告 ③忘记 ④未要求报告
⑤有上级领导指示 ⑥没有报酬 ⑦病人未返回化验单 ⑧病人转走
⑨曾因报告而受过批评/处罚 ⑩其他
14、您作过传染病报告卡的订正报告吗？ ①是 ②否
您在什么情况下作订正报告？
15、2003年本院疫情管理人员检查您的传染病报告情况的次数？
①4次及以上 ②3次 ③2次 ④1次 ⑤0次
16、2003年辖区卫生监督所/疾病预防控制中心（卫生防疫站）人员检查您的传染病报告情况的次数？①2次及以上 ②1次 ③0次
填表日期：
1.4 村医问卷调查表
省 地（市） 县（市、区） 乡（镇） 村 诊所您是：①医生 ②护士 ③技师/士 ④其他 ；年龄： 岁
文化程度：①初中 ②高中/中专 ③大学/大专 ④大学以上 ⑤其他
职称：①初级 ②中级 ③高级 ④无职称
从业年限：①1—5年 ②6—10年 ③10年以上
1．法定传染病分 类，其中甲类传染病 种，乙类传染病 种，
丙类 种。
2． 、 为责任疫情报告人。
3．责任疫情报告人在发现传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应按规定填写传染病报告卡向 报告疫情，并认真填写“医院传染病登记表”做好疫情登记备查。
4．甲类传染病为_____________、____________责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病的艾滋病、肺炭疽病人及病原携带者、疑似病人，城镇应于_____小时内，农村应在_______小时内以最快通讯方式报告至发病地所属县(区)疾控中心和医院所在县(区)疾控中心，同时报出传染病报告卡。
5．责任疫情报告人发现乙类传染病病人，疑似病人时，在有通讯条件的地区，城镇应于______小时内，农村应于_________小时内向发病地所属县(区)疾控中心和医院所在县(区)疾控中心报出传染病报告卡。发现爆发疫情时，应以最快通讯方式报告疫情。
6．报告病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流脑、狂犬病、钩端螺旋体病和乙脑的病例须填写____________史。
7．同一个儿童同时发生两种传染病时，该分别填写___________张卡片。
8．新生儿破伤风、肺结核均为乙类传染病吗？①是 ②否。
9．写出10种乙类传染病：
10.您是否接受过疫情报告的培训？ ①是 ②否 ③记不清
如为①，则最近一次接受培训的时间是
11.您是否愿意填报传染病报告卡/报表？ ①是 ②否
12．2003年乡卫生院疫情管理人员检查您的传染病报告情况的次数？
①4次及以上 ②3次 ③2次 ④1次 ⑤0次
13．2003年您是否诊断过传染病病人？ ①是 ②否
如为①，则您报告了吗？ ①全部报告 ②部分报告 ③未报告
如为③,则跳至19
14．您报告传染病的方式是：①传染病报告卡 ②报表 ③电话 ④其它
15．您一般将传染病报告卡/报表传送到：
①区/县级疾病预防控制中心（防疫站） ②乡卫生院防保人员 ③其他
16．您传送传染病报告卡/报表的最常用方式为（单选）
①自行送达 ②委托他人送达 ③乡卫生院防保人员收集 ④其他
17．您报告传染病后是否有记录？ ①有 ②无
18．2003年本卫生室报告传染病总数 例，主要病种
①病名： ，例数： ； ②病名： ，例数： ；
③病名： ，例数： ； ④病名： ，例数： ；
19．您在诊治病人时发现病人为传染病（或疑似）患者后未报告的原因（可多选）
①忙 ②没必要报告 ③忘记 ④未要求报告
⑤有上级领导指示 ⑥没有报酬 ⑦病人未返回化验单 ⑧病人转走
⑨曾因报告而受过批评/处罚 ⑩其他
20．您从业以来发现过暴发疫情吗 ①是( ) ②否
您报告过暴发疫情吗 ①是 ②否
21．您承担防保任务吗？①是 ②否 ，如为①，则
是否有相应的补贴？①无 ②有（ 元/年）
是否有优惠政策？①无；②有（是 ）
填表日期：
1.5 乡级及以上医疗单位法定报告传染病漏报调查及传染病报告卡填写报告情况过录表
单位名称： 省 地（市） 县（区） 乡（镇） 医院：调查员： ；调查时间：
编号 科室名称 就诊日期 姓名 性别 年龄 诊断 诊断日期 是否漏报 报（录）卡日期 CDC收（审）卡日期 cdc录卡日期
注：如医院已实行网络直报，则不填“cdc录卡日期”
