关于印发《徐州市无固定收入重残人员生活救助实施办法》的通知

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山西省人大常委会


山西省各级人民代表大会选举实施细则

(1989年9月22日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过

根据1995年5月18日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈山西省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第一次修正

根据2011年5月27日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈山西省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二次修正)



第一章 总则


第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称选举法)，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 选举工作必须坚持四项基本原则，充分发扬社会主义民主，严格依法办事，切实保障选民和代表行使选举权利。
第三条 省人民代表大会的代表，由设区的市人民代表大会选举产生。
设区的市人民代表大会的代表，由县、不设区的市、市辖区人民代表大会选举产生。
县、不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会的代表，按选区由选民直接选举产生。
中国人民解放军山西省军区暨驻晋部队按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》选举产生出席省、设区的市、县、不设区的市、市辖区人民代表大会的代表。
第四条 各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第五条 各级人民代表大会的选举经费，应当列入本级财政预算，予以保障。

第二章 选举工作机构

第六条 省、设区的市的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举，指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
在县、不设区的市、市辖区、乡、镇进行直接选举期间，省、设区的市的人民代表大会常务委员会设立选举工作机构，其组成人员由本级人民代表大会常务委员会决定。
第七条 县、不设区的市、市辖区、乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡、镇的选举委员会受县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会的领导。
县、不设区的市、市辖区的选举委员会的组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、镇的选举委员会的组成人员由县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会任命。
选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。
各级选举委员会下设办公室，承办选举的日常工作。
城市街道办事处设立选举工作指导组，作为不设区的市、市辖区选举委员会的派出机构，设组长一人、副组长若干人，由不设区的市、市辖区的选举委员会决定。
选区设立选举工作组，设组长一人、副组长若干人，分别由县、不设区的市、市辖区、乡、镇的选举委员会决定。
选区内划分若干选民小组，由选民推选组长一人、副组长若干人。
第八条 县、不设区的市、市辖区、乡、镇选举委员会的职责:
(一)主持本级人民代表大会代表的选举；
(二)宣传贯彻选举法、本细则和有关选举的规定；
(三)制定选举工作方案，编制选举经费预算，培训选举工作骨干，检查指导选举工作；
(四)划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
(五)进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定，印制选民证；
(六)指导各选区提名推荐代表候选人，了解核实各政党、各人民团体和选民依法联名推荐的代表候选人的情况并向选民介绍代表候选人情况，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
(七)确定和公布选举日期，制定投票办法，主持投票选举，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；
(八)受理对破坏选举工作或者其他违法行为的检举和控告，提交有关单位或者司法机关处理；
(九)向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会汇报选举工作情况，总结报告选举工作；
(十)做好选举工作的文书、资料、统计报表和工作总结，并于选举工作结束后的二十日内，报送人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会存档。
乡、镇选举委员会受县、不设区的市、市辖区选举委员会的委托，办理县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的选举工作。
第九条 选区选举工作组的职责:
(一)划分选民小组；
(二)组织选民学习选举法、本细则和有关选举的规定；
(三)办理选民登记，发选民证；
(四)组织选民提名推荐、酝酿、协商代表候选人，向选举委员会汇报选民的意见；
(五)监制票箱，组织投票选举；
(六)协同选举委员会派出的人员主持本选区的投票选举，统计选票，向选举委员会报告选举结果。
第十条 选民小组的职责：
(一)召集选民学习选举法、本细则和有关选举的规定；
(二)召集选民提名推荐、酝酿、协商代表候选人，介绍代表候选人的情况，向选区选举工作组汇报选民的意见；
(三)召集选民参加投票选举。

第三章 代表名额的确定和分配

第十一条 省人民代表大会代表名额基数为三百五十名，每十五万人可以增加一名代表，具体名额依照选举法的规定确定。
第十二条 设区的市和县级的人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会依照选举法的规定确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照选举法的规定确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
设区的市、县、不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会代表的名额，按照下列规定确定后，在本届人民代表大会任期内不再变动：
(一)设区的市人民代表大会代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；
(二)县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；
(三)乡、镇人民代表大会代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表总名额不得超过一百六十名；人口不足二千的乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
第十三条 中国人民解放军山西省军区暨驻晋部队选举出席县级以上的地方各级人民代表大会代表的名额，由各该级人民代表大会常务委员会分别同省军区、军分区和团以上以及相当于团以上单位的领导机关协商确定。
人民武装警察部队参加驻地的县级以上的各级人民代表大会代表的选举。
第十四条 各级人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。乡、镇人民代表大会中，人口少的行政村，至少应当有代表一人。
设区的市、县、不设区的市、市辖区应选上一级人民代表大会代表名额，由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成。
第十五条 各级人民代表大会代表的名额，应一次全部分配到选区或者选举单位，由选区或者选举单位按应选名额进行选举。

第四章 选区划分

第十六条 划分选区应从便于选民参加选举活动，便于代表联系选民，便于选民监督代表出发，可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
第十七条 选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
本行政区域内各选区的每一位代表所代表的人口数应当大体相等。
第十八条选举乡、镇人民代表大会代表的选区，可以按行政村、社区、机关、团体、学校、企业事业单位单独或者联合划分选区。少数居住分散的山区自然村，在其人口接近当地每一代表所代表的人口数时，也可单独划分为一个选区。
第十九条 选举县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的选区，在农村，一般可以按几个行政村划分选区，人口多的自然村可以单独划分选区，人口少的乡也可单独划分为一个选区；在城镇，较大单位可以单独划分为一个或几个选区，没有工作单位的市民可按居住状况单独划分选区，也可与就近单位联合划分选区。
第二十条 居住比较集中、人口较多的少数民族，一般单独划分选区；居住分散、人口少的少数民族，可与就近单位、居民联合划分选区。
第二十一条 选举县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表和选举乡、镇人民代表大会代表，应当分别划分选区。
第二十二条 中央、省、设区的市所属单位分驻数地，其职工应分别参加所在地的选举，不得跨县、市、区划分选区。
市辖郊区人民政府驻地在城区内的，其所属机关、团体和企业事业组织的职工，参加郊区的人民代表大会代表的选举，不参加城区的人民代表大会代表的选举。
驻在乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、镇的人民代表大会代表的选举。

第五章 选民登记

第二十三条 按照选举法第三条规定，对年满十八周岁有选举权和被选举权的中华人民共和国公民，进行选民登记。
计算年满十八周岁选民年龄的时间，以当地规定的选举日为准。出生日期按公历计算。
第二十四条 选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
第二十五条 下列人员予以选民登记：
(一)被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二)被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
(三)正在取保候审或者被监视居住的；
(四)正在被劳动教养的；
(五)正在受拘留处罚的。
以上所列人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人，也可以在选举日回原选区参加选举。
第二十六条 精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十七条 选区设立选民登记站，对选民名单按照本细则第二十四条的规定进行核对。
第二十八条 每一选民只能在一个选区登记。在农村或者城镇居住的选民，应当在户口所在地选区登记；机关、团体、学校、企业事业等单位的正式职工或者年满十八周岁的学生，在单位所在选区登记；非正式职工，在取得户口所在地的证明后，可在现工作单位所在选区登记。
离休退休干部、职工在户口所在地选区登记。本人要求在原工作单位所在选区登记的，在取得户口所在地选区的证明后，也可在原工作单位所在选区登记。
户口不在现居住地的选民，在取得户口所在地的证明后，也可在现居住地选区登记。
旅居国外的中华人民共和国公民，在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地、现工作所在地或者出国前居住地的选举。
第二十九条 投票选举前，应当再次核对选民名单，发现错登、漏登、重登或新迁入、迁出、死亡的，应予补行登记或除名。如因特殊情况推迟选举日期，新增加的十八周岁公民，应予补行登记。
第三十条 选民名单经选举委员会审查确认后，应当在选举日的二十日以前张榜公布，并发给选民证。
第三十一条 对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应当在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第三十二条 由政党、人民团体推荐的县、不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会的代表候选人，应当经选举委员会介绍到选区，列入选区选民名单，参加选区的选举活动。

第六章 代表候选人的提出

第三十三条 各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。
各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐代表候选人应以书面署名方式提出。
推荐者应当向选举委员会或者大会主席团介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。
各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民或者代表参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。
第三十四条 各政党、各人民团体或者选民、代表十人以上联名推荐的代表候选人，都应当列入代表候选人名单，选举委员会或人民代表大会主席团及任何个人，都不得调换或者增减。
第三十五条 各级人民代表大会代表候选人的名额，应当多于应选代表的名额。
由选民直接选举的人民代表大会代表候选人的名额，应当多于应选代表名额的三分之一至一倍；由各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应当多于应选代表名额五分之一至二分之一。
第三十六条 由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，将代表候选人名单和代表候选人基本情况在选举日的十五日以前公布，并交由各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。
如果所提代表候选人的人数超过本细则第三十五条规定的最高差额比例，由选举委员会交该各选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的七日以前公布。
由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，一次选举中只能在一个选区应选。被两个以上选区提名推荐者，由选举委员会同被提名推荐者商定，在一个选区应选。
第三十七条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将各政党、各人民团体和代表十人以上联名提出的代表候选人名单及代表候选人的基本情况印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提代表候选人的人数符合本细则第三十五条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提代表候选人的人数超过本细则第三十五条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法，根据本细则确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。
第三十八条 选举委员会或者人民代表大会主席团应当采取多种形式向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求，应当确定同一时间组织代表候选人统一与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止代表候选人的介绍。
第三十九条 代表候选人名单以姓名笔画排列。经过预选确定的候选人，按得票多少的顺序排列。

第七章 选举程序

第四十条 各级人民代表大会代表的选举，应当严格依照法定程序进行，并接受监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民或者代表自由行使选举权。
第四十一条 各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。选举时应当设有秘密写票处。
选民凭身份证或者选民证领取选票。每一选民在一次选举中只有一个投票权。
在一次选举中落选的代表候选人，不得再提名推荐为其他选区或者选举单位的代表候选人。
第四十二条 选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。
投票站或者选举大会，由选举委员会派出的人员主持。县级以上人民代表大会选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团主持。
在选举中，正式代表候选人不得主持投票选举，不得担任监票人、计票人。
第四十三条 直接选举的监票人、计票人，由选区选举工作组提名，征得多数选民同意后确定。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，总监票人、总计票人由主席团从代表中提名，监票人、计票人由各代表团从代表中推选，大会全体代表的过半数通过。因工作需要，计票人也可由人民代表大会主席团从工作人员中决定。
代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。
第四十四条 直接选举代表的选票，由选举委员会监制。选举上一级人民代表大会代表的选票，由各该级人民代表大会秘书处监制。选票上的代表候选人名单，以姓名笔画排列，经过预选确定的候选人，按得票多少的顺序排列。
第四十五条 选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
选举人赞成选票上某代表候选人为正式代表时，在规定画符号的空格内画"○"；反对的，在规定画符号的空格内画"×"；另选他人的，在规定的候选人名单空格内填写被选举人姓名，并在规定画符号的空格内画"○"，不画规定符号的为弃权。
选举人在填写选票时，任何人不得干预、诱导或者暗示。
第四十六条 选民或者代表如果是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托他信任的人代写，代写人不得违背委托人的意志。
选民在选举期间外出不能回原选区参加选举的，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。
选民因病残不能到投票站或选举大会投票的，选区选举工作组可派监票人、计票人和选举工作人员，带流动票箱登门接受投票。流动票箱的投票，必须在本选区计票前完成。
少数边远山区，在选举日完成投票确有困难的，经选举委员会批准，可适当延长投票时间。
第四十七条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
第四十八条 在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票选民的过半数的选票时，始得当选。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十五条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应当为二人。
依照前款规定另行选举直接选举的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
第四十九条 选区投票结束后，在选举工作组主持下，将投票人数和收回选票数加以核对，计出有效票数、无效票数，作出记录，计票结果由监票人、计票人签字，于当日向选民公布，并上报选举委员会审核。选举委员会根据选举法和本细则确定是否有效，张榜公布当选代表名单。
第五十条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表投票结束后，由监票人、计票人，将投票人数和收回选票数加以核对，计出有效票数、无效票数，作出记录，计票结果由总监票人、总计票人签字，大会主席团根据本次会议的选举办法，确定是否有效，由大会执行主席当众宣布当选代表名单，主席团予以公告。
第五十一条 公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。

第八章 对代表的监督和罢免、辞职、补选

第五十二条 各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。
第五十三条 对于县级的人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员到原选区主持。
第五十四条 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
第五十五条 罢免代表采用无记名的表决方式。
第五十六条 罢免由选民直接选出的人民代表大会代表，须经原选区全体选民的过半数通过；罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会全体代表的过半数通过；在代表大会闭会期间，须经各该级人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过。
罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。
第五十七条 县级以上人民代表大会常务委员会组成人员，省、设区的市的人民代表大会各专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
乡、镇的人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第五十八条 全国人民代表大会代表，省、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。由主任会议将其辞职请求提请常务委员会决定；常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。接受辞职的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。
县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职，县级的人民代表大会常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。乡级的人民代表大会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过。接受辞职的，应当予以公告。
决定接受辞职时，应当采用无记名的表决方式或者其他方式。
第五十九条 县级以上人民代表大会常务委员会组成人员，省、设区的市的人民代表大会专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告，报本级人民代表大会备案。
乡、镇人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第六十条 各级人民代表大会代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。
各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
补选由选民直接选举的代表，应当重新核对选民名单，对变动情况进行补正。
县级以上的各级人民代表大会补选上一级人民代表大会代表，在代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。补选的时间、方式，由常务委员会决定。如果提名的候选人超过补选办法规定的人数，进行预选，根据预选时得票多少的顺序确定正式候选人名单，进行投票选举。
第六十一条 各级人民代表大会的代表名额，因故在换届选举时没有选足，其不足的名额，应当由原选区或者原选举单位选举，仍应当实行代表候选人的名额多于应选代表的名额。
补选代表的任期至本届人民代表大会届满为止。

第九章 对破坏选举的制裁

第六十二条 为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
(二)以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
(三)伪造选举文件，虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。
第六十三条 主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。

第十章 附则

第六十四条 本细则自公布之日起施行。
1980年7月山西省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议制定，1984年1月山西省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议修改的《山西省各级人民代表大会选举实施细则》和1987年1月山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《关于市、县、区和乡、镇人民代表大会代表名额的决定》同时废止。


商务部


商务部令2004年第13号

机电产品国际招标投标实施办法



　　《机电产品国际招标投标实施办法》已于2004年9月23日经由中华人民共和国商务部第十一次部长办公会修订通过，现将修订后的《机电产品国际招标投标实施办法》公布，自公布之日起30日后施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部 长 薄熙来
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年十一月一日




　　目 录

　　第一章 总则
　　
　　第二章 招标范围
　　
　　第三章 评审专家
　　
　　第四章 招标文件
　　
　　第五章 招标投标
　　
　　第六章 评标
　　
　　第七章 公示及质疑
　　
　　第八章 中标
　　
　　第九章 法律责任
　　
　　第十章 附则
　　
　　

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范机电产品国际招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益和资金使用率，保证招标投标质量和产品质量，建立公开、公平、公正、诚信、择优的国际招标投标竞争机制和评标原则，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下称《招标投标法》）等法律法规以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工，制订本办法。

　　第二条 在中华人民共和国境内进行机电产品国际招标投标活动，适用本办法。

　　第三条 商务部是机电产品国际招标投标的国家行政主管部门，负责监督和协调全国机电产品的国际招标投标工作，制定相关规定；根据国家有关规定，调整、公布机电产品国际招标范围；审定国际招标机构资格；承担国家评标委员会日常工作。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市、各部门机电产品进出口管理机构（以下简称"主管部门"）依据本办法负责监督、协调本地区、本部门的机电产品国际招标投标活动。

　　第四条 机电产品国际招标投标一般应采用公开招标的方式进行；根据法律、行政法规的规定，不适宜公开招标的，可以采取邀请招标，采用邀请招标方式的项目应当向商务部备案，邀请招标应当按照本办法规定的操作程序进行。

　　机电产品国际采购应当采用国际招标的方式进行；已经明确采购产品的原产地在国内的，可以采用国内招标的方式进行。应当通过国际招标方式采购的，不得以国内招标或其他方式规避国际招标。

　　第五条 国家评标委员会负责国际金融组织贷款项目国际招标投标工作的监督和检查，协调解决招标投标过程中的有关问题，审核评标结果并下发《国家评标委员会评标结果通知》，保证招标投标活动符合公开、公平、公正的原则。

　　第六条 商务部指定专门的招标网站（以下简称"招标网"）为机电产品国际招标业务提供网络服务。机电产品国际招标应当在招标网上完成招标项目建档、招标文件备案、招标公告发布、评审专家抽取、评标结果公示、质疑处理等招标业务的相关程序。

　　第七条 本办法所称招标人，是指因使用需要提出通过国际招标方式采购机电产品的国家机关、企业、事业法人或其它组织。

　　本办法所称招标机构，是指满足一定条件，经向商务部申请，取得国际招标资格，从事机电产品国际招标代理服务业务的企业法人。

　　本办法所称投标人，是指响应招标文件的要求并参与投标的国内、外法人或者其他组织。

　　第二章 招标范围

　　第八条 下列机电产品的采购必须进行国际招标：
　　（一） 关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品，具体范围见附件一；
　　（二） 全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；
　　（三） 全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；
　　（四） 使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金（以下简称国外贷款）项目中进行国际采购的机电产品；
　　（五） 政府采购项目中进行国际采购的机电产品；
　　（六） 其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。

　　第九条 第八条所列招标范围中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标：
　　（一）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；
　　（二）供生产配套用的零件及部件；
　　（三）旧机电产品；
　　（四）一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；
　　（五）外商投资企业投资总额内进口的机电产品；
　　（六）供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；
　　（七）国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；
　　（八）产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品；
　　（九）供生产企业生产需要的专用模具；
　　（十）供产品维修用的零件及部件；
　　（十一）根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

　　第三章 评审专家

　　第十条 商务部在招标网建立国家、地方两级专家库，并对专家库内的专家实行动态管理，对专家进行培训及实时调整。

　　第十一条 机电产品国际招标活动中所需专家必须由招标机构及业主在招标网上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生。招标机构及业主不得无故废弃随机抽取的专家，抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复招标机构。招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。抽取专家次数超过三次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。

　　第十二条 专家进入专家库应当由本人提出申请，经主管部门或招标机构推荐。被推荐的专家需填写"机电产品国际招标评审专家推荐表"并经推荐单位签章提交招标网，同时报商务部备案。

　　专家应具备以下基本条件：
　　（一）热爱招标事业，积极参加招标的评审活动；
　　（二）熟悉国家有关招标投标的法律、法规、政策；
　　（三）有良好的政治素质和职业道德，遵纪守法；
　　（四）具有大学本科或同等以上学力；
　　（五）具有高级技术、经济职称或同等专业水平，并从事相关领域八年以上。从事高新技术领域工作的专家以上条件可适当放宽；
　　（六）熟悉本专业领域国内外技术水平和发展动向。

　　符合前款条件的专家，具备以下条件之一，可推荐入选国家级专家库：
　　（一）具有教授级职称的；
　　（二）近五年承担过国家大型项目招标评审工作的；
　　（三）享受国家津贴的；
　　（四）获得过国家级科学奖励的。

　　第十三条 专家应当按规定履行以下职责：
　　（一）承担机电产品国际招标中招标文件的审核工作；
　　（二）承担评标委员会的评标工作，评标专家应当分别填写评标意见并对所提意见承担责任；
　　（三）参加对质疑问题的审议工作；
　　（四）向有关部门反映招标项目评审过程中的问题，提出意见和建议。

　　专家对所评审的机电产品国际招标内容负责，并承担相应的责任。

　　第十四条 随机抽取专家人数为实际所需专家人数。一次委托招标金额在五百万美元及以上的国际招标项目，所需专家的二分之一以上应从国家级专家库中抽取。

　　对于同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。凡与该招标项目或投标人及其制造商有利害关系的外聘专家，招标机构不得确定其为被选专家，且需要重新抽取。

　　第十五条 专家受聘参与机电产品国际招标评审工作时应遵守以下工作守则：
　　（一）认真贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和政策；
　　（二）恪守职责，严守秘密，廉洁自律；
　　（三）客观、公正、公平地参与招标评审工作；
　　（四）与招标项目或投标人及其制造商有利害关系的应主动回避。

　　第十六条 在抽取专家时，如专家库中的专家数量不足以满足所需专家人数，不足部分可由招标机构和招标人自行推荐，但应当按照有关规定将符合条件的专家推荐表提交招标网补充进入国家或地方专家库，再随机抽取所需要的专家人数。

　　第十七条 专家库中的行业或专业分类如未包括招标项目所属分类，招标机构可向招标网提出增加分类的申请，招标网可将推荐的专家转入新增分类。

　　第十八条 专家名单一经抽取确定，必须严格保密。如有泄密，除追究当事人责任外，还应当报相应的主管部门并重新在专家库中抽取专家。如果泄密对招标评标产生影响，原招标文件或评标结果无效。

　　第十九条 专家受聘承担的具体项目评审工作结束后，主管部门或招标机构应对专家的能力、水平、履行职责等方面进行评价，评价结果分为优秀、称职和不称职，评价结果在招标网备案。

　　第四章 招标文件

　　第二十条 招标人根据所需机电产品的商务和技术要求自行编制招标文件或委托招标机构、咨询服务机构编制招标文件。招标文件主要包括下列内容：
　　（一） 投标邀请书；
　　（二） 投标人须知；
　　（三） 招标产品的名称、数量、技术规格；
　　（四） 合同条款；
　　（五） 合同格式；
　　（六） 附件：
　　1、投标书格式；
　　2、开标一览表；
　　3、投标分项报价表；
　　4、产品说明一览表；
　　5、技术规格偏离表；
　　6、商务条款偏离表；
　　7、投标保证金保函格式；
　　8、法定代表人授权书格式；
　　9、资格证明格式；
　　10、履约保证金保函格式；
　　11、预付款银行保函格式；
　　12、信用证样本；
　　13、其他所需资料。

　　第二十一条 除本办法第二十条规定的内容外，招标文件还应包括对投标人和制造商的业绩要求和评标依据。

　　对招标文件中的重要商务和技术条款（参数）要加注星号（"*"），并注明若不满足任何一条带星号（"*"）的条款（参数）将导致废标。

　　评标依据除构成废标的重要商务和技术条款（参数）外，还应包括：一般商务和技术条款（参数）中允许偏离的最大范围、最高项数，以及在允许偏离范围和条款数内进行评标价格调整的计算方法，一般参数的偏离加价一般为0.5%，最高不得超过1%.招标文件不得设立歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人。

　　第二十二条 机电产品国际招标一般采用最低评标价法进行评标。因特殊原因，需要使用综合评价法（即打分法）进行评标的招标项目，其招标文件必须详细规定各项商务要求和技术参数的评分方法和标准，并通过招标网向商务部备案。所有评分方法和标准应当作为招标文件不可分割的一部分并对投标人公开。

　　第二十三条 招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。承担招标文件审核的评审专家组应有三名以上单数组成。

　　招标机构将招标文件送评审专家组审核时，只注明招标编号，不得注明招标人和项目名称。

　　第二十四条 评审专家组在审核招标文件时，主要审核商务、技术条款是否存在歧视性条款或不合理的条件及招标文件编制内容是否构成三个以上潜在投标人参与竞争，并将审核意见填入专家审核招标文件意见表（见附件二）。

　　第二十五条 招标文件经评审专家组审核后，招标机构应当将招标文件的所有审核意见及招标文件最终修改部分的内容通过招标网报送相应的主管部门备案，同时将评审专家组审核意见的原始资料以及招标机构的意见报送相应的主管部门备案。招标机构的意见应当包括是否采纳专家意见的详细理由。

　　主管部门在收到上述备案资料三日内通过招标网函复招标机构，如需协调可适当延长时间。

　　第二十六条 招标机构根据招标人的要求，需对已经发售的招标文件进行修改的，应当在开标日十五日前，通过招标网将修改的内容及理由报相应主管部门备案。招标机构将修改的内容以书面形式通知所有招标文件收受人，该修改内容为招标文件的组成部分。

　　第五章 招标投标

　　第二十七条 招标人或招标机构在收到招标文件备案复函后，除应在国家指定的媒体以及招标网上发布招标公告外，也可同时在其他媒体上刊登招标公告。

　　招标文件的公告期即招标文件的发售期，自招标文件公告之日起至投标截止日止，不得少于二十日，对大型设备或成套设备不得少于五十日。

　　第二十八条 投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，并根据自己的商务能力、技术水平对招标文件提出的要求和条件逐条标明满足与否。对带星号（"*"）的技术参数必须在投标文件中提供技术支持资料，未提供的，评标时不予认可。

　　第二十九条 如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日五日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料。

　　对投标人所提问题，招标机构或主管部门应当在开标前进行处理并将处理结果通知相应的投标人。

　　第三十条 投标人在规定投标截止时间前，应当在招标网免费注册，并将投标文件送达投标地点。投标人可以在规定投标截止时间前对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改的内容应当作为投标文件的组成部分。投标人不得在投标截止时间后对投标文件进行补充、修改。

　　第三十一条 当投标截止时间到达时，投标人少于三个的应停止开标，并依照本办法重新组织招标。

　　两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按一家投标人计算。对两家以上集成商使用同一家制造商产品作为其集成产品一部分的，按不同集成商计算。

　　第三十二条 招标机构应当按照招标公告规定的时间、地点进行开标。开标时，应当邀请招标人、投标人及有关人员参加。

　　投标人的投标方案、投标声明（价格变更或其他声明）都要在开标时一并唱出，否则在评标时不予承认。投标总价中不得包含招标文件要求以外的产品或服务，否则，在评标时不予核减。

　　招标人或招标机构应在开标时制作开标记录，并在开标后两日内通过招标网备案。

　　第六章 评 标

　　第三十三条 评标由依照本办法组建的评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等五人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的三分之二。

　　开标前，招标机构及任何人不得向评标专家透露其即将参与的评标项目内容及招标人和投标人有关的情况。

　　第三十四条 评标委员会成员名单在评标结果公示前必须保密。招标人和招标机构应当采取措施保证评标工作在严格保密的情况下进行。在评标工作中，任何单位和个人不得干预、影响评标过程和结果。

　　第三十五条 评标委员会应严格按照招标文件规定的商务、技术条款对投标文件进行评审，招标文件中没有规定的任何标准不得作为评标依据，法律、行政法规另有规定的除外。评标委员会的每位成员在评标结束时，必须分别填写评标委员会成员评标意见表（见附件三），评标意见表是评标报告必不可少的一部分。

　　采用最低评标价法评标的，在商务、技术条款均满足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人；采用综合评价法评标的，综合得分最高者为推荐中标人。

　　第三十六条 在商务评标过程中，有下列情况之一者，应予废标，不再进行技术评标：
　　（一）投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的；
　　（二）投标文件未按照要求逐页签字的；
　　（三）投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的；
　　（四）投标人的投标书、资格证明未提供或不符合招标文件要求的；
　　（五）投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；
　　（六）投标人业绩不满足招标文件要求的；
　　（七）投标有效期不足的；
　　（八）投标文件符合招标文件中规定废标的其他商务条款的。

　　除本办法另有规定外，前款所列文件应当提供原件，并且在开标后不得澄清、后补，否则将导致废标。

　　第三十七条 技术评标过程中，有下列情况之一者，应予废标：
　　（一）投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（"*"）的主要参数要求或加注星号（"*"）的主要参数无技术资料支持的；
　　（二）投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的；
　　（三）投标文件技术规格中的响应与事实情况不符或虚假投标的；
　　（四）投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件中一部分的。

　　第三十八条 采用最低评标价法评标时，价格评标按下列原则进行：
　　（一）按招标文件中的评标依据进行评标。计算评标价格时，对需要进行价格调整的部分，要依据招标文件和投标文件的内容加以调整并说明；
　　（二）投标人应当根据招标文件要求和产品技术要求列出供货产品清单和分项报价，如有缺漏项，评标时须将其它有效标中该项的最高价计入其评标总价；
　　（三）除国外贷款项目外，计算评标总价时，以货物到达招标人指定交货地点为依据。国外产品为CIF价＋进口环节税＋国内运输、保险费等；国内产品为出厂价（含增值税）＋国内运输、保险费等；
　　（四）如果招标文件允许以多种货币投标，在进行价格评标时，应当以开标当日中国银行公布的卖出价统一转换成美元。

　　第三十九条 投标人应当提供在开标日前三个月内由其开立基本账户的银行开具的银行资信证明的原件或复印件。

　　对投标文件中含义不明确的内容，可要求投标人进行澄清，但不得改变投标文件的实质性内容。澄清要通过书面方式在评标委员会规定的时间内提交。澄清后满足要求的按有效投标接受。

　　第四十条 按规定必须进行资格预审的项目，对已通过资格预审的投标人不能在资格后审时以资格不合格将其废标，但在招标周期内该投标人的资格发生了实质性变化不再满足原有资格要求的除外。

　　不需进行资格预审的项目，对符合性检查、商务评标合格的投标人不能再因其资格不合格将其商务废标，但在招标周期内该投标人的资格发生了实质性变化不再满足原有资格要求的除外。

　　第七章 公示及质疑

　　第四十一条 在评标结束后，招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期为七日。

　　招标机构应按商务、技术和价格评议三个方面对每一位投标人的不中标理由在《评标结果公示表》中分别填写。填写的内容必须明确说明招标文件的要求和投标人的响应内容。《评标结果公示表》中的内容包括"推荐中标人及制造商名称"、"评标价格"和"不中标理由"等，应当与评标报告一致。

　　评标结果公示为一次性公示，凡未公示的不中标理由不再作为废标或不中标的依据，因商务废标而没有参加技术评议的投标人的技术偏离问题除外。

　　第四十二条 招标机构应在评标结果公示期内，将评标报告（见附件四）送至相应的主管部门备案。

　　第四十三条 评标结果进行公示后，招标机构应当应投标人的要求解释公示结果。

　　第四十四条 各方当事人可以通过招标网查看评标结果公示的内容。

　　第四十五条 投标人如对评标结果有异议，可以在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。投标人应首先在公示期内在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后三日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。

　　投标人也可在评标结果公示期内先向招标机构提出书面异议意见，招标机构收到投标人书面异议意见后，应当在公示期结束前给予书面或口头答复。如投标人未得到招标机构的答复或对答复结果仍有异议的，可在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。

　　第四十六条 投标人可对以下方面进行质疑：
　　（一） 招标程序的合法性；
　　（二） 评标结果的合法性；
　　（三） 评标委员会组成人员的合法性；
　　（四） 投标人认为其不中标理由不充分的。

　　质疑人应保证其提出质疑内容及相应证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。经核实属提供虚假质疑的，主管部门可以对质疑人提出警告；提供虚假质疑、情节严重及影响该招标项目工程进度，对工程造成损失的，主管部门可对其进行警告并予以公告。

　　第四十七条 有下列情况之一的质疑，不予受理：
　　（一）由非投标人提出的质疑；
　　（二）质疑函件无合法投标人签字或签章的质疑；
　　（三）未按本办法提供相应证明材料的质疑；
　　（四）质疑函件为虚假情况的质疑；
　　（五）未在规定时间内将质疑函件送达主管部门的质疑；
　　（六）未在公示期内在招标网上提出的质疑。

　　第四十八条 质疑人按程序在网上提出质疑后，招标机构应当对质疑的内容逐项进行核实，并在公示期结束后三日内，将对投标人质疑的书面解释报送相应的主管部门。其中，对受到质疑的重大问题，应由招标机构组织评标委员会成员或受评标委员会的委托进行书面解释。

　　第四十九条 主管部门在受理质疑后，经核实，如评标过程存在以下问题之一的，应当责成招标机构组织重新评标：
　　（一）未按本办法的规定进行评标的；
　　（二）专家抽取或组成不符合本办法有关规定的；
　　（三）招标机构对投标人质疑的内容无法提供充分解释和说明的；
　　（四）其它违反《招标投标法》和本办法的行为。

　　重新评标的专家应从国家级专家库中重新随机抽取，国家级专家不足时，可由地方级专家库中补充，但国家级专家不得少于三分之二，参加重新评标的专家人数不得少于前一次参与评标的专家人数。重新评标的评标结果需报送相应的主管部门备案。

　　第五十条 质疑处理结果根据情况可分为维持原评标结果、变更中标人和招标无效三种。

　　主管部门对质疑的处理意见一经做出立即生效并进行公示结果公告。

　　第五十一条 投标人如对主管部门做出的处理意见仍有异议，可依法提起行政复议或行政诉讼。

　　第五十二条 在公示期内评标结果若无质疑，公示期结束后该评标结果自动生效并进行公示结果公告。

　　第五十三条 各主管部门、招标机构应当建立真实完整的质疑处理档案，并按照法定年限妥善保存原始正本投标文件及相关资料。

　　第八章 中 标

　　第五十四条 对于依法必须招标的项目，主管部门应当在公示结果公告后三日内通过招标网出具《评标结果备案通知》。招标机构凭《评标结果备案通知》向中标人发出中标通知书，并将结果在网上通知其他投标人。

　　使用国外贷款的项目，主管部门应当在公示结果公告后三日内通过招标网出具《评标结果通知》。招标机构凭《评标结果通知》，向贷款方报送评标报告，获其批准后向中标人发出中标通知书。

　　第五十五条 中标通知书发出后，不得擅自更改中标结果。如因特殊原因需要变更的，应当重新组织评标，并报相应的主管部门备案。

　　第五十六条 中标产品来自国外或港、澳、台地区的，由招标人按照国家有关规定办理进口手续。

　　第五十七条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件签订供货合同。招标人或中标人不得无故拒绝或拖延与另一方签订合同。

　　第九章 法律责任

　　第五十八条 招标人对必须进行招标的项目不招标或化整为零以及以其他任何方式规避国际招标的，责令其限期改正；有下列行为之一的，应给予警告；该行为影响到评标结果的公正性的，当次招标无效：
　　（一）与投标人相互串通、搞虚假招标投标的；
　　（二）修正、更改已经备案的招标文件未报相应主管部门备案的；
　　（三）招标活动开始后，在评标结果生效之前与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判或签订供货合同的；
　　（四）以不正当手段干扰招标、投标和评标工作的；
　　（五）拒不接受已经生效的评标结果的；
　　（六）招标人不履行与中标人签订的供货合同的；
　　（七）泄漏应当保密的与招标投标活动有关情况和内容的；
　　（八）其他违反《招标投标法》和本办法的行为。

　　第五十九条 投标人有下列行为之一的，当次投标无效，并予以警告；情节严重的，依照《招标投标法》的有关规定，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予以公告：
　　（一）与招标人相互串通、搞虚假招标投标的；
　　（二）以不正当手段干扰招标、评标工作的；
　　（三）评标结果生效之前与招标人签订供货合同的；
　　（四）投标文件及澄清资料与事实不符，虚假投标的；
　　（五）在质疑过程中，提供虚假证明材料的；
　　（六）投标人之间相互串通、哄抬标价或暗推中标人的；
　　（七）中标的投标人未按投标文件与招标人签订合同或提供的产品不符合投标文件的；
　　（八）其他违反《招标投标法》和本办法的行为。

　　前款所列行为影响到整个招标的公正性的，当次招标无效。

　　第六十条 招标机构有下列行为之一的，予以警告；情节严重的，依照《招标投标法》的有关规定，暂停或取消其招标资格；该行为影响到整个招标公正性的，当次招标无效：
　　（一）泄漏应当保密的与招标投标活动有关情况和资料的；
　　（二）未按本办法评标规则评标或者评标结果不真实反映招标文件、投标文件实际情况的；
　　（三）与招标人、投标人相互串通、搞虚假招标投标的；
　　（四）修正、更改已经备案的招标文件未报相应主管部门备案的；
　　（五）擅自变更中标结果的；
　　（六）未报相应的主管部门备案，擅自使用综合评价法的；
　　（七）在招标网上公示的内容与评标报告不符的；
　　（八）其他违反《中华人民共和国招标投标法》和本办法的行为。

　　第六十一条 受聘专家在评审过程中有下列行为之一的，依照《招标投标法》的有关规定，将被从专家库名单中除名，同时在招标网上予以公告：
　　（一）弄虚作假，谋取私利的；
　　（二）泄漏与评审活动有关情况和资料的；
　　（三）与投标人、招标人、招标机构串通的；
　　（四）在评标时未写出明确书面意见的；
　　（五）一年内两次被评价为不称职的；
　　（六）其他违反《招标投标法》和本办法的行为。

　　第六十二条 参加国际招标的各方当事人的违法、违规行为给他人造成损失的，承担赔偿责任；所需承担的经济处罚依照《招标投标法》进行。

　　第十章 附 则

　　第六十三条 评标过程中如遇重大意见分歧时，可向相应的主管部门进行咨询。

　　第六十四条 各主管部门发现国际招标项目中可能存在违反法律、法规和本办法的行为的，可以参照本办法第七章的规定在公示期内对该项目提出质疑。

　　第六十五条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金进行机电产品国际招标的，应当严格按照本办法的有关规定执行。如果贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的国家安全或社会公共利益的除外。

　　第六十六条 在国际招标过程中，有下列情况之一的，经向相应的主管部门备案，招标人可以重新组织招标：
　　（一）经评标，没有实质上满足招标文件商务、技术要求的投标人的；
　　（二）招标人的采购计划发生重大变更的；
　　（三）当次招标被相应主管部门宣布无效的。

　　除前款所列情况外，招标人不得擅自决定重新招标。

　　第六十七条 本办法所称"日"为日历日，期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。

　　第六十八条 本办法由商务部负责解释。

　　第六十九条 本办法自发布之日起30日后施行。自本办法施行之日起，原《机电产品国际招标投标实施办法》、《关于在"中国国际招标网"开展国际招标业务的通知》、《机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法（试行）》、《机电产品国际招标评审专家聘用管理办法》、《机电产品国际招投标评审专家网上随机抽取办法》同时废止。



　　附件一 机电产品国际招标范围
　　
　　附件二 专家审核招标文件意见表
　　
　　附件三 评标委员会成员评标意见表
　　
　　附件四 评 标 报 告