最高人民法院、最高人民检察院关于盗伐、滥伐林木案件几个问题的解答
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最高人民法院、最高人民检察院关于盗伐、滥伐林木案件几个问题的解答
最高人民法院
最高人民法院、最高人民检察院关于盗伐、滥伐林木案件几个问题的解答
1991年10月17日，最高法/最高检
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
近年来，一些地方就办理盗伐、滥伐林木案件适用法律的若干问题，向最高人民法院、最高人民检察院提出请示。经研究，现作如下解答：
一、问：最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》（以下简称《解释》）第八条中规定，国营企业事业单位、集体组织滥伐林木情节特别严重的，应按刑法第一百二十八条追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任。对于“情节特别
严重”的数量起点是否可按“林区为100立方米或者幼村5000株；非林区为50立方米或者幼树2500株”的标准掌握？
答：对于“情节特别严重”的数量起点，在林区一般为立木材积100立方米或者幼树5000株；非林区一般为50立方米或者幼树2500株。
二、问：在林区，有的人今日盗伐一株，明日盗伐二株，持续不断，对林木危害很大。但是，由于每次盗伐没有达到“数量较大”的标准，不能依法惩处。对于一贯盗伐林木的，是否可以累计其盗伐数量定罪处罚？
答：对于连续多次盗伐林木，情节恶劣的行为，可以累计其未经处理的盗伐数量，按照《解释》第五条第（3）项的规定，视为盗伐林木“情节严重”，依照刑法第一百二十八条盗伐林木罪定罪处刑。累计的时间一般以一年为宜。
三、问：我们在审判实践中经常遇到因进行营利性生产而毁坏生长中的林木，情况很复杂，有的只是毁坏了林木，例如，毁林种粮、种参；有的既毁林又非法占有木材；有的毁坏的是用材林；有的毁坏的是经济林，如剥树皮卖药材。对于这类犯罪行为，“情节严重”的，如何计算其造
成的损失？盗伐林木种植木耳、香茹定什么罪？
答：因进行营利性生产，违反森林管理法规，毁坏林木，影响林木正常生长，致使林木死亡，情节严重的，依照刑法第一百五十六条故意毁坏公私财物罪定罪处刑。
因泄愤报复而毁坏生长中的林木，情节严重的，依照刑法第一百二十五条的规定定罪处刑。
对毁坏经济林和用材林的应当分别处理。毁坏经济林的，可以按照经济价值或者林木的株数计算损失。毁坏经济林和用材林的具体数量标准，请你们根据实际情况作出规定。
对毁林后又侵占林木情节严重的，或者盗伐林木种植木耳、香菇或烧炭等情节严重的，依照刑法第一百二十八条盗伐林木罪定罪处刑。
四、问：雇工盗伐林木构成犯罪的案件，对被雇者应否追究刑事责任？
答：雇佣他人盗伐林木构成犯罪的案件，如果被雇者不知是盗伐他人林木的，应由雇主承担刑事责任；如果被雇者明知是盗伐他人林木的，应按盗伐林木罪的共犯论处。
五、问：我们在执行《解释》第十条（3）时，发现目前有的人还伪造、倒卖林木采伐指标、运输木材的其他凭证以及完税证、育林基金、更改资金、林政费、更新造林费等票据。上述行为构成犯罪的，是否可以分别依照刑法第一百二十条、第一百二十四条定罪处刑？
国家机关、集体组织倒卖木材采伐证或者采伐指标、木材经营指标的，如何追究主管人员和其他直接责任人员的刑事责任？
答：以营利为目的，伪造、倒卖林木采伐许可证或者采伐指标、运输木材的各种票证，情节严重的，依照刑法第一百二十条以伪造或者倒卖计划供应票证罪追究刑事责任。认定“情节严重”或者“情节特别严重”，可以伪造或者倒卖票证的面额结合牟利的数额和造成实际的危害为根据
。具体数额标准，请你们作出规定。
伪造税票，包括育林基金、更改资金、林政费、更新造林费等票据的，应当依照刑法第一百二十四条伪造税票罪的规定惩处。
对于无证贩卖木材同时又伪造计划供应票证和税票的，应择一重罪处罚。
国家机关、企业事业单位、集体组织倒卖林木采伐许可证或者采伐指标、木材经营指标，情节特别严重的，依照刑法第一百二十条第一款伪造或者倒卖计划供应票证罪的规定追究主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
六、问：在盗伐林木案件中，有些盗伐者对护林人员施加暴力或者以暴力相威胁，危害护林人员的人身安全，虽然其盗伐林木的数量或者伤害的程度还构不成犯罪，但是情节恶劣，影响很坏。对此，是否可以按盗伐林木罪惩处？
答：盗伐林木者对护林人员施加暴力或者以暴力相威胁，危害护林人员人身安全，虽然其盗伐林木尚未达到数量较大的起点或者伤害的程度尚未达到轻伤的标准，但是情节恶劣，需要依法追究刑事责任的，可以视为盗伐林木“情节严重”，依照刑法第一百二十八条盗伐林木罪的规定追
究刑事责任；如果使用暴力或者以暴力相威胁，情节显著轻微危害不大的，可不认为是犯罪。
附：立木材积的计算和幼树的概念及数量计算
一、立木材积的计算。立木材积即为立木蓄积。计算方法是：原木材积除以该树种的出材率。如：某地区、某树种的出材率为60％，即：立木材积（立木蓄积）＝原木材积÷60％
二、幼树的概念和幼树数量计算。幼树是指生长在幼龄阶段的树木。在森林资源调查中，树木胸径在5ｃｍ以下的视为幼树，以“株”为单位进行统计。
关于《专利实施许可合同备案办法》的公告
国家知识产权局
关于《专利实施许可合同备案办法》的公告
第六十二号
《专利实施许可合同备案办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。
局 长 田力普
二○一一年六月二十七日
专利实施许可合同备案办法
第一条 为了切实保护专利权，规范专利实施许可行为，促进专利权的运用，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国合同法》和相关法律法规，制定本办法。
第二条 国家知识产权局负责全国专利实施许可合同的备案工作。
第三条 专利实施许可的许可人应当是合法的专利权人或者其他权利人。
以共有的专利权订立专利实施许可合同的，除全体共有人另有约定或者《中华人民共和国专利法》另有规定的外，应当取得其他共有人的同意。
第四条 申请备案的专利实施许可合同应当以书面形式订立。
订立专利实施许可合同可以使用国家知识产权局统一制订的合同范本；采用其他合同文本的，应当符合《中华人民共和国合同法》的规定。
第五条 当事人应当自专利实施许可合同生效之日起3个月内办理备案手续。
第六条 在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织办理备案相关手续的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。
中国单位或者个人办理备案相关手续的，可以委托依法设立的专利代理机构办理。
第七条 当事人可以通过邮寄、直接送交或者国家知识产权局规定的其他方式办理专利实施许可合同备案相关手续。
第八条 申请专利实施许可合同备案的，应当提交下列文件：
（一）许可人或者其委托的专利代理机构签字或者盖章的专利实施许可合同备案申请表；
（二）专利实施许可合同；
（三）双方当事人的身份证明；
（四）委托专利代理机构的，注明委托权限的委托书；
（五）其他需要提供的材料。
第九条 当事人提交的专利实施许可合同应当包括以下内容：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）专利权项数以及每项专利权的名称、专利号、申请日、授权公告日；
（三）实施许可的种类和期限。
第十条 除身份证明外，当事人提交的其他各种文件应当使用中文。身份证明是外文的，当事人应当附送中文译文；未附送的，视为未提交。
第十一条 国家知识产权局自收到备案申请之日起7个工作日内进行审查并决定是否予以备案。
第十二条 备案申请经审查合格的，国家知识产权局应当向当事人出具《专利实施许可合同备案证明》。
备案申请有下列情形之一的，不予备案，并向当事人发送《专利实施许可合同不予备案通知书》：
（一）专利权已经终止或者被宣告无效的；
（二）许可人不是专利登记簿记载的专利权人或者有权授予许可的其他权利人的；
（三）专利实施许可合同不符合本办法第九条规定的；
（四）实施许可的期限超过专利权有效期的；
（五）共有专利权人违反法律规定或者约定订立专利实施许可合同的；
（六）专利权处于年费缴纳滞纳期的；
（七）因专利权的归属发生纠纷或者人民法院裁定对专利权采取保全措施，专利权的有关程序被中止的；
（八）同一专利实施许可合同重复申请备案的；
（九）专利权被质押的，但经质权人同意的除外；
（十）与已经备案的专利实施许可合同冲突的；
（十一）其他不应当予以备案的情形。
第十三条 专利实施许可合同备案后，国家知识产权局发现备案申请存在本办法第十二条第二款所列情形并且尚未消除的，应当撤销专利实施许可合同备案，并向当事人发出《撤销专利实施许可合同备案通知书》。
第十四条 专利实施许可合同备案的有关内容由国家知识产权局在专利登记簿上登记，并在专利公报上公告以下内容：许可人、被许可人、主分类号、专利号、申请日、授权公告日、实施许可的种类和期限、备案日期。
专利实施许可合同备案后变更、注销以及撤销的，国家知识产权局予以相应登记和公告。
第十五条 国家知识产权局建立专利实施许可合同备案数据库。公众可以查询专利实施许可合同备案的法律状态。
第十六条 当事人延长实施许可的期限的，应当在原实施许可的期限届满前2个月内，持变更协议、备案证明和其他有关文件向国家知识产权局办理备案变更手续。
变更专利实施许可合同其他内容的，参照前款规定办理。
第十七条 实施许可的期限届满或者提前解除专利实施许可合同的，当事人应当在期限届满或者订立解除协议后30日内持备案证明、解除协议和其他有关文件向国家知识产权局办理备案注销手续。
第十八条 经备案的专利实施许可合同涉及的专利权被宣告无效或者在期限届满前终止的，当事人应当及时办理备案注销手续。
第十九条 经备案的专利实施许可合同的种类、期限、许可使用费计算方法或者数额等，可以作为管理专利工作的部门对侵权赔偿数额进行调解的参照。
第二十条 当事人以专利申请实施许可合同申请备案的，参照本办法执行。
申请备案时，专利申请被驳回、撤回或者视为撤回的，不予备案。
第二十一条 当事人以专利申请实施许可合同申请备案的，专利申请被批准授予专利权后，当事人应当及时将专利申请实施许可合同名称及有关条款作相应变更；专利申请被驳回、撤回或者视为撤回的，当事人应当及时办理备案注销手续。
第二十二条 本办法自2011年8月1日起施行。2001年12月17日国家知识产权局令第十八号发布的《专利实施许可合同备案管理办法》同时废止。
佛山市实行城乡户籍统一管理后计划生育工作的若干规定
广东省佛山市人民政府
印发佛山市实行城乡户籍统一管理后计划生育工作若干规定的通知
佛府[2004]93号
各区人民政府，市府直属各单位
现将贯彻落实市委、市政府《关于加快农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定》（佛发[2004]6号）的配套文件《佛山市实行城乡户籍统一管理后计划生育工作的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年六月二十三日
佛山市实行城乡户籍统一管理后计划生育工作的若干规定
根据市委、市政府《关于加快农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定》，我市户口统一登记为“佛山市居民户口”、按实际居住地登记和管理后，为确保人口与计划生育工作持续、稳定、健康发展，现就计划生育工作作出如下规定：
一、生育政策
（一）全市户口统一登记为“佛山市居民户口”后，夫妻双方或一方户籍登记为社区居民委员会的居民（简称城镇居民，下同）执行城镇居民的生育政策；夫妻双方户籍登记为村民委员会的居民（简称农村居民，下同）执行农村居民的生育政策。
社区居民委员会中原户口性质为农业户口，在2004年7月1日前，只生育一个子女是女孩的夫妻，按《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）有关“村改居”的规定执行。
村民委员会中原户口性质为非农业户口的夫妻，继续执行城镇居民的生育政策。
（二）村民委员会中原执行农村居民生育政策的人员，户籍迁入其他村民委员会的，继续执行农村居民的生育政策。
农村居民自愿将户籍迁移登记为城镇居民的，从户籍迁入之日起，执行城镇居民的生育政策（迁入前已安排生育第二个子女且已怀孕的已婚育龄夫妻除外）。
二、优待奖励
（一）夫妻双方是农村居民并已执行农村居民生育政策的育龄夫妻，执行农村居民的优待奖励规定；夫妻双方是城镇居民并已执行城镇居民生育政策的育龄夫妻，执行城镇居民的优待奖励规定；夫妻双方户籍分别登记在不同地点的，户籍登记地的镇（街道）应按各自户籍地的规定落实优待奖励。
（二）社区居民委员会中原户口性质为农业户口的夫妻，执行城镇居民的优待奖励规定；村民委员会中原户口性质为非农业户口的夫妻，仍执行城镇居民的优待奖励规定。
社区居民委员会中原户口性质为农业户口，已享受农村独生子女或纯生二女结扎养老保险等优待奖励的夫妻，仍享受原优待奖励。
（三）实行计划生育的夫妻迁移户籍的，从户籍迁入之日起享受迁入地镇（街道）居民同等的优待奖励。
本规定未提及的生育政策问题，按《条例》规定执行。
本规定由市计划生育局负责解释，从2004年7月1日起施行。
