沈阳市科技振兴奖实施办法
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沈阳市科技振兴奖实施办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
（第二十三号）
《沈阳市科技振兴奖实施办法》，业经市政府第十九次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
１９９８年１０月１４日
沈阳市科技振兴奖实施办法
第一条 为充分发挥科学技术在经济建设中的重大作用，促进科技成果转化，推动我市社会经济的发展，制定本办法。
第二条 科技振兴奖是市政府对依靠科学技术，振兴沈阳经济，推动科技进步和社会发展中取得重大经济效益的科技项目以及在这方面做出重大贡献的个人授予的最高科技荣誉奖励。
第三条 科技振兴奖每年评选一次，评选１０项（含个人）。
第四条 市科技振兴奖评审领导小组，下设专家评审委员会，办公室设在市科委，具体负责承办科技振兴奖的申报评审及管理工作。
第五条 凡以科技支持经济发展为目的，在科技成果转化过程中，达到国内领先水平以上，对我市社会经济发展做出重大贡献并取得显著经济效益和社会效益的科技项目及个人，在上一个年度中，具备下列条件之一的，均可以申报科技振兴奖。
（一）在科研开发、科技攻关和科技成果推广等科技创新及科技成果转化活动中，获国家自然科学二等奖、国家发明二等奖、国家科技进步一等奖以上的，通过应用达到一定的生产规模，取得显著经济效益和社会效益的项目或个人；
（二）在科技经济对接活动中，科研院所、大专院校、高科技企业的科技成果转给企业应用后，形成了一定生产规模，一个财政年度利税总额达５００万元以上的项目；
（三）企业自行开发或引进的高新技术及产品，形成产业化规模，一个财政年度利税总额达５００万元以上的项目；
（四）高新技术成果、新技术、新工艺、新品种在全市推广，实施单位所形成的规模效益，一个财政年度利税总额达１０００万元以上的项目；
（五）引进和消化吸收国外先进技术，形成一定生产规模，一个财政年度利税总额达５００万元以上的项目；
（六）在发展“两高一优”农业生产中，推广应用的农业、畜禽新品种及先进生产技术，其推广应用覆盖面达到７０％以上，单项作物增产达１０％以上，单项畜禽及产品增产达５％以上的项目；
（七）通过技术创新，使企业主导产品达到一定生产规模，一个财政年度利税总额达５００万元以上的项目；
（八）在国土资源开发、资源综合利用与治理、环境保护、保障人民身体健康等社会发展事业方面，具有国际先进水平，并取得明显综合经济效益和社会效益的项目。
在某一学科领域中有重大突破，成绩卓著，为我市科技发展、经济建设做出重大贡献，为国家和我市争得荣誉，在国内外产生重大影响的个人。
第六条 科技振兴奖采取逐级推荐评选的方法。由市科委对上报奖项进行调查，在广泛征求社会各界意见的基础上由评审委员会进行考核、初审。初审后的项目由评审领导小组审定后报市政府常务会讨论决定，由市长签发。
第七条 科技振兴奖的申报
（一）市属单位按行政隶属关系上报主管部门或区、县（市）人民政府同意后，报市科委。
（二）驻沈中央、省属单位及外埠驻沈单位直接向市科委申报。
（三）三资、私营企业及个人、外籍人员由当地区、县（市）政府初审推荐。
（四）两个以上单位共同完成的项目，由项目主持单位组织联合申报科技振兴奖，不得重复申报。
每年三月末前，将申报科技振兴奖的有关材料（包括申报书、科技成果鉴定、有关证明）一式二十份报市科委。
第八条 对获奖项目实现利税总额在５００－８００万元的，奖励人民币１０万元；实现利税总额在８００－１０００万元的，奖励人民币２０万元；实现利税总额在１０００万元以上的，奖励人民币３０万元。
获奖项目的奖金应按贡献大小合理分配给项目完成者。项目主要完成者（指前三名）所获奖金不得低于奖金总额的７０％。
对获奖个人奖励人民币５－１０万元。
第九条 对科技振兴奖的获奖项目及其完成项目的人员（限７人以内）和获奖个人，分别由市政府颁发奖牌、奖励证书及奖金。并向全市公告。
科技振兴奖奖金免征个人收入所得税。
第十条 对荣获科技振兴奖的外籍人员授予沈阳市荣誉市民称号。
第十一条 科技振兴奖所需奖金及其他费用，由市财政部门按实际需要核拨。
第十二条 对获得市科技振兴奖的项目和个人，如发现有弄虚作假，剽窃他人成果等行为，经查明属实，撤销其奖励，追回奖金，并按情节轻重给予纪律处分或依法追究法律责任，向社会公布。
第十三条 本办法执行中的具体问题由市科学技术委员会负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。《沈阳市科技振兴奖实施办法》（一九九二年三月十六日沈阳市人民政府令第１号）同时废止。
骗逃368万元过路费究竟应该定何罪？
温跃
1、《南方周末》报道：为避免缴纳通行费，河南省禹州市农民时建锋在购买两辆货车后，又买下两副假军用车牌经营运送沙石业务。8个月时间里，两车免费通行高速公路2361次，骗免通行费368万余元。2008年5月至2009年1月间，时建新在郑州高速经营运送沙石业务，主要是从鲁山县下汤镇运至许昌长葛，偶尔也从下汤运至禹州。据其交代，每天跑有二三趟，大概挣有二十多万元。根据河南中原高速公路股份有限公司出具的通行信息统计表显示，2008年5月4日至2009年1月1日，两车共计通行2361次，合计逃费金额为人民币3682110元。2010年12月21日，平顶山市中级人民法院做出一审判决，时建锋犯诈骗罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金200万元，追缴违法所得的一切财物。
2、报道一出，舆论轰动，众说纷纭。这一事件包含三个问题：（1）法院以诈骗罪判决在适用法律上是否正确？（2）法院在犯罪数额上是否查清？（3）我国的公路收费制度是否合理？
3、本文仅仅从刑法角度论证前两个问题，第三个问题留给网友们去讨论。但在此处本人先对第三个问题做个表态：国家应废除全国范围内的公路收费站，拿公民纳税钱修路，然后向公民高价收取通行费，无异于拦路抢劫。苛政猛于虎！如果有民间资本介入的，终止协议。计算其合理的投资回报，给予合理补偿。如果地方政府依靠银行贷款修路的，先废除收费站，由国家或地方财政出资归还银行贷款。有钱骚包摆阔办奥运会、国庆60年大典和上海SB会，说明政府不缺钱，那点修路的钱让财政出了算了，何必向银行贷款然后榨取老百姓的过路费的钱来归还银行贷款？不是口口声声执政为民吗？有人说财政的钱是全民的，开车的人使用公路，应该由开车的出钱。哈哈，既然财政的钱是全民的，用财政的钱修路，不但不应该向不开车的收取，也不应该向开车的人收取，取之于民而用之于民，何谈得上收费？如果用财政的钱进行的建设和提供的服务要收费，那么我们是否要交警察治安保护费？军队家园保护费？哈哈，政府还真把自己当成黑社会了？
4、下面先讨论法院以诈骗罪判决在适用法律上是否正确？
5、平顶山市中级人民法院做出一审判决的法律依据何在？据该案一审法院审判长娄彦伟介绍称，2002年4月10日起施行的《最高人民法院关于审理非法生产、买卖武装部队车辆号牌等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第二款规定： “使用伪造、变造、盗窃的武装部队车辆号牌，骗免养路费、通行费等各种规费，数额较大的，依照刑法第二百六十六条的规定定罪处罚。”
而《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定：“诈骗公私财物……数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”
关于诈骗数额特别巨大的标准，河南省高院、省人民检察院、省公安厅于1998年11月23日颁布施行的《关于印发〈关于我省适用新刑法有关条款中犯罪数额、情 节规定的座谈纪要〉的通知》规定：诈骗数额特别巨大为20万元以上。而在实际操作中，通常会把这一标准确定为200万元。
平顶山中院认为，根据上述司法解释精神，本案犯罪数额高达368万余元，属数额特别巨大，被告人作案时间长，且采取伪造武警牌照、武警证件，非法购买武警制服等手段，综合考虑本案的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和犯罪后果，依法对被告人时建锋判处无期徒刑是适当的。http://www.infzm.com/content/54690
6、有学者认为：“我国刑法有旧375条和新375条之分。9号解释是对旧375条的解释。随着刑法修正案（七）的生效，新375条取代了旧375条，致使旧375条失效。我认为河南省平顶山法院在审理时建锋使用假军用牌照拉沙逃免过路费的案件中犯了一个致命的错误，那就是适用已经在实际上被默示废止、失效的“9号解释”对时建锋进行定罪量刑。http://www.yadian.cc/blog/94484/
7、要想评判该学者的上述说法，我们先要认真分析一下法释〔2002〕9号全貌：
最高人民法院关于审理非法生产、买卖武装部队车辆号牌等刑事案件具体应用法律若干问题的解释
法释[2002]9号，颁布日期：20020410 实施日期：20020417 颁布单位：最高人民法院
为依法惩治非法生产、买卖武装部队车辆号牌等犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就审理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆行驶证、车辆驾驶证、车辆监理印章，具有下列情形之一的，根据刑法第三百七十五条第一款的规定，以伪造、变造、买卖武装部队证件、印章或者盗窃、抢夺武装部队证件、印章罪定罪处罚：
（一）伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆监理印章的；
（二）伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆行驶证、车辆驾驶证三本以上的。
具有下列情形之一的，属于刑法第三百七十五条第一款规定的“情节严重”：
（一）伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆监理印章三枚以上的；
（二）伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆行驶证、车辆驾驶证十本以上的；
（三）具有其他严重情节的。
第二条 非法生产、买卖武装部队车辆号牌等专用标志，具有下列情形之一的，属于刑法第三百七十五条第二款规定的“情节严重”：
（一）非法生产、买卖武装部队军以上领导机关专用车辆号牌的；
（二）非法生产、买卖武装部队其他车辆号牌三副以上的；
（三）具有其他严重情节的。
伪造、变造武装部队车辆号牌或者买卖伪造、变造的武装部队车辆号牌，情节严重的，依照刑法第三百七十五条第二款的规定定罪处罚。
第三条 使用伪造、变造、盗窃的武装部队车辆号牌，不缴或者少缴应纳的车辆购置税、车辆使用税等税款，偷税数额占应纳税额的百分之十以上，且偷税数额在一万元以上的，依照刑法第二百零一条第一款的规定定罪处罚。
使用伪造、变造、盗窃的武装部队车辆号牌，骗免养路费、通行费等各种规费，数额较大的，依照刑法第二百六十六条的规定定罪处罚。
第四条 冒充军人使用伪造、变造、盗窃的武装部队车辆号牌，造成恶劣影响的，依照刑法第三百七十二条的规定定罪处罚。
第五条 单位犯刑法第三百七十五条第二款规定之罪的，依照本解释第二条的规定执行。
铜川市建设工程质量管理办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市建设工程质量管理办法
（1996年11月１日铜川市人民政府发布）
第一条 为了提高建设工程质量，加强建设工程质量的监督管理，根据建设部《建设工程质量管理办法》。特制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程，是指房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等工程。
本办法所称建设工程质量是指有关法律、法规、技术标准。设计文件和合同中对建设工程的安全、适用、经济、美观等方面的综合要求。
第三条 凡在本市行政区域内从事建设工程活动的单位，均应遵守本办法。
第四条 市建设行政主管部门负责全市建设工程质量管理监督工作。具体业务由市建设工程质量安全监督站负责实施。
县区建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程质量安全管理工作。
行业主管部门负责本行业建设项目中特殊专业工程的工程质量监督管理工作。
第五条 建设工程质量实行政府监督、社会监理和企业保证相结合的制度。
第六条 一切单位和个人有权就建设工程质量问题向建设行政管理部门及其它有关部门检举和控告。
第七条 建设工程质量安全监督机构在建设单位办理单位工程监督手续时，应当对勘察设计、施工、监理等单位的资质等级、经营范围进行核查，超越资质等级经营范围的，不予办理监督手续。
第八条 建设工程质量监督机构应当在工程施工中对工程质量进行抽查，对重要部位随时进行监督，发现质量问题，以书面形式责令采取解决措施；在竣工后，根据建设单位的申请及时对工程质量进行等级验核。
第九条 建设单位应对其选择的设计、施工单位和负责供应的设备等原因发生的质量问题承担相应责任。
第十条 建设单位（含房屋开发单位）应当根据工程特点和技术要求，选择资质等级与之相应的勘察设计、施工、监理等单位，并与其签订合同，在合同中明确各方的质量责任。建设单位进行住宅工程建设，应当在具备条件的情况下将煤气管线、电话、电视管线、消防、防盗等配套设施与土建工程同时设计，同时施工。
第十一条 建设单位在工程项目批准后，应当配备相应的质量管理人员，按规定实施建设监理的工程项目应委托建设监理单位进行质量管理。
第十二条 建设单位必须在开工前，到建设工程质量安全监督机构办理有关监督手续，并按照规定缴纳监督管理费，组织设计和施工单位进行设计交底和图纸会审；工程施工中，按国家现行的有关工程建设法律、法规、技术标准及合同规定，对工程质量进行检查；工程竣工后，及时向工程质量监督机构申请工程质量等级验核；工程验核合格后，按照规定向工程档案管理部门移交工程档案，办理交付手续。
未经工程质量等级验核或者验核不合格的工程，不得交付使用，国有资产部门不得批准形成固定资产，房地产监 理单位不予办理房产证。
第十三第条 建设单位不得强行为施工单位提供建筑材料、构配件及指定建筑材料、构配件的生产厂家或供应商。
第十四条 勘察设计单位应对本单位编制的勘察设计文件的质量负责。
第十五条 勘察设计单位必须按其资质等级承担相应的勘察设计项目。提供的勘察设计文件应当符合国家和省有关工程勘察设计标准、规范、规程，满足设计任务书和合同的要求。
第十六条 勘察设计单位不得为建设单位、施工单位指定工程所用建筑材料、构配件及设备的生产厂家或供应商。
第十七条 工程勘察设计成果完成后，勘察设计单位应当参加建设单位或者是建设监理单位组织的图纸会审，做好设计文件的技术交底工作；参加工程地基基础、主体结构（含主要隐蔽工程）和竣工质量验收；参加工程质量事故调查，并提出技术处理方案。
对重点工程、超高层建筑工程以及采用新技术、新结构的工程，设计单位应当向施工现场派驻设计代表。
第十八条 施工单位应对本单位施工的工程质量负责。
第十九条 施工单位必须按其资质等级承担相应的工程项目。按照国家和省有关技术标准、质量验评标准、施工规范、操作规程、设计文件及合同规定，编制工程施工组织设计或方案，并按其组织施工。
第二十条 建设工程不得进行转包。实行施工总承包的工程，总承包单位应当对全部工程质量和竣工交付使用后的保修工作负责；分包单位应当就其分包的工程质量对总承包单位负责。
第二十一条 施工单位应当落实质量责任制，加强施工现场的质量管理、计量、测试等基础工作；抓好职工培训，提 高企业技术素质；对建设工程所用建筑材料、构配件及设备妥善保管，并按照规定进行试验、检验，不合格的不得使用。
第二十二条 施工单位必须按合同的约定的工期组织施工，任何单位或个人不得擅自改变工期。
第二十三条 工程竣工必须符合下列要求：
（一）完成工程设计和合同规定的各项工作内容，达到国家规定的竣工条件；
（二）工程质量符合国家和省有关建设工程质量标准，达到设计文件和合同要求，并经质量监督机构定为合格或优良。
（三）工程所用的设备和主要建筑材料、构件应有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告。
（四）具有完整工程技术档案和竣工图。
（五）已签署工程保修证书。
第二十四条 施工单位应当对竣工交付使用的工程进行 回访和保修，向建设单位作出有关使用、保养、维护的说明，并签署工程保修书，按规定组织回访。
第二十五条 建设监理单位必须按其资质等级承担相应的监理项目；依据国家有关法律、法规和技术标准、规范、规程、勘察设计文件及合同规定，对工程质量进行监理，并按受建设工程质量监督机构的监督。
第二十六条 建设工程质量检测单位必须经省技术监督部门计量认证和省建设行政管理部门资 质审查，方可按受委托对建设工程所用建筑材料、构配件及设备进行检测。
建筑材料、构配件检测所需试样由建设单位和施工单位共同取样送试或者由建设工程质量检测单位现场抽样。
建设工程质量检测单位应当对出具的检测数据和鉴定报告负责。
第二十七条 建筑材料、构配件生产及设备供应单位对其生产或供应的产品质量负责。
第二十八条 工程使用的建筑材料、构配件及设备质量，必须符合下列要求：
（一）达到有关技术标准规定的质量要求；
（二）有检验机构或者检验人员签字的产品检验合格证明；
（三）实行生产许可证制度的产品。有许可证标志、编号、批准日期、有效期限。
第二十九条 建设工程实行质量保修制度和保抵押金制度。
第三十条 工程保修期限从竣工验收交付使用之日起，按照下列规定计算：
（一）民用建筑、一般工业建筑、构筑物的土建工程为1年，其中屋面防水工程为3年，电气管线、上下水管线安装工程为6个月，供热及供冷为1个采暖期或者供冷期；
（二）室外的上下水和小区道路等市政公用工程为1年；
（三）其他工程的保修期限按照国家有关规定或者建设单位和施工单位在合同中规定。
第三十一条 工程在规定的保修期限内，因勘察设计、施工、监理、检测等原因造成的质量问题，由责任方承担质量责任，负担维修费用。
由于地震、洪水等不可抗力造成的工程质量事故及由于使用单位使用不当造成工程质量问题的，不属于质量保修范围。
第三十二条 在工程保修期间因建筑材料、构配件不合格出现质量问题，有关单位按照下列规定承担质量责任；
（一）属于施工单位采购或者经其验收同意的，由施工单位承担质量责任；
（二）属于建设单位采购或者属于建设单位强行为施工单位提供的，由建设单位承担质量责任；
（三）属于建设工程质量检测单位提供错误检测数据的，由建设工程质量检测单位承担质量责任。
第三十三条 工程交付使用前，建设单位按照下列规定从工程结算价款中一次划拨工程质量保修抵押金，存入建设工程质量监督机构在银行开设的专门帐户；
（一）住宅工程按工程造价的3％；
（二）公共建筑按工程造价的1.5％；
（三）其他工程按建设单位与施工单位在合同中确定的比例。
以上三种情况保修抵押金每项不超过50万。
建设工程质量保修抵押金实行专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第三十四条 （一）在工程质量保修期内，未出现属于施工单位的质量责任或者虽已出现，但施工单位已返修，经验收合格的，保修期满，保修抵押金本金及利息退施工单位，属于施工单位的质量责任，施工单位应在接到工程保修通知书之日起15日内予以返修。施工单位拒绝返修或者施工单位被撤销的，保修期满，保修抵押金本金及利息拨给建设单位；属于施工单位的质量责任，但建设单位未与施工单位协商，自行委托其他单位返修的，返修费用由建设单位承但，原保修抵押金本金及利息退施工单位。
（二）工程保修期内，市工程质量监督站及县、区分站，均应指定业务部门并设专人接待、登记，处理好用户的质量投诉，查清责任单位和实际返修单位，并认真做好记录，做为保修期返还保修抵押金的依据。
第三十五条 因工程质量责任发生民事纠纷的，当事人可以通过协商或调解解决；当事人不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第三十六条 建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门予以通报批评，并处以五千元以上二万元以下的罚款。
（一）未按照规定选择勘察设计、施工单位的；
（二）未办理工程质量监督手续而擅自开工的；
（三）未按规定实行建设监理的；
（四）负责供应的建筑材料、构配件的质量不符合现行的技术标准要求；
（五）未经竣工验收，就使用的工程。
房屋开发单位违反本条例规定，除按照前款规定处罚外，可视情节轻重，建议建设行政管理部门责令限期整顿、降低资质等级、吊销资质证书。
第三十七条 勘察设计、施工、构配件生产单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门，根据情节轻重，予以通报批评、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、没收非法所得，并处以五千元以上五万元以下的罚款。
（一）无证的勘察设计、施工、构配件生产单位擅自承接任务的或超越资质等级承接任务的；
（二）勘察设计文件不符合本办法第十六条规定的；
（三）竣工交付使用的工程质量不符合本办法第二十五条规定的；
（四）未按规定实行质量保修的；
（五）由于设计或施工原因造成重大工程质量事故的。
第三十八条 生产和供应不符合本办法第三十条规定要求的建筑材料、构配件及设备的，依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定进行处罚。
第三十九条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据。罚款全额上缴同级财政。
第四十条 建设工程质量监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 拒绝、阻碍建设工程质量监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向同级人民政府或上级主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第四十三条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第四十四条 本办法自公布之日起施行。
