对外贸易经济合作部关于认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》的通知
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对外贸易经济合作部关于认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》的通知
1996年5月13日，外经贸部
各省、自治区、直辖市及计划单列市，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安、济南、杭州市外经贸委（厅、局），部机关各单位：
《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）将于1996年10月1日起施行，这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，对于规范行政机关行为、促进依法行政、改进行政管理工作、加强廉政建设、维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，具有重要意义。为保证《行政处罚法》在外经贸系统得到全面、正确的实施并以此促进各级外经贸主管部门严格依法管理，特就贯彻执行《行政处罚法》的有关事项通知如下：
一、要认真学习《行政处罚法》，充分认识实施《行政处罚法》的重要意义
《行政处罚法》是规范行政机关管理行为的一部重要法律，它所确立的行政处罚设定权制度、实施行政处罚的主体资格制度、相对集中行政处罚权制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、政府对行政处罚的监督制度等，是对现行行政处罚制度的重大改革，对深化体制改革、转变政府管理职能、加强法制建设等都具有重要意义。因此，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）及我部机关各司局的行政机关工作人员，特别是领导干部，要充分认识实施《行政处罚法》的重要意义，严格执行《国务院关于贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的通知》〔国发（1996）13号〕，积极认真地组织《行政处罚法》的学习和宣传，按《行政处罚法》的要求规范行政执法行为，加强行政执法监督。
二、根据国发（1996）13号文的规定，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）及我部机关各司局应对现有的涉及行政处罚的规章和规范性文件（包括地方性规章和规范性文件）进行全面清理。清理工作应按如下要求进行：
（一）对与《行政处罚法》相抵触的规章要依照《行政处罚法》的规定予以修改或者废止；
（二）行政处罚只能由法律、法规或者规章设定，其他规范性文件若有设定行政处罚的应予修改或者废止；
（三）对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据；
（四）对确实需要制定行政法规或者地方性法规的，要抓紧总结经验，依法上升为行政法规或者地方性法规；
（五）对于原有规章中超过《行政处罚法》规定范围而行政管理又需要的行政处罚条款，应报经国务院批准或者省、自治区、直辖市人大常委会批准。
请各有关单位于1996年8月10日前将规章清理结果和拟采取的措施报我部（条法司）。
联系电话：65198703 传真：65198905
最高人民法院关于成年人间自愿鸡奸是否犯罪问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于成年人间自愿鸡奸是否犯罪问题的批复
1957年4月29日，最高人民法院
黑龙江省高级人民法院：
你院今年3月19日法办字139号请示已经收到。关于成年人间自愿鸡奸是否犯罪，有待立法解决；在法律尚无明文规定前，你院所提情况我们认为以不办罪为宜。
附：黑龙江省高级人民法院关于男子与男子自愿性交的行为双方应否负刑事责任问题的请示 法办字第139号
最高人民法院：
接我省牡丹江地区中级人民法院请示，该院所属虎林县发生男劳改犯李××与李××双方自愿进行性交行为（鸡奸），是否构成犯罪和应否负刑事责任问题。该院有两种意见：
一种认为自愿鸡奸的行为，是严重地违反社会道德规范何况又在劳改期间，对劳改犯人影响很坏，因此，双方均应负刑事责任。
另一种意见认为，这种男子与男子自愿性交行为，虽影响不好，亦属道德规范，应给行政处分，不应负刑事责任。
经我们研究认为，这是一种败坏道德，有害于社会风化，违反人体的生理和机能的行为。因此，对采取强制的方法鸡奸他人者应予处刑。但两人自愿互为，是否构成刑事犯罪，中央对此尚无规定；而苏俄刑法典第一百五十四条又规定男子与男子实施性交行为的判三年以上五年以下的剥夺自由，对本条应如何理解才属正确ⅶ如果双方自愿也应给予刑罚应如何认识等，我们感到无认识的根据和把握，特请示最高人民法院批示。
1957年3月19日
中国证券监督管理委员会关于1996年上市公司年度报告编制工作中若干问题的通知(已失效)
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于1996年上市公司年度报告编制工作中若干问题的通知
1997年1月22日 证监上字[1997]1号
各上市公司：
根据《股票发行与交易管理暂行条例》第五十七条的规定， 上市公司应当于
1997年4月30日前编制、报送并公布1996年度公司的年度报告。 为了进一步规范上
市公司年度报告的编制工作，上市公司1996年年度报告的编制基准在以《公开发行
股票公司信息披露的内容与格式准则第二号〈年度报告的内容与格式〉》（证监发
字[1995]200号文）的要求为依据的前提下，个别内容与格式略作调整， 现通知如
下：
一、 按照中国证监会《关于规范上市公司行为若干问题的通知》（证监上字
[1996]7号）的要求， 上市公司应将以税后利润派送红股和以公积金转增股本予以
明确区分。在1996年年度报告中，股份变动情况的披露也要遵照这一精神。股份变
动情况的披露格式见附件。
二、1996年内新上市的公司，若财务报表数据中含新股申购冻结资金利息，则
在披露年度报告第（二）部分的内容时，除按照证监发字[1995]200 号文的要求进
行披露外，还要披露扣除新股申购冻结资金利息的各项财务数据和财务指标。
三、公司在编制财务报表时应严格执行财政部的有关规定，并注意以下问题：
1．1996年内新上市公司，其当年新股申购冻结资金的利息， 计算依据执行中
国证监会证监发字[1996]423号和发行部发函字[1996]009号文件的规定，会计处理
执行财政部财工字（1996）434号文件的规定，并在财务报表附注中予以说明。
2．地方财政部门对公司所得税实行全额征收、比例返还政策的， 公司在编制
财务报表时，对会计科目的处理，应当书面征得省级财政部门的同意，并在财务报
表附注中予以说明。
3． 公司在报告期内因收购兼并或资产重组而使被合并对象的所有者权益全部
转移到上市公司的，应当确立合并基准日。合并当事人应就合并前后被合并单位的
资产、负债、权益的变化，提出具体的处理意见，并按照法定程序履行各方产权所
有者批准程序，有关的会计科目处理，应当以财政部现行有关规定为准。公司还应
当在年度报告第（八）节专门披露，并在财务报表附注中予以说明。
4．财务报表附注中“在建工程”的附注， 应当注明在建工程的利息资本化金
额。
四、1996年内，注册会计师对1995年公司年度报告中的财务报告出具了保留意
见的，公司董事会应当在1996年度报告第（八）节中专门说明是否采取了相应的措
施，或者表明董事会的意见。1997年内，注册会计师对1996年公司年度报告出具保
留意见的，公司董事会应当在1997年内向股东大会作出说明，并在必要时报请省级
财政部门就公司董事会对经注册会计师出具的保留意见的不同意见作出裁决。并应
按照证券交易所的有关要求，公布有关说明和裁决情况。
五、在境外证券交易所上市的公司以及在境内发行外资股的公司，其会计核算
应遵循财政部财会字[1996]11号文的规定。
附件：1996年度公司股份变动情况表
附件
1996年度公司股份变动情况表
填报日期 年 月 日 数量单位：股 每股面值:1元
期初数
本次变动增减(+、-)
期末数
配股
送股
公积金转股
其他
小计
一、尚未流通股份
1.发起人股份：
其中：
国家拥有股份
境内法人持有股份
外资法人持有股份
其他
2.募集法人股
3. 内部职工股
4.优先股或其他
尚未流通股份合计
二、已流通股份
1.境内上市的人民币普通股
2.境内上市的外资股
3.境外上市的外资股
4.其他
已流通股份合计
三、股份总数
注：1. 原此表根据中国监会证监发字[1994]161号文件附件三“公司股份变动报告的内容与格式（试行）的要求填制
的，现根据中国证监会证监上字[1996]7号文件的精神作了相应的修改，今后公司披露股份变动应以本表格为准。
2. 上市公司股份总额、股权结构发生变化或未流通股份转为流通股份时均应填制本表。
3. “期初数”项新上市公司依据公司股票上市公告书中公司股权结构填写，其他上市公司依据1995年末数填写。
4. 上市公司在编制本表时，对本公司没有的项目可以省略。
5. 自1996年末到公司年度报告公布之日，其间公司股份已经发生变动时，应另行公布股份变动报告，并在年度报
告公布时予以说明。
