宁波市人事局关于印发《宁波市人才交流会管理细则》的通知

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国家经贸委


关于印发《外贸运输计划管理办法》的通知
1996年9月26日，国家经贸委

交通部、铁道部、民航总局、外经贸部、冶金部、内贸部、全国供销合作总社、国家粮食储备局，各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委、交委、交办）、口岸委（办），有关总公司：
原国务院口岸领导小组1985年《关于印发外贸运输计划“两级平衡、集中管理”办法（修订本）的通知》（国口字〔1985〕4号）实施十多年来，对加强外贸运输管理，发挥港口综合通过能力，密切车、船、货之间衔接，促进外贸事业发展起到了积极作用。随着国家经济体制转轨和政府机构职能调整，加上外贸体制改革和运输条件的改善，原有规定中许多条款已不能适应新形势下外贸运输工作的需要。有关部门和地方要求进行相应修改。
自去年外贸运输计划平衡会后，我委在有关方面支持配合下，借鉴过去经验，结合现实情况，几经易稿修改，反复征询意见。现将修订后的《外贸运输计划管理办法》印发给你们，请遵照执行。

外贸运输计划管理办法

为改进外贸货物运输的计划管理和综合平衡，充分利用口岸的综合通过能力，确保外贸运输各个环节的衔接配合，加速车船周转，避免出现压船、压港、压货现象，降低成本提高效益，促进对外贸易和国民经济的发展，特制订本办法。

一、外贸运输年度计划的提报
第一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市外贸进出口货运量由外经贸厅（委）组织有关部门和企业提报，经汇总、编制后报送外经贸部贸运司，同时抄报国家经贸委经济运行局、交通部水运司、铁道部运输局。
第二条 国务院有关部委（含军队系统，下同）所属外贸专业总公司、工（农）贸总公司的进出口货运量，由各总公司组织汇总和编制后，报送外经贸部贸运司，抄报国家经贸委经济运行局、交通部水运司、铁道部运输局。
第三条 根据有关运输计划归口管理文件的规定，下列重点商品的进出口运输计划由归口管理部门统一向外经贸部贸运司提报，并抄报国家经贸委经济运行局、交通部水运司、铁道部运输局：进口铁矿石由冶金部运输办公室归口提报；进口原油和出口成品油由中石化总公司组织报送；出口原油由石油天然气总公司负责报送；进出口煤炭由中国煤炭进出口总公司编制提报；进口化肥由全国供销合作总社统一报送；进口粮食由国家粮食储备局组织汇总和编制提报；进口有色金属由有色总公司负责提报；进口木材由内贸部非金属材料司负责提报。
上述各单位应同时抄送经由口岸的经贸委、口岸委。

二、年度计划的平衡及下达
第四条 平衡原则：认真贯彻国家有关对外贸易运输的方针政策，处理好外贸与内贸运输的关系，编制计划要切合实际，坚持合理运输和定港流向，充分利用各口岸的综合能力，确保外贸重点物资的运输。
第五条 平衡内容：
1、主要进出口商品，包括煤炭、焦炭、原油、成品油、铁矿石、钢材、铜精矿、锰矿、氧化铝、木材、粮食、化肥、棉花、糖、水泥、非金属矿石等；
2、各港口进出口总量；
3、通过铁路集疏运的货运量。
第六条 年度外贸运输计划由外经贸部负责汇总，由国家经贸委组织外经贸部、交通部、铁道部及有关单位进行综合平衡，并负责编制运输计划草案，经全国外贸运输计划会议审定后，由国家经贸委正式下达各有关部门和地方执行。

三、港口月度计划的报送和平衡
第七条 港口月度外贸运输计划（以下简称月度计划）是口岸有关部门安排生产作业的重要依据，应力求准确和切合实际。其报送程序为：
1、经营进出口业务的各专业外贸总公司（通过外经贸部），国务院各部委所属外贸公司、工贸公司或代理人，于每月12日前提出下月进出口运量，报送交通部水运司、铁道部运输局和外经贸部贸运司，抄送经由口岸的经贸委、口岸委。
2、各地方外贸企业于每月12日前将下月的进出口货物（分货类、数量、流向）运量要求提报给货物经由口岸的经贸委、口岸委，经初步平衡后由港务局提交交通部、铁道部、外经贸部（简称三部）月度计划平衡会审定。具体操作办法由各地自行决定。
3、参加三部月度初评计划的有关单位，按交通部、铁道部规定的时间和要求，如期提报下月运量。
4、外贸货物集疏港所需的铁路要车计划及水运托运手续按铁道、交通部规定的月度货物运输计划编制办法办理。
第八条 三部月度计划平衡会由交通部主持，铁道、外经贸部和其他有关单位参加。平衡会内容为：
1、平衡各港口下月外贸进出口总量；
2、主要商品的进出口运输计划；
3、出口物资铁路在港卸车计划；
4、港口通过铁路疏运物资的装车总数及重点物资装车计划。
第九条 三部月度计划平衡会上遇有重大问题和争议时，由国家经贸委负责协调、仲裁。
第十条 港口月度计划确定后，由交通、铁道、外经贸部以书面的形式通知所属有关单位。港务局要将平衡审定后的月度计划及时通报当地经贸委、口岸委，以便检查督促和协调执行。任何部门无权削减三部月度平衡计划。
第十一条 进口粮食、化肥、铁矿石船舶需要增补或变更港口时，须报经运输计划归口管理部门商交通部、铁道部同意后方可补充或变更计划。

四、外贸月度运输计划的执行
第十二条 港口部门要本着“先计划内、后计划外，先重点、后一般和船舶到港先后顺序”的原则安排船舶靠港装卸作业。
第十三条 铁路部门要提高集疏运计划的兑现率，在运力安排上，尽力保证外贸货物集疏运装车的需要。在港口疏运中，优先疏运已列入三部月度平衡计划的物资。
第十四条 进口粮食、化肥等重要商品发生压船压港情况需要采取调港分流措施时，按有关文件规定办理。
第十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市经贸委或口岸委要依据国家有关规定，监督检查口岸各有关部门执行外贸运输年度、月度计划的情况，协调解决运输中出现的矛盾和困难，重大问题应及时报告上级有关部门。
第十六条 各地经贸委、口岸委在外贸运输管理工作中的职责范围，按地方政府机构的“三定”方案执行。各有关部门和地方可以根据本办法原则，结合实际情况，制订实施细则。
第十七条 各有关单位和地方外贸运输主管部门要加强月度统计分析，定期将外贸运输生产动态和计划完成情况报送国家经贸委经济运行局。
第十八条 本办法未包括的其他有关外贸货物运输事宜，仍分别按照交通部、铁道部和外经贸部的现行规章办理。
第十九条 以往所发文件内容与本办法规定相抵触的，均以本办法为准。本办法由国家经贸委负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起开始试行。拟根据对外贸易发展需要和运输条件变化进一步修改完善。


河南省平顶山市人民政府


平顶山市违反城市市容秩序管理法规行政处罚办法
2003-8-17



第一章 总则

第一条　　为加强城市市容、环境卫生和秩序管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进我市社会主义物质文明和精神文明建设，根据《行政处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　　对违反城市市容、环境卫生和秩序法律、法规和规章的行为实施行政处罚的，适用本办法。

第三条　　城市市容、环境卫生和秩序管理工作坚持“两级政府、四级管理”的原则。

除规划、拆迁和城市客运秩序等应由市级执法部门统一执法外，凡能委托区级职能部门执法的，委托区级职能部门执法。

委托机关应当对受委托组织的行政执法活动加强监督。

第四条　　工商部门负责督促经营者在规定的经营范围经营，对不具备经营条件、场地的维修、制造、装修等行业的经营活动，以及店外经营活动，予以取缔和依法处罚。

第五条　　公安部门负责对违反道路交通管理秩序的违法行为进行依法纠正和处罚。

第六条　　市政府成立市容和环境卫生管理督查办公室（设在市建委），负责综合协调处理市容、环境卫生和秩序管理方面出现的各种问题。

市爱卫办组织开展爱国卫生运动，负责督促落实“门前三包”责任制工作。

第二章　　市容管理

第七条　　市区主要街道、中心城区的建筑物和市政公用设施，应保持外形完好、整洁、美观，并按要求定期整修、刷新。对不能按要求和时限进行整修、刷新的，由城管部门统一整修和刷新，其费用由业主负担。

第八条　　市区主要街道和中心城区临街建筑物的阳台、平台、外走廊和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或封闭阳台，不得突出墙体影响市容，违者，由城管部门责令限期整治，并处以５元以上、２０元以下的罚款。

第九条　　未经市规划部门和城管部门批准，严禁在市区设置大型户外广告。违者，由规划部门或城管部门责令限期拆除，城管部门可处以每处１００元以上、５００元以下的罚款。

第十条　　市区主要街道的临街建筑门面标牌、灯饰、必须整齐划一、规范有序。擅自制作的标牌、灯饰或门头，不符合城市规划要求和城市容貌标准的，由城管部门会同规划部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，由城管部门或者规划部门组织强制拆除，城管部门可处以５０００元以上、１００００元以下的罚款。

第十一条　　严禁在市区街道两侧、建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品等。违者，由城管部门对每处处以５０元的罚款。

第十二条　　市区通行的货运车辆运输液体、散装货物的，必须密封、包扎、覆盖，不得泄露、遗撒。违者，处以每车３０元或每平方米１０元的罚款，但实际执罚的金额不得超过１万元。

禁止畜力车进入市区，违者处以５０元以上、１００元以下的罚款。

第十三条　　市区主次干道两侧禁止设置车辆清洗站（点）。违者由城管部门责令限期拆除。遗弃垃圾、污水漫流的，处以１００元以上、５００元以下的罚款。

第十四条　　市区内工程施工现场，必须设置施工墙、护栏或遮挡；竣工后，应及时清理、平整场地。违者处以２００元以上、１０００元以下的罚款。

第十五条　　市区主要街道和中心城区严禁占道经营、店外经营和堆放物料。违者，限期纠正，并处以５０元以上、２００元以下的罚款。

第十六条　　未经批准，不得在市区内设置商亭、电话亭，不得搭建临时建筑物、构筑物或其他设施。违者，由市城管部门会同规划部门责令限期纠正，并处以３００元以上、１０００元以下的罚款。

第十七条　　不准在市区主要街道和中心城区设置早、夜市。早、夜市的设置由市城管部门会同区人民政府具体划定区域或地段，并限定开、闭时间。违者，按第十五条规定处罚。

市场发展服务中心负责早、夜市的建设、经营、管理和服务，保证早、夜市摊点划行归市、规范有序。

第三章　　市区环境卫生管理

第十八条　　市区内不准随地吐痰、随地便溺、乱泼污水及乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物。违者，罚款１０元。

第十九条　　不按规定的时间、地点、方式乱倒垃圾，不足１吨的罚款２００元，超过１吨的每吨罚款２００元，但实际执罚金额不得超过１万元。

第二十条　　未经批准擅自饲养家禽、家畜，影响市容环境卫生的，禽类每只罚款１０元，畜类每头罚款１００元。

第二十一条　　禁止携带宠物到市区公共场所、主要街道。违者罚款１００元。

第二十二条　　市区所有饭店的生活垃圾必须由专业性服务企业统一组织清运。饭店经营者擅自将泔水等生活垃圾交由非专业性服务企业清运的，视为乱倒垃圾，每次处以５０元以上、２００元以下的罚款。

第二十三条　　市区建筑垃圾，由城管部门组织专业队伍统一组织清运，并收取相应费用。　　

凡坚持自行清运的，必须按城管部门要求的时间、地点、方式倾倒垃圾。违者，不足１吨的处以５０元以上、２００元以下罚款；超过１吨的，处以每吨２００元罚款，但实际执罚的金额不得超过１万元。

第四章　　市区交通和客运秩序管理

第二十四条　　单位和个人未经批准从事城市出租车经营活动的，由客运管理部门责令停止违法行为。四轮以下机动车，可并处１０００元以上、１５００元以下的罚款；四轮以上机动车，可并处５０００元以上、３００００元以下的罚款。

第二十五条　　市区道路两侧由公安交警部门会同市城管部门统一划定停车点，并设置相关标志。凡不按规定停车的，处２００元以下的罚款。

第二十六条　　违反第二十五条规定，驾驶员不在现场或者拒绝将车辆移走的，由市公安交警部门和市城管部门予以强制拖离。市公安交警部门或市城管部门对强制拖离的车辆，应统一停放，分别实行一个窗口对外办公，集中处理。

第二十七条　　对违章占道、摆摊设点的三轮车、架子车、自行车等非机动车辆，责令纠正；拒不改正的，予以暂扣，并处５元以上、５０元以下的罚款。

第五章　　市区内供电、通信线路和各类管网的管理

第二十八条　　城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。

第二十九条　　市区主要道路和中心城区的地上管线，要结合城市道路改造逐步改移到地下。影响市容或道路施工的跨街管线和中心区域的管线，由城管部门会同规划部门责令管线单位限期进行改移；逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由城管部门或规划部门组织强制拆除，城管部门可处以５０００元以上、１００００元以下的罚款。

第三十条　　未经市城管部门批准，禁止占用或挖掘城市道路，违者处以２万元以下的罚款。

第三十一条　　禁止擅自接用路灯电源线路和占用路灯线杆。违者，由城管部门处以３００元以上、１０００元以下的罚款。

第三十二条　　损坏环卫、市政设施，由城管部门责令其恢复原状，并处１００元以上、５０００元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　　附则

第三十三条　　行政执法人员执法时，应持证上岗，亮证执法，文明礼貌，遵守法定程序和职业道德，自觉接受社会公众监督。

第三十四条　　行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　　当事人不得无理阻碍、干涉、拒绝行政执法人员依法执行公务。阻碍、干涉执法人员执行公务未使用暴力、威胁手段的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处以１５日以下拘留；使用暴力、威胁手段构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条　　本办法自２００３年９月１５日起施行。