四川省取水许可和水资源费征收管理暂行办法
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四川省取水许可和水资源费征收管理暂行办法
四川省人民政府
四川省取水许可和水资源费征收管理暂行办法
四川省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强水资源管理，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于四川省行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊和地下取水的单位和个人。
第三条 各级水行政主管部门按照水资源分级管理权限，统一管理本行政区域内的水资源。
其他有关部门按照本办法的规定，协同水行政主管部门管理水资源。
第二章 取水许可
第四条 凡直接从江河、湖泊、地下取水的单位或个人，均应向水行政主管部门申请取水许可。
为家庭生活、家庭饲养的畜禽饮用取水和用人力、畜力或者其他简易方法取水的，不需要申请取水许可。
为维护公共安全或消除对公共利益的危害必需取水的，为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必需取水的，免予申请取水许可。
第五条 水行政主管部门负责取水许可工作的组织实施和监督管理，其他有关部门积极配合。
取水许可实行取水限额管理。取水许可的管理限额由省水行政主管部门制定。下列取水在省管理限额以内的，由省水行政主管部门审批、发放取水许可证：
（一）在国务院水行政主管部门授权管理的江河、湖泊取水的；
（二）在省管江河、湖泊取水的；
（三）在市地州边界河流、湖泊取水的；
（四）跨市地州行政区域取水的；
（五）国家和省批准的建设项目需要取水的；
（六）取用地下水的。
市、州、县人民政府和地区行政公署的水行政主管部门，按照水资源分级管理权限或者受上级水行政主管部门的委托，负责本行政区域内取水许可证的审批、发放。
第六条 取水许可应当首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运等需要。取水许可必须符合江河流域的综合规划，国家和地方的水中长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。
第七条 地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并符合井点总体布局和取水层位的要求。
地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门制定；城市规划区内地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由水行政主管部门会同地质矿产主管部门、城市建设行政主管部门制定。
第八条 严格控制在地下水超采区开采地下水，禁止在没有回灌措施的地下水超采区取水。
地下水超采区和禁止取水区，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门确定或划定；涉及城市规划区的，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门、省城市建设行政主管部门确定或划定。
第九条 单位或个人申请取水许可，应当向水行政主管部门提出书面申请。取水许可申请书需载明下列主要事项：
（一）申请取水的单位名称、地址或者个人姓名、住址；
（二）取水用途，取水起始时间及期限；
（三）年取水量，月取水量，所需取水保证率；
（四）取水方式，取水地点，井深，地下取水层位；
（五）节水措施；
（六）排水地点和排水中所含主要污染物的浓度、总量以及污水处理措施。
第十条 水行政主管部门接到取水许可申请后，在三十日内决定批准或者不批准。不予批准的，应书面通知申请人，并说明理由。
对急需取水的单位或个人，水行政主管部门可以批准临时取水。
第十一条 新建、改建、扩建的建设项目，需要取水或者扩大取水量的，建设单位应当向水行政主管部门提出取水许可申请。需要取用地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可申请前，应征得地质矿产行政主管部门同意；需要取用城市规划区内地下水的，还应同时征得城市建设行
政主管部门同意。
水行政主管部门收到建设单位的取水许可申请后，根据水资源情况决定批准或者不批准。
第十二条 经批准立项的建设项目和按规定自主项的建设项目，其水工程设施或机械提水设施，必须严格按照取水许可的批准文件设计、施工。经水行政主管部门或委托的单位验收合格后，发给取水许可证。
本办法发布之前建成的水工程或机械提水设施未办理取水许可证的，应当补办。
第十三条 取水许可证由省水行政主管部门统一制作，发证机关按规定收取工本费。工本费标准由省物价、财政行政主管部门核定。
第十四条 有下列情形之一的，水行政主管部门按分级管理权限可以对取水许可证持有人 （以下简称持证人）的取水量予以调整或者限制：
（一）由于自然原因使水源不能满足本地区正常供水时；
（二）社会总取水量需要增加又无法另辟水源时；
（三）因地下水严重超采可能导致不良后果时；
（四）国家特殊需要时。 水行政主管部门决定调整或限制持证人的取水量时，除紧急情况外，应提前三十日书面通知持证人。
第十五条 持证人必须按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水量、取水方式、取水用途及排水地点；确需变更的，应事先向原批准发放取水许可证的机关提出申请，经审查同意后方可变更。禁止转让、借用、涂改、伪造、买卖取水许可证。
持证人应当按规定填报取水报表。
第十六条 水行政主管部门对持证人是否按照取水许可证规定取水进行检查、核实，持证人应当予以协助，如实提供有关资料。
第三章 水资源费的征收管理
第十七条 凡直接从江河、湖泊或地下取水的，均应按照本办法规定缴纳水资源费。
农业灌溉用水和符合本办法第四条第二、三款规定的，不征收水资源费。
第十八条 各级水行政主管部门按水资源分级管理权限，负责本行政区域内水资源费的征收和管理。
《中华人民共和国水法》施行前，城市地下水资源已由城市建设行政主管部门收取且现在仍在收取的，由城市建设行政主管部门代收；《中华人民共和国水法》施行后，城市地下水资源由城市建设行政主管部门收取的，自本办法发布之日起，移交水行政主管部门征收。
第十九条 水资源费的征收标准，按照本办法附表规定执行。
各市、州人民政府和地区行政公署根据当地水资源情况，在本办法附表规定幅度内，确定具体收费标准。省直接征收的水资源费，具体征收标准由省水行政主管部门会同省物价、财政行政主管部门在规定幅度内确定。
第二十条 取水单位或个人在按规定核准的年取水量内取水的，水资源费按规定标准缴纳。取水超过核准年取水量不到30％的，超过部分按规定标准的200％缴纳；取水超过30％以上的，超过部分按规定标准的300％缴纳。
第二十一条 水资源费按实际取水量计收，水力发电取水按发电量计收。
按实际取水量计收水资源费的单位或个人，应在取水口设置量水设施。无量水设施的，按取水口设计引水量或机械设施取水能力计收水资源费。
第二十二条 水资源费按月或按季征收，各取水单位或个人应在规定期限内缴纳水资源费，逾期不缴纳水资源费的，每逾期一日，缴纳1‰滞纳金。
第二十三条 水资源费由水行政主管部门委托有关单位代收的，按本办法第十八条第二款规定由城市建设行政主管部门代收的，代收部门、单位应在取水单位或个人按规定期限缴纳后二十日内将收取的水资源费交水行政主管部门，可留用3％的手续费。
第二十四条 缴纳的水资源费，企业可计入成本；国家机关、事业单位、人民团体及驻军单位等缴纳的水资源费，在单位包干经费中列支。取水超过核准的年取水量部分的水资源费和滞纳金，企业在自有资金中列支，不得计入成本；其他单位从包干结余或预算外资金中列支。
第二十五条 水行政主管部门应向同级物价部门申请办理收费许可证，收费单位应使用省财政行政主管部门印制的《四川省水资源费专用收据》。
第二十六条 水资源费实行分级分成办法管理。县 （市、区）征收的水资源费，自留70％，上交市地20％，上交省10％；市地直接征收的水资源费，自留70％，上交省30％。民族自治县征收的水资源费，自留75％，上市地州20％，上交省5％；民族自治州直接征收的?
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第二十七条 各级水行政主管部门收取的水资源费，其自留部分的10％纳入预算外资金管理，用于水资源保护与开发的水政监督工作，其余部分交同级财政。
第二十八条 水资源费上交同级财政部分，作为水资源开发利用、涵养保护和规划管理专项资金，专款专用，不得挪用，当年结余可转下年使用，主要用于下列支出：
（一）水资源的综合科学考察、科学研究和调查评价；
（二）编制江河流域或区域的综合规定和水中长期供求计划；
（三）水资源的动态监测、水文测验、水质监测；
（四）水资源涵养；
（五）水资源的开发利用；
（六）水资源管理基础设施及设备；
（七）水法规宣传及培训业务经费；
（八）水资源开发利用的管理；
（九）奖励水资源保护管理、计划用水、节约用水的先进单位和个人。
第二十九条 水资源开发利用、涵养保护和规划管理专项资金的使用，由水行政主管部门编制年度用款计划，报同级财政部门审批、拨款安排使用。
水资源开发利用管理经费中用于城市规划区地下水开发利用管理经费部分，由城市建设行政主管部门与水行政主管部门协商后，报同级财政行政主管部门批准、拨款安排使用。
第三十条 各级财政、物价和审计部门对水资源征收、使用和管理进行监督、检查。
第四章 奖 惩
第三十一条 对水资源保护管理、计划用水、节约用水成绩显著的单位和个人，由水行政主管部门给予表彰、奖励。
第三十二条 对违反本办法规定拒不服从取水许可管理或拒不缴纳水资源费的单位、个人，按照《四川省 （中华人民共和国水法）实施办法》第四十八条、第四十九条、第五十三条处理。
第三十三条 当事对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
第五章 附 则
第三十四条 本办法具体应用中的问题由四川省水利电力厅解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。过去我省有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。国务院有新规定时，从其规定。
附表： 水资源费征收标准
───────┬────────┬────────
\ 水源 │ │
取水 \_______│ 地表水 │ 地下水
类别 | 标准 │ │
───────┼────────┼────────
工业取水 │ 0.02 ～ 0.04 │ 0.03 ～ 0.05
───────┼────────┼────────
生活取水 │ 0.01 ～ 0.03 │ 0.02 ～ 0.04
───────┼────────┼────────
水力发电取水 │0.0005 ～ 0.001 │0.0005 ～ 0.001
───────┼────────┼────────
其他取水 │ 0.015 ～ 0.025 │ 0.03 ～ 0.10
───────┴────────┴────────
单位：水力发电取水 （元／千瓦小时），其余取水 （元／立
立米）
1993年2月19日
对外贸易经济合作部关于印发《外经贸部关于落实审计决定和审计意见暂行办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《外经贸部关于落实审计决定和审计意见暂行办法》的通知
1996年11月4日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），沈阳、长春、哈尔滨、济南、杭州、南京、武汉、广州、成都、西安市外经贸委，国家商检局，本部直属事业单位，各外贸中心，本部直属总公司（含华润、南光〔集团〕有限公司）：
现将《外经贸部关于落实审计决定和审计意见暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时向我部反映。
附件：外经贸部关于落实审计决定和审计意见暂行办法
第一条 为维护外经贸审计工作的严肃性，督促被审计单位和有关责任人认真执行审计决定和采纳审计意见，及时纠正违规违纪行为，加强和改进内部管理，提高经济效益，根据《审计署关于内部审计工作的规定》和我部关于建立健全内部审计制度的有关要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于外经贸部及其所属的国有外经贸企事业单位和地方各级外经贸行政管理部门及其所属的国有外经贸企事业单位，包括国有外经贸企业按照《中华人民共和国公司法》改组的国有独资公司。
第三条 本办法中审计决定系指经批准的《审计决定》和《审计报告》中所列的要求被审计单位和有关责任人执行的事项，以及审计机构向本单位其他部门、机构以书面形式提出的、要求其协助落实或监督落实的与审计有关的事项。批准审计决定和审计意见的单位以下简称批准单位。
第四条 本办法中审计意见系指经批准的《审计意见书》和《审计报告》中提出的有关被审计单位改进经营管理和提高经济效益的意见的建议。
第五条 经批准的有关审计决定和审计意见应及时通知被审计单位，并抄报上一级外经贸审计机构。对于需要落实到被审计单位有关责任人的事项，由被审计单位通知有关责任人。
第六条 对于需要本单位其他部门、机构协助落实或监督落实的审计决定和审计意见，审计机构应及时通知有关部门、机构。有关部门、机构应及时落实并向发出通知的审计机构报送有关情况。
第七条 对于经批准的审计决定，被审计单位和有关责任人，应按照规定的时限和要求执行，包括：补缴有关税款；上缴有关款项；追回或偿还有关款项；对有关事项进行清理；冲转有关帐目和改正有关报表、报告等。
第八条 被审计单位及有关责任人执行审计决定结束后，应按审计机构要求的时限，将有关证明材料及执行情况说明书面报送审计机构。
第九条 对于审计机构提出的改善经营管理和提高经济效益的审计意见和建议，被审计单位应认真研究分析，并及时向审计机构反馈采纳情况。
第十条 被审计单位和有关责任人对审计决定、审计意见如有异议，应在规定时限内向批准单位负责人提出，并附必要的申诉材料，并通知审计机构。批准单位负责人应当区别不同情况及时处理：
（一）原处理无不当的，维持原审计决定和审计意见，并督促被审计单位和有关责任人执行；
（二）原处理错误或不当的，可部分或全部撤销原审计决定、审计意见。
申诉期间，原审计决定、审计意见照常执行。
第十一条 对于被审计单位和有关责任人未按前款规定提出申诉，又未在规定期限内执行审计决定的，审计机构及协助落实或监督落实的部门、机构应催其执行，并向批准单位负责人报告；对于被审计单位和有关责任人不按要求报送审计决定、审计意见落实情况的，审计机构应催其报送有关材料。
第十二条 审计机构按前款规定催促后，被审计单位和有关责任人仍不执行审计决定或拒报审计决定、审计意见落实情况的，经批准单位负责人批准，可以采取必要的措施，并提出追究有关人员责任的建议，由批准单位或有关主管部门在法定职权范围内，根据情节轻重，给予被审计单位及有关责任人行政处分、经济处罚，或提请其他有关部门处理。
第十三条 审计机构应认真审查被审计单位报送落实审计决定和审计意见的有关资料，并根据需要对主要项目进行后续审计，检查审计决定的执行情况，了解审计意见的采纳情况，并对审计效果进行评估和总结。
第十四条 审计机构发现原审计决定、审计意见有错误或不当的，应当主动进行复查，并及时予以纠正。
第十五条 审计机构应将审计决定、审计意见的落实情况报告批准单位负责人，并抄报上一级外经贸审计机构。
第十六条 外经贸部所属企事业单位和各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸行政管理部门，可根据本办法制定具体实施细则，报外经贸部备案。
第十七条 本办法由外经贸部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
新乡市人民政府关于印发《新乡市农业产业化市重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市农业产业化市重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知
新政(2010)14号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》颁布以来,对促进我市农业产业化龙头企业发展和农业产业化起到了巨大促进作用,为进一步做好农业产业化市重点龙头企业的认定、运行监测和服务工作,根据《河南省农业产业化省重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》(豫农产业化〔2010〕16号)有关规定,现将《新乡市农业产业化市重点龙头企业认定和运行监测管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一○年十月二十九日
新乡市农业产业化市重点龙头企业认定和运行监测管理办法
第一章总则
第一条为进一步规范新乡市农业产业化市重点龙头企业(以下简称“市重点龙头企业”)的认定和运行监测工作,做好对市重点龙头企业服务和扶持,按照国家、省、市关于推进农业产业化经营的工作方针,依据《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理的暂行办法》(农经发〔2001〕4号)和《河南省农业产业化省重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》(豫农产业化〔2010〕16号),制定本办法。
第二条市重点龙头企业是指新乡市域内以农产品生产、加工或流通为主业,有较强的产业带动能力,对协作企业和专业农户有切实可行的服务措施和利益联结方式,在规模和经营指标上达到规定标准并经农业产业化市重点龙头企业联席会议认定的企业。
第三条市政府分管领导为农业产业化市重点龙头企业联席会议召集人;市农业局、市发改委、市财政局、市畜牧局、市商务局、市国税局、市地税局、市银监局为市重点龙头企业联席会议成员单位;市农业局具体负责组织市重点龙头企业的申报、认定和监测工作。
第四条对市重点龙头企业的认定和运行监测工作遵循公开、公平、公正原则,引进竞争淘汰机制,不干预企业经营自主权,支持企业做大做强。
第五条各级政府及有关部门应当加强对市重点龙头企业的培育,搞好服务,在政策、资金等方面予以扶持。
第六条本办法适用于本市行政区域内申报或已认定的市重点龙头企业。
第二章申报与认定
第七条申报企业应符合以下基本标准:
(一)组织形式。依法设立的以农产品生产、加工或流通为主业、具有独立法人资格的各类经济组织。包括依照《公司法》设立的公司,其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业,直接在工商行政管理部门登记开办的农民专业合作社、农产品专业批发市场等。
(二)经营产品。企业中农产品生产、加工或流通的增加值占总增加值70%以上。
(三)经营规模。生产或加工型企业要求总资产3000万元以上,固定资产1500万元以上,销售收入4000万元以上;流通服务型企业要求总资产2000万元以上,固定资产1000万元以上,销售额4000万元以上;农产品专业批发市场要求年交易额2亿元以上;农民专业合作社要求年经营总额2000万元以上。
(四)企业效益。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率;企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧,不亏损。
(五)负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%;有银行贷款的企业,近两年内没有不良信用记录。
(六)带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制,带动农户(特种养殖业和农垦企业除外)的数量一般应达到1000户以上;企业从事农产品加工或流通过程中,通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上。农民专业合作社入社社员100户以上,辐射带动农户500户以上。
(七)产品竞争力。在全市同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平,主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系,产销率达90%以上。
(八)其他。对目前资产规模暂达不到标准要求,但经营管理规范、发展迅速、潜力较大、带动力强、科技含量高的企业,可适当放宽申报条件。对农产品专业批发市场,第七条第6、7项不做要求。
第八条市重点农业龙头企业每两年认定一次,具体时间由市农业局正式下文通知。
第九条申报企业需报送的材料:
(一)市重点农业龙头企业申报表;
(二)企业营业执照复印件;
(三)税务部门提供的该企业无偷逃税款及欠税证明;
(四)劳动部门出具的不欠交社会保险证明;
(五)有资质的会计师事务所审定的企业资产、效益等财务报告;
(六)银行出具的该企业的信用证明;
(七)县级以上农业产业化主管部门出具的企业与农户利益关系证明;
(八)企业中长期发展规划;
(九)其他证明材料。
第十条工作程序:
(一)申报企业直接向所在地的县(市)、区农业产业化工作主管部门提出申请。
市直所属企业直接向市农业局申报。
(二)各县(市)、区农业产业化工作主管部门对企业所报材料的真实性进行审核,征求当地有关部门意见后,对符合标准的企业,经县(市)、区人民政府同意,正式行文向市农业局推荐,并附审核意见和相关资料。(三)市农业局根据各县(市)、区农业产业化主管部门上报的企业有关材料,提出初步意见,征求相关单位意见后,报市重点龙头企业联席会议确定。
(四)经市重点龙头企业联席会议认定的企业,作为市重点龙头企业,由市政府发文公布。
第三章监测和管理
第十一条实行市重点龙头企业动态监测制度,及时了解企业的经营发展情况,并进行运行监测评价,为企业的进出提供依据,为有关政策的制定提供参考。
第十二条实行两年一次的监测评价制度。具体办法:
(一)企业报送基础材料。市重点龙头企业在进行监测年份的元月底之前,应将企业上一年度的经营情况报所在县(市)、区农业产业化主管部门。材料包括:企业发展农业产业化情况年度总结材料;市重点龙头企业年度监测表;经有资质的会计师事务所审定的企业资产、效益等财务报告;税务部门提供的该企业无偷逃欠骗抗税证明;银行出具的该企业的信用证明;县以上农业产业化主管部门提供的企业与农户利益联结关系的说明;应享受优惠政策的落实情况等。
(二)材料汇总与核查。监测年份的2月,各县(市)、区农业产业化主管部门对所辖市重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后,报市农业局。
(三)分析评价。市农业局根据企业报送的基础数据材料,对市重点龙头企业的运行状况进行分析,提出对企业的评价意见,征求相关单位意见后,上报市重点龙头企业联席会议。
(四)市重点龙头企业联席会议对监测结果予以审定。
(五)市农业局以适当形式向社会公布监测结果。对运行监测合格的,继续享有市重点龙头企业称号;对监测不合格的,取消市重点龙头企业资格。
第十三条市重点龙头企业要按照重点龙头企业监测报表制度要求,通过网上报送系统按时上报监测报表。
因经营管理不善,在产品质量、安全生产、环境保护、社会信用等方面出现重大问题,对社会造成一定影响的企业,应立即取消市重点龙头企业资格。
第十四条申报农业产业化省重点龙头企业原则上从市重点龙头企业中推荐,市重点龙头企业被认定为省重点龙头企业后,按照《河南省农业产业化省重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》进行监测管理,不再纳入市重点龙头企业监测范围。
第十五条经认定公布的市重点龙头企业,按照市委、市政府下发有关文件中的相关规定,享受有关优惠政策。
第十六条建立农业产业化项目储备库。市级以上重点龙头企业在每年6月、12月将企业新建、扩建、改建、技改项目情况报当地县(市)、区农业产业化主管部门和市农业局,重大项目即时上报。
第四章附则
第十七条市重点龙头企业及申报市重点龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料,不得弄虚作假。对存在舞弊行为的,一经查实,已经认定的企业取消其市重点龙头企业资格;未经认定的企业取消其当年申报资格。
第十八条市重点龙头企业更改企业名称,需要对其市重点龙头企业称号予以重新确认的,企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料,由当地县(市)、区农业产业化主管部门提出审查意见,报市农业局予以审核确认。市农业局应将企业更名情况通报市重点龙头企业联席会议成员单位。
第十九条对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则,存在徇私舞弊行为的工作人员,由其主管机关按有关规定进行查处。
第二十条本办法自发布之日起施行。2007年5月10日颁布实施的《新乡市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》(新政文〔2007〕87号)同时废止。
