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中国农业银行关于印发《中国农业银行外汇业务等级管理实施细则》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 16:19:16  浏览:9497   来源:法律资料网
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中国农业银行关于印发《中国农业银行外汇业务等级管理实施细则》的通知

中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行外汇业务等级管理实施细则》的通知
1996年4月30日,中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行,各计划单列市分行:
现将《中国农业银行外汇业务等级管理实施细则》下发给你们,请遵照执行。如有问题,请及时向总行反映。

附:中国农业银行外汇业务等级管理实施细则
第一条 为便于操作,更好地贯彻执行《中国农业银行外汇业务等级行管理试行办法》,特制定本实施细则。
第二条 外汇业务等级管理是指根据设定的外汇业务经营管理指标,对有资格参加评级的各级自营行的外汇业务的经营管理水平和总体状况做出综合评价,以相应的级别表示,并给予相应的业务授权。
第三条 外汇业务等级管理的评定对象是指经总行及国家外汇管理局批准的、办理外汇业务1年以上的各级分支行国际业务部。总行考评到省级行和计划单列市国际业务部,省级行按总行的评定标准对辖内有资格参加评级的各级分支行的外汇业务进行考证,其评级结果报总行审批,总行进行重点抽查。
第四条 外汇业务等级管理考评的业务范围仅指外汇业务,不含人民币业务。
第五条 外汇业务等级管理评级指标体系包括资产质量、清偿能力、经营能力、财务质量、综合评价五大类,共十二个具体指标。
第六条 外汇业务等级管理评级指标权重分配及评分标准。
外汇业务等级评定实行百分制,其中:资产质量指标主要考核外汇资产总量、不良资产比率两个指标,占总分的20%;清偿能力主要考核固定长期适合比率和流动比率两个指标,占总分的10%;经营能力主要考核外汇存货比率、外汇存款余额、外汇存款增长率、国际结算量、国际结算市场占有率(在五大商业银行中的占有率)五个指标,占总分的40%;财务质量主要考核外汇总利润、外汇资产盈利率、外汇贷款收息率三个指标,占总分的15%;综合评价分析主要包括经营管理水平、执行政策法规情况,中长期国际业务发展规划的制定与执行情况、队伍状况和人员素质、业务差错、纠纷、案件情况五个内容,该指标主要是文字说明材料,占总分的15%。
外汇业务等级管理评级具体指标的权重分配和评分标准详见附表一。
第七条 外汇业务等级的评级标准为:
A级得分: 80--100分
B级得分: 60--79分
C级得分: 50--59分
D级得分: 40--49分
E级得分: 30--39分
第八条 外汇业务等级的授权:
A级:除外汇管理局和总行已批准的外汇业务范围外,还可向总行申请办理代客外汇买卖、离岸业务、外汇担保业务、远期信用证业务。根据需要,可优先考虑辖属分支行申办外汇业务事宜。
授权金额为国际结算1000万美元(含1000万美元);外汇担保业务200万美元(含200万美元);离岸业务见总行离岸业务管理暂行办法;贷款额度500万美元;在总行资金处的授信额度为1000万美元。
B级:除外汇管理局和总行已批的外汇业务范围外,还可向总行申请办理代客外汇买卖、外汇担保业务、远期信用证业务。
授权金额为国际结算500万美元(含500万美元);外汇担保业务200万美元(含200万美元);贷款额度300万美元。
C级:只能办理总行及外管局批准的外汇业务,无资格申请其他外汇业务。
授权金额为国际结算300万美元(含300万美元);外汇担保业务200万美元(含200万美元)。
D级:黄牌警告。半年后,无大的改善,将取消对外授权,其业务通过上级行办理。
E级:取消其办理外汇业务的资格。
(注:以上外汇担保业务不包括借款担保,借款担保不论金额大小一律上报总行审批)
有关业务(如离岸业务、外汇担保、远期信用证等)按总行规定程序报批。外汇业务等级管理将与境外帐户管理结合起来,根据等级评定结果决定分行现有境外帐户的保留、在总行帐户下开立二级帐户或撤销。
第九条 外汇业务等级评定的评级程序:
1.凡具备评级资格的各级外汇业务经办行,均可逐级向上级行提出外汇业务评级申请。
2.由总行直接评级的各省级行和计划单列市分行,须于每年3月底以前(今年的评级材料于5月15日之前上报总行)向总行报送上一年度的评级材料,包括:
(1)外汇业务等级管理评级资料一览表,见附表二
(2)资产负债表
(3)损益表
(4)业务状况报告表
(5)项目电报表
(6)国际结算统计报表
(7)当年1--12月的外汇信贷资金平衡表
(8)担保、远期证、承兑汇票等表外业务统计表
(9)综合评价指标的文字说明材料
3.总行对各级行的评级结果以行发文形式通知到省级行和计划单列市行。辖内行外汇业务的等级由省级行依总行批复行文通知。
第十条 外汇业务等级评定工作的管理
1.总行设立外汇业务等级管理评级委员会。为增加评级工作的透明度,使评级工作更加符合实际,评级委员会的人员由总行主管国际业务的行长、国际业务部总经理及相关人员组成。
2.外汇业务等级评定每年进行一次。总行将对外汇业务等级评定的结果进行定期或不定期检查和抽查。如在检查过程中发现重大问题或在下一次评级前发生了严重恶性案件和业务纠纷,总行有权随时降低有关行的外汇业务等级。
3.接受评级的分支行如未按要求及时报送有关评级资料或所提供的资料不真实,总行将视具体情况给予警告、严重警告,直到取消其评级资格。
4.办理外汇业务未满一年的未参加评级的外汇业务经办行,其业务严格按现有规定执行。
第十一条 本实施细则适用于总行营业部。
第十二条 本实施细则如与以前文件规定相抵触,按本实施细则执行。
第十三条 本实施细则由总行国际业务部负责解释。
第十四条 本实施细则自下发之日起执行。
附表:一
外汇业务等级管理评定指标权重分配和评分标准一览表
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | 指标得分 | | | |
|指 标| | | | |
| | | 100 | 80 | 60 |
|代 码| | | | |
| |指标评分 | | | |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|010|一、资产质量 |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|011|1.外汇资产总量 | 以全系统平均资产量为评分标准
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|012|2.不良资产比率 | 0%--5%| 5%--9%| 9%--14% |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|020|二、清偿能力 |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |1.固定长期适合 | | 85%--90%或| 80%--85%或|
|021| |90%--110%| | |
| | 比率 | |110%--115%| 115%--120%|
|------|--------------------|----------------|------------------|--------------------|
| | | | 40%--50%或| 30%--40%或|
|022|2.流动比率 |50%--150%| | |
| | | |150%--200%| 200%--250%|
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|030|三、经营能力 |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| | | | 85%--95%或| 105%--95%或|
|031|1.存货比率 | 75%--85%| | |
| | | | 55%--65%| 45%--55%|
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|032|2.存款余额 | 以全系统平均存款余额为评价基准
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|033|3.存款增长率 | 5%| 3%| 2%|
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|034|4.国际结算金额 | 以全系统平均国际结算量为评分基准
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |5.国际结算市场 | | | |
|035| | 10%以上| 10%--8%| 8%--6%|
| | 占有率 | | | |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|040|四、财务质量 |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|041|1.外汇利润总额 | 以全系统平均外汇利润为标准
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| | | | | |
|042|2.收息率 | 95%以上| 95%--90%| 90%--85%|
| | | | | |
|------|--------------------|----------------|------------------|--------------------|
| | | | | |
|043|3.资产盈利率 | 2%以上| 2%--1.75%|1.75--1.25%|
| | | | | |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|050|五、综合评价 |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |1.经营管理水平 | 文字说明
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |2.队伍和人员状况 | 文字说明
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |3.执行法规情况 | 文字说明
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |4.中长期规划 | 文字说明
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |5.业务差错纠纷情况| 文字说明
--------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
| |考 核|换算为|换算为|
| | | | |
40 | 20 |指 标|综合评|综合评|
| | | | |
| |得 分|分权数|分得分|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100|20%| 20|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100|10%| 10|
--------------------------------------------|------|------|------|
14%--20%| 20%--30%|100|10%| 10|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100|10%| 10|
--------------------------------------------|------|------|------|
70%--80%或| 50%--70%或| | | |
| |100| 5%| 5|
120%--130%| 130%--150%| | | |
----------------------|--------------------|------|------|------|
25%--30%或| 20%--25%或| | | |
| |100| 5%| 5|
250%--300%| 300%--400%| | | |
--------------------------------------------|------|------|------|
|100|40%| 40|
--------------------------------------------|------|------|------|
115%--105%或|125%--115%或| | | |
| |100|15%| 15|
35%--45%| 25%--35%| | | |
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 5%| 5|
--------------------------------------------|------|------|------|
1%| 1%--5%|100| 5%| 5|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 8%| 8|
--------------------------------------------|------|------|------|
| | | | |
6%--4%| 4%--1%|100| 7%| 7|
| | | | |
--------------------------------------------|------|------|------|
|100|15%| 15|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 5%| 5|
--------------------------------------------|------|------|------|
| | | | |
85%--80%| 80%--75%|100| 5%| 5|
| | | | |
----------------------|--------------------|------|------|------|
| | | | |
1.25%--0.75%|0.75%--0.5%|100| 5%| 5|
| | | | |
--------------------------------------------|------|------|------|
|100|15%| 15|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 3%| 3|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 3%| 3|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 3%| 3|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 3%| 3|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 3%| 3|
----------------------------------------------------------------------
注:满分010+020+030+040+050=100分
010=011+012
020=021+022
030=031+032+033+034+035
040=041+042+043
附表:二
外汇业务等级管理评定指标一览表
填报单位:------------------------ 填报日期:----------------
----------------------------------------------------------------------------------------
|指标代码| 考核指标 |金额(万美元)|指标值(%)*| 备注 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|010 | 一、资产质量 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|011 |1.外汇资产总量 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|012 |2.不良资产比率* | | |·1 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |2.1 不良资产余额 | | |·2 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |2.2 全部资产余额 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|020 | 二、清偿能力 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|021 |3.固定长期适合比率* | | |·3 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |3.1 中长期资产平均余额 | | |·4 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |3.2 中长期负债平均余额 | | |·5 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|022 |4.流动比率* | | |·6 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |4.1 流动资产 | | | |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |4.2 流动负债 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|030 | 三、经营能力 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|031 |5.存货比率* | | |·7 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |5.1 贷款余额 | | |·8 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |5.2 存款余额 | | |·9 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |5.3 资本金 | | |·10 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |5.4 营运资金 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|032 |6.存款余额 | | |·同9 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|033 |7.存款增长率* | | |·11 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |7.1 本期月均存款余额 | | |·12 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |7.2 上期月均存款余额 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|034 |8.国际结算量 | | |·13 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|035 |9.国际结算市场占有率* | | |·14 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |9.1 国际结算量 | | |·同13|
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |9.2 本地区五大专业银行结算量| | |·15 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|040 | 四、财务质量 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|041 |10.外汇利润总额 | | |·同20|
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|042 |11.收息率* | | |·16 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |11.1 利息收入 | | |·17 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |11.2 应收未收利息 | | |·18 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|043 |12.资产盈利率* | | |·19 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |12.1 报告期外汇利润总额 | | |·20 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |12.2 报告期外汇资产余额 | | |·21 |
| |--------------------------------|----------------------------------------|
|050 | 五、综合评价 | 文字说明 |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|行长 | |国际部总经理| |校核| |制表| |
----------------------------------------------------------------------------------------
填表说明:
一、本报表只填本部;
二、本报表只包括外汇业务部分;
三、指标计算公式和说明:
不良资产余额
·1.不良资产比率=--------------------×100%
全部资产余额
·2.不良资产余额
(a)坏帐
会计科目代码:752
(b)催收贷款
会计科目代码:741
(c)逾期贷款
会计科目代码:740
(d)担保、远期证、承兑汇票等或有负债表外业务统计
不良资产余额=(a)×100%+(b)×75%+(c)×50%+(d)×10%
固定长期 1/2(期初中长期资产余额+期末中长期资产余额)
·3. =----------------------------------------------------×100%
适合比率 1/2(期初中长期负债余额+期末中长期负债余额)
·4.中长期资产平均余额为资产负债表中资产类一年期以上的资产
会计科目代码:730、731、732、733、734、735、736、740、
741、772、773、781.782、783、784、793
·5.中长期负债余额为一年以上的长期负债
包括长期存款,长期储蓄存款、长期借款、引进国外长期资金、发行长期
债券、长期应付款、其他长期负债
会计科目代码:805、811、861、862、828、863、865
流动资产
·6.流动比率=----------------×100%
流动负债
流动资产和流动负债的数据和会计科目从资产负债表中获得
贷款余额(除去利用外资贷款)
·7.存货比率=------------------------------------------×100%
存款余额+自有资金(资本金+营运资金)
·8.贷款余额(不包括利用外资贷款738科目)
会计科目:724、725、726、727、729、731、755、732、
733、735、736、756、739、740、741
·9.存款余额
会计科目:871、872、873、874、801、805、810、811、
881、888
·10.资本金
会计科目:901
本期月均存款余额--上期月均存款余额
·11.存款增长率=------------------------------------------×100%
上期月均存款余额
·12.本期存款月均存款余额=全年1--12月存款余额合计/12
会计科目:871、872、873、874、801、805、810、811、
881、888
·13.国际结算金额 报告期各行净统计的收付汇金额
报告期国际结算金额
·14.国际结算市场占有率=--------------------------------------------×
报告期本地区五大商业银行国际结算总额
100%
·15.本地区五大银行的结算量为本地区外管局统计数字
利息收入--应收款收利息
·16.收息率=------------------------------×100%
利息收入
·17.利息收入 损益表001科目
·18.应收未收利息
会计科目:751
报告期外汇利润金额
·19.资产盈利率=--------------------------------------------×100%
1/2(期初资产余额+期末资产余额)
·20.外汇利润金额
会计科目:912
·21.平均外汇资产余额为期初和期末的平均数
四、综合评价部分及表上未尽事项要用文字说明;
五、外汇业务等级管理指标计算中的科目与会计科目相一致,尽量与外汇管理局的有关规定相吻和;
六、考核指标栏中带*的指标只填指标值一栏。


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共青团中央关于在全团深入学习邓小平理论的意见

共青团中央


中青发[1999]10号




共青团中央关于在全团深入学习邓小平理论的意见
(1999年3月26日)


   中共中央发出的《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》指出,用邓小平理论教育广大青年特别是青年学生,是关系改革开放前途和二十一世纪国家面貌的大事,是坚持党的基本路线一百年不动摇的长远大计。要求共青团在广大团员青年中深入开展学习邓小平理论的活动,加强对青年学习邓小平理论各种组织的指导。江泽民同志强调,要在全党养成勤奋学习的风气,并把这种风气大力推广到全国人民特别是广大青少年中去。全团要按照党的要求,根据团十四大和团十四届二中全会的部署,切实把用邓小平理论武装全团、教育青年放到各项工作的首要位置,进一步在广大团员青年中兴起学习邓小平理论的新高潮,推动全团的理论学习不断深入。

   一、把用邓小平理论武装全团、教育青年放在全团工作的首位

   1. 坚持不懈地用邓小平理论武装全团、教育青年,构筑起当代青年的强大精神支柱。各级团组织要引导广大团员青年紧密联系我国社会主义革命和建设事业的发展历程,联系新中国成立五十年来特别是改革开放和现代化建设二十年来取得举世瞩目成就的伟大实践,联系各自的思想和工作实际,充分认识邓小平理论的历史地位和指导意义,不断增强学习的自觉性。要深刻理解在改革开放和发展社会主义市场经济条件下、在世界范围各种思想文化相互激荡背景中,学习邓小平理论的极端重要性,引导团员青年切实增强学习和运用邓小平理论的紧迫感。通过深入学习邓小平理论,帮助青年牢固构筑起强大的精神支柱,坚持党的基本理论和基本路线不动摇,坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路,为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家,实现中华民族的全面振兴贡献青春、智慧和力量。

   2.紧紧围绕党的十五大主题兴起青年学习邓小平理论的新高潮。全团深入学习邓小平理论,要紧紧围绕党的十五大主题,在全面、正确领会和掌握邓小平理论的科学体系和精神实质上下功夫,在全面、正确领会和掌握党的十五大精神上下功夫,把全团的思想和行动进一步统一到党的十五大精神上来,把广大青年的热情和力量进一步凝聚到实现党的十五大确定的各项任务上来。

   3.在全团大兴学习之风。按照江泽民同志关于学习理论、学习现代经济知识、学习科技知识、学习历史的要求,团的干部和团员青年要认真研读邓小平著作,并同选学马列著作和毛泽东同志的著作结合起来,同学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献、江泽民同志的重要讲话结合起来。还要努力学习其它知识,特别是反映当代世界发展的各种新知识。通过大兴学习之风,全面提高广大团干部和团员青年的思想道德和科学文化素质。

   二、以团干部和青年学生为重点推动全团理论学习深入开展

   4.各级团干部特别是团的领导干部在理论学习中肩负着重要责任,应当发挥组织和带头作用。本着先学一步、学好一点的要求,做到团干部的理论学习走在团员青年的前面、团的领导干部的理论学习走在普通团干部的前面。完善学习制度,制定学习计划,作出具体安排,深入学习邓小平理论。同时,注重把理论学习同贯彻落实党的十五大精神和党的重大决策,同开展“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育,同推动共青团工作的跨世纪发展,同加强团干部队伍建设紧密结合起来,不断提高理论学习的针对性和实效性。

   5.积极推动团员青年的理论学习。通过抓实践、抓社团、抓活动,引导青年学生深入学习邓小平理论。把大学生社会实践和中学生实践教育活动作为青年学生在实践中学习邓小平理论的重要途径。紧密结合经济社会发展中产生的、青年学生普遍关心的热点问题,有针对性地引导学生积极从邓小平理论中寻找认识和解决实际问题的答案。进一步发挥学联及各类学生社团在推动学生理论学习方面的积极作用。充分发挥学校的组织优势和学习研究优势,发挥课外活动阵地、第二课堂校园文化阵地的作用,开展行之有效的理论学习活动,创造生动活泼的学习局面。积极配合教育部门做好邓小平理论进教材、进课堂、进学生头脑的工作。紧密结合政府机构、国有企业、住房制度改革和加强农业基础地位、深化农村改革等重大举措,在青年职工和青年农民中广泛开展形式多样、有针对性的学习实践活动,引导青年正确认识和理解改革中的新矛盾、新问题,自觉地服从和服务于改革、发展、稳定的大局。

   6.积极探索适合青年特点的理论学习形式。根据当代青年的成长历程,针对不同的青年群体,采取不同的学习形式,侧重不同的学习内容,努力使邓小平理论在青年中入脑、入心。通过研讨会、培训班、巡回报告团、座谈会、专题讲座、读书知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、成就展览等各种适应青年特点的学习形式,根据不同地区经济和社会发展实际,分层次、分阶段地开展学习活动,吸引更多的青年加入到学习中来,不断扩大青年理论学习活动的覆盖面。以重要节日、纪念日和重大历史事件为契机,进一步加强对青年的爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬新时期创业精神,弘扬伟大的抗洪精神。

   三、把全团的理论学习、理论研究和理论宣传有机结合起来

   7.把邓小平理论的研究、宣传与全团的理论学习有机结合,使之相互促进,推动理论学习不断向深度和广度发展。各级团的宣传部门和团属新闻出版、教学研究机构,要密切配合,形成合力,积极营造浓厚的理论学习氛围。通过扎实开展一系列的学习活动、宣传活动、研究活动、实践活动及展示活动,进一步加强理论研究和理论宣传工作。

   8.加强邓小平理论中关于青年和青年工作思想的研究。认真学习研究毛泽东、邓小平、江泽民关于青年和青年工作的重要论述,以邓小平理论为指导,探索改革开放和社会主义市场经济条件下青年和青年工作的发展规律,推动共青团工作实现跨越世纪的新发展。

   9.加大理论研究的工作力度,制定和实施共青团青年和青年工作研究规划。针对青年思想和工作中存在的难点、疑点、热点问题,从理论与实践相结合的角度创作一批理论文章,编辑出版一批通俗理论读物。通过新闻媒体定期公布优秀青年理论文章和青年通俗理论读物排行榜,逐步形成面向广大青年的出版、推荐和阅读的系列化理论学习体系,满足广大青年学习理论的需要。各级团校要加强理论教材建设,把邓小平理论的学习和研究纳入课程体系和教学计划。

   四、切实加强对青年各种学理论组织的指导

   10.重视发挥青年中各种学理论组织的作用。近年来,在青年中成立的理论研究会、业余党校、业余团校、学习理论小组、学党章小组、读书小组等各种学理论组织在青年学习邓小平理论活动中发挥了积极作用,受到了广大青年的欢迎。各级团组织要重视发挥这些青年学理论组织的作用,把青年中蕴藏的学习理论的主动性和积极性引导好、保护好、发挥好。

   11.加强对青年学理论组织的指导和管理。帮助他们把握正确导向,制定学习计划,丰富学习内容,提高学习质量。建立学理论组织的联席会议制度,定期规划和实施学理论工作,引导学理论组织始终保持正确的学习方向。注重对各种青年学理论组织中学习骨干的指导和培养,积极组织他们参加各种交流与培训活动,切实提高他们的思想政治素质,发挥他们在青年学理论活动中的示范引导作用。注意及时总结推广青年学理论组织的好做法、好经验,推动青年学理论组织健康发展。积极争取有关部门在提供学习阵地、购买学习资料、创办内部学习交流刊物等方面的政策支持,为学理论组织开展学习创造良好的环境和条件。

   五、努力形成持久开展理论学习的机制

   12.建立健全理论学习的领导责任制。各级团组织特别是县级以上团组织要把加强理论学习,建立健全理论学习的领导责任制作为一件大事来抓,逐步形成一把手负总责、带头抓,领导班子成员结合分工抓,有关部门共同抓的工作格局,一级抓一级,一级带一级,确保理论学习的各项任务、要求和措施落实到位。加强对理论学习工作的考核,把开展理论学习工作的情况作为考察和评价团干部特别是团的领导班子、团的领导干部的重要内容。

   13.建立和完善各级团干部的学习培训制度。重点抓好县级以上团干部的理论培训工作。采取切实措施为团干部参加理论学习培训创造条件。进一步完善县级以上团委中心组学习制度,建立健全团干部培训制度,使团干部理论学习经常化、制度化。进一步发挥各级团校和其它培训阵地在促进团干部理论学习方面的作用。

   14.加强对团干部学习理论的督促检查工作。建立督促检查制度,逐步把学习情况与年度考核相结合、与评优评先相结合、与团干部的选拔任用相结合,推动团干部在理论学习的自觉性、理论政策水平及用理论指导实践的能力等方面都得到明显的提高。

   15.通过在广大青年中开展讲理想、讲道德、讲法制活动,推动青年的理论学习扎实持久、不断深化。通过召开理论学习经验交流会、在新闻媒体开辟理论研究成果展示园地、创办理论学习信息与交流刊物等多种形式,发掘和推广基层团组织开展学理论活动的好做法、好经验,用典型的力量推动青年学理论活动的深入开展。

   六、坚持理论联系实际的马克思主义学风

   16.弘扬理论联系实际的马克思主义学风是能否兴起理论学习新高潮和理论武装工作能否取得成效的关键。全团要始终坚持解放思想、实事求是的思想路线,按照“要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义的运用,着眼于对实际问题的思考,着眼于新的实践与新的发展”的要求,一切以“三个有利于”为根本判断标准,在团内大力倡导认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的良好风气。

   17.加强青年理论工作者队伍建设。积极鼓励青年理论工作者深入实际、深入基层、深入青年,努力成为政治坚定、思想敏锐、学识渊博、联系实际的马克思主义青年理论工作者。

   18.紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践,更好地把理论学习活动引向深入。紧密结合青年思想实际,引导青年进一步认识邓小平理论对自身成长与发展的重要指导意义,在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,在建设有中国特色社会主义伟大实践中建功成才。



 

泸州市人民政府关于印发《泸州市人民政府重大决策专家咨询论证实施办法(试行)》的通知

四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发《泸州市人民政府重大决策专家咨询论证实施办法(试行)》的通知


                         泸市府发〔2005〕37号


各区、县人民政府,市级各部门:
  《泸州市人民政府重大决策专家咨询论证实施办法(试行)》已经市政府第五届23次常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。


二○○五年六月一日
泸州市人民政府
重大决策专家咨询论证实施办法(试行)

第一条为贯彻落实科学发展观,强化对行政权力运行的制约和监督,改革和完善决策机制,规范健全重大决策的规则和程序,推进政府决策的法制化、科学化、民主化,根据相关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称重大决策包括:
(一)全市经济调节和改革开放的重大举措;
(二)全市经济、社会、科教发展和生态环境建设的重大问题;
(三)由政府投资的重大项目;
(四)全市产业政策、生产力布局和城市集群规划建设及重大项目;
(五)全市社会公共管理的重大事务;
(六)其他有必要进行专家咨询论证的重大事项。
第三条专家咨询论证的重大决策事项,由市政府分管领导根据本办法第二条的规定确定。
第四条咨询论证工作由泸州市科技顾问团组织具有咨询资质的有关专家或由其指定的具备资质条件的其他咨询机构承担。
第五条提交重大决策预案的职能部门应按市人民政府分管领导的要求,向市科技顾问团或由其指定的咨询机构提供咨询论证的重大决策相关材料及预案。
第六条市科技顾问团或由其指定的咨询机构在接受咨询论证任务后,遴选优秀专家担任咨询论证专家组的主持人;邀请具有相应专业和一定代表性的专家组成专家组(专家组应不少于7人)并提供必要的工作条件;经过初审和提请有关职能部门补充、完善咨询论证材料后,在规定的时限内组织专家进行咨询论证,并提交由咨询论证专家签名的论证报告。
第七条参与咨询论证的专家应依照法律和有关规定,以实事求是和认真负责的态度履行职责,客观、公正、科学地提出咨询论证意见和建议。
第八条参加咨询论证的专家或专家所在的单位如与咨询论证的事项存在利益关系,为确保论证的客观、公正,应当回避。
第九条参与咨询论证的专家和工作人员,在咨询论证工作中要严格遵守保密纪律,不得泄露咨询论证的内容、过程和结果等情况,不得丢失相关资料。
第十条咨询论证专家组在咨询论证期间应独立开展工作,任何组织、个人不得以任何形式干预和影响咨询论证工作。咨询论证过程应作详细记录。咨询论证结束后,咨询工作承办者应将咨询论证相关材料整理成册上交,建立档案。
第十一条建立咨询论证专家负责制、信用评价制度。专家咨询论证意见的可靠程度及与之相关的决策实施效果记入专家信用档案。
第十二条重大决策专家咨询论证所需经费由市科技顾问团办公室根据部门预算编制的有关规定,提出年度专家咨询论证经费预算,报市财政局审定后列入市科技顾问团办公室部门预算。
第十三条专家咨询论证意见经市人民政府决策同意后,由提交重大决策预案的市人民政府职能部门组织实施。提交预案的职能部门应向组织咨询论证机构和咨询论证专家组及时反馈咨询论证意见处理执行情况。
第十四条各区(县)人民政府可结合本地实际,参照本规定制订本区县重大决策专家咨询论证具体办法。
第十五条本办法由市人民政府办公室负责解释。
第十六条本办法自公布之日起30日以后施行。


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