关于印发《国有资产管理行政处罚工作试行规则》的通知

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陕西省西安市人民政府


西安市人民政府关于印发西安市电子政务建设管理办法的通知

市政发〔2005〕159号 2005年11月29日

《西安市电子政务建设管理办法》已经市政府第29次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


西安市电子政务建设管理办法


第一章　总 则



第一条 为了规范本市电子政务建设，提高电子政务应用实效和政府公共管理水平，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市属行政机关从事电子政务建设及其相关活动的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称电子政务建设，是指行政机关应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的信息系统建设。
本办法所称行政机关，是指本市市属各级政府及其工作部门、法律法规授权具有公共管理职能的组织和依法接受委托从事公共管理活动的其他组织。
第四条 市信息化行政管理部门是本市电子政务建设的主管部门。
其他各有关部门按照各自职责，根据市人民政府的统一部署，做好电子政务建设工作。
第五条 电子政务建设应当遵循统筹规划、统一标准、资源共享、信息公开、保障安全、讲求实效的原则。

第二章　电子政务规划与实施


第六条 市信息化行政管理部门会同有关部门，根据国家电子政务总体规划和本市实际情况，制定西安市电子政务长期发展规划和年度实施计划，报市人民政府批准后实施。
第七条 区、县人民政府和市级各部门可以根据市电子政务长期发展规划和年度实施计划制定本地区或者本部门电子政务建设规划，报市信息化行政管理部门批准后实施。
第八条 有关部门安排电子政务建设项目和资金时，应当以电子政务长期发展规划和年度实施计划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力的应用系统建设。
第九条 电子政务建设项目，应当经市信息化行政管理部门会同财政部门和发展改革部门审核，报市政府批准后组织实施。
第十条 市财政部门应当将电子政务建设资金列入年度财政预算，保证电子政务项目建设。


第三章　电子政务工程建设


第十一条 市信息化行政管理部门负责组织全市统一的电子政务顶层网络平台和信息安全基础设施建设，为各级行政机关提供服务。
电子政务顶层网络平台由政务外网、政务内网和政务门户网站三部分组成。
第十二条 市级各行政机关建设本机关或者本系统电子政务工程，应当遵守国家和市信息化工程建设相关规定，利用已有网络基础、业务系统和信息资源，不得重复建设。
跨部门、跨区域的电子政务应用系统，必须建立在全市统一的电子政务网络平台之上。
第十三条 电子政务工程建设应当依法进行招标、投标。在招、投标阶段应有市信息化行政管理部门及其推荐的专家参与。
第十四条 从事电子政务网络及应用系统的设计、开发、实施、服务和保障的单位，应当具有相应资质等级证书，不得超越资质等级承揽电子政务工程。
未取得资质等级证书的单位，不得承揽或者以其它单位名义承揽电子政务工程。
第十五条 从事电子政务工程设计、开发、实施、服务的单位，应当执行有关国家标准、行业标准和本市地方标准。
第十六条 建设单位在组织电子政务工程项目的竣工验收时，应当有信息化行政管理部门参加。未经验收或者经验收不合格的项目，不得投入使用。
第十七条 本市实行电子政务工程质量保修制度。承揽电子政务工程的单位应当与建设单位签订合同，对电子政务工程履行保修责任。保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。

第四章　电子政务应用与信息共享


第十八条 行政机关应当加强电子政务应用系统建设，优化业务流程，建立业务信息资源库，建立科学的管理模式，提高管理水平和服务水平。
第十九条 电子政务应用系统建设应当符合电子政务发展规划要求，遵循国家和省统一的信息交换标准，注重应用实效。
第二十条 行政机关应当推广使用统一的办公自动化系统和公文传输系统，提高行政效率。
第二十一条 行政机关应当加强应用系统的维护，及时更新数据，保证信息的准确性和时效性。
第二十二条 行政机关应当积极连接和利用政务门户网站，加强政务网站的内容建设，及时发布政务信息，推行政务公开，加强公共服务。
第二十三条 行政机关应当逐步实现公共管理事项的网上申请和办理，并接受网上监督与投诉。
第二十四条 行政机关应当主动向社会公开下列信息：
（一）本机关的管理职能、主要负责人、办公地点及联系方式；
（二）履行职能所依据的法律、法规、规章及其他规范性文件；
（三）行政许可实施主体、事项、依据、条件、程序、期限、数量、收费项目和标准、需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本和实施结果等；
（四）经济社会发展规划、城市总体规划及各部门的行业规划、计划及其实施情况；
（五）政府财政预算和决算、城市基础和公共设施建设投资情况、政府采购等公共资金使用情况；
（六）社会保障、劳动就业、扶贫救济、教育卫生等与公众生活密切相关的事项的实施情况、执行标准和条件等；
（七）与公众人身、财产安全密切相关的重大疫情、灾情、突发事件的发展和处理情况；
（八）公务员招考、录用及公开选任干部的条件、程序、结果；
（九）市人民政府决定公开的其他政务信息。
第二十五条 下列政务信息免于公开：
（一）涉及国家秘密、国家安全的；
（二）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的，但权利人同意或者法律、法规规定可以公开的除外；
（三）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私造成侵害的，但权利人同意或者法律、法规规定可以公开的除外；
（四）公开后可能影响行政执法检查、调查取证或者会威胁他人生命财产安全的；
（五）法律、法规规定的其他可以不向社会公开的事项。
第二十六条 行政机关公开政务信息，可以在其政务门户网站上公布或者提供网上查阅窗口，也可以采用其他便于社会公众获知的方式公开。法律、法规对公开方式有特别规定的，从其规定。
采用其他方式公开政务信息的，行政机关应当在其政务门户网站上提供查询指引。
第二十七条 行政机关在其政务门户网站公开的政务信息，应当允许公众免费下载。
第二十八条 市信息化行政管理部门负责统筹建设市电子政务数据中心，整合电子政务信息资源，加强信息共享，为政府和社会提供服务。
第二十九条 行政机关行政许可和政府协同办公相关的信息资源应当进行整合。市信息化行政管理部门会同相关部门共同制定市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议。行政机关应向市电子政务数据中心提供交换接口。
第三十条 电子政务公共基础数据库和跨部门、跨区域的信息资源库，原则上应由市电子政务数据中心存储。如有特殊情况，须经市信息化行政管理部门审核同意后，方可由业务部门存储。其他信息资源库由业务部门存储。
第三十一条 行政机关、企事业单位及其他组织，以及公民个人，因业务需要，依照信息交换协议，可通过电子政务数据中心共享相关信息资源。

第五章　电子政务安全保障体系


第三十二条 行政机关应当加强电子政务安全管理，保证电子政务网络与信息安全保护系统。电子政务工程的设计方案、使用的产品、验收以及相关服务，应当执行信息系统安全的相关标准。
第三十三条 电子政务应用系统必须符合安全规范，充分利用已有信息安全基础设施建设。
第三十四条 行政机关应当建立健全以下制度：
（一）备份制度。对重要文件、数据、操作系统及应用系统进行定期备份。
（二）信息资源分级管理制度。对政务信息资源的使用和维护实行分类分级授权管理，不同级别的访问者、管理者享有不同的权限。
（三）应急处理制度。针对可能发生的网络突发事件制定应急预案，保证突发事件处理工作的及时、有效；对于重要系统，要做好容灾备份建设，及时采取系统数据灾难恢复措施。
（四）与本单位政务信息安全要求相适应的其他制度。
第三十五条 行政机关进行电子政务建设不得使用盗版软件。
第三十六条 行政机关应当加强对本单位工作人员计算机知识、技能的培训，建立安全防范制度，增强安全意识。
第三十七条 任何组织和个人不得从事任何危害电子政务网络与信息安全的活动，不得利用电子政务网从事违法活动。


第六章　电子政务建设效果评估


第三十八条 信息化行政管理部门应当组织电子政务效果评估。电子政务效果评估一般由第三方机构执行。
第三十九条 评估的内容包括项目的可行性、实效性，是否符合资源整合、政务公开和行政审批制度改革的要求等。
第四十条 信息化行政管理部门视实际需要，会同有关部门定期或不定期对电子政务项目组织应用评估。评估结果作为改进电子政务应用系统和安排财政运转维护费用的参考依据。


第七章　附 则


第四十一条 电子政务安全规范、电子政务安全保障技术要求和工作制度、电子政务建设效果标准与实施方案由信息化行政管理部门会同有关部门另行制定。
第四十二条 本市行政机关之外的其他市属国家机关、社会团体从事电子政务建设活动，参照本办法执行。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。


贵州省旅游局


贵州省旅游村寨定点管理暂行办法


贵州省旅游局

(2002年2月27日)

　　第一条 为规范旅游村寨管理,维护旅游市场的经营秩序,树立良好的贵州旅游形象,保障旅游消费者的合法权益,根据《贵州省旅游业管理条例》及《贵州省旅游定点管理办法》特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于全省行政区域内的旅游村寨。
　　第三条 本办法所称旅游村寨,是指有营利目的,从事接待有组织的旅游者参观、游览的村寨。
　　第四条 旅游村寨实行定点管理。
　　凡符合旅游线路布点要求,具备旅游定点条件的村寨的旅游经营者可提出定点经营申请,经州、市(地区)以上旅游管理部门审查同意,授予旅游村寨定点标志牌后,方可接待旅游团队。
　　旅行社不得安排旅游者到非定点的村寨参观游览。
　　旅游村寨定点标志牌由省旅游行政主管部门统一制发。
　　第五条 旅游村寨定点应当具备下列条件:
　　1.村寨建筑具有地方特色和民族风格,民俗文化独特,参观游览价值较高。
　　2.交通可进入性较好,迸出道路通畅,路面平整、坚实,有停车场地。
　　3.村寨内环境整洁,建筑物墙面整齐、无污垢。游览参观场所无污水、污物,无乱建、乱堆、乱放现象。空气清新、无异味。
　　4.村寨内设有供旅游者使用的公共厕所。公共厕所引导标识醒目,建筑造型、格调与环境协调。厕所配置冲水设备,便池洁净,室内整洁、干净、明亮。
　　5.村寨内设有为旅游者提供信息、咨询、游程安排、导游服务的专门场所。
　　6.村寨的安全、消防设施符合国家规定的标准。
　　第六条旅游村寨购物场所应固定、集中,设置合理,所售商品明码标价,不得出售假冒伪劣商品,不得以任何形式纠缠、强迫旅游者购买旅游商品,不得敲诈勒索旅游者财物。
　　第七条 旅游村寨民族表演应弘扬民族优秀文化,内容健康、文明。不得有低级、粗俗、有害旅游者身心健康的表演项目,不得进行违反国家法律、法规及有损贵州形象的宣传。表演人员着装整洁、举止端庄。
　　第八条 旅游村寨所提供的各种服务项目的标准、价格及旅游投诉电话必须公开。
　　旅游村寨应当与旅行社签订旅游服务合同,按合同约定提供服务。旅游衬寨不得在合同约定项目之外随意加收费用。不得擅自增加或减少服务项目,损害旅游者的利益,不得向旅游者索要或变相索要小费。
　　第九条 旅行社在组织旅游者参观、游览旅游村寨的活动中,要尊重当地的民族风俗习惯和宗教信仰,遵守社会公德,爱护环境。
　　第十条 旅游村寨经营者应按季如实向旅游管理部门提供经营情况和接待统计报表,并接受旅游管理部门的监督检查。
　　第十一条 旅游管理部门应定期或不定期的对定点旅游村寨的服务设施、项目、内容进行复检和抽检,以确保接待服务质量和水平。
　　旅游管理部门执法人员进行检查时,应出示国家或省统一制作的行政执法证件。
　　第十二条 违反本办法规定的,由县级以上旅游管理部门依据《贵州省旅游业管理条例》及《贵州省旅游定点管理办法》进行处罚,直至取消定点资格,并向社会予以公告。
　　第十三条 本办法从2002年3月1日起执行。