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简论警察围捕战斗中的战术心理战

李龙 宁夏警察学校 副校长 高级讲师（宁夏 银川 750021）


围捕战斗是警方以机动方式占领和切断作战对象的一切逃窜通路并对其进行抓捕的战斗样式。围捕战斗与各种进攻型作战样式都可能结合使用，因而具有一定的常见性。了解和掌握围捕战斗中作战对象的心理活动特点对于有针对性地采取具体的战术方法并最终取得围捕战斗的胜利具有积极意义。

一、 围捕战斗对象的心理分析

围捕战斗从作战过程来说，进攻方即警方的准备相对充分，而防御方即犯罪人方面则准备不足。从后者的角度讲具有发生比较突然的特点。同时，整个作战过程具有时间相对较短，双方对峙性较强，互相暴露点较多等特点。由此决定了围捕战斗中的作战对象在心理上具有一定的特殊性。
（一）应激反应强烈
“应激反应”是人在遭受到突然的、出乎意料的紧急情况刺激后出现的一种情绪状态。这种状态会引起防卫性的心理及行为反应。围捕战斗发生的突然性是引发犯罪人应激反应的主要因素。在突然遭到围捕，安全需要受到威胁时，犯罪人常常出现的意识狭窄、认知错误、记忆失常、行为失错等现象就是这种心理的具体表现。应激反应产生后会促使犯罪人的动机发生变化。变化的总体走向或者是产生外在的攻击性行为；或者是由于畏惧、恐怖而产生内在的终止性的心理及行为。
（二）紧张程度高，恐惧心理突出
围捕战斗中，交战对方在力量对比上悬殊较大。警方在人力，物力上一般都处于绝对优势，而犯罪人方面既无外援、又面临单兵作战，处于及其容易被捕获、无退路可走的境遇，因此其神经反应比较强烈，心理紧张程度会快速上升，恐惧心理会极度突出。这一特点发展的后果往往有二：一是由此而放弃抵抗，缴械投降，束手就擒。二是由此而铤而走险，孤注一掷，决意挣扎，甚至产生绝望心理而发生自杀性行为。手中掌握有被劫持的人质或其他可以依靠的重要资源条件的会以此为筹码要协警方，以求生路。
（三）心理冲突不断，动机变化复杂
在围捕战斗开始之后和结束之前，尤其是出现相持局面的时候，这种特征在犯罪人身上的表现较为突出。一般来讲，围捕战斗如若不能实现速战速决，而是进入胶着、相持阶段后，犯罪人的心理会随之发生较大的变化。其应急反应会逐步减退，紧张、恐慌心理会随着对战斗气氛的反应而逐渐得到缓释，逐步趋于平和甚至冷静。此时他们往往会根据和结合自己犯罪的轻重程度、当前所处的客观景况、战斗发展的可能结果、自己行为选择的成败机率等因素来综合考虑行为的方式。但由于围捕战斗现场环境气氛和警方战斗姿态的影响，犯罪人不可能有更多的时间去反复考虑这一问题。投降还是抵抗？坚持还是放弃？两者的结果如何？哪个更对自己有利？这始终是萦绕在犯罪人心理中既难知难解而又必须决断的问题。他们必须在短期内做出抉择。由此导致犯罪人内心的冲突和反应会十分剧烈，动机的变化短暂而复杂。有时出现彷徨，迷茫，焦虑。在此情况下的心理决意和行为选择往往更多的受个性、气质特征和一时一事的影响，因而也会给警方的分析判断增加一定的难度。
（四）心理发展上具有明显的两极性
围捕战斗对象对战斗结果有的报有侥幸和幻想获胜的心态，有的认为手中有可以阻挡警方采取攻击行为的武器（如自身条件，人质条件，利于自己的特殊环境条件等等）。但同时对这种内在和外在的条件到底会发挥多大作用又不能完全肯定，无法做到心中有数。由这种矛盾导致的犹豫，彷徨，焦虑，急噪，反复心理在战斗进程中十分突出。而其中的任何一种因素都可能对心理决意起到关键作用。因此，在其心理发展上具有明显的两极化特征。这种特征既可能促使其自动放弃抵抗，缴卸投降。也可能坚定其负隅顽抗，对峙到底的内在信念。
二.围捕战斗中实施心理战的时机
围捕战斗包括“围”（占领和切断对象逃窜之路的活动）的过程和“捕”（捕获之）的过程。在围的过程中作战双方的心理战是间接的，而在捕的过程中，双方的心理战是直接的。依此对围捕心理战的时机也可以分为两个阶段来认识和掌握。
1、包围阶段实施心理战的时机。
警方的包围活动一般来说要求具有隐蔽性。因此大多数包围活动是不为作战对象所了解的。而心理战的前提是要通过信息的传递促使对方发生心理反应，进而产生判断并决定行为走向。因此，在包围过程中，实施心理战的时机只能确定在包围活动完成之后。当然，如果作战对象在包围行动完成之过程中就发觉了警方的行动则应即刻向对方施以心理攻击战术。
2、包围行动完成后实施心理战的时机。
围捕战斗从包围行动完成到整个战斗结束之前是战斗的关键时期，也是双方的心理互动最为强烈的时期，其间战斗情势变化可能较快，也较为复杂，因此整个过程都蕴涵着实施心理战的时机。
①被围初期：对毫无准备或警觉警方包围活动的作战对象而言，由于突然之间身陷胡同囫囵，且客观上已无路可逃，因此其心理防线会不攻自破。所以几乎不需要进行心理战斗。只要战斗方法得当即可达到战斗目的。而对其他有准备的作战对象而言,被围之后应即刻开展心理战术。包围态势的形成会对作战对象的安全产生极大影响,此时原有的逃窜心理已失去了客观外在的条件。”大难临头,无路可走”的心理必然产生,其心理承受力已大不如以前,所以及时发起心理战,进行施压、震慑往往会起到摧毁心理防线的效果。
②对恃时期：有的战斗对象由于种种原因在即便被包围后仍不愿俯首投降。而警方如果因客观因素一时又不能结束战斗时,围捕活动将必然地进入到双方的对恃阶段。此时,必须认识到”对恃”条件下战斗对象在心理上尽管具有较强的顽抗性,但其心理绝不是单向的。在单一的对恃行为的背后其心理活动仍然具有复杂多样性,具有较快的变化性。警方必须及时分析研究其赖以对恃的心理基础和动力,了解判定其心理需求的内容,寻找其心理弱点之所在。在此基础上当作战对象出现注意力过于集中、思维和意识领域比较狭窄、特定需要凸出、情感情绪波动较大的情形时应即刻抓住上述有利时机,实施纵容,劝说,扰智等心理战术。如果作战对象的上述心理及行为表现不明显,不利于发起围捕行动时,警方应适时适度地用一定的行为、语言、条件、对之进行心理刺激,促其心理发生变化，为实施心理战斗并进而捕获战斗对象创造有利条件。
三.围捕战斗中实施心理战的方法
围捕战斗中战斗环境的特定性，战斗过程中的对恃性，战斗防御方（犯罪人）心理变化的复杂多变性决定了警方不宜长久地使用这一样式，理想的战斗方式应该是速战速决,为了达到这一目的，警方必须在使用大量物质性攻击方式的同时还要注意使用精神战即心理战法。以期能快速瓦解对方的心理防线，从根本上制服对方。在进行心理战时，必须结合战斗场景情况，区分不同情况采取不同方法或综合交替使用各种方法。
（一）通过大造声势，进行心理压制
围捕从顺序来讲分为两个阶段，即包围和捕获。一般来讲，包围是警方单方的活动，包围讲求隐蔽、秘密、力求避免被对方发觉，给其留下战斗准备时间。由于在包围阶段，战斗双方尚未正面接触，典型的心理战斗尚没有正式爆发。而当警方形成包围态势，捕获行动即刻或已经开始后，正面的心理战也随之打响。在此阶段，警方主要的战法应该是营造声势，给对方制造心理压力，促使其心理防线瓦解。使用心理压制法的主要途径是在客观上进行物质性的造势，如在作战力量对比上要形成优势：在工具、武器、装备及辅助手段（如警犬等）的配备上显示优势，从而使对方有大兵压境，无处可逃，无法抵抗或抵抗无效的心理感觉。在围捕势态的形成及兵力、装备的有意暴露展示上要做到突然，并在情况、时机把握准确的基础上，快速发起战斗，以造成对方注意不到，反应不及，准备不周，为战斗的进行创造有利的可以利用的机会。
（二）通过宣传鼓动，促进心理悔悟
宣传战是心理战的主要方法之一。在围捕战斗中，心理宣传战占有重要的地位和作用。该法在围捕战斗打响后即可实施，在战斗出现胶着状态时，更应使用。宣传战的具体方法是采用政策攻心。通过给战斗对象讲情法律规定和抵抗后果，讲明战斗形势，规劝其放弃幻想，促其悔悟，主动投降。实施这一战法的前提是对战斗对象的罪行，性格特征等情况要掌握清楚，作到心中有数，有的放失，尺度有节。要防止过激，因其产生错觉和错误认知而适得其反，助其气焰。
（三）通过亲情感动，劝其主动配合
亲情感动是指在围捕战斗中，经过警方宣传鼓动或战斗攻击而效果不明显，战斗对象仍在抵抗或战斗中出现对恃局面时，在警方的主动策划、指挥之下由战斗对象的亲人或对其有较大影响力的朋友与之进行对话交流，劝其主动配合警方工作的方法。亲情感动法使用中要注意的问题：一是必须准确地了解战斗对象的情感需要，确定亲情因素在其心理中的地位，作用，避免“对牛弹琴”。二是要物色好关系人，掌握住他（她）与战斗对象的关系。三是要与关系人共同设计好对话交流的内容、方式，做到情真意切。避免出现适得其反或有损于关系人人身安全的后果。在围捕战斗中，亲情感动法使用得当，往往会起到“不战而屈人之兵”和事半功倍的效果，值得引起警方的高度重视。这种战法不论战斗对象之罪行是否严重，凶残性是否较强，顽固心理是否严重，只要他（她）特别看重与特定关系人的某中情感或感情则可适用。
（四）注意力分散法
在围捕战斗中，想方设法打破甚至摧毁战斗对象的心理防线是心理战的重要任务。如果作战对象心神若定，观察力、分析能力较强，判断能力，反应能力始终保持在较高或者较强的程度上，表现的特别集中、统一、敏锐，则在其态度上会出现持久地坚定性。所以在战斗进行中，警方必须以各种方式方法（如制造假象，多头或梯次轮番进攻，武力攻击和政策攻心结合进攻等等）对战斗对象不间断地进行刺激，破坏其心理防御体系，使其精力难以集中，在行为上出现防御缺口，为攻击战斗创造机会。这种心理战方法在完成包围、进攻受阻、而战斗对象又顽固抵抗时较多使用。使用得当既可起到防止抵抗行为过激和升级，又可巧妙地转移战斗对象心理视点的作用，从而为捕获赢得良机。
（五）隐强示弱法
隐强示弱法是指在围捕战斗攻击未果、双方相持不下，或因战斗对象手中携有人质或具有重要性、危险性的物品而警方又难保其安全时采用的一种以退为进、重新结网、寻机捕获的战法。其实质是一种心理诈术。所谓“隐强”就是将警方的围捕力量在重新布置后从现场予以减少直至全部撤出，然后迅速机动地进入新的阵地布防。所谓“示弱”就是通过借助战况的相持性局面在适当时期主动“弃战”或答应对方提出大条件。隐强示弱既是行动战术，又是心理战术。实施的目的就是要变被动为主动，保证特定对象的安全，重新创造和寻找良好战机。在“弃战”时要努力做出“无可奈何”的外在样式，只有这样，才能给战斗对象在心理上造成判断错误，使其确信无疑，进而自以为是，最终误入警方圈套。该法在使用中需要与“虚留生路，异地捕获”的谋略战术相结合，要始终将战术对象的活动纳入在警方的视线和控制范围之内，做到疏而不漏，千万不可弄巧成拙，放虎归山，留成后患。


国家药监局


关于加强医疗器械生产企业日常监督工作的通知

国药监械[2002]153号



各省、自治区、直辖市药品监督管理局：

为切实贯彻《医疗器械监督管理条例》（下称《条例》），尽快扭转部分医疗器械企业生
产不规范、不合格产品流入市场，造成不良影响，成为社会关注焦点的状况，经2002年全
国医疗器械监督工作会议研究确定，现就加强医疗器械生产企业日常监督工作有关事项通
知如下：

一、强化生产企业许可证的年检和发证工作
（一）各省、市、自治区药品监督管理部门要严格认真抓好各项有关医疗器械生产企
业法规的执行。以执行生产企业许可证年度验证为主要措施，年度验证工作要强化企业现
场检查。换证工作要重点检查产品注册证是否在有效期内，企业是否认真接受年度验证。
对擅自降低生产条件，管理水平下降，产品达不到标准要求的一律按《条例》的规定处理。

（二）各省、市、自治区药品监督管理部门要严格执行《医疗器械生产企业质量体系
考核办法》。发放医疗器械生产企业许可证，医疗器械履行准产注册，必须达到《医疗器械
生产企业质量体系考核办法》的规定及相应的产品细则的要求。达不到规定的，一律不得
降低标准发证。国家药品监管局将通过年度验证的复核，检查发证工作的质量。

二、切实开展生产企业的日常监督
（一）检查企业是否持有合格的《医疗器械产品注册证》、《医疗器械生产企业许可证》
和产品出厂是否具有“合格证”。无证生产的要依据《条例》第三十五条、三十六条进行处
罚。

（二）检查企业是否严格执行各项标准。重点检查检验人员的专业水平，检验设备的
配备是否能保证标准的执行，各项检验是否有详实的记录。

（三）收集检查被查企业售出的医疗器械是否有因产品质量造成的事故。凡有严重质
量事故的企业应按有关规定给予处理。

三、切实加强对医疗器械产品的日常监督
（一）国家药品监管局确定全国范围的重点监控医疗器械目录（见附件），各省（区、
市）药品监管局对重点监控医疗器械的生产企业要切实监督到位，每季度末，要将情况报
告我局医疗器械司。各省（区、市）药品监管局还可以针对本辖区的实际，列出本辖区的
重点监控医疗器械目录，一并实施监督。

（二）各地要拟订监督抽查计划，按计划检查生产企业执行标准的情况。抽查不合格
的产品和企业应按有关规定进行处理。

四、继续深化一次性无菌医疗器械的专项整治工作
（一）认真执行《关于深入进行一次性使用医疗器械专项整治的紧急通知》（国药监市
［2002］44号），抓好落实工作。对辖区内的一次性使用医疗器械生产企业要限期做好生
产企业许可证和产品注册证换发证工作，一次性使用无菌医疗器械（一次性使用无菌注射
器、一次性使用输液器、一次性使用输血器、一次性使用无菌注射针、一次性使用静脉输
液针）生产企业的检查验收工作必须在2002年6月底前结束，10月1日起一律采用新的
产品注册证。

2002年10月1日前，国家药品监督管理局统一公布同时获得一次性使用医疗器械生
产企业许可证、医疗器械注册证的名单。从2002年10月1日开始，针对一次性使用无菌
医疗器械未取得《医疗器械生产企业许可证》和未换发《医疗器械产品注册证》仍进行生
产的企业，依据有关规定按无证生产查处。

（二）结合一次性使用无菌医疗器械的换证验收工作，对不规范的生产企业进行清理，
对不符合检查验收要求的，不予换发《医疗器械产品注册证》。对已获得生产企业许可证，
并已换发医疗器械注册证的企业，各地要加强生产企业的日常监管和突击性检查，做到跟
踪监管。国家药品监督管理局将组织专项抽查工作，对违反规定发证的，要责成发证部门
收回所发证书，并进行通报批评。

五、国家药品监管局建立医疗器械生产企业日常监督调度制度。医疗器械司安全监管
处具体负责生产企业日常监督指导和调度工作（生产企业日常监督调度制度的有关内容和
要求另行下达）。主要做好国家药品监管局重点监控的医疗器械生产企业的监督检查。

六、各省（区、市）药品监督管理局要在充分调查研究的基础上，提出本辖区加强医
疗器械生产企业日常监督的工作方案，依据本通知一、二、三、四项工作的要求，指导地
（市）、县药监部门工作，把监督检查的责任落实到企业所在地的基层药监部门。省局的工
作方案请报送国家药品监管局备案。

各级药品监督管理部门要在做好医疗器械监管工作的同时，重点抓好对生产企业的日
常监督。从整体上提升医疗器械的监管水平，以保证人民群众安全有效地使用医疗器械。


附件：重点监控医疗器械产品目录


国家药品监督管理局
二○○二年四月三十日

附件：

重点监控医疗器械产品目录
一、一次性使用无菌医疗器械
1、一次性使用无菌注射器；
2、一次性使用输液器；
3、一次性使用输血器；
4、一次性使用滴定管式输液器；
5、一次性使用静脉输液针；
6、一次性使用无菌注射针；
7、一次性使用塑料血袋；
8、一次性使用采血器；
9、一次性使用麻醉穿刺包。

二、骨科植入物医疗器械
1、外科植入物关节假体；
2、金属直型、异形接骨板；
3、金属接骨、矫形钉；
4、金属矫形用棒；
5、髓内针、骨针；
6、脊柱内固定器材。

三、填充材料
1、乳房填充材料；
2、眼内填充材料；
3、骨科填充材料。

四、植入性医疗器械
1、人工晶体；
2、人工心脏瓣膜；
3、心脏起博器；
4、血管内导管及支架。

五、角膜塑形镜

六、婴儿培养箱