厦门市建设工程施工安全监督管理办法(试行)

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浙江省杭州市人民政府


杭州市行政执法监督检查暂行规定

市政府令

第38号


（1992年4月24日杭州市人民政府发布）


第一章 总　则


　　第一条 为了加强对行政执法工作的监督检查，保证各项法律、法规、规章的贯彻实施，促进行政执法机关和行政执法人员依法行政，保护国家、集体、公民的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本市各级人民政府、政府职能部门以及依法享有行政执法权的其他机关、组织（以下简称行政执法机关）及其行政执法人员，都必须遵守本规定。
　　第三条 行政执法机关依法行使行政执法权和行政执法监督检查权，受法律保护。依据法律、法规、规章及规范性文件在法定的职权范围内行使职权，不受任何组织和个人的非法干预。
　　第四条 行政执法和行政执法监督检查工作，必须遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。
　　第五条 杭州市人民政府领导全市的行政执法和行政执法监督检查工作。县（市）、区人民政府领导本地区的行政执法和行政执法监督检查工作。各级行政执法机关在本级人民政府的统一领导下，负责本部门、本系统的行政执法和行政执法监督检查工作。
　　第六条 市、县（市）、区人民政府法制工作机构和市人民政府所属工作部门的法制工作机构，负责对本地区、本部门行政执法和行政执法监督工作进行指导、协调和督促检查。

第二章 法制宣传

　　第七条 法律、法规、规章发布后，有关行政执法机关应认真组织学习，领导干部和有关行政执法人员必须熟悉并掌握其基本原则和主要内容。
　　第八条 法律、法规和重要的规章发布后，各级司法行政部门和负责组织实施的行政执法机关应通过多种形式，及时向公民、法人和其他组织进行宣传、贯彻。
　　第九条 行政执法机关应当根据社会需要，有计划地向群众提供有关法律咨询、法律服务。


第三章 行政执法


　　第十条 本规定所称行政执法，是指依法享有行政执法权的行政机关、组织及其行政执法人员，依照法律、法规、规章和规范性文件管理属于其职权范围内的各项工作，依法处理行政争议、解决行政纠纷、制裁行政违法行为、追究行政责任等活动。
　　第十一条 行政执法活动必须以法律、法规、规章以及县（市）、区人民政府和市人民政府所属工作部门发布的不与法律、法规、规章相抵触的规范性文件为依据。
　　第十二条 行政执法机关和行政执法人员必须在法律、法规、规章及规范性文件规定的范围内行使职权，不得超越或滥用职权。
　　第十三条 行政执法实行持证执法制度。行政执法人员依法执行公务时，应出示执法工作证件，表明身份，并按国务院的规定着装，或佩带证章、标志。
　　第十四条 县（市）、区人民政府和市人民政府所属各行政执法机关应当建立培训考核制度，对行政执法人员进行政治和业务培训，经考核合格取得执法证件后方能上岗。新录用的行政执法人员，在试用期内不得单独作出行政处罚决定。
　　第十五条 各级人民政府及其所属工作部门可以根据工作需要委托其他组织行使行政执法权（以下简称委托执法），被委托组织不得再行委托。
　　第十六条 委托执法应符合下列规定：
　　（一）委托机关以书面形式明确委托的事项、权限和期限。
　　（二）被委托组织应是常设机构，并具有履行相应职责的能力。
　　（三）县（市）、区人民政府及乡镇人民政府委托执法的，报上一级人民政府批准；市人民政府所属工作部门委托执法的，报市人民政府批准；县（市）、区人民政府所属工作部门委托执法的，报上一级行政主管部门批准，并报本级人民政府备案。
　　第十七条 被委托组织必须以委托机关的名义并依照委托的权限行使行政执法权。委托机关对被委托组织的行政执法活动进行监督，并承担法律责任。
　　第十八条 未经法律、法规、规章授权以及行政机关委托的组织，不得行使行政执法权。
　　第十九条 行政执法机关之间、行政执法机关与其他部门之间应紧密配合、通力协作、各尽其职、协调一致。
　　凡由几个部门共同负责组织实施的法律、法规、规章，各行政执法机关要明确分工，认真履行各自的职责，加强协调配合，共同做好工作；凡主要由一个部门负责，其他部门配合执行的，为主的部门要主动与配合部门加强联系，搞好衔接，配合部门要密切协作，积极支持。
　　第二十条 行政执法机关查处行政违法、违章案件，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
　　第二十一条 行政执法机关查处行政违法、违章案件，除法律、法规另有规定外，应按下列程序进行：
　　（一）登记立案。
　　（二）调查取证。
　　（三）作出处理决定。
　　（四）制作处理决定书，并告之诉权。
　　（五）依法送达。
　　对事实清楚、证据确凿、情节简单的一般违法、违章行为，可以当场处理。当场处理应表明身份，说明理由，填写当场处理决定书，并告知当事人申请行政复议的机关名称、期限，或者向人民法院提起诉讼的期限。
　　第二十二条 行政执法人员必须遵守以下守则：
　　（一）严格履行法律、法规、规章赋予的职责。
　　（二）忠于职守，秉公执法。
　　（三）清正廉洁，不以权谋私。
　　（四）保守国家秘密。
　　（五）自觉接受群众监督。
　　第二十三条 行政执法机关实行行政首长负责制。
　　各级行政领导干部必须依法支持和保护行政执法机关和行政执法人员的执法活动。
　　行政执法机关应建立健全行政执法责任制，把执行法律、法规、规章的任务列入本机关及其工作人员的目标责任制，作为年终考核和评比的重要内容。

第四章 行政监督检查

　　第二十四条 本规定所称行政监督检查，是指：
　　（一）上级人民政府对下级人民政府，上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门，各级人民政府对其所属工作部门的行政执法活动进行的监督检查。
　　（二）对国家法律、法规、规章负有执行职责的行政执法机关，在其业务管辖范围内对公民、法人及其他组织遵守法律、法规和规章的情况进行的监督检查。
　　（三）各级监察机关对同级行政机关工作人员以及下级行政机关工作人员中守法以及执法情况进行的监督检查。
　　第二十五条 对行政执法机关及其行政执法人员监督检查的主要内容是：
　　（一）在行政管理各项事务中，是否严格遵守宪法和法律、法规、规章，是否真正维护国家、集体和公民的合法权益。
　　（二）对负有执行职责的法律、法规和规章是否认真组织实施，有无有法不依、执法不严、违法不究，以致造成重大损失或其他严重后果的行为。
　　（三）行政处罚是否按照法定权限和程序进行。
　　（四）执法人员有无滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，损害国家、集体和公民合法权益的行为。
　　（五）其他应当监督检查的行为。
　　第二十六条 行政执法机关对公民、法人及其他组织的监督检查的主要内容是：公民、法人及其他组织遵守法律、法规和规章，履行法定义务的情况。
　　第二十七条 行政执法检查的部署：
　　（一）根据上级和同级人民代表大会及其常务委员会的决定进行的执法检查。
　　（二）按照上级人民政府和上级行政执法机关的统一部署进行的执法检查。
　　（三）各级人民政府、各级行政执法机关自行组织的执法检查。
　　第二十八条 行政执法检查可采取单位自查、部门互查、系统联查、专题调查、重点抽查等方法进行。
　　第二十九条 市人民政府确定全市重点检查的法律、法规、规章目录，各县（市）、区人民政府和市人民政府所属各行政执法机关应对重点检查的法律、法规和规章的执行情况进行自查，并将检查结果书面报市人民政府，并抄报市人大常委会。
　　第三十条 各级行政执法机关可根据自身执法情况确定本部门的执法检查重点，自行组织检查，并将检查结果报同级人民政府和上级行政执法机关。
　　第三十一条 重要法律、行政法规发布实施一年后的第一个月内，省、市人民代表大会及其常务委员会制定颁布的地方性法规和省、市人民政府制定发布的行政规章实施半年后的第一个月内，负责组织实施的市级行政执法机关必须向市人民政府书面报告贯彻实施情况和存在问题。法律、法规的实施情况抄报市人大常委会。
　　第三十二条 行政执法机关和行政执法人员必须接受监督检查机关的检查，如实反映情况，提供有关材料，不得隐瞒、阻挠、刁难。
　　第三十三条 行政执法机关接受同级人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督，向其报告法律、法规的贯彻实施情况，并自觉接受人大代表的视察和检查。
　　行政执法机关接受司法机关的司法监督，参加行政诉讼，服从司法机关的终审判决。
　　第三十四条 任何单位和个人均有权监督行政执法机关和行政执法人员的执法活动，有权检举、控告和揭发违法违章行为。对检举、揭发的问题，有关行政执法机关必须查清事实，负责处理，不得对检举揭发者进行压制或打击报复。
　　行政执法机关应建立举报制度，受理个人或组织对违反法律、法规和规章行为的检举、控告。
　　第三十五条 对行政执法人员模范执行公务，秉公执法，成绩显著的，有关行政执法机关应给予表扬或奖励。
　　第三十六条 对行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，有关行政执法机关应从严惩处。触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第三十七条 市、县（市）、区人民政府法制工作机构和市人民政府所属工作部门的法制工作机构，在进行行政执法监督检查时，发现执法活动中的违法和不当行为，应当向本级人民政府或行政主管部门报告，由本级人民政府或行政主管部门予以纠正，或者责成有关机关查处。


第五章 附　则


　　第三十八条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第三十九条 本规定自发布之日起施行。




江苏省南京市人民政府


南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法

政府令第209号


　　《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》已经市政府第50次常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○二年八月十五日



　　南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于南京市城区范围。

　　第三条 南京市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）负责本办法的组织实施。区执法局按照规定的职权负责辖区内的相对集中行政处罚权工作。市、区城市管理行政执法机构受执法局的委托，在委托的范围内依法实施行政处罚和采取行政强制措施。
　　区执法局派驻街道、镇的城市管理行政执法机构以区执法局的名义行使行政处罚权和采取行政强制措施。

　　第四条 南京市公安局城市管理警察支队按照规定的职责配合执法局做好相对集中行政处罚权工作。
　　市容、规划、园林、市政公用、工商行政管理等有关行政机关，应当配合执法局做好相对集中行政处罚权工作。

　　第五条 市、区执法局行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、公安交通管理、工商行政管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

　　第六条 行政处罚权相对集中后，原有的行政执法机关不得再行使已由执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。

　　第七条 执法局应当坚持处罚与教育相结合的原则，促使公民、法人或者其他组织自觉遵守法律。

　　第八条 执法局应当建立执法人员定期轮岗交流制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。


　　第二章 市容和环境卫生管理

　　第九条 有下列行为之一的，应当责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以按照下列规定处以罚款：
　　（一）乱倒污水、随地吐痰、便溺，随地乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑及各种废弃物的，处以10元以下的罚款。
　　（二）不按规定地点倾倒粪便、乱掏粪便，摊点经营者不能保持周围环境卫生的，处以10元以上100元以下的罚款。
　　（三）在城区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，或者饲养狗因管理不善影响环境卫生的，处以50元以下的罚款。
　　（四）在露天场所、公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物的；不履行责任区清扫保洁义务影响环境卫生的，处以20元以上200元以下的罚款。
　　（五）随意进入废弃物弃置场地捡拾垃圾的，对个人处以200元以下的罚款；对单位处以500元以下的罚款。
　　（六）不按规定收集、运输、处置垃圾的，处以200元以上1000元以下的罚款，随意弃置垃圾、渣土或者未按照指定地点弃置的，每车处以5000元以下的罚款，并可以根据需要扣留作业工具。
　　（七）拒不缴纳城镇垃圾处理费，逾期不改正的，处以应缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

　　第十条 有下列行为之一的，应当责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以按照下列规定处以罚款：　　
　　（一）擅自停用公厕、擅自设置流动公厕或者未按照规定设置临时公厕的，处以100元以上1000元以下的罚款。
　　（二）未按规定设置环卫设施的，或者未按批准的设计方案建设环卫设施的，处以10000元以下的罚款。
　　（三）擅自拆除或者搬迁、占用、损毁公厕的，除责令其限期重建或者恢复使用外，并可处以1000元以上20000元以下的罚款。
　　（四）经批准拆除后应当重建的公厕，未按期建成使用的，每逾期一天，按工程造价千分之五处以罚款。
　　（五）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，处以被损坏设施造价的一倍以上三倍以下的罚款。

　　第十一条 有下列行为之一的，应当责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以给予警告并按照下列规定处以罚款：
　　（一）在主干道两侧晾晒衣物、在屋顶搭置建筑物或者在主干道两侧的阳台外侧堆放、吊挂物品影响市容拒不改正的，对单位处以20元以上200元以下的罚款；对个人处以10元以上20元以下的罚款。
　　（二）在城区运行的机动车辆明显不洁影响市容的，处以50元以下的罚款。
　　（三）未随车携带渣土准运证的，每车处以50元罚款。
　　（四）涂改、伪造准运证的，每证处以200元罚款。
　　（五）未经核准运输渣土的，每车处以500元以下的罚款。
　　（六）建设工程工地四周不设置护栏或者不作遮挡、施工污水漫溢场外、停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地影响市容的，处以200元以上2000元以下罚款。
　　（七）擅自设置广告牌、横幅、条幅、布幔、灯箱、充气拱门、气球、霓虹灯等各类户外广告的，责令其限期拆除。逾期不拆除的，对单位处以3000元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款。
　　（八）擅自设置弃置场地受纳垃圾、渣土的，处以3000元以上10000元以下的罚款。
　　（九）货运车辆在城市道路上沿途撒漏的，或者车轮带泥污染路面的，按污染面积每平方米处以10元以下罚款，但最多不得超过10000元，并可以根据需要扣留作业工具。
　　（十）在道路、建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、随意张贴的，处以200元以下罚款。查处乱贴乱画广告行为，可依法先行登记保存从事违法行为的有关证据，查证属实的在7日内作出处理决定，并书面通知电信经营企业中止对违法行为人的电话、寻呼服务业务。

　　第十二条 擅自设置的户外广告、宣传品，严重影响市容未能自行清除或者权属不明难以自行清除的，执法局应当强制清除。

　　第十三条 城市建筑物、构筑物外形明显不洁影响市容景观的，执法局责令其所有人限期清洗，逾期不清洗的，由执法局指定专业清洗单位进行清洗，其清洗费用由该所有人或者其管理责任单位承担。

　　第十四条 执法局依法行使法律、法规、规章规定的市容和环境卫生管理方面的其他行政处罚权。


　　第三章 城市规划和绿化管理

　　第十五条 未经规划部门批准搭建亭房、活动房、棚披，以及个人建设的所有建筑物、构筑物和单位建设的单幢建筑面积200平方米以下(含200平方米)的砖混结构的建筑物、构筑物的，责令其限期拆除或者恢复原状，并可处以1000元以下的罚款。逾期不拆除的，经市、区人民政府批准，由执法局组织强制拆除，拆除费用由违法行为人承担。

　　第十六条 在城市道路及其道路两侧的广场有下列行为之一的，责令停止侵害，造成损失的，可以并处以损失费一倍以上五倍以下的罚款：
　　（一）在草坪、花坛、绿地内擅自堆放杂物，挖掘、损毁花木的；
　　（二）在树木上刻划、钉钉、缠绕绳索、架设电线电缆和照明设施的；
　　（三）在绿地内擅自采花摘果、采收种条、挖采中草药、挖采野生种苗的；（四）在绿地内擅自围圈树木、设置广告牌的；
　　（五）擅自埋设影响树木生长的排水、供水、供气、电缆等各种管线的；
　　（六）未经城市绿化行政主管部门批准，在城市公共绿地范围内开设商业、服务摊点的；
　　（七）向城市公共绿地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等废弃物的；
　　（八）擅自砍伐、移植树木的。
　　前款所列违法行为发生在城区公园和风景名胜区内，以及城市道路以外的，或者涉及古树名木的，仍由相关行政管理部门管理。


　　第四章 市政和道路交通管理

　　第十七条 在城市道路上有下列行为之一的，应当责令限期改正，可以处以3000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）擅自占用城市道路的；
　　（二）擅自挖掘城市道路的；
　　（三）擅自在道路两侧及公共场地堆放物料的；
　　（四）擅自在桥梁上设置挂浮物的；
　　（五）向路面排放污水或在路面上进行污损路面的各种作业的；
　　（六）城市道路施工后不按规定期限清理现场的。

　　第十八条 有下列行为之一的，责令其改正，并可以按照下列规定处以罚款：
　　（一）在城市道路上进行游艺、演技等活动影响交通的，处以50元以下的罚款；
　　（二）擅自占用城市道路桥孔的，对单位处以500元以上3000元以下的罚款，对个人处以200元以上1000元以下的罚款。

　　第十九条 擅自在城市道路上进行商品展销、福利募捐、义诊义卖、咨询宣传、拍摄影视等活动影响交通的，给予警告或者处以200元以下的罚款。

　　第二十条 沿街设置柜台，以人行道为营业场所，变相占道经营的，责令其限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。


　　第五章 工商行政管理

　　第二十一条 对无固定经营场所，在城市道路、公共场所、住宅小区从事无照经营的，责令其停止经营活动，并可视情节没收非法所得，并处以500元以下的罚款。

　　第二十二条 执法局在查处无照经营活动时，对用于无照经营活动的工具和原材料等，在报经本机关负责人批准后，可以采取封存、扣押措施。遇有特殊情况可以先行采取封存、扣押措施，并在24小时内补办批准手续。
　　被封存、扣押的经营工具或原材料难以保存或在规定期限内无人认领或被执行人拒绝认领的，由执法局依法处理。


　　第六章 执法规定与工作配合

　　第二十三条 执法人员执行公务时，不得少于两人，应当统一着装并佩戴执法标志，出示行政执法证件并使用统一的行政执法文书；作出的行政处罚决定，应当事实清楚、证据确凿，有法定依据并符合法定程序。

　　第二十四条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
　　（一）进入被检查单位或现场进行调查，依法询问有关当事人，并制作现场勘验笔录、调查笔录，或者按照法律、法规的规定进行检查。
　　（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由书证人签名或盖章。
　　（三）依法采用录音、拍照、录像等手段，取得有关证据材料。
　　（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品予以查封、扣押或采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经执法局负责人或者其授权的人员批准，可以对证据依法先行登记保存。
　　（五）依法实施行政处罚。
　　（六）法律、法规规定的其他权利。

　　第二十五条 城市管理行政执法人员在执法中，应当遵守下列规定：
　　（一）对个人处以50元以下、对单位处以1000元以下罚款或者警告的，可以当场作出处罚决定，填写统一格式、加盖执法局公章的处罚决定书，送交被处罚人。其中，依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，可以当场收缴罚款。
　　（二）当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门的罚款收据。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至所在机关，所在机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。
　　（三）除本款第（一）项规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须依法调查、取证并作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书；对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，应当集体讨论决定。
　　（四）在作出对非经营性活动中个人的违法行为处以500元以上罚款、单位处以1000元以上的罚款；对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
　　（五）对封存、扣押或者暂扣的物品必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名或盖章。对封存、扣押、暂扣的物品应当妥善保管，依法作出处理。因保管不当给当事人造成损失的，应当依法赔偿。
　　（六）对同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。
　　（七）在其管理权限内对有关行政管理机关移送处理的违法行为，应当在5日内进行审查，决定是否立案。决定不予立案的，应当书面告知有关行政管理机关不予立案的理由；立案查处的，在作出处罚决定后书面通报有关行政管理机关。

　　第二十六条 执法局查处案件时，发现该案件可能涉及赔偿的，应当及时通知相关行政管理机关。
　　执法局应当通知相关行政管理机关而不通知的，违法行为人应承担的赔偿责任由执法局承担。

　　第二十七条 市、区相关行政管理机关应当按照下列要求，配合执法局依法行使行政处罚权：
　　（一）对执法局在查处的违法案件中需要作技术鉴定的，应当在接到通知后按要求作出鉴定。
　　（二）对执法局移送的其管理权限内的违法行为和必要的证据或者材料，无正当理由不得拒绝，并应当在作出处理决定后，及时通报执法局。
　　（三）发现属执法局管理权限内的违法行为，应当移送执法局，由执法局立案查处。
　　（四）在接到执法局要求处理赔偿问题的通知后，应在5个工作日内提出赔偿标准和赔偿数额，无正当理由不到现场的，由此造成的损失自行承担。

　　第二十八条 公安部门应当及时处理城市管理行政执法活动中的治安事件，对拒绝、阻碍行政执法的，依法追究法律责任。


　　第七章 执法监督

　　第二十九条 执法局实施行政处罚和采取行政强制措施，应当依法接受上级业务主管部门及本级政府法制部门的监督。
　　市执法局发现区执法局对违法行为应当查处而没有查处的，应当责令其查处或者直接查处；发现查处有错误的，应当责令其改正或者直接纠正，并建议有关部门追究过错责任。
　　市执法局在必要时，可以直接查处区执法局管辖的案件；可以指挥和调动区执法局集中查处违法行为。

　　第三十条 执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，抄送相关行政管理机关、政府法制部门。

　　第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议也可以直接向人民法院提起行政诉讼。第三十二条 执法局实施行政处罚，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）没有法定的行政处罚依据的；
　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
　　（三）违反法定的行政处罚程序的；
　　（四）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；
　　（五）索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有的；
　　（六）玩忽职守对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
　　有前款第（四）项情形的，由财政部门或者有关部门予以追缴。


　　第八章 附 则

　　第三十三条 本办法所称的城市道路是指主干道、次干道、支路、街巷，单位内部道路和封闭管理的居住区内的道路除外。

　　第三十四条 本办法自2002年9月15日起施行。