地方税收综合治税工作考核奖惩暂行办法

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国家安全生产监督管理总局


安监管管一字［2003］197号


关于加强石油天然气开采安全生产工作的紧急通知

最近，石油天然气开采企业接连发生特大生产安全事故。10月27日，中国石油化工集团公司胜利石油管理局渤海钻井总公司钻井二公司50622钻井队从作业井台向井队驻地撤离时，违章乘坐农用车，车辆坠入海中，死亡17人，失踪2人，直接经济损失202万元。12月23日，由中国石油天然气集团公司四川石油管理局川东钻探公司钻井二公司川钻12队承钻的中国石油天然气股份公司川东北气矿罗家16H井发生井喷事故，截至12月28日20时，确认死亡233人，到各类医院和医疗点就诊的病人累计1 .4万余人，撤离群众6万余人，给人民群众生命和国家财产造成巨大损失，教训十分沉痛。

石油天然气开采业的安全生产关系到社会稳定和经济持续快速健康发展，做好石油天然气开采的安全生产工作对于保障能源的正常供应具有重要战略意义。为遏制重大、特大事故连续发生的势头，保证石油天然气企业的正常安全生产，现将有关要求紧急通知如下:

一、切实提高对安全生产形势严峻性的认识，克服麻痹思想。长期以来，石油天然气开采的安全生产形势基本平稳，但随着近年能源需求的快速增长，以及企业改革的不断深入，一些影响安全生产的深层次因素逐步显现出来。对此，各企业必须引起高度重视，克服麻痹松劲思想，从实践“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理念，以及安全生产工作“只有起点，没有终点”的正确思想，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，正确处理安全与生产、安全与效益的关系。

二、加强现场安全检查，落实各项安全生产措施。要依据有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，迅速开展一次全面的安全生产自查自纠活动，重点检查正在施工作业的钻井现场（平台）、关键生产装置、要害部位及油气站库等易燃易爆场所。要结合安全生产状况评估情况，查找事故隐患，并立即进行整改；对安全生产薄弱环节要采取有效的防范措施，加强对重大危险源的管理和监控，防止发生重大、特大事故。

三、完善应急救援的各项制度，提高应急救援处置能力。要按有关规定制订应急救援预案，配备应急救援人员和相关的器材、设备，开展应急演练，包括对施工相关方人员的通知、疏散和撤离的演练，并对落实情况进行专项检查。对查出的问题，必须限期落实整改。企业应急预案要与地方政府的应急救援体系相衔接，充分利用社会救援力量，做到责任明确、信息畅通、反应迅速。由于未按要求制订应急预案、未实施应急演练或应急设施不能正常运转而造成事故扩大的，要严肃追究有关人员的责任。

四、严格执行安全设施“三同时”制度，夯实安全生产基础。新建、改建、扩建项目（工程）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于近年完工及目前正在施工的建设项目（工程）执行“三同时”制度的情况，要逐项进行清理。凡未按规定实施安全预评价、设计审查和竣工验收的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产整顿，并依法给予经济处罚。

五、依法加强管理，确保海上石油作业的安全。在海洋石油作业安全监督管理机构调整期间，原中国海洋石油作业安全办公室发布的各项规定继续有效，行之有效的各项规章制度要继续执行，以保证工作的连续性。要强化作业现场的日常监督管理，及时处理各类事故隐患，防患于未然；要严格按照有关海上作业安全的法律法规和技术标准实施作业，不断提高安全健康管理体系运行水平。

六、加强节日值班，确保元旦、春节期间的安全生产。要加强节日期间在岗职工的安全教育和生活安排，防止出现松懈情绪和脱岗情况。要严防节日期间突击生产，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干。对节日期间停产和节后恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施。

请各企业于2004年2月10日前，将安全自查自纠情况、建设项目（工程）执行“三同时”制度情况及2004年建设项目（工程）计划报送国家安全生产监督管理局。





二00三年十二月三十日

　

江苏省宿迁市人民政府


关于印发宿迁市廉租住房公共租赁住房管理办法（暂行）的通知

宿政发〔2010〕119号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市廉租住房公共租赁住房管理办法（暂行）》已经市政府三届二十二次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市廉租住房公共租赁住房管理办法（暂行）

第一章 总 则

　　第一条 为建立完善我市多层次住房供应体系和保障体系，着力解决城市低收入、中低收入家庭、新就业人员和进城（外来）务工人员的住房困难，根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《江苏省廉租住房保障办法》（省政府令第50号）、《省政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于大力发展公共租赁住房指导意见的通知》（苏政办发〔2010〕93号）、《宿迁市城市住房保障制度实施细则》（宿政办发〔2008〕89号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 廉租住房、公共租赁住房是由政府主导，提供政策支持，限定户型面积、限定供应对象和租金标准，面向符合条件的不同群体出租的保障性住房。
　　第三条 本办法适用于宿迁市范围内廉租住房、公共租赁住房的筹集、分配及管理。
　　第四条 廉租住房、公共租赁住房的建设管理坚持“政府主导、社会参与、公平公开、严格监管”原则。
　　第五条 市住房和城乡建设局是廉租住房、公共租赁住房的行政管理部门，牵头做好调查研究和政策制定工作。市各相关部门按职责分工，负责廉租住房、公共租赁住房的相关工作。
　　各县（区）政府、开发区管委会依据住房保障发展规划和年度计划，负责本辖区内廉租住房、公共租赁住房的筹集管理、资金管理、租赁管理和运营管理，并负责具体组织实施。

第二章 房源筹集管理

　　第六条 廉租住房和公共租赁住房房源筹集责任主体为各县（区）政府、开发区管委会。廉租住房房源筹集以配建、收购、置换为主，公共租赁住房房源筹集以集中建设、配建、收购为主。
　　第七条 廉租住房单套建筑面积控制在50㎡左右，公共租赁住房单套建筑面积控制在60㎡以内。各地可根据保障人群实际需求，建设一定比例单室间、单室套、双室套以及集体宿舍等不同户型房源，面积不得超过规定标准。
　　具有一定规模的企业投资建设公共租赁住房的，产权归企业所有，政府提供优惠政策，整体房屋可在企业之间或企业与政府之间流转，不得出售给个人，不得改变公共租赁住房性质、用途。
　　 第八条 廉租住房、公共租赁住房的建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费。新建、配建、收购、置换住房作为廉租住房、公共租赁住房，其税收优惠按照《财政部、国家税务总局关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》执行。
　　第九条 廉租住房、公共租赁住房可根据不同的保障对象，配备必备生活设施，具备直接入住条件。
　　
第三章 资金管理

　　第十条 政府投资建设廉租住房、公共租赁住房资金包括：
　　1．国家、省财政的专项补助资金；
　　2．市级财政依据对年度考核结果，给予各区以奖代补的资金；
　　3．各县（区）政府、开发区管委会提取经营性土地出让金净收入的10%；
　　4．住房公积金增值收益扣除贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
　　5．各县（区）政府、开发区管委会财政预算安排资金；
　　6．获取住房公积金贷款、商业贷款、保险、信托等中长期住房贷款；
　　7．社会捐赠及其他渠道用于廉租住房、公共租赁住房的建设资金。
　　企业建设公共租赁住房资金由企业自筹。
　　第十一条 各县（区）政府、开发区管委会采取收购方式筹集廉租住房、公共租赁住房。在危旧片区改造项目中收购的，收购价格原则上不高于经济适用住房价格；在普通商品住房项目收购的，收购价格原则上不高于物价部门核定的市场价格。
　　第十二条 各县（区）政府、开发区管委会投资建设的廉租住房和公共租赁住房租金收入以及配套设施的运营收益，实行专帐核算，按照有关财务规定，实行收支两条线。廉租住房、公共租赁住房的管理、维修以及空置期间费用从专户列支。
　　企业自建的公共租赁住房租金收入由企业自行管理，相关费用由企业自行解决。
　　
第四章 准入管理

　　第十三条 廉租住房供应对象为城市低保、低收入无房家庭；公共租赁住房供应对象为城市中低收入住房困难家庭、新就业人员和进城（外来）务工人员，优先供应无房户。
　　第十四条 同时符合下列条件的家庭，可以申请配租廉租住房：
　　1．申请人家庭成员具有当地城镇户口满3年；
　　2．家庭收入状况符合低收入认定标准；
　　3．家庭成员在市（县）区范围内无私有房产且5年内无房产交易记录；
　　4．确定的其他条件。
　　第十五条 同时符合下列条件的家庭，可以申请配租公共租赁住房：
　　1．申请人家庭成员具有当地城镇户口满3年；
　　2．家庭收入状况符合中低收入认定标准；
　　3．家庭住房状况符合住房困难标准且5年内无房产交易记录；
　　4．确定的其他条件。
　　第十六条 同时符合下列条件的新就业人员、进城（外来）务工人员可以申请配租公共租赁住房：
　　1．持有城市户籍证明或暂住证；
　　2．已与用人单位签订劳动（聘用）合并交纳社会劳动保险；
　　3．家庭成员在市（县）区范围内无私有房产。
　　新就业人员还需具有大中专以上学历证书，且毕业不满五年。
　　第十七条 申请配租廉租住房、公共租赁住房的，应当提供下列材料：
　　1．家庭成员身份证、户口簿和婚姻证明；
　　2．家庭成员从业及收入情况证明材料；
　　3．家庭住房状况证明材料；
　　4．反映家庭财产状况的有关材料；
　　5．规定需要提交的其他证明材料。
　　第十八条 新就业人员和进城（外来）务工人员申请政府产权的公共租赁住房，由用人单位统一向县（区）、开发区住房保障部门提出，并提供以下材料：
　　1．用人单位组合租赁方案；
　　2．入住人员身份证、户口簿（暂住证）、学历证明、劳动（聘用）合同、社会保险缴纳证明等材料；
　　3．申请单位营业执照等复印件；
　　4．其他需要提供的相关材料。
　　
第五章 配租管理
　　
　　第十九条 对申请配租廉租住房、公共租赁住房，新就业人员和进城（外来）务工人员申请政府产权的公共租赁住房的申请审核程序，按照“三审两公示”制度执行。
　　申请配租廉租住房、公共租赁住房程序为：街道办、社区对申请人提供的书面材料调查初审并公示；县（区）、开发区住房保障部门牵头对申请人住房、收入、户籍状况认定审核并公示；报县（区）政府、开发区管委会审批。
　　新就业人员和进城（外来）务工人员申请政府产权的公共租赁住房的程序为：用人单位在受理新就业人员和进城（外来）务工人员个人申请后，对申请人提供的有关证明材料进行调查初审并公示；县（区）、开发区住房保障部门对申请人住房状况和申请人材料进行审核并公示；报县（区）政府、开发区管委会审批。
　　第二十条 对符合条件的申请人，按申请的时间段、选择的住房地点和相对应的户型面积摇号配租，并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。对本次摇号未能获得配租的申请人，进入下一轮摇号配租。
　　第二十一条 廉租住房、公共租赁住房初次承租期一般为3年。低收入、中低收入住房困难家庭承租期满后，仍符合条件的可续租；新就业人员续租期限一般不超过3年。
　　第二十二条 申请人承租廉租住房或政府产权公共租赁住房的，由县（区）、开发区住房保障部门与申请人签订租赁合同，约定租赁双方当事人的权利和义务。新就业人员和进城（外来）务工人员申请公共租赁住房的，用人单位作为担保人。
　　第二十三条 对符合条件、未承租到廉租住房、公共租赁住房的低收入、中低收入住房困难家庭，政府根据保障对象不同的性质，按标准发放租金补贴，由保障对象在租赁市场选择房源承租。
　　第二十四条 廉租住房、公共租赁住房的租金标准由物价部门会同财政、住房保障部门依据社会经济发展水平、供应对象的承受能力以及市场租金水平等因素综合考虑，以保证正常使用和维修管理为原则，按房源所在区域实施差别化收取。
　　第二十五条 各县（区）政府、开发区管委会提供的廉租住房，租金标准参照同区域房屋市场租金的10%左右执行；提供的公共租赁住房，租金标准参照同区域房屋市场租金的50%左右执行。新就业人员初次承租期满后，续租公共租赁住房的，租金标准为市场租金。租金实行动态调整，每2年向社会公布一次。
　　
第六章 退出管理

　　第二十六条 对廉租住房和公共租赁住房管理实行年审制度。年审工作由县（区）政府、开发区管委会具体实施。
　　年审后，对不符合保障范围的，应当退出。退出确有困难的，经县（区）、开发区住房保障部门同意，可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内，按同区域、同类住房市场价格收取租金。
　　第二十七条 承租人在合同期满或终止租赁合同的应当退出。确有特殊困难的，给予一定的过渡期限；拒不腾退的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，必要时市住房保障机构申请人民法院强制执行。
　　
第七章 信用管理

　 第二十八条 廉租住房、公共租赁住房承租人有下列行为之一的，解除合同，收回房屋，并记不良信用记录：
　　1．采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得廉租住房、公共租赁住房的；
　　2．承租房屋转租、出借的；
　　3．改变住房结构或使用性质的；
　　4．承租人无正当理由连续空置6个月以上的；
　　5．拖欠租金累计6个月以上的；
　　6．在承租房屋中从事违法活动的；
　　7．违反租赁合同约定的。
　　有不良记录的供应对象，由住房保障部门向相关部门和金融机构通报，不再享受任何政府住房保障政策。
　　
第八章 监督管理

　　第二十九条 用人单位为申请人出具虚假证明申报公共租赁住房保障的，给予批评、警告，情节严重的追究相关单位和责任人责任。
　　第三十条 承租人不得擅自对住房进行装修、改变原有使用功能和内部结构。承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归房屋产权人所有，退租时不得拆除并不予补偿。
　　第三十一条 县（区）、开发区住房保障部门要建立健全廉租住房、公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，实现房屋租赁的动态管理。
　　第三十二条 住房保障等行政管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　
第九章 附 则

　　第三十三条 各县（区）政府、开发区管委会可结合实际情况，制定实施细则。
　　第三十四条 本办法自2010年9月25日起施行，《宿迁市城镇廉租住房管理暂行办法》（宿政办发〔2006〕177号）废止。