关于修改《宁波市预拌混凝土管理规定》的决定

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河北省人民政府


河北省卫星电视广播地面接收设施管理办法（修正）
河北省人民政府


（1995年9月16日河北省人民政府令第141号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）

第一章 总 则
第一条 根据国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内生产、销售、进口、安装和使用卫星电视广播地面接收设施（以下简称卫星地面接收设施），必须遵守本办法。
第三条 省广播电视行政部门负责全省卫星地面接收设施的综合管理。
设区的市、县（市、区，以下简称县）广播电视行政部门负责本行政区域内卫星地面接收设施的综合管理。
第四条 卫星地面接收设施管理必须遵循扩大电视广播覆盖率和维护社会安定的基本原则，实行卫星地面接收设施行政许可制度。

第二章 生产、销售和进口管理
第五条 卫星地面接收设施实行定点生产。申请定点生产的企业，应当向设区的市电子工业行政部门提出书面申请，经省电子工业行政部门初审，符合国家规定条件的，报国务院电子工业行政部门审批；经国务院电子工业行政部门批准，领取《卫星地面接收设施生产许可证》后方可生
产。
第六条 卫星地面接收设施实行定点销售。申请定点销售的单位和个人，应当向工商行政管理部门提出书面申请，符合国家规定条件的，由省工商行政管理部门会同省广播电视、国内贸易、电子工业行政部门指定并予以公告。
第七条 定点销售单位应当遵守下列规定：
（一）只许向持有设区的市以上广播电视行政部门开具购买证明的单位和个人或者经指定的其他定点销售单位销售卫星地面接收设施；
（二）所销售的卫星地面接收设施必须是国家定点企业生产的或者经国家批准进口的；
（三）不得销售未经国务院产品质量监督管理部门或者其授权部门认可的认证机构认证合格的产品；不得销售没有卫星地面接收设施质量认证证书和认证标志的产品。
第八条 进口卫星地面接收设施必须持国务院广播电影电视行政部门开具的证明，进口卫星地面接收设施专用元部件必须持国务院电子工业行政部门开具的证明，到国务院机电产品进出口行政部门办理审批手续。海关凭批准文件放行。
禁止个人携带、邮寄卫星地面接收设施入境。
第九条 卫星地面接收设施的质量认证证书和认证标志，由国务院产品质量监督管理部门或者其授权的部门认可的认证机构按照有关质量认证的法律、法规的规定认证合格后发证；未经质量认证的，不得销售和使用。

第三章 安装和使用管理
第十条 任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。
第十一条 下列单位和场所可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：
（一）三星级或者国家标准二级以上的涉外宾馆；
（二）专供外国人和香港、澳门、台湾人士办公或者居住的公寓；
（三）教育、科研、新闻、金融、经贸、外事以及其他确因业务工作需要的单位。
第十二条 凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目的单位，应当向所在县广播电视行政部门提出书面申请，符合国家规定条件的，报设区的市广播电视行政部门审批，并向省广播电视行政部门和国家安全部门备案。国家直属单位、省直属单位也可以直接报省广播电视
行政部门审批。
经审查批准的单位，凭批准证明到定点销售单位购买卫星地面接收设施，并由持《卫星地面接收设施安装许可证》（以下简称《安装许可证》）的单位安装施工，安装完毕，经审批部门检验合格，发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》（以下简称《接收境内节目许可证》）后方
可使用。
第十三条 凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的单位，应当向所在县广播电视行政部门提出书面申请，经设区的市广播电视行政部门会同同级国家安全部门初审，符合国家规定条件的，报省广播电视行政部门审批；经审查批准的单位，凭批准证明到定点销售单位
购买卫星地面接收设施，并由持《安装许可证》的单位安装施工，安装完毕后，经省广播电视行政部门会同国家安全部门检验合格，发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《接收境外节目许可证》），并报国务院广播电影电视行政部门和国家安全部门备案。
第十四条 凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内教育电视节目的教育、教学单位，应当按照本办法第十二条规定程序领取《接收境内节目许可证》，由同级教育行政部门负责管理，并接受广播电视行政部门和公安、国家安全部门的监督检查。
第十五条 个人一般不得设置卫星地面接收设施。但在收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台电视节目的区域，个人可申请设置卫星地面接收设施接收境内电视节目。
个人设置卫星地面接收设施，应当凭所在单位证明，向所在县广播电视行政部门提出书面申请，经设区的市广播电视行政部门会同同级国家安全部门初审，符合国家规定条件的，报省广播电视行政部门审批；经审查批准的个人，凭批准证明到定点销售单位购买卫星地面接收设施，并由
持《安装许可证》的单位安装施工，安装完毕后，经省广播电视行政部门会同国家安全部门或者其授权的设区的市广播电视行政部门会同国家安全部门检验合格，发给《接收境内节目许可证》后方可使用。
第十六条 安装卫星地面接收设施的施工单位应当具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）具有一人以上电子专业工程师和四人以上专业技术职工；
（三）具有检测安装工程技术质量的必要设备；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十七条 申请安装卫星地面接收设施的施工单位，应当向所在地县以上广播电视行政部门提出申请，经审查批准后，领取《安装许可证》，方可承担卫星地面接收设施的安装施工。
第十八条 领取《安装许可证》的单位，不得向未经审查批准设置卫星地面接收设施的单位和个人提供安装施工。
第十九条 接收卫星传送的卫星电视节目的单位和个人，必须按照许可证载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求，接收和使用卫星电视节目。
禁止擅自涂改或者转让许可证；需要变更或者注销许可证的，应当按照审批程序报原审批部门换发或者注销许可证。
第二十条 禁止在车站、码头、机场、商店和影视厅、歌舞厅等公共场所播放或者以其它方式传播卫星传送的境外电视节目。
禁止利用卫星地面接收设施接收、传播反动淫秽的卫星电视节目。
禁止电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台等系统转播卫星传送的境外电视节目。

第四章 法律责任
第二十一条 违反本办法第五条规定，擅自生产卫星地面接收设施的，由电子工业行政部门责令停止生产。
第二十二条 违反本办法第六条规定，擅自销售卫星地面接收设施的，由工商行政管理部门按照国家有关规定予以处罚。
第二十三条 违反本办法第八条规定，未经批准进口卫星地面接收设施或专用元部件的，由海关按照国家有关规定予以处罚。
第二十四条 违反本办法第九条规定，销售未经质量认证的卫星地面接收设施的，由技术监督行政部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十五条 违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定，擅自安装和使用卫星地面接收设施的，由县级以上广播电视行政部门没收其卫星地面接收设施，对个人可并处五千元以下罚款，对单位可并处五万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十七条、十八条规定，未领取《安装许可证》而承担卫星地面接收设施安装施工或有《安装许可证》而向未经审查批准设置卫星地面接收设施的单位和个人提供安装施工的，由县级以上广播电视行政部门处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元
；没有违法所得的，处以一万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十九条、第二十条规定，接收和使用卫星电视节目的，由县以上广播电视行政部门视情节轻重，处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元，对从事非经营活动的，处以一千元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反国家安全规定使用卫星地面接收设施的，由国家安全、公安部门依照《中华人民共和国国家安全法》的规定处理。
第二十九条 行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政部门依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 罚没收入一律上交同级财政。

第五章 附 则
第三十二条 《安装许可证》、《接收境内节目许可证》由省广播电视行政部门统一印制。
第三十三条 本办法由河北省广播电视厅负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、第三条第二款、第五条、第七条、第十二条第一款、第十三条、第十五条第二款中的“市”修改为“设区的市”，删除这些款中的“地”字样。
二、第十九条第一款修改为“接收卫星传送的卫星电视节目的单位和个人，必须按照许可证载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求，接收和使用卫星电视节目”。
三、第二十四条修改为“违反本办法第九条规定，销售未经质量认证的卫星地面接收设施的，由技术监督行政部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。”
四、第二十五条修改为“违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定，擅自安装和使用卫星地面接收设施的，由县级以上广播电视行政部门没收其卫星地面接收设施，对个人可并处五千元以下罚款，对单位可并处五万元以下罚款。”
五、第二十六条修改为“违反本办法第十七条、第十八条规定，未领取《安装许可证》而承担卫星地面接收设施安装施工或有《安装许可证》而向未经审查批准设置卫星地面接收设施的单位和个人提供安装施工的，由县级以上广播电视行政部门处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不
得超过三万元；没有违法所得的，处以一万元以下罚款。”
六、第二十七条修改为“违反本办法第十九条、第二十条规定，接收和使用卫星电视节目的，由县级以上广播电视行政部门视情节轻重，处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元，对从事非经营活动的，处以一千元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
。”



1995年9月16日
贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室


黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室关于印发黔西南州行政规范性文件制定审查和备案暂行规定的通知
州府办发〔2008〕24号


各县、市人民政府，州政府各工作部门、各直属机构：

　　《黔西南州行政规范性文件制定审查和备案暂行规定》已经州人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇〇八年三月四日



黔西南州行政规范性文件制定审查和备案暂行规定

　　第一条 为维护社会主义法制和政令统一，加强对行政规范性文件的监督，保证法律、法规和规章的正确实施，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《贵州省行政规范性文件备案审查规定》等有关规定，结合我州实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称行政规范性文件(以下简称规范性文件)，是指州、县（市）、乡（镇）人民政府和县级以上人民政府所属部门(包括工作部门、直属机构、办事机构、派出机关、法律法规授权管理公共事务的组织，下同)依照法定职权和程序制定的、涉及管理相对人权利义务、具有普遍约束力、规范行政管理事务的各种文件。

　　制定机关部署阶段性工作的文件，规范本机关、本系统内部工作制度、管理制度的文件，人事任免决定，向上级行政机关的请示和报告，以及有关具体事项的布告、通知、决定、批复等，不适用本规定。

　　第三条 行政机关制定规范性文件应明确一个起草单位（机构）负责（或牵头）起草工作。

第四条 起草规范性文件应遵循下列要求：

　　（一）深入调查研究、广泛征求各方面意见，做好协调工作；

　　（二）以法律、法规、规章和上级文件为依据，不得违法设定行政处罚、行政许可、行政收费等，不得有其它违法限制行政管理相对人从事活动的规定，不得与法律、法规、规章和上级文件相抵触；

　　（三）符合我州经济社会发展的要求，有较强的针对性、可操作性，能解决实际问题；

　　（四）具有相对稳定性，能够在较长的时间和一定范围内适用；

　　（五）一般用条文表述，每条可分为款、项、目，条用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。条文较多的可以分章、节，章、节用中文数字依次表述；

　　（六）文件格式规范，用语准确，结构严谨，条理清楚，逻辑严密，文字简练。

　　第五条 规范性文件出台前应当经制定机关的法制机构进行合法性审查。各级人民政府制定的规范性文件，由同级政府法制机构负责合法性审查；各部门制定的规范性文件，由本部门法制机构负责合法性审查。

　　起草单位应当向负责审查的法制机构提交规范性文件（草案）出台的目的说明、法律依据、政策文件和其它有关材料。负责合法性审查的法制机构应当在接到送审的规范性文件（草案）之日起15日内提出审查意见。

　　第六条 需要提请政府常务会议讨论的规范性文件，制定机关应在召开会议3个工作日以前向政府法制机构送审，不足3个工作日的法制机构不予出具审查意见；法制机构应在召开会议1个工作日前出具审查意见。

　　经政府领导及办公室负责人阅批急需提请政府常务会议讨论的规范性文件，法制机构应及时审查。

　　第七条 负责审查的法制机构应当严格按照本规定第四条进行审查。

　　负责审查的法制机构可以要求起草单位提供起草所依据的法律法规和有关文件；可以要求起草单位对规范性文件（草案）作出说明；可以召集与文件实施相关的部门听取对该规范性文件（草案）的意见。

　　法制机构在审查中发现制定该规范性文件的条件尚不成熟或者起草单位拟定的规范性文件（草案）不符合科学发展观要求、与法律法规相悖、与已经出台的有关文件不一致、有碍经济社会发展的，可以向制定机关提出暂不出台的建议。

　　第八条 规范性文件由制定机关主要负责人或授权的其他负责人签发。

　　对经济社会有重大影响的规范性文件，制定机关应按《黔西南州人民政府重大决策程序暂行规定》通过后签发。

　　第九条 规范性文件应由制定机关统一文号发布。规范性文件的名称可以使用“规定”、“决定”、“办法”、“通知”、“公告”或“通告”等。

　　第十条 规范性文件在生效前应当向社会公布。未经公布、未报送法制机构进行合法性审查和未上报政府备案的，不得作为执行的依据，对公民、法人和其他组织没有约束力。

　　规范性文件的公布日期和生效日期间隔不得少于30日。但公布后如不立即施行将会对规范的重大事项造成严重妨碍或涉及安全、灾情、疫情等重大、紧急事项的除外。但一经公布应即时报送备案。

　　制定规范性文件要规定文件的有效期，有效期届满自行失效。需要继续实施的，应当重新公布实施。

　　第十一条 规范性文件备案审查工作，实行分级管理，有件必备，有备必审，有错必纠的原则。上级行政机关应当指导、监督下级行政机关规范性文件的制定和备案监督工作。

　　第十二条 规范性文件制定后，制定机关应当自文件公布之日起15日内依照下列规定报送备案：

　　(一)州人民政府制定的规范性文件报省人民政府备案，县（市）、乡（镇）人民政府制定的规范性文件报上一级人民政府备案；

　　(二)县级以上人民政府所属部门制定的规范性文件报本级人民政府备案，同时抄送上一级业务主管部门；

　　(三)各级人民政府的派出机构制定的规范性文件报设立该派出机构的人民政府备案；

(四)实行垂直领导的部门制定的规范性文件报上一级主管部门备案，同时抄送本级人民政府；

　　(五)两个或两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门按照(二)、(四)项的规定报送备案。

　　第十三条 报送规范性文件备案应当提交备案报告、制定说明、制定依据、规范性文件正式刊印文本等一式三份。同时报送规范性文件的电子文本。

　　第十四条 州、县(市)人民政府法制机构具体负责本辖区规范性文件的备案审查工作。实行垂直领导的部门由本部门法制机构具体承办本系统有关规范性文件的备案审查工作。规范性文件报人民政府备案的，由制定机关径送受理备案的政府法制机构。每年1月15日前，制定机关应当将上年度制定的规范性文件目录报送受理备案的政府法制机构。

　　第十五条 受理备案的政府法制机构应当对报送备案的规范性文件的下列内容进行审查：

　　(一)是否符合法定权限和程序；

　　(二)是否违反法律、法规、规章和上级规范性文件的规定；是否违法设定行政处罚、行政许可、行政收费和其它违法限制行政管理相对人从事活动的规定；

　　(三)是否与其他部门发布的规范性文件相冲突；

　　(四)其他应当审查的内容。

　　第十六条 受理备案的政府法制机构在对规范性文件审查时，需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的，制定机关应当配合；需要征求相关部门意见的，有关部门应当在规定时间内予以答复。

　　第十七条 对备案审查中发现的问题，按照下列规定处理：

　　(一)规范性文件超越法定权限或者违反法律、法规、规章和上级规范性文件规定的，由受理备案的政府法制机构通知制定机关停止执行并限期纠正。逾期不纠正的，提请本级人民政府予以撤销或者变更；

　　(二)规范性文件制定程序不规范的，由受理备案的政府法制机构提出建议，通知制定机关限期纠正，或者报请人民政府予以撤销；

　　(三)制定机关相互之间的规范性文件对同一事项规定不一致的，由受理备案的政府法制机构进行协调。经协调达成一致意见的，相关部门应当执行；经协调不能取得一致意见的，提出处理意见报本级人民政府作出决定；

　　(四)规范性文件制定依据相互矛盾，本级人民政府又无权处理的，应当报上一级政府法制机构按程序处理。

　　规范性文件的制定机关应当自收到纠正通知书之日起15个工作日内对规范性文件进行修改或废止，并将修改或废止的情况书面报告受理备案的政府法制机构。

　　第十八条 受理备案的政府法制机构应自收到本规定第十三条所列材料之日起15个工作日内，将备案审查意见书面通知制定机关；对专业性较强或需调研、协调、征询意见的，经政府法制机构负责人批准，可以延长备案审查期限，延长的期限不得超过30个工作日。

　　第十九条 规范性文件的制定机关对受理备案的政府法制机构作出的审查意见有异议的，可以自接到书面通知之日起15个工作日内向接受备案的人民政府提出申诉，并将申诉报告抄送受理备案的政府法制机构，政府法制机构应当向人民政府提交审查意见说明，由人民政府作出决定。

　　第二十条 接受抄送的机关认为抄送的规范性文件与法律、法规和规章相抵触或者规范性文件之间相互矛盾的，应当向受理备案的政府法制机构提出书面意见。受理备案的政府法制机构应组织核查，并将核查情况书面告知接受抄送的机关。

　　公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规和规章相抵触或者规范性文件之间相互冲突的，可以向受理备案的政府法制机构提出书面建议。受理备案的政府法制机构应当予以核查，将核查情况书面告知建议人。确有问题的，按照第十七条的有关规定予以处理。

　　第二十一条 上级政府法制机构发现下级人民政府及其所属部门制定的规范性文件涉及第十五条所列问题的，可以责令负责对其备案或审查的法制机构重新审查，必要时可以责令制定机关按照第十三条之规定报送有关材料，直接进行审查。

　　第二十二条 各级人民政府和县级以上人民政府所属部门应当加强对规范性文件制定备案审查工作的组织领导，建立规范性文件内部制定审查、备案审查统计报告、备案审查情况检查、责任追究等管理和监督工作制度，并将备案工作列为行政执法责任制的重要内容。

　　第二十三条 有下列情形之一的，行政机关应当及时清理本机关制定的规范性文件，并视实际情况作出修改、废止的决定：

　　(一)已被法律、法规、规章、上级行政机关规范性文件以及本机关制定的规范性文件修改、替代或者撤销了部分或者全部内容的；

　　(二)已不适应经济和社会发展的需要，或者与上级行政机关新的规定不一致的；

　　(三）已因任务完成等原因而自然失效的。

　　规范性文件制定机关应当及时按照第十二条之规定，将依照前款规定清理规范性文件的情况报告受理备案的政府法制机构。

　　第二十四条 规范性文件制定机关报送备案不符合要求的，由受理备案的政府法制机构通知其限期补正；逾期不备案的，负责备案工作的政府法制机构可以报请本级人民政府给予通报批评；逾期不备案的规范性文件存在违法问题并造成严重影响的，报请本级人民政府对制定机关负责人、主管人员和其他直接责任人员给予行政问责或行政处分。

　　规范性文件制定机关拒不执行审查处理意见的，参照前款规定执行。

　　第二十五条 受理备案的政府法制机构违反本规定不履行备案审查职责的，本级人民政府或者上级政府法制机构应责令改正；造成严重后果的，提请有权处理机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

　　第二十六条 实行垂直领导的部门规范性文件的备案审查及处理，参照本《规定》有关规定执行。

　　第二十七条 本规定由州人民政府负责解释。