福建省技术改造管理办法
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福建省技术改造管理办法
福建省人民政府办公厅 省经贸委
福建省人民政府办公厅关于转发省经贸委《福建省技术改造管理办法》的通知
闽政办[2001]28号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《福建省技术改造管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
福建省人民政府办公厅
二○○一年二月二十一日
福建省技术改造管理办法
第一条 为了适应固定资产投资体制改革新形势的要求 ，改进和加强我省技术改造的宏观管理工作，提高投资效益，参照国家现行的技术改造管理办法，结合本省实际，制定本办法。
第二条 技术改造是指依托现有企业，把采用国内外先进技术、设备、管理经验和发挥现有企业的设备、技术、资金、人才、管理等优势结合起来，以提高效益、调整结构为目 的的固定资产投资活动。
第三条 福建省经济贸易委员会是负责全省技术改造管理工作的综合部门。各市经委 分别负责本市的技术改造工作。
第四条 国家限额以上项目（以下简称限上项目）是指：固定资产投资额在２亿元以上（ 含２亿元，下同）的技术改造项目；固定资产投资额在２亿元以下、３０００万元以上（基 础设施和 原材料行业５０００万元以上），需要列入国家各类计划或有引进技术和设备的技术改造项 目；外商投资项目投资总额在３０００万美元以上的技术改造项目。
第五条 国家放权省级审批的项目（以下简称放权审批项目）是指：固定资产投资额在２亿元以下、３０００万元以上（ 基础设施、原材料行业５０００万元及以上），省内可以平衡建设和生产条件，不需要列入 国家各类计划的技术改造项目。
第六条 国家限额以下项目（以下简称限下项目）：除第四条和第五条以外的技术改造项目。
第七条 技术改造项目管理
（一）前期准备。包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计（或实施方案）的编制、上报、登记备案和审批；项目的咨询评估、招标以及技术引进项目对外谈判、招标、签约、 成交等。
（二）项目实施。包括项目组织实施、资金监管、项目招标和投标、工程监理、竣工验收、交付生产经营等。
（三）跟踪考核。包括对项目实施、投产、达产全过程的考核。
第八条 实行登记备案的项目指符合国家产业政策，企业利用自有资金（企业按规定提取的利润、拆旧等，不含政府补助或社会筹措资金），且建设条件和生产条件能够自行平衡的限下项目（需享受国家减免关税优惠政策的引进技术和设备项目除外）。
第九条 实行登记备案的项目，企业可自主决定立项并委托有相应资质的设计单位编制项目可行性研究报告。企业持项目可行性研究报告及填写好的《技术改造项目可行性研究报 告登记备案表》办理登记备案确认手续。按企业隶属关系，省属企业的项目到省经贸委办理 登记备案确认手续；市、县属企业的项目到市经委办理登记备案确认手续。省、市经贸委（ 经委）应在十五个工作日内进行审查或组织有关部门、专家进行论证，对于符合条件的项目 ，准予办理登记备案确认手续；对于不符合条件的项目，不予办理登记备案手续，并说明理由。经确认的《技术改造项目可行性研究报告登记备案表》，可作为企业向银行、土地管 理、城市规划、城市建设、环境保护、税务等部门办理有关手续的依据。企业应委托有资质的设计单位编制项目初步设计（或实施方案），并组织有关部门和专家会审，确保科学决策，提高投资效益。
第十条 实行审批和先登记备案后审批的技术改造项目
（一）限上项目
１、项目建议书由企业委托有资质的设计单位编制。按企业隶属关系，省属企业的项目宜征求省行业主管部门的意见后，再报省经贸委审查认可，之后报国家经贸委审批；市、 县属企业的项目在上报省经贸委审查前，应征求市经委意见。
２、可行性研究报告由企业委托有相应资质的设计单位根据批准的项目建议书编制。按企业隶属关系，省属企业的项目报省经贸委审查认可后报国家经贸委审批；市、县属企业 的项目在上报省经贸委审查前，应征求市经委意见。
３、凡列入《国家重点技术改造计划》的项目均视同立项，企业可据此委托有资质的设计单位编制项目可行性研究报告。
４、初步设计参照上述程序报省经贸委审批。
（二）放权审批项目
１、项目建议书由企业委托有相应资质的设计单位编制。企业持项目建议书及填写好的《技术改造项目建议书登记备案表》到省经贸委办理登记备案确认手续。按企业隶属关系 ， 省属企业的项目直接到省经贸委办理登记备案确认手续；市、县属企业的项目在上报省经贸委办理登记备案确认手续前应征求市经委意见。对于符合条件的项目，应在十五个工作日内 办理登记备案确认手续；对于不符合条件的项目，不予办理登记备案的手续，并说明理由。
２、项目建议书经登记确认后，企业可据此委托有资质的设计单位编制可行性研究报告。按企业隶属关系，省属企业的项目报省经贸委审批；市、县属企业的项目在上报省经贸 委审批前应征求市经委的意见。
３、初步设计（或实施方案）参照上述程序报省经贸委审批。
（三）限下项目
不符合登记备案条件的限下项目，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计（或实施方案），按企业隶属关系，省属企业的项目由省经贸委审批，市、县属企业的项目由市经 委审核后报省经贸委审批。
第十一条 前期准备工作完备的技术改造项目，企业应提出分年度的投资计划。限上项目的年度投资计划由国家经贸委下达，省经贸委转发；限下和放权审批项目的年度投资计 划，固定资产投资额在１００万元以上的（省属企业固定资产投资在５０万元以上）由省经 贸委下达；固定资产投资额在１００万元以下的项目，由市经委下达。
第十二条 企业根据年度计划和批准的初步设计或实施方案，按企业隶属关系，分别到省、市经贸委（经委）领取投资许可证。
第十三条 技术改造项目实行企业（项目）法人负责制，由企业（项目）法人对项目策划 、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值的全过程负责。
第十四条 项目实施过程中，企业要按规定及时填报统计报表。项目实际投资超过设计概算１０%以上以及改造方案有较大调整的，要及时报原可行性研究报告审批或登记备案的部门办理调整审批和重新登记备案确认手续。
第十五条 各管理部门要负责对所分管项目的实施质量和进度等情况进行监督检查，重大项目要成立项目实施监督小组，实行督查员负责制，负责对项目实施全过程的跟踪检查，帮助企业解决项目实施过程中的问题，确保项目实施的质量和进度。发现重大问题要及时报告上级主管部门。
第十六条 项目完成后，审批或登记备案的部门应及时组织项目竣工验收，交付生产。
第十七条 建立健全项目后评价制度。凡列入国家、省重点的项目，均要做好项目后评价工作，对竣工投产及达产的项目综合效益进行后评估。
第十八条 对于技术改造项目无论那一级审批或登记备案，都要确保项目的完整性，并打足资金不留缺口。同时，要认真做好项目的前期准备工作和编制好项目有关文件。对项 目建议书、可行性研究报告、初步设计（或实施方案）的文件内容和要求，要按国家有关规定编制。
第十九条 对未经政府审批、确认登记备案以及违反有关规定的项目，土地管理、城市规划、环保、消防、海关、税务等部门，不予办理有关手续，银行不予贷款。
第二十条 外商投资项目审批程序按《福建省计划委员会、福建省经济贸易委员会转 发国家计委、国家经贸委扩大地方不需要国家综合平衡的外商投资项目审批权限有关问题的通知》（闽计外 [２０００ ]３号）的有关规定执行。
第二十一条 企业应按照《中华人民共和国招标投标法》的要求 ，做好项目招标工作。
第二十二条 本办法适用于本省各种经济成份企事业单位技术改 造项目的管理。过去规定与本办法不同的，均按本办法执行。
第二十三条 本办法自公布之日起执行，由省经贸委负责解释。
附件１、技术改造项目建议书登记备案表
附件２、技术改造项目可行性研究报告登记备案
天津市体育竞赛管理办法
天津市人民政府
天津市体育竞赛管理办法
天津市人民政府
天津市人民政府令第34号
（2001年2月12日经天津市人民政府第35次常务会议通过）
第一条 为加强对本市体育竞赛的管理，促进体育事业的发展，提高体育运动水平，根据《中华人民共和国体育法》及国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内举办体育竞赛活动的单位和个人（以下简称举办人），应当遵守本办法。
本办法所称体育竞赛，是指经体育行政部门批准的，由举办人自负盈亏举办的国际或国内各级、各类综合性运动会、单项体育竞赛和体育表演活动。
体育竞赛项目的范围包括国务院体育行政部门确定的体育运动项目和经国务院体育行政部门批准并符合本市实际情况的体育竞赛项目、体育表演项目。
第三条 市体育行政部门是全市体育竞赛的行政主管部门。区、县体育行政部门负责各自辖区内相应级别体育竞赛的管理。
各级公安、工商、卫生、税务、审计等部门按照各自职责，协同体育行政部门做好体育竞赛的管理工作。
第四条 市和区、县体育行政部门管理体育竞赛的职责：
（一）对承办全国和全市各类体育竞赛活动进行计划安排或招标，确定承办单位，制定相应竞赛计划和规程；
（二）审核体育竞赛申报登记文件；
（三）指导举办人组织体育竞赛，协助审定体育场地、设施、器材；
（四）监督检查体育竞赛的组织实施情况；
（五）制定裁判员培养发展规划，培训、选派裁判员；
（六）审定、公布本行政区域体育竞赛最高记录，颁发成绩证书、证明；
（七）申办各级、各类体育竞赛。
第五条 体育竞赛的管理实行申报登记制度。举办人应当向体育行政部门申报登记。
第六条 举办人应当具备下列条件：
（一）能够独立承担民事责任；
（二）有与举办体育竞赛相适应的组织机构和管理人员；
（三）有具体的竞赛规程和组织实施方案；
（四）有竞赛所需的场地、设施、器材和必要的经费。
第七条 举办人按照下列规定，办理申报登记手续：
（一）举办区、县级的体育竞赛，举办人应当在开赛前30日内向所在区、县体育行政部门申报登记，区、县体育行政部门应当自收到登记申请之日起7日内做出准予登记或不予登记的决定。
（二）举办跨区、县或者全市性的体育竞赛，举办人应当在开赛前30日内向市体育行政部门申报登记，市体育行政部门应当自收到登记申请之日起10日内做出准予登记或不予登记的决定。
（三）举办或承办跨省市、全国性、国际性的或者有香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的运动队、运动员参加的体育竞赛，举办人应当在开赛前60日内向市体育行政部门申报登记，市体育行政部门应当自收到登记申请之日起15日内做出准予登记或不予登记的决定。
对前款规定的登记申请，市和区、县体育行政主管部门逾期不做出决定的，视为准予登记。体育行政主管部门应于逾期之日起5日内补发体育竞赛登记证明，并应追究有关行政主管人员及直接责任人员的行政责任。
法律、法规和规章规定举办体育竞赛应当经国家体育行政部门批准的，举办人应当按照有关规定办理报批手续。
第八条 举办人向体育行政部门提出申报登记体育竞赛，应当交验下列文件：
（一）主管部门的批文及体育竞赛申报登记表；
（二）体育竞赛规程、组织实施方案及其可行性分析报告；
（三）有关机构出具的竞赛经费来源的验资证明或资金来源协议书及经费预算方案；
（四）竞赛场地、设施、器材等情况的可行性报告；
（五）举办危险性大、对抗剧烈、超大强度体育竞赛的，还应提供医疗急救方案和运动员人身保险证明；
（六）需要查验的其他文件。
第九条 对符合本办法规定条件的举办人，体育行政部门在准予办理体育竞赛登记后，核发体育竞赛登记证明；对不符合本办法规定条件的举办人，体育行政部门不予办理体育竞赛登记，并书面通知举办人。
第十条 经批准登记的体育竞赛，如需要变更举办主体或者竞赛名称、内容、时间、地点的，举办人应当向原登记部门办理变更登记。如需要取消竞赛的，应当向原登记部门办理注销登记，并提前发布公告。
举办人不得私自转让举办权。
第十一条 体育竞赛实行公平竞争的原则，举办人和参赛运动员、教练员应当遵守体育道德，不准弄虚作假、营私舞弊，不得利用体育竞赛进行赌博活动，严禁使用禁用药物和方法提高运动成绩。
第十二条 举办人领取体育竞赛登记证明后，方可进行广告征集、接受赞助、出售门票和收取报名费工作。
第十三条 举办体育竞赛接受赞助或获取广告收入的，双方当事人应当订立合同。
第十四条 举办人应当按照登记交验的体育竞赛规程和实施方案组织体育竞赛，并对报名参赛运动员进行资格审查。
举办人应当采取措施，维护竞赛场所的秩序和安全。
第十五条 在体育竞赛赛事活动中发生纠纷的，由体育仲裁机构负责调解、仲裁。
第十六条 体育竞赛的冠名应当与竞赛的内容和规模相符。未经相应体育行政部门批准，不得以行政区域名称或者与行政区域名称同义字样冠名。
第十七条 举办体育竞赛，举办人应当通过体育行政部门选聘注册裁判员。未经体育行政部门选派，裁判员不得承担竞赛裁判任务。举办人不得随意委派他人担任裁判工作。
第十八条 体育场馆及可用于比赛的场地、器材管理部门，不得向未取得体育竞赛登记证明的举办人租借场地、器材或提供其他比赛条件。
第十九条 举办人应当在体育竞赛结束后30日内，向体育行政部门提交竞赛情况总结、成绩册和具有审计资格的机构出具的竞赛经费收支审计报告。
第二十条 举办人可以委托符合规定资格的体育机构举办体育竞赛。
委托举办时，当事人应当订立合同，明确各自的权利和义务。
第二十一条 举办人应当自觉接受体育行政部门的监督检查。体育行政部门的执法人员进行检查时，应当出示行政执法证件。
第二十二条 违反本办法规定，在举办体育竞赛活动中有下列行为之一的，由体育行政部门责令其停止违法行为，对非经营性活动的，处1000元以下罚款；对经营性活动无违法所得的，处1000元以上1万元以下罚款，有违法所得的，处1万元以上3万元以下罚款：
（一）未办理申报登记手续或未取得体育竞赛登记证明，擅自举办体育竞赛或从事与体育竞赛有关活动的；
（二）未经批准擅自变更体育竞赛举办主体、名称、内容、时间、地点或擅自取消体育竞赛的；
（三）不按登记交验的体育竞赛规程和实施方案组织体育竞赛的；
（四）未经批准冠以市或者区、县行政区域名称或以市或者区、县行政区域名称同义字样举办体育竞赛的；
（五）未按规定提交竞赛情况总结、成绩册和竞赛经费收支审计报告的；
（六）未通过体育行政部门，擅自委派他人担任裁判工作的；
（七）体育场馆及可用于比赛的场地、器材管理部门向未取得体育竞赛登记证明的举办人租借场地、器材或提供其他比赛条件的；
（八）未经体育行政部门同意，私自转让举办权的；
（九）拒绝体育行政部门进行监督检查或者在被检查时弄虚作假的。
第二十三条 未经体育行政部门选派，擅自担任体育竞赛裁判的，由体育行政部门对其按照国家有关规定予以处理。
第二十四条 对违反本办法有关规定的行为，工商、公安、卫生等行政管理部门在各自法定的职权范围内，依照有关规定进行处罚。
第二十五条 对举办人因组织管理不善，造成参赛者和消费者重大伤亡事故的，除对其进行经济处罚外，还应由其承担民事和刑事责任。
第二十六条 体育行政部门的执法人员执行公务时，应当依法行使职权，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 在本市行政区域内的机关、企业、事业单位举办的本单位、本系统内部的体育竞赛，不适用本办法。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
2001年2月23日
关于印发《四川汶川地震伤员康复工作方案》的通知
卫生部办公厅 中国残联办公厅
关于印发《四川汶川地震伤员康复工作方案》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局、残联，新疆生产建设兵团卫生局、残联：
为贯彻落实中央关于做好四川汶川地震抗震救灾工作的指示精神和《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发﹝2008﹞7号），提高四川汶川地震伤员的医疗救治效果，最大限度减少残疾发生，减轻残疾程度，促进伤员康复并重返社会，卫生部和中国残联制定了《四川汶川地震伤员康复工作方案》，现印发给你们。收治四川汶川地震伤员的各省（区、市）卫生、残联部门要确定专门机构负责伤员的康复工作，并指定专人负责。要制定切实可行的康复工作方案，并将有关情况随时上报。卫生部、中国残联择时赴有关省（区、市）对四川地震伤员的康复工作进行检查、指导。
卫生部办公厅 中国残联办公厅
二○○八年五月二十七日
四川汶川地震伤员康复工作方案
为指导收治四川汶川地震伤员的各省（区、市）做好伤员康复工作，制定本工作方案。
一、工作目标
（一）配合医疗救治工作，通过康复技术和手段的应用，实施早期康复干预，减少残疾发生，减轻伤残程度。
（二）为有需求的伤员装配假肢和矫形器，或使用辅助器具等康复工程技术，通过康复训练补偿和恢复伤员的生理机能，改善其参与社会活动的功能，为其回归社会奠定基础。
二、总体要求
（一）高度重视地震伤员康复工作随着抗震救灾工作的进展，康复工作成为地震伤残人员救治工作的一项重要内容。四川省及收治伤员的各省（区、市）卫生、残联部门要按照卫生部、中国残联抗震救灾领导小组的部署，在当地党委、政府的统一领导下，尽最大努力做好伤员的残疾预防及康复工作。未接收灾区转送伤员的省（区）要准备随时按要求支援其他省（区、市）。
（二）加强部门协作，共同做好地震伤员康复工作各级卫生、残联部门要加强协作，密切配合，建立信息沟通和协调工作机制，及时了解伤员的治疗、康复进展情况，制订工作流程，做好医疗、康复、假肢装配、辅助器具配发等工作，有序开展康复工作。要确保信息准确和畅通，将伤残人员的康复工作情况及时分别上报卫生部和中国残联。
（三）多渠道筹集资金，保障经费落实各地要积极与财政、发展改革等部门沟通协调，争取经费和设备、设施、器具等物质保障，确保各项医疗及康复工作措施有效落实。同时，积极联系民政、红十字会等有关部门和机构，争取社会捐赠支持。针对不同情况，将伤员医疗康复服务所需经费纳入城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等保障范围。
三、康复对象
（一）在医疗机构接受医疗救治、有康复需求并适合进行康复治疗的伤员；
（二）医疗救治结束后转至康复机构继续进行后期康复训练的伤员；
（三）需要在医疗机构安装假肢、适配矫形器以及有辅助器具需求的伤员；
（四）在社区和家庭接受康复训练的伤员。
四、康复原则
（一）坚持及早康复。对在医院接受治疗且有康复需求的伤员，及早做好医疗与康复的配合和衔接。
（二）坚持普遍服务。对需要装配假肢或矫形器的伤员，在可能情况下全部装配假肢和矫形器，并根据需要提供辅助器具。
（三）坚持机构主导与自愿参加。选择有条件的康复机构（包括医院的康复科）作为定点康复机构，在伤员及其亲属同意的前提下，对其进行康复治疗与训练。
（四）坚持就近就便。对有康复需求而不需住院的伤员，通过社区康复和家庭康复，改善其功能，促进回归社会。
五、具体要求
（一）各有关省（区、市）卫生行政部门、收治伤员的医院及康复机构，在医疗救治过程中要注意及早发挥康复医疗的作用，参照卫生部、中国残联制定的《地震伤员康复指导规范》（另行印发）开展康复工作，尽力减少因伤致残人员，减轻残疾程度。
（二）卫生、残联部门共同组织对有关医务人员进行康复专业知识与技能的培训，提高康复治疗与训练的能力与水平。
（三）已经收治或准备接收灾区伤员的省（区、市）卫生、残联部门要组织医疗、康复、辅助技术等相关领域专业人员赴收治医院，对伤残人员总数、分类、康复需求等进行调查和评估，拟定康复方案，指导做好伤残人员的医疗与康复工作的配合和衔接。
（四）各有关省级卫生、残联部门要指导医疗机构和康复机构共同做好伤员从医院到康复机构的转送交接工作，并建立康复服务档案。对于需要装配假肢或矫形器及使用辅助器具的伤员，各地残联要组织相关专业人员进行评定，选配适宜的假肢、矫形器，配发辅助器具，并做好装配后的康复服务工作。
（五）对于有康复需求但不需在康复机构进行康复的伤员，可以通过社区康复和家庭康复改善功能，促进其早日回归社会。
（六）社区卫生服务机构和残疾人康复机构可以采取分片包干的形式共同做好伤残人员的社区康复和家庭康复工作。
（七）各有关省（区、市）的卫生、残联部门要组织康复专家组对本地区地震伤员的康复工作进行指导。每半年组织一次评估，并研究确定下一步工作方案。要做好地震伤员的残疾等级评定，以便伤员及时享受相关社会、医疗保障。
（八）接收地震伤员地区的康复机构，要有针对性地改善服务设施、增强服务能力，积极做好康复工作。中国残联将支持四川省建立一所以因地震致残伤员为主要服务对象的现代化、综合性的康复机构。
