石家庄市餐饮业食品卫生管理办法
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石家庄市餐饮业食品卫生管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市餐饮业食品卫生管理办法
（2007年4月19日石家庄市人民政府令第62次常务会议审议通过 2007年5月22日石家庄市人民政府令第156号公布 自2007年7月1日起施行）
第一条 为加强餐饮业食品卫生管理，规范餐饮业食品卫生行为，保障消费者饮食卫生安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事餐饮业食品生产经营活动的单位和个人适用本办法。
第三条 本办法所称的餐饮业是指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品、消费场所和设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂等。
第四条 餐饮业卫生管理应当坚持预防为主、分类管理、标本兼治、监督指导相结合的原则。
第五条 市卫生行政部门是全市餐饮业食品卫生监督管理的主管部门，负责全市餐饮业食品卫生监督管理工作。
各县（市）、矿区卫生行政部门负责本辖区内餐饮业食品卫生监督管理工作。
长安区、桥东区、桥西区、新华区、裕华区、高新技术产业开发区卫生行政部门负责本辖区内建筑面积在五百平方米以下餐饮业生产经营者的食品卫生监督管理工作。
工商、商务、教育、城管、建设、环保、民宗、公安、食品药品监管等行政管理部门按照各自职责做好餐饮业的管理工作。
在本市行政区域内铁道行政主管部门设立的食品卫生监督机构，依法对管辖范围内的餐饮业生产经营者行使食品卫生监督职责。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内餐饮业的卫生管理工作，协助卫生行政部门做好对餐饮业的食品卫生监督工作。
第六条 从事餐饮业生产经营活动应当办理卫生许可证。同一餐饮业生产经营者在两个以上地点从事餐饮业生产经营活动应当分别办理卫生许可证。餐饮业生产经营者地址变更、卫生许可项目变更应当重新申请卫生许可证。
第七条 餐饮业生产经营者单位名称、法定代表人（负责人）变更的，应当在七日内办理卫生许可证变更手续。
第八条 餐饮业生产经营者办理卫生许可证，应持工商行政管理部门出具的企业名称预先核准证明文件、法定代表人（负责人）身份证明、场地或场所使用权证明以及卫生许可证申请书等材料，向卫生行政部门提出申请，卫生行政部门受理后二十日内进行审查并作出是否许可的决定。
第九条 有下列情形之一的，禁止从事餐饮业生产经营活动：
（一）未取得卫生许可证的；
（二）从业人员未取得健康证明和培训合格证的；
（三）不具备生产经营条件或不符合卫生标准的；
（四）未按规定变更卫生许可证的；
（五）超越或改变卫生许可项目的；
（六）卫生许可证超过有效期限未延续的；
（七）取得卫生许可证后未经卫生行政部门批准而擅自对食品加工经营场所进行改建、扩建的；
（八）法律、法规和规章另有规定的。
第十条 餐饮业加工经营场所应符合下列卫生条件：
（一）距离粪坑、污水池、垃圾场（站）、旱厕、饲养场等污染源半径不小于二十五米；
（二）地面、墙壁、天花板应当光滑、不透水、无异味；
（三）配备足够的照明、通风和有效的防蝇、防鼠、防蟑螂和污水排放设施；
（四）设置专用的餐厨垃圾收集容器，餐厨垃圾与非餐厨垃圾、厨余垃圾与废弃食用油脂分开收集；
（五）厨房的地面排水坡度不小于1.5％，上、下水通畅；设置的各类洗涤池内径长不小于五十厘米、宽不小于三十五厘米、深不小于二十厘米，砖混结构的洗涤池内外表面应当光洁；有冷（冻）藏设施和餐饮具保洁柜；炉灶设有排烟气设施，砖混结构的灶台表面应当光洁，燃煤炉灶应隔墙掏灰；
（六）设有凉菜制作间的，面积不少于五平方米，并装有制冷空调和紫外线消毒灯，配备专用加工工具、冰箱以及用于加工工具、蔬菜洗消和洗手消毒的洗涤池；五百平方米以上餐饮业经营场所在凉菜制作间入口处应设置有洗手、消毒、更衣设施的通过式预进间，五百平方米以下不具备设置预进间条件的应在专间内入口处设置洗手、消毒、更衣设施；
（七）用于制作裱花蛋糕的操作间，应当有专用冷藏设施，安装紫外线消毒灯和符合要求的更衣室及洗手、消毒水池；
（八）设有餐饮具消毒专间的，应有专用洗刷水池；使用化学方法消毒餐饮具的，应有明显标志的洗刷、消毒、冲洗池；
（九）设有供消费者使用的流水洗手设施。
第十一条 餐饮业加工经营场所除符合本办法第十条的规定外，还应符合下列规定：
（一）建筑面积在一百平方米以下，不具备消毒条件的，餐饮具必须采用集中消毒或使用一次性可降解餐饮具；
（二）建筑面积在一百平方米以上三百平方米以下的，厨房面积不小于餐厅面积的二分之一，设有专用的洗菜、洗肉洗涤池；未采用集中消毒或未使用一次性可降解餐饮具的，应设置有专用的除渣、洗涤、清洗三格池，并对餐饮具进行消毒，采用热力消毒的，配备容积不小于三百升的热力消毒柜；
（三）建筑面积在三百平方米以上五百平方米以下的，厨房面积不小于餐厅面积的二分之一，设置相对独立的粗加工、烹调区域；设专用的洗菜、洗肉等洗涤池；未采用集中消毒或未使用一次性可降解餐饮具的，设餐饮具消毒专间，采用热力消毒的，配备容积不小于四百升的热力消毒柜；
（四）建筑面积在五百平方米以上的，厨房面积不小于餐厅面积的五分之二，设有独立的粗加工、烹调专间；凉菜制作间面积不小于厨房面积的10％；设专用的洗菜、洗肉等洗涤池；设餐饮具消毒专间，采用热力消毒的，配备容积不少于五百升的热力消毒柜；建筑面积在一千平方米以上的，应设有与经营规模相适应的餐饮具洗涤消毒设备。
不具备集中消毒条件的乡（镇）、村餐饮业生产经营场所，必须设有相应的消毒设施。
第十二条 餐饮业食品生产经营人员应当每年进行健康检查，其中直接从事食品加工的人员每半年应当进行一次甲型肝炎、痢疾、伤寒、副伤寒等传染病的检查；未取得健康证明的不得上岗。
第十三条 餐饮业食品生产经营人员应当每年进行食品卫生法规、食品卫生知识的培训，取得食品卫生法规、食品卫生知识培训合格证。
第十四条 餐饮业生产经营者禁止采购销售下列食品：
（一）有毒、有害、腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的；
（二）含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
（三）无卫生许可证者生产经营的或无检验（检疫）合格证明的；
（四）超过保质期限及其他不符合食品标签规定的；
（五）使用报纸、书刊、油印纸张、回收的印铁制品和塑料制品、有毒的塑料制品和植物叶片等包装的；
（六）不符合食品卫生标准和卫生要求的。
第十五条 餐饮业生产经营者应当对采购的食品及其食品添加剂的名称、日期、数量、地点等内容进行登记；从食品生产单位或批发市场批量采购食品及其食品添加剂的，应索取食品生产经营者的卫生许可证和产品的检验（检疫）合格证明的复印件。
第十六条 食品生产经营过程应符合下列规定：
（一）蔬菜、生肉、水产品和禽蛋等食品原料在使用前必须洗净；
（二）用于加工、盛放原料、半成品和成品的工具、容器必须标志明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁；
（三）熟制加工的食品中心温度不低于70℃，食品原料、半成品、成品应当分开存放；
（四）烹饪后至食用前存放超过两小时的食品，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放；提供给消费者的隔餐或隔夜熟制品必须充分加热；
（五）制作凉菜应当在凉菜制作间内由专人加工制作，制作间内温度不超过25℃；加工凉菜使用的工具、容器用前必须消毒；
（六）贮存食品的场所应当保持清洁，通风良好；食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查及时处理变质或超过保质期限的食品；
（七）餐饮具自行消毒的，应配有大于餐位数量两倍的餐饮具；已消毒餐饮具和未消毒餐饮具应分开存放、标记明显；餐饮具保洁柜应当定期清洗、消毒；
（八）禁止重复使用一次性餐饮具；
（九）加工过程中使用的食品添加剂亚硝酸盐应有固定地点存放，专人保管、登记。
第十七条 食品生产经营人员在工作时应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，遵守国家有关卫生规范，不得有妨碍食品卫生的行为。
第十八条 餐饮业生产经营者的法定代表人或负责人为食品卫生安全第一责任人，应当对本单位的食品卫生和安全负责，建立健全食品卫生管理和责任制度，制定食物中毒应急处理工作预案，配备专职或兼职的食品卫生管理员，并履行下列管理职责：
（一）组织从业人员进行卫生法律和卫生知识培训；
（二）建立食品卫生管理档案；
（三）检查食品生产经营过程的卫生状况，对检查中发现的不符合卫生要求的行为及时制止和处理；
（四）组织食品生产经营人员进行健康检查，负责将患有有碍食品卫生疾病的人员调离相关岗位；
（五）接受和配合卫生监督机构对本单位的食品卫生进行监督检查，并如实提供有关情况；
（六）在生产经营场所内的规定位置张贴卫生管理和岗位责任制等制度。
第十九条 食品卫生管理员应符合下列条件：
（一）具备从事食品卫生管理经验；
（二）参加食品卫生管理员培训并经考核合格；
（三）经健康检查取得健康证明。
第二十条 建有食堂的单位实行食品卫生安全法定代表人负责制，建立食堂卫生管理制度和食物中毒应急处理工作预案，定期进行检查考核。
第二十一条 市场举办者应当负责市场内餐饮业生产经营者的卫生管理，提供必要的供排水、垃圾废弃物清除、餐饮具集中消毒等设施和条件。组织市场内的餐饮业生产经营人员定期进行健康检查，配合监督管理部门执行有关控制措施，在市场显著位置设置食品卫生警示牌，对市场内餐饮业生产经营者的食品卫生不良记录定期予以公布。
第二十二条 卫生行政部门应当按照国家规定对餐饮业实行食品卫生监督量化分级管理，评定餐饮业生产经营者的食品卫生信誉等级，发放食品卫生监督量化分级标示，并及时向社会公布。
第二十三条 餐饮业生产经营者应当将卫生许可证、食品卫生监督量化分级标示和营业执照悬挂在经营场所的显著位置，任何单位和个人未经法定程序不得扣押卫生许可证、食品卫生量化分级标示和营业执照。
第二十四条 市卫生行政部门应遵循保障消费者健康、保证餐饮具卫生、布局合理、方便经营的原则，根据餐饮业生产经营者的数量、餐饮具集中消毒需求和供应范围，制定餐饮具集中消毒企业设置规划，报经市人民政府批准后予以公布。
第二十五条 餐饮具集中消毒企业应具备下列条件：
（一）具有法人资格和相应的资金；
（二）具有相应的消毒场所、设备、营运工具；
（三）工作人员经健康检查取得健康证明并培训合格；
（四）布局合理，工艺流程符合卫生要求，具备对餐饮具消毒效果检测的条件；
（五）提供符合标准的消毒餐饮具。
第二十六条 卫生行政部门应定期对餐饮具集中消毒企业进行监督检查和对餐饮具消毒效果实施抽检。
第二十七条 餐饮业生产经营者承办一百人以上聚餐和重大接待活动的，应当按有关规定对所供应的食品留样，并保存四十八小时。
第二十八条 在发生食物中毒或疑似食物中毒时，餐饮业生产经营者应当启动食物中毒应急处理工作预案，及时向当地卫生行政部门和公安机关报告，保护好现场，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备，积极配合卫生行政部门和公安机关开展食物中毒事故调查和处理。
因食物中毒事故给他人造成损害的，餐饮业生产经营者应当依法承担赔偿责任。
第二十九条 市卫生行政部门应根据国家、省有关餐饮业食品卫生的有关规定，及时调整、公布餐饮业的食品卫生要求。
第三十条 县级以上卫生行政部门应当将发现的无卫生许可证的和被依法吊销、注销卫生许可证的餐饮业生产经营者及时以书面形式向工商行政管理部门通报。
第三十一条 对无证照或非法占道经营的餐饮业生产经营者，由工商、城管等部门在各自的职责范围内依法进行取缔，并定期通过新闻媒体向社会公布取缔的餐饮业生产经营者。
第三十二条 违反本办法第六条和第九条第（五）、（六）、（七）项规定的，由县级以上卫生行政部门按《中华人民共和国食品卫生法》第四十条规定处罚。
第三十三条 违反本办法第七条规定未按规定变更卫生许可证的，由县级以上卫生行政部门给予警告、责令改正，并可处以五百元以上二千元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条规定的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十一条、第二十五条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，并处以五百元以上一万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十三条规定未在显著位置悬挂卫生许可证或食品卫生监督量化分级标示的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以下罚款。未按规定悬挂营业执照的，由工商行政管理部门按有关法律、法规和规章的规定处理。
第三十七条 违反本办法第二十七条、第二十八条第一款规定的，由县级以上卫生行政部门处以五百元以上三千元以下罚款。
第三十八条 以暴力、胁迫等手段拒绝、阻扰行政执法人员执行公务的，由公安机关依法处罚；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 卫生、工商、城管等相关行政管理部门执法人员和有关责任人徇私舞弊或者滥用职权的，由所在单位、上级主管部门或行政监察部门依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 本办法自2007年7月1日起施行。
重庆仲裁委员会仲裁规则
重庆仲裁委员会
重庆仲裁委员会仲裁规则
（重庆仲裁委员会1996年11月22日第一届一次会议审议通过）
目 录
第一章 总 则(1—9条)
第二章 申请和受理(10—20条)
第三章 仲裁庭的组成(21—29条)
第四章 开庭和裁决(30—61条)
第五章 简易程序(62—68条)
第六章 附 则(69—80条)
第一章 总 则
第一条 为了保证公正、及时地仲裁合同纠纷和其他财产权益纠纷，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国仲裁法》(以下简称仲裁法)和《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)的有关规定，制定本仲裁规则(以下简称规则)。
第二条 平等主体的中、外公民(自然人)、法人或其他组织之间发生的下列合同纠纷或争议可申请本会仲裁:
(一)经济贸易；
(二)金融、保险、证券、投资；
(三)技术转让、知识产权；
(四)房地产、工程承包；
(五)海事海商；
(六)其他财产权益。
第三条 本会不受理下列仲裁申请：
(一)劳动争议；
(二)农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷；
(三)婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；
(四)依法应当由行政机关处理的行政争议。
第四条 本会根据当事人达成的仲裁协议和一方当事人的仲裁申请书，受理案件。
仲裁协议应当具有下列内容:
1.请求本会仲裁的意思表示；
2.仲裁事项。
第五条 仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求本会仲裁的协议。
第六条 仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止、无效或者灭失，不影响仲裁协议的效力。
仲裁庭依法有权确认合同的效力。
第七条 当事人选定本会仲裁，即视为同意本会按本规则进行仲裁。
第八条 当事人对仲裁管辖权有异议的，可以请求本仲裁委员会作出决定。开庭审理的，应当在仲裁庭首次开庭前提出；书面审理的，应当在首次提交答辩书前提出。
第九条 当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求本会作出决定或者请求人民法院作出裁定。请求本会决定的，应当在仲裁庭首次开庭前提出申请。一方请求本会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。
第二章 申请和受理
第十条 当事人申请本会仲裁，应当符合下列条件:
(一)有仲裁协议；
(二)有具体的仲裁请求和事实、理由；
(三)属于本仲裁委员会的受理范围。
第十一条 申请人申请本会仲裁，应当向本会提交仲裁协议、仲裁申请书及有关附件，并根据约定的仲裁员人数和被申请人人数提交副本。
第十二条 仲裁申请书应当载明下列事项:
(一)申请人和被申请人的基本情况，包括自然人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所地及邮政编码、电话、传真和电信号码;法人或者其他组织的名称、住所地及邮政编码、电话、传真和电信号码;法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及联系方法；
(二)仲裁协议要点；
(三)案情和争议要点；
(四)仲裁请求和所依据的事实、理由；
(五)证据和证据来源、证人姓名和住所(通信地址、邮政编码、电话等)。
仲裁申请书应由申请人签名，申请人为法人或者其它组织的，应当由其法定代表人或主要负责人签名并加盖本单位公章。
第十三条 本会自收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并向当事人发出受理通知书；认为不符合受理条件的，书面通知申请人不予受理，并说明理由。
本会收到仲裁申请书后，认为申请人提交的文书材料不齐全的，可以要求申请人限期补正；逾期不补正的，视为未申请。
第十四条 本会发出受理通知之日起10日内，将本规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书及有关附件的副本和本规则、仲裁员名册送达被申请人。
第十五条 被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起15日内(被申请人是境外的为45日)向本会提交答辩书和相关证明材料。本会收到答辩书之日起15日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
答辩书应当载明下列事项:
(一)被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位或住所、邮政编码、电话；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码、电话和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
(二)答辩书所根据的事实、理由；
(三)证据和证据来源，证人姓名和住所(通信地址、邮政编码、电话等)。
第十六条 被申请人有权提出反请求。提出反请求应当符合下列条件：
（一）应当在庭审辩论终结前提出反请求；
（二）反请求的仲裁事项应在原仲裁协议的范围内；
（三）反请求申请书中应写明反请求的事项及其根据、事实，并附有关证据；
（四）被反请求人必须是本案的申请人。
第十七条 本会在收到被申请人提出反请求申请书之日起10日内，将反请求申请书副本送达申请人。
申请人应当自收到反请求申请书之日起15日（申请人是境外的为45日）内向本会提交书面答辩，未提出书面答辩的，不影响仲裁程序的进行。
第十八条 当人事可以变更或者放弃其仲裁申请或者反请求。变更请求应在庭审辩论终结前提出。
第十九条 一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决不能执行或者难以执行的，可以申请财产保全。
当事人申请财产保全的，由本会依照民事诉讼法的有关规定将当事人的申请提交有关人民法院。
申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。
第二十条 当事人、法定代表人可以委托律师或其他代理人参与仲裁活动。委托律师、其他代理人参与仲裁活动的，应当向本会提交授权委托书。
授权委托书应当明确委托代理的事项、权限及期限。代理人代为承认、放弃、变更请求，进行和解，提出反请求的，必须有委托人的特别授权。
第三章 仲裁庭的组成
第二十一条 仲裁庭可以由3名仲裁员或者独任仲裁员成立。由3名仲裁员组成的,设首席仲裁员。
第二十二条 当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当自收到仲裁通知之日起15日(当事人是境外的为20日)内，在仲裁员名册中各自选定或者各自委托本会主任指定1名仲裁员，并与对方当事人协商共同选定或者共同委托本会主任指定第三名仲裁员，第三名仲裁员是本案首席仲裁员。
当事人约定由1名仲裁员仲裁的，应当按前款规定的期限，由当事人在仲裁员名册中共同选定或者共同委托本会主任指定仲裁员。
第二十三条 当事人在收到仲裁受理通知书之日起15日(当事人是境外的为20日) 内没有约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的，由本会主任指定。
第二十四条 仲裁案件有两个或两个以上申请人或者被申请人时，仲裁员的选定或者指定，应当由申请人或被申请人内部协商一致，否则由本会主任指定。
第二十五条 仲裁庭组成后，本会应当在5日内，将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。
第二十六条 被选定或指定的仲裁员有仲裁法第三十四条所列情形之一的，应当回避，当事人也有权提出回避申请。
仲裁员本人的回避报告或当事人对仲裁员的回避请求均向本会提出。
第二十七条 当事人提出回避申请，应在首次开庭前提出，并说明理由。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前书面提出。
第二十八条 仲裁员是否回避，由本会主任决定；仲裁委员会主任担任仲裁员时，由本会主任会议决定。
第二十九条 仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责的，应当依照仲裁法和本规则规定重新选定或者指定仲裁员。
因回避而重新选定或者指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否准许，由仲裁庭决定；仲裁庭也可以自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。
第四章 开庭和裁决
第三十条 仲裁庭审理案件应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料进行书面审理并作出裁决。
第三十一条 开庭审理不公开进行。当事人协议公开审理或不开庭的，应当在开庭前7日内向仲裁庭提交书面协议。是否同意，由仲裁庭决定。涉及国家秘密的不得公开审理。
第三十二条 本会应当在仲裁庭第一次开庭15日（当事人一方是境外的为30日）前将开庭日期通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭前7日（当事人一方是境外的为12日）内以书面形式请求延期开庭。是否延期，由仲裁庭决定。双方当事人也可以约定提请仲裁庭提前开庭。
第二次及其以后的开庭日期的通知发送时限不受前款限制。
第三十三条 申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。
被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席审理并作出裁决。
第三十四条 仲裁员应当依照仲裁法和本仲裁规则，保证当事人平等行使仲裁权利；以事实为依据，以法律为准绳，参照国际公约（条约、惯例），秉公裁决。
第三十五条 仲裁员应当平等对待双方当事人，遵守法律和本规则规定的回避制度。不得代表或者偏袒任何一方当事人。
第三十六条 仲裁员接受案件后，应当认真、详细审阅当事人提交的全部证据和材料，做好仲裁的准备工作。
第三十七条 仲裁员开庭审理案件，应当充分听取双方当事人的陈述，认真查明事实。
第三十八条 仲裁员经仲裁庭或者本会同意会见当事人、代理人，应当在本会指定地点进行；未经仲裁庭或者本会同意的，仲裁员不得私自会见任何一方当事人、代理人；不得单独接受一方当事人、代理人提供的证据、材料或者与一方当事人、代理人交谈案件的仲裁情况。
第三十九条 仲裁员对仲裁案件应当及时进行合议，并按规定制作有关仲裁文书。
第四十条 仲裁员不得对外界透露案件仲裁过程，对仲裁庭合议情况、案件涉及的秘密等内容，应当严格保密。
第四十一条 当事人应当对自己的主张提供证据。
仲裁庭认为有必要收集的证据，可以自行收集。
仲裁庭自行收集证据，必要时可以通知当事人一方或双方到场，不到场的并不影响收集证据活动的进行。
第四十二条 证据有下列几种:
(一)书 证；
(二)物 证；
(三)视听资料；
(四)证人证言；
(五)当事人的陈述；
(六)鉴定结论；
(七)勘验笔录。
以上证据须经仲裁庭查证属实，才能作为认定事实的根据。
第四十三条 书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本或节录本。
提交外文书证，应当附有中文译本。
第四十四条 仲裁庭对专门性问题可以向专家咨询，或者指定鉴定人(机关)鉴定。当事人也可以约定鉴定人(机关)鉴定。
咨询意见和鉴定结论，仲裁庭可以告知当事人或者提供其副本给当事人阅知，当事人可以对其提出意见。
接受咨询的专家和鉴定人(机关)，当事人请求并经仲裁庭同意其参加开庭的，或者当事人虽未请求,仲裁庭认为有必要而要求其参加开庭的,应参加开庭，对其咨询意见或鉴定结论进行说明。
专家咨询意见和鉴定结论由仲裁庭决定采纳与否。
第四十五条 证据应当在开庭时出示，并由仲裁庭认定，当事人可以互相质证。
第四十六条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以申请证据保全。
当事人申请证据保全的，由本会将当事人的申请提交证据所在地的基层人民法院。
第四十七条 当事人在庭审过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第四十八条 仲裁庭开庭审理案件，应当将开庭情况作庭审笔录，也可以录像或者录音。当事人和其他仲裁参与人对自己陈述的记录认为有遗漏或者差错的，有权申请仲裁庭补正。如果不予补正，应当记录该申请。庭审笔录由仲裁员、书记员、当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章。
录音、录像只供仲裁庭和书记员查用。
第四十九条 当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。
第五十条 当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据其仲裁协议重新申请仲裁。
第五十一条 仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。
调解书与裁决书具有同等法律效力。
第五十二条 调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果和仲裁费的负担金额。调解书由仲裁员签名，加盖本会印章，送达双方当事人。
调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。
在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第五十三条 仲裁庭由3名仲裁员组成的，裁决前应当先对仲裁案件进行评议，并作评议笔录。裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
仲裁庭由一名独任仲裁员成立的，裁决由该仲裁员直接作出。
第五十四条 仲裁庭仲裁纠纷时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。一方当事人不履行先行裁决，并不影响仲裁程序的继续进行，也不影响仲裁庭作出最终裁决。
第五十五条 仲裁庭有权裁定当事人中的过错方补偿非过错方因申请仲裁而支付的合理费用。
第五十六条 裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、履行裁决期限、仲裁费用的负担和裁决日期。
当事人协议不愿写明争议事实和裁决理由的，可以不写。
裁决书由仲裁员签名，加盖本会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。
第五十七条 对裁决书中的文字、计算错误或者对仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，仲裁庭应当更(补)正；当事人自收到裁决书之日起30日内，可以请求仲裁庭更(补)正。
第五十八条 裁决书自作出之日起发生法律效力，对当事人均有约束力。
本会仲裁裁决是终局的，任何一方当事人不得就同一纠纷再申请仲裁或者向法院起诉。
第五十九条 仲裁庭应当在仲裁庭组成后4个月（当事人一方是境外的为9个月）内作出裁决。有特殊情况需要延长的，由首席仲裁员或者独任仲裁员报经本会主任批准，可以适当延长，但延长期不得超过60天。
第六十条 当事人应当在仲裁裁决书规定的期限内自动履行裁决。裁决书未确定履行期限的，当事人应当自裁决书作出之日起30日内履行。
一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。执行地在境外的，可以根据一九五八年《承认及执行外国仲裁裁决公约》或者我国缔结或参加的其他国际条约，向外国有管辖权的法院申请执行。
第六十一条 当事人提出证据证明仲裁裁决有仲裁法第五十八条第一款规定情形之一的，可以自收到仲裁裁决书之日起6个月内，向重庆市的中级人民法院申请撤销裁决。
本会根据《仲裁法》第61条规定，可以不予重新仲裁。
第五章 简易程序
第六十二条 争议金额在10万元（人民币）以下且案情简单明了的纠纷案件，适用简易程序；争议金额虽然超过10万元(人民币)，但案情简单清楚，双方当事人选定简易程序仲裁的，亦适用简易程序。
仲裁请求的变更或者反请求的提出，不影响简易程序的进行。
第六十三条 本会认为仲裁申请符合受理条件并适用简易程序的，即向双方当事人分别发出受理通知和仲裁通知。
双方当事人应当自本会的受理通知书送达之日起15日(境外当事人为20日)内，在本会提供的仲裁员名册中协商共同选定1名仲裁员或者共同委托本会主任为其指定1名仲裁员成立仲裁庭；逾期未选定或者委托指定的，则由本会主任指定1名仲裁员成立仲裁庭。
第六十四条 仲裁庭可以根据当事人的共同意愿，对案件进行开庭或书面审理。
第六十五条 开庭审理的案件，由本会在开庭的15日(当事人一方是境外的为30日)前将开庭通知书发送双方当事人。
第六十六条 被申请人提交答辩书或提出反请求的期限，由仲裁庭决定。
第六十七条 适用简易程序的案件，开庭审理的，应当于最后一次开庭之日起30日内作出裁决，有特殊情况需要延长的可经本会主任或秘书长批准可延长30日；书面审理的，应当在仲裁庭组成之日起90日内作出裁决。
第六十八条 本章未规定的事项，适用本规则其它有关规定。
第六章 附 则
第六十九条 法律对仲裁时效有规定的，适用其规定，法律对仲裁时效没有规定的，适用诉讼时效的规定。
第七十条 除当事人另有约定或者仲裁庭另有要求外，仲裁文书、通知、材料可以直接或者以挂号信、特快专递、电传、电报等方式送达当事人或者委托代理人。
上列仲裁文件经本会仲裁员或工作人员向当事人或者其委托代理人当面递交，或者以前款列出的其它方式送达至当事人给定的住所地、营业地、通讯地等的应当视为已经送达。
第七十一条 期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间，仲裁文书、材料、通知在期满前交邮、交发的，不算过期。
第七十二条 当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请顺延期限。是否准许，在仲裁庭成立前由本会决定，在仲裁庭成立后由仲裁庭决定。
第七十三条 本会根据重庆市物价局、重庆市财政局批准的重庆仲裁委员会仲裁收费办法的有关规定收取仲裁费。
仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
第七十四条 当事人向本会提出仲裁申请或反请求的，应当按照本会的仲裁费标准预交仲裁费。预交仲裁费的时限为当事人收到本会仲裁受理申请通知书之日起15日内。逾期不交视为撤回仲裁申请处理。
第七十五条 本会受理仲裁申请后，如申请人撤回申请，其时仲裁庭尚未组成或成立的，预交受理费全部退还；仲裁庭已经组建成立的，预交受理费酌情退还；仲裁庭已开庭审理过的，预交受理费不予退还。
第七十六条 仲裁费由当事人中的过错方承担。当事人双方都有过错的，由仲裁庭根据各方的过错责任大小确定其应当承担的仲裁费比例。
当事人自行和解或经仲裁庭调解结案的，可以协商各自承担的仲裁费比例；协商不成的，由仲裁庭裁决。
第七十七条 本会审理涉外案件，使用中华人民共和国通用的语言、文字。
当事人或其代理人、证人需要翻译的，可以由本会提供译员，也可以由当事人自行提供译员。
当事人提交的各种文书和证据材料，仲裁庭或本会可以要求其提供中文译本或其他语文译本。
第七十八条 本会审理仲裁案件的程序性事务，由本会指定的工作人员负责处理。
第七十九条 本规则由重庆仲裁委员会负责解释、修订，并报重庆市人民政府、中国仲裁协会备案。
第八十条 本规则自1996年11月22日起生效。中国仲裁协会制定的仲裁规则颁布后，本规则自行失效。
国有企业劳动关系隐忧与和谐劳动关系构建
张喜亮
党中央提出贯彻科学发展观，建设全面的小康社会，构建“和谐社会”：实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然的和谐相处。构建和谐社会首先要构建和谐的劳动关系，劳动关系和谐发展是社会的保障。
一、国有企业劳动关系不和谐的隐忧
贯彻科学发展观全面建设小康社会，人本主义的理念深入人心，国有企业劳动关系基本上是和谐的，但是，由于历史和现实的客观原因，我们也不能不看到其中存在的隐忧。
第一，用工形式多元化有悖于劳动法律的规定。
上世纪90年代《中华人民共和国劳动法》实施以后，我国全面建立起来了与市场经济相适应的劳动合同法用工制度，2008年又颁布实施了《中华人民共和国劳动合同法》，强化了劳动合同制度。按照劳动法律和政策的规定，企业用工的基本形式就是劳动合同制，职工都是合同制职工。但是，在我们的企业中却普遍存在着多元的用工形式，有的企业多达十几种用工形式，不同身份的职工不能同等地享有权利。
许多企业都同时存在所谓：全民职工、集体职工（又分为大集体和小集体）、外来工（又分为外来城镇工和外来农民工）、派遣工（又分为内部派遣和外部派遣）、劳务工、临时工、下岗工（又分为内部下岗临时上岗工和外部下岗临时录用的）等等。所有这些不同形式录用或不同身份的职工，在企业中是享有不同权利的，比如工资待遇不同、福利不同、社保金缴纳不同、晋升机会不同、民主管理权利不同，甚至加入工会的权利都不同等等。所有这些差别所形成的歧视心理都是导致劳动关系矛盾发生突发事件的隐忧。另外，这种用工制度或形式的差异是违反法律法规规定的，由此可能导致劳动争议引起法律纠纷。
第二，行政化的管理导致“干群关系”紧张。
尽管企业改革经历了三十年并且国家早就明确取消企业领导的行政级别，企业依法成为市场经济的主体。但是，国有企业基本上还保持着领导职务的行政级别和企业内部行政化的管理模式。这种行政化意识在企业人力资源管理中的表现就是“官本位”严重，按照这种“官本位”的标准制定薪酬管理方案，“官职级别”收入差距过大。
有的企业中高级管理人员的收入与底层员工的工资差距达到几十倍甚至上百倍。无论是研发设计人员还是技术工人，都参照“官职级别”标准，而且同级标准都必须低于管理人员。比如总工程师的工资、福利待遇的最高级别只能相当于“同级副职”，而高级技工职能相当于“行政”中层等等。这种“官本位”的导向，致使职工纷纷追逐“官职”而无心安于本职工作，一些不正当的竞争行为必将导致职工之间的矛盾、“干群”之间矛盾等等，形成了劳动关系不和谐的隐忧。
第三，矛盾协调机制尚不能充分发挥作用。
在国有企业中，劳动关系矛盾的详谈机制应当说基本上是健全的，但是，基本上是不能充分发挥其应有作用的。劳动争议调解委员会是协调劳动关系的一个最主要的组织，然而，由于企业中的干群矛盾及委员会人员构成，致使职工对劳动争议调解委员会没有信任。
按照法律规定劳动争议调解委员会由企业方面的代表和职工代表组成，工会方面的代表担任调解委员会主任。劳动争议是职工与企业发生的纠纷，而直接涉及的人员就是人力资源管理部门的“干部”。而这些“干部”往往都是劳动争议调解委员会的成员，发生劳动争议的职工对此就产生了不信任感。调解委员会中的职工代表往往不是职工选举而是领导“授意”产生的，由此，更难让员工对这样一个法定的劳动争议协调组织充分发挥作用。在国有企业中普遍没有设立职工受到不公正待遇的申诉机构。当职工受到企业的处分时，没有一个合理的渠道进行申诉，激进的职工只能依法提起劳动争议仲裁和诉讼，形成了法律纠纷，而多数职工选择了忍耐从而加深积怨，很可能产生突发事件。
二、国有企业和谐劳动关系构建
深入研究“和谐”的内涵，我们知道，“和谐”是物质和精神统一，更体现了一种精神的境界，充满着生机和活力。和谐”的劳动关系也不应当呆板、静止的状态，而是一种建立在物质基础上的精神的境界的体现。
第一，和谐的劳动关系必须体现企业物质成果的共建共享。
企业这个社会现象应当说在农业社会解体的过程中就出现了，现代社会的企业：是创造财富、丰富生活、引领消费经济组织，是由投资人与劳动者共同主导组合生产要素推动人类进步的社会组织，是实现投资人与劳动者共同选择的一种生活方式，是投资人与劳动者实现自身价值的平台。
由此可见，企业的发展成果必须由投资人与劳动者合理分享。上个世纪初，美国等工业发达的国家，一些企业家和学者们都发现了一个问题：按照经典经济理论构建起来的企业，其劳动生产率提升已经达到了极限。为了突破这个极限，他们探索出了所谓的“企业管理”学。经过大半个世纪的实践，他们还是没有能够把劳动生产率提升到理想的状态。我们以为核心的问题就在于没发现投资人与劳动者在企业中的地位平等之价值。劳动者作为生产的主人对于企业所付出的劳动力与投资人对于企业的投资和经理人对于企业所贡献管理智慧，具有同等的价值和意义。物质利益的满足是投资人、经理人和劳动者最基本的需求，三者利益兼顾是实现和谐劳动关系的基石和物质的保障。
第二，和谐劳动关系必须保障劳动者参加企业管理的权利。
就企业的设立而言，投资人的资本是第一的要素，没有投资即无企业；经理人以其智慧和经验组织企业运行，是企业的经营者，没有高效的管理就没有企业的发展；劳动者以其投入的劳动力把生产资料创造为商品，是企业的生产的主人，没有劳动者对生产资料的创造，便没有企业的价值和意义。可见，劳动者是企业的基础，是企业发展的根本保证。建立和谐的劳动关系，首先必须保障劳动者参加企业管理的权利。上个世纪中期以来，在美国、英国、德国、日本等国家的企业中，劳动者通过各种形式参加企业管理的权利得到认同和保障，职工民主管理成为了现代企业管理制度的一个重要内容。
劳动者参加企业管理，首先是承认了劳动者在企业中与投资人和经理人平等的主体地位，尊重劳动者的人格尊严从而满足了劳动者精神需求，由此，便激发出了劳动者生产的热情；其次，作为生产的主人，劳动者最了解生产、市场等方面的技术和信息，可以帮助企业作出关于投资、生产、经营、发展等方面的正确决策；再次，劳动者直接从事生产经营活动，企业的决策体现了劳动者的意见、建议和诉求，在畅所欲言中形成的决策，就能够保障劳动者充分理解和懂得决策的真正内涵，由此，在具体的工作中就可以避免因信息不对称而发生误会、产生纠纷，实现劳动关系的和谐。国务院国资委成立以来颁发了一系列关于职工民主管理的文件，如职工代表大会指导意见、职工董事管理办法和履行职责管理办法、班组建设指导意见等等。这些文件构成了国有企业职工参加三级管理的民主机制，贯彻执行这一系列的文件是实现国有企业构建和谐劳动关系的制度保障。
第三，和谐劳动关系必须在法律体制内有序运行
法律和制度是劳动关系和谐运行的重要保障。和谐的劳动关系中是允许存在矛盾和不同意见的。问题的关键是这些不同的意见可以得到充分的表达，合理的意见被采纳就能够形成统一的认识，这本身就是和谐的一种表现形式。
保障劳动关系和谐企业必须要建立健全合理的劳动规章制度，包括招工制度、用工制度、操作制度、纪律制度、薪酬制度、保险制度、工时制度、休假制度、福利制度、培训制度、安全制度、晋升制度、参加管理制度、退职制度、补偿制度、争议处理制度，等等。制定和完善这些规章制度，需要企业经理人与劳动者共同讨论、研究，而不能是经理人单方的行为。企业依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。劳动合同法明确规定了制定和完善企业劳动规章制度和涉及职工切身利益的重大事项决策的程序，充分体现了对劳动者参加企业管理的权利。建立和完善这些制度，使劳动关系主体之间的矛盾能够在制度的范围内得到解决，劳动关系即可以和谐运行。
第四，工会在构建和谐劳动关系中发挥着组织保障的作用。
组织的保障也是劳动关系和谐的一个重要手段。所谓组织的保障，就是指当劳动关系发生矛盾时，能够通过组织的渠道得以处理。解决劳动关系矛盾的方式方法很多，工会则是协调劳动关系的最重要的组织保障。
工会就是构建和谐劳动关系的一个重要组织，中国工会不同于西方工会的一个重要职能就是肩负着协调劳动关系的使命。依照工会法的规定，中国工会是职工自愿结合的工人阶级群众性组织，中华全国总工会及其各工会组织是职工利益的代表者和合法权益的维护者，维护劳动者的合法权益是工会的基本职责。工会在企业构建和谐劳动关系中发挥着组织保证的作用：一个方面是，劳动者认为其权益受到侵害时可以直接通过工会这样的维权组织予以维护；另一个方面是，工会主动参加企业管理把劳动者利益和权益方面的诉求及时反馈给企业，使矛盾化解于萌芽之中，防患于未然。工会的存在大大降低了企业人力资源管理的成本，这种观点在具有现代文明理念的企业家中已经得到了普遍的认同。
第五，构建和谐劳动关系企业管理必须树立新的理念
自劳动法实施以来，我国企业的劳动关系的基本制度就是劳动合同制，合法的用工形式主要是：合同制、派遣制和非全日制三种形式，这三种的用工也都应当依法签订劳动合同，没有身份的限制同工同酬。改变历史形成的多元化用工，要求管理者必须树立人本理念，而不能只考虑通过非法形式的用工降低人力资源管理成本。
企业作为市场经济的经济行为主体，必须改变那种行政化的管理制度，从实际出发，按照市场经济规律的要求实行按贡献为主的分配制度，尊重知识、尊重人才、尊重劳动。改变企业“官本位”管理理念是构建企业和谐劳动关系的当务之急。企业人力资源管理应当与企业的发展目标为导向真正实现人力资源的优化配置，激励职工的生产工作的热情和积极性。
结束语
和谐体现了民主法制的精神，和谐的劳动关系应当是充满生机的。构建和谐劳动关系不应当也不需要回避矛盾，而是要改变对企业、对管理、对劳动者所形成的思维定势，摒弃既往那种对劳动者实行“管卡压”的作法，树立“人本主义”的人力资源理念，让我们的企业永葆那种昂扬向上的精神面貌。
