下放港口基建财务管理有关规定
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下放港口基建财务管理有关规定
中国建设银行
下放港口基建财务管理有关规定
1987年12月25日，中国人民建设银行
建设银行有关市、行政区分行：
根据国务院布署，继天津、上海、大连港下放后，1987年又有烟台、青岛、黄埔、连云港、南通港下放。其余交通部直属的沿海港口也将陆续下放。为适应改革要求，经与财政部、交通部研究，现对下放港口基建财务管理的有关问题作如下规定：
一、由交通部按照批准的各下放港口上年度基建财务决算数字，通过建设银行总行办理财务隶属关系下放地方（港口所在市）的具体手续，同时办好港口有关单位合并或划出的有关手续。
二、下放港口应在每月利润结算后及时将抵顶拨改贷投资部分以及超额部分的资金交存建设银行。建设银行经办行对这部分资金在“其它资金存款”科目核算。超额部分的资金按国办发（1987）2号文转发的《关于港口管理体制改革的会议纪要》规定使用，用于更新改造项目的资金也可以转存工商银行。
三、下放港口应按国家统一规定继续向建设银行经办行报送年度基建财务计划、基建财务决算、基建财务快速月报（表格附后）以及其它有关文件。为便于掌握“以港养港资金”形成和存入情况，港口要按月向建设银行经办行提供有关生产财务报表。
四、下放港口中央级的拨款限额（含统借统还外资）、贷款指标（如财政预算拨改贷、特种贷款、煤代油拨改贷、建贷）、资金（如交通部自筹）、统借自还外资的基建财务计划和财务决算仍由交通部汇总报总行审批。以港养港资金、港口自筹资金、港口自借自还外资的财务计划和财务决算由港口所在市建设银行审批，省、直辖市、计划单列市分行汇总，同时抄建设银行总行和交通部各一份。
五、下放港口年度基建财务决算将抵顶拨改贷所支用的资金列在“以港养港基建拨款”项下，地放汇总财务决算时列在“本年预算拨款”项下。
六、港口下放当年因下放手续未办妥而支用的财政预算拨改贷资金，按1．8％（年息）计息，建行经办行应将本息从港口“其它资金存款”中扣回，在记贷款帐时只减少发放贷款累计数和贷款余额，不作归还贷款处理。下放港口用于水下基础设施部分的投资，其财政预算拨改贷本金及利息，应按国家计委、财政部、建设银行计资（1986）1826号文件规定于项目竣工后办理豁免手续（在计算项目豁免额度时，以前年度预算内拨款以及养港资金抵顶拨改贷部分视同已豁免）；其余贷款本金和利息由经办行按修改后的借款合同监督收回。
七、港口下放上一年底国家预算拨款形成的基建结余资金在“七五”期间作为基建储备资金周转使用，不得挪作他用，由于经营不善等造成的损失不得冲减基建结余资金，由港口自行承担损失。
八、下放港口确需报废的工程在经过建行经办行审查同意并签证后，大型项目报国家计委、建设银行总行会同财政部审批、小型项目按资金渠道分别报交通部和港口所在市计委、建设银行会同财政厅（局）审批。
九、使用基建投资贷款的项目实现的包干节余，其中50％按规定用于归还贷款后还有剩余的可继续用于港口建设，另外50％仍执行六、二、二分成规定。
十、港口下放后，总行规定的各级行的重点项目电报、专户报告仍按现行规定执行。
十一、港口基本建设要执行国家计划，坚持按照基本建设程序办事，要严格遵守财经纪律，接受国家财政监督，建设银行要发挥基建财务管理方面的职能作用，协助港口管好以港养港资金。
附件：基建财务快速月报（地方部分）
本年以港养港投资拨款支用数累计
本年企业自筹资金支用数
本年地方其他拨、贷款累计
本年投资完成额累计
其中：以港养港投资拨款完成数
本年企业自筹资金拨款完成数
交付使用财产
在建工程
基建结余资金
其中：需要安装设备
库存材料
补充资料
本年养港资金转存数累计
本月底养港资金存款余额
注：基建财务快速月报（中央部分）反映中央级拨、贷款资金使用情况。按规定，由交通部汇总后报建行总行。
山西省建设厅关于印发《村镇建设项目开工许可管理办法》的通知
山西省建设厅
关于印发《村镇建设项目开工许可管理办法》的通知
晋建村字[2006]41号
各市建设局（建委、规划局）：
为加强社会主义新农村建设，规范村镇建设项目开工许可，提高村镇建设工程质量，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）的规定和《山西省人民政府关于印发山西省省直部门依法实施的行政许可项目目录的通知》（晋政发[2005]24号）的要求，结合本省实际，研究制定了《村镇建设项目开工许可管理办法》。现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、《村镇建设项目开工许可证》开始核发后，原村庄和集镇《规划建设许可证》停止核发。
二、各市、县（市、区）要依照本办法的规定，结合本地的实际，制定相关的管理办法，完善程序、强化管理，保证本办法的贯彻落实。
三、各地在实施过程中，发现问题或有建议，请及时向我厅村镇建设管理处反馈。
山西省建设厅
二〇〇六年二月十八日
村镇建设项目开工许可管理办法
第一条 为规范村镇建设项目开工许可，提高村镇建设工程质量，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内乡（镇）村集体土地上，建设工程项目的开工许可及实施监督管理，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内乡（镇）村建设项目开工许可的管理工作。
乡镇人民政府及其村镇建设管理办公室，协助县级人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内乡（镇）村建设项目开工许可的批前初审和批后监管工作。
第四条 在乡（镇）村集体土地上，进行建设的下列工程项目，必须申请村镇建设项目开工许可证（以下简称开工许可证）后，方可开工；未取得村镇建设项目开工许可证的，一律不得开工：
（一）乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等建设项目；
（二）乡（镇）村居民二层（含二层）以上的住宅建设项目。
第五条 建设单位或者个人申请开工许可证的，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
（一）建设项目的规划审批手续；
（二）工程设计文件或者选用的标准图、通用图，其中涉及公共利益、公共安全的已按规定通过审查；
（三）承担工程施工任务的企业，必须具有相应的施工资质证书；
（四）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
（五）依法招标的建设项目，应当提供中标通知书；
（六）有保证工程质量和安全的具体措施，并依法办理了工程质量、安全监督手续；
（七）依法监理的工程，已经办理委托监理手续；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第六条 村镇建设项目开工许可，按照下列规定进行分级审批管理：
（一）重点镇全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，由省建设行政主管部门审批；
（二）投资在3000万元（含3000万元）以上的村镇建设项目，由省建设行政主管部门审批；
（三）投资在1000万元（含1000万元）以上3000万元以下的村镇建设项目，由市建设行政主管部门审批；
（四）投资在1000万元以下的村镇建设项目，由县（市、区）建设行政主管部门审批。
乡（镇）村居民分散自建的二层住宅建设项目，县级建设行政主管部门可以委托给具备管理条件的乡镇人民政府及其村镇建设管理办公室审批。
第七条 申请办理开工许可证，应当按照下列程序进行：
（一）建设单位或者个人向乡镇人民政府村镇建设办公室或者县级人民政府建设行政主管部门，领取《村镇建设项目开工许可证申请表》；
（二）建设单位或者个人持按要求填写并加盖单位（或者个人）及法定代表人印鉴的《村镇建设项目开工许可证申请表》，连同本办法第五条规定的证明文件，向县级建设行政主管部门提出开工许可申请，县（市、区）、市建设行政主管部门审查签注意见后，按照本办法第六条的规定，由发证机关审批发证；
（三）发证机关在收到建设单位或者个人报送的《村镇建设项目开工许可证申请表》及所附相关文件后，对于符合法定条件的，应当自收到申请之日起，15日内颁发开工许可证；对需要建设单位或者个人补正的，审批时间自文件资料补正齐全之日起，15日颁发开工许可证；对于不符合法定条件的，应当自收到申请之日起，15日内书面通知建设单位或者个人，并说明理由。
第八条 建设单位或者个人申请领取开工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法签订的施工承包合同相一致。
建设单位或者个人应当将开工许可证放置在施工现场备查。
村镇建设项目开工许可证不得伪造、涂改、租借和转让。
第九条 建设单位或者个人应当自领取开工许可证之日起，90日内开工。因故不能按期开工的，应当在有效期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过90日。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，开工许可证自行废止。
第十条 在建的村镇建设项目因故中止施工的，建设单位或者个人应当自中止施工之日起，30日内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施工部位、维修管理措施等，并按照规定做好工程项目的维护管理工作。
村镇建设项目恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的村镇建设项目恢复施工前，建设单位或者个人应当报请发证机关核验开工许可证。
第十一条 未取得开工许可证擅自开工的，由县级以上人民政府建设行政部门责令改正，对于不符合法定条件开工的，责令停止施工，并依法对其分别处以罚款。
第十二条 建设单位或者个人采用虚假证明文件骗取开工许可证的，由县级建设行政主管部门报请发证机关收回开工许可证，责令停止施工，并对其依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 建设单位或者个人伪造开工许可证，该证无效，由县级建设行政主管部门报请发证机关责令停止施工，并对其依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于涂改开工许可证的，由县级建设行政主管部门报请发证机关责令改正，并对责任单位依法处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 施工企业未取得施工资质证书承担本办法第五条规定施工的，依据村镇建设或者建筑管理的有关法律、法规的规定予以处罚。
第十五条 发证机关及其工作人员对不符合开工条件的村镇建设项目颁发开工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任单位通报批评，并建议对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
发证机关及其工作人员对于符合法定条件、文件资料齐全有效的建设项目，在规定时间内不予颁发开工许可证的，在法定时限内，建设单位或者个人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条 开工许可证由省建设行政主管部门制定格式，并统一印制。
第十七条 市建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第十八条 本办法自2006年3月1日起施行。
民政部部长崔乃夫民政部关于做好社会团体统一代码赋予准备工作的通知
民政部
民政部部长崔乃夫民政部关于做好社会团体统一代码赋予准备工作的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
为贯彻《国务院批转国家技术监督局等部门关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度报告的通知》(国发［1989］75号)的精神，尽快把“统一代码标识制度”在全国范围内全面地建立起来，国家技术监督局于一九八九年十一月七日发布了《全国企业、事业单位和社会团体
代码编制规则》这一国家标准(GB1171489)， 并于一九八九年十二月一日起实施(见附件)。
建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度，是国家发挥监督管理体系整体效能、强化管理的一项改革。由政府工作的职能部门采用国际上先进的方法，给各企业、事业单位和社会团体一个在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识，对社会团体的有关社会经济活动信息档
案的建立，记录一切社会经济行为，适应政府部门的统一管理和业务单位实现计算机自动化管理，都是极为需要的。
鉴于这项工作中的社会团体代码的赋予由县级以上(含县级)各级民政部门负责，请你厅(局)负责社团登记管理工作的机构，在认真学习《全国企业、事业单位和社会团体代码编制规则》的基础上，做好所管辖范围内的社会团体摸底统计，并按照国家技术监督局中国标准化与信息分类编
码研究所的要求，将所需数量填表上报，为社会团体编码区段的分配做好充分准备。待编码区段确定分配下达后，结合社会团体的复查登记工作配套实施。具体技术性问题，可与当地技术监督(标准计量、标准)部门联系，请它们予以协助。
附件：全国企业、事业单位和社会团体代码编制规则(略)
1990年4月23日
