卫生部关于加强营养工作的通知
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卫生部关于加强营养工作的通知
卫生部
卫生部关于加强营养工作的通知
卫生部
营养工作是关系人民身体健康，民族素质的大事，是卫生工作和社会主义建设的重要内容之一。
建国以来，我国营养工作取得了一定的成绩，不仅进行了大量实验研究工作，还编印了食物成份表；制订了膳食供给量标准，对各类人群的膳食组成，合理营养起到了指导作用。先后进行了两次全国性大规模的营养调查，基本掌握了我国人民的营养状况。但是，全国各地对营养工作尚
缺乏宏观管理，公共营养工作薄弱，营养人才不足，对各类人群营养宣传、指导工作做得不够，许多营养工作未开展，诸多营养问题亟待解决。
1982年全国营养调查表明：我国仍存在饮食结构不合理、营养供给不平衡的问题。一方面是营养不足引起的“贫困性疾病”，如蛋白质、钙、铁、核黄素、维生素Ａ、微量元素摄入不足，据有关部门对北方婴幼儿调查，佝偻病患病率达50％以上，缺铁性贫血达30％以上，锌缺
乏达20％以上；另一方面是营养过剩引起的“富裕性疾病”，儿童、成年人体重超标的肥胖者分别达5％和31％；青少年因饮食不合理等因素引起的高血压症患病率已达3110／10万；成年人高血脂症、高血压症、冠心病、脂肪肝的发病年龄越来越提前，北京地区冠心病的死亡率
由1958年21．7／10万上升到1980年74．5／10万。此外还出现了食品滥加药物、强化剂、添加剂，食品尤其是婴儿食品营养质量管理失控，食品广告、商标宣传不符等问题。为了解决日益突出的营养问题，预防营养性疾病，提高民族身体素质，结合我国食物资源的具体
情况，大力开展营养工作已是刻不容缓的事。中央领导同志提出“将调整我国人民食物结构做为一项基本国策来抓”，今年中央一号文件明确提出“提倡文明健康科学的生活方式。”各级卫生部门应该认真做好公共营养工作，改变营养工作的落后局面，争取在消除贫困性营养疾病的同时，
预防富裕性营养疾病的发生，充分合理地利用我国食物资源，坚持传统良好的饮食习惯，纠正不良的饮食习惯，使我国人民的食物结构合理化。为此，特通知如下：
（一）各级卫生行政部门必须加强营养工作。在食品卫生监督检验所（科）内配备专职营养管理人员及检验人员，与食品卫生工作一齐抓，从食品的安全卫生与合理营养两个方面，保障人体健康。
（二）用营养科学指导并干预经济政策。积极向政府领导及计划、农业、食品生产等有关部门提出咨询意见和科学依据，当好参谋，推动合理食物结构工作的开展。
（三）依照食品卫生法，严格对商品性定型包装食品，婴幼儿主辅食品，强化食品，及其它营养性食品，食品广告，标志进行监督管理。
（四）根据本地区特点，对食品进行营养成份分析，制定本地区食物成份表；组织本地区合理膳食模式的研究。
（五）开展营养监测，营养调查工作。逐步掌握各类人群营养状况，有重点地采取改善措施，力争取得社会人群健康效益。
（六）加强对居民群众进行营养知识宣传和营养指导，使他们逐步懂得合理调配膳食，增进身体健康。对医院、饭店、集体食堂，进行营养管理，要求饭店，大型公共食堂配备专职或兼职营养工作人员，医院必须配备专职营养师（士），成立营养科（室）。
1988年10月28日
建设工程承包人的工程管理人员构成表见代理的效力
浙江中富建筑集团股份有限公司因建设工程施工合同纠纷案分析
一、案件要旨
本案要旨为，建设工程合同签订后，承包人的驻地管理人员以承包人的名义对外签订工程分包合同，并在合同上加盖承包人印章的，第三人有理由相信其管理人员有效代表承包人，该合同合法有效，承包人应当对第三人承担法律责任，若承包人与其管理人员有内部约定的，该内部约定不能对抗善意第三人。
2008年间，中富公司与经纬建设有限公司签订了《建设施工劳务分包合同》，在合同上，明确中富公司委派吕建尧为中富公司的代表，为项目经理；潘某某是技术总负责人。2008年9月5日，潘某某以“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部”名义(甲方)与周某某(乙方)签订了《基坑围护施工合同》，在合同上潘某某除签字外还加盖了“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部技术专用章”。2010年1月3日，周某某与潘某某就系争工程进行了结算，并各自签字确认周某某的工程量价款为603,447元。事后，周某某催讨工程款未果，遂起诉至原审法院，
本案的争议焦点主要为，中富公司是否应当支付周某某工程款项。
一审法院审理认为，根据中富公司与经纬建设有限公司签订的《建设施工劳务分包合同》反映，潘某某是中富公司委派到经纬城市绿洲A地块二期I标项目的技术总负责人，且从周某某提供的2009年7月30日、10月30日的“工程签证单”亦能反映潘某某当时是代表中富公司作为施工单位在该“工程签证单”上签字并加盖“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部技术专用章”确认工程量。现中富公司提出其与建尧公司签订的建筑工程劳务分包施工合同明确潘某某是建尧公司员工，且系争工程是分包给建尧公司理应由建尧公司承担责任的抗辩，因中富公司与建尧公司劳务分包施工合同为其内部之间的约定，建尧公司在实际施工期间，是以中富公司名义对外发生关系。现周某某向中富公司主张债权，中富公司不能因为内部约定对抗善意的周某某。中富公司承担债务之后，可以另行主张权利。
二审法院审理认为，中富公司与经纬建设有限公司签订了《建设工程劳务分包合同》，是涉案工程的劳务分包方，上述合同同时明确吕建尧、潘某某等人系中富公司的驻工地管理人员，工程的施工单位亦是中富公司，周某某据此有理由相信潘某某有权代表中富公司，且周某某与潘某某签订的合同上加盖了中富公司的印章。虽然中富公司否认印章的真实性，但周某某并不负有对上述印章真实性进行审查的义务。现周某某依据合同已实际进行了施工，故原审法院判决由中富公司承担相应的给付工程款的责任，并无不当。至于中富公司称其将工程分包给建尧公司，工程实际由建尧公司施工，亦应由建尧公司承担相应法律后果的意见，因工程是以中富公司的名义进行的，中富公司与建尧公司之间的关系并不足以约束他人，故对中富公司该上诉请求，法院不予支持。
二、案件来源
上海市杨浦区人民法院(2011)杨民四(民)初字第23号；上海市第二中级人民法院(2011)沪二中民二(民)终字第1901号
三、基本案情
2008年间，中富公司与经纬建设有限公司签订了《建设施工劳务分包合同》，约定由经纬建设有限公司将本市经纬城市绿洲A地块二期I标项目的建筑单体所有劳务分包给中富公司。在合同上，明确中富公司委派吕建尧为中富公司的代表，为项目经理；潘某某是技术总负责人。
2008年9月5日，潘某某以“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部”名义(甲方)与周某某(乙方)签订了《基坑围护施工合同》，约定由乙方以土钉墙包工包料方式承包地下车库基坑围护工程，闭口总价为人民币(以下币种均为人民币)680,000元，增加部分按现场签证按实结算。开工日期2008年9月25日，竣工日期2008年12月31日。土钉墙施工过半，甲方支付乙方工程款340,000元，土钉墙施工结束，验收合格，甲方支付乙方工程款340,000元。此外，双方还对其他事项作了约定。在合同上潘某某除签字外还加盖了“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部技术专用章”。2010年1月3日，周某某与潘某某就系争工程进行了结算，并各自签字确认周某某的工程量价款为603,447元。事后，周某某催讨工程款未果，遂起诉至原审法院，要求中富公司支付工程款603,447元并按中国人民银行同期贷款利率支付自2010年2月1日至判决生效之日止的利息损失。 2009年7月30日、10月30日，潘某某分别在“工程签证单”上的施工单位处签字并加盖“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部技术专用章”确认工程量，在该“工程签证单”上明确施工单位为中富公司。 现已生效的(2010)杨民一(民)初字第3423号民事判决书及(2010)沪二中民一(民)终字第2350号民事判决书中认定以下事实：2010年8月30日经纬建设有限公司的证词一份，内容为：“上海市杨浦区人民法院：贵院(2010)杨民一(民)初字第3423号调查令我们已收到。我公司经核实，回答贵院的调查问题如下：(1)贵院通过祁某某律师出示的《建设施工劳务分包合同》复印件是真实的。(2)吕建尧是该合同乙方委托的代表，并以乙方即浙江中富建筑集团股份有限公司的名义进行经纬城市绿洲A块二期施工。经纬建设有限公司二Ｏ一Ｏ年八月三十日(加盖公章)”。
四、法院审理
原审法院经审理后认为，根据中富公司与经纬建设有限公司签订的《建设施工劳务分包合同》反映，潘某某是中富公司委派到经纬城市绿洲A地块二期I标项目的技术总负责人，且从周某某提供的2009年7月30日、10月30日的“工程签证单”亦能反映潘某某当时是代表中富公司作为施工单位在该“工程签证单”上签字并加盖“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部技术专用章”确认工程量。现中富公司提出其与建尧公司签订的建筑工程劳务分包施工合同明确潘某某是建尧公司员工，且系争工程是分包给建尧公司理应由建尧公司承担责任的抗辩，因中富公司与建尧公司劳务分包施工合同为其内部之间的约定，建尧公司在实际施工期间，是以中富公司名义对外发生关系。现周某某向中富公司主张债权，中富公司不能因为内部约定对抗善意的周某某。中富公司承担债务之后，可以另行主张权利。
原审法院据此作出判决：一、中富公司应于判决生效之内起十日内支付周某某工程款603,447元；二、中富公司应于判决生效之内起十日内以603,447元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率支付周某某从2010年2月11日起至判决生效之日止的利息。
二审法院认为，中富公司与经纬建设有限公司签订了《建设工程劳务分包合同》，是涉案工程的劳务分包方，上述合同同时明确吕建尧、潘某某等人系中富公司的驻工地管理人员，工程的施工单位亦是中富公司，周某某据此有理由相信潘某某有权代表中富公司，且周某某与潘某某签订的合同上加盖了中富公司的印章。虽然中富公司否认印章的真实性，但周某某并不负有对上述印章真实性进行审查的义务。现周某某依据合同已实际进行了施工，故原审法院判决由中富公司承担相应的给付工程款的责任，并无不当。至于中富公司称其将工程分包给建尧公司，工程实际由建尧公司施工，亦应由建尧公司承担相应法律后果的意见，因工程是以中富公司的名义进行的，中富公司与建尧公司之间的关系并不足以约束他人，故对中富公司该上诉请求，本院不予支持。综上所述，对原审法院的判决，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
五、与本案及类似案例相关的法规索引
《中华人民共和国合同法》
第四十九条 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
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编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。
中华人民共和国海关关于调整部分商品关税和进口环节增值税的减免税规定的公告
海关总署
中华人民共和国海关关于调整部分商品关税和进口环节增值税的减免税规定的公告
1994年12月31日，中华人民共和国海关总署
为统一税收政策，有利于平等竞争，推进和完善社会主义市场经济体制，国务院决定调整部分关税和进口环节增值税的减免税规定，现公告如下：
一、自1995年1月1日起，电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设备、空调器、电冰箱（柜）、洗衣机、照相机、复印机、程控电话交换机、微型计算机、电话机、无线寻呼系统、传真机、电子计算器、打字机及文字处理机、家具、灯具、餐料等20种商品，无论任何贸易方式、任何地区、企业单位和个人进口，一律照章征收关税和进口环节增值税、消费税。但属于国际组织（不包括民间组织）和外国政府无偿赠送的、我国缔结或参加的国际条约以及我国政府与其他国家政府签定的协议规定可享受减免税的除外。我各类出国（境）人员及台胞、华侨携带进境或在国内免税购买这些物品的规定暂予保留。
原可享受减免税优惠的地区和单位进口的上述货物，凡在1994年12月31日（含当日，下同）前对外签约、按规定领具进口许可证、在海关办妥减免税手续，并在1995年3月31日前申报进口的，仍准予按原优惠规定办理。
二、外籍华人和非居民长期旅客携带入境或在境内免税外汇商品供应单位购买列入公告第一款中的20种商品中的任何商品，从1995年1月1日起一律照章征税。
三、原规定对外商投资企业及其常驻机构以及各类开放地区机关、企事业单位等准予免税进口的办公用品，无论任何地区、企业、单位进口，自1995年1月1日起照章征税。原可享受减免税优惠的，凡在1994年12月31日前已对外签约、按规定领具进口许可证、在海关办妥减免税手续，并在1995年3月31日前申报进口的，仍准予按原优惠规定办理。
四、各地的进境口岸免税商店和各经济特区试办的外币免税商店，自1995年1月1日起停止进口免税商品。凡在1994年12月31日前，在国家批准的额度内已进口的商品，在1995年3月31日前仍可免税销售，逾期一律照章补税。
特此公告。
