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财政部


财政部关于印发《生猪调出大县奖励资金管理办法》的通知

2007年9月14日 财建[2007]422号


各省、自治区、直辖市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：
根据《国务院关于促进生猪生产发展 稳定市场供应的意见》(国发[2007]22号)及国务院批准的《生猪调出大县奖励方案》，我们制定了《生猪调出大县奖励资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
生猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的主要副食品。各地要充分认识抓好生猪生产，对稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展的重要性和迫切性，要高度重视这项工作，结合当地实际，尽快制定切实有效的办法和措施，管好和用好生猪调出大县奖励资金，确保生猪生产供应和市场的稳定。
附件：生猪调出大县奖励资金管理办法

抄送：国务院办公厅，农业部，商务部，国家统计局。

附件：

生猪调出大县奖励资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为调动地方发展生猪生产的积极性，进一步促进生猪生产的规模化、产业化，建立生猪生产稳定发展的机制，增强农村发展活力，增加农民收入，根据《国务院关于促进生猪生产发展?稳定市场供应的意见》(国发[2007]22号)有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称生猪调出大县，是指生猪调出量和出栏量符合规定标准的县(县级市、区、旗和农场)。
第三条 本办法所称奖励资金，是指中央财政预算安排的对生猪调出大县按本办法规定给予奖励的专项财政转移支付资金。奖励资金专项用于发展生猪生产。
第四条 对生猪调出大县的奖励，坚持“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则。

第二章 奖励资金的测算因素

第五条 奖励资金以生猪调出量、出栏量和存栏量作为测算因素，所占权重分别为50％、25％、25％。
第六条 测算数据主要以统计系统提供分县分年的数据为准。
第七条 分县的生猪出栏量、存栏量按前3年的数据进行算术平均。
第八条 生猪调出量按生猪出栏量扣除当地生猪消费量计算。
调出量=出栏数-当地消费生猪数量；其中，当地消费生猪数量=(当地农村人口数×农村人均消费猪肉数量+当地城镇人口数×城镇人均消费猪肉数量)/平均每头猪产肉量。
第九条 财政部每年年初印发奖励资金申报指南，明确当年生猪调出大县的入围标准。
2007年生猪调出大县入围标准为：年均生猪出栏量大于80万头的县；年均生猪出栏量在60万头至80万头之间，且人均出栏量大于1头的县。
第十条 对达不到财政部规定生猪调出大县入围标准，但对区域内的生猪生产和猪肉供应起着重大影响作用的县(如36个大中城市周边的产猪大县)，由省级财政部门牵头，会同省级畜牧(或农业)、商务等部门提出意见，经省级人民政府批准，并报财政部认可后，可以纳入奖励范围。

第三章 奖励资金的申报和拨付

第十一条 各省(自治区、直辖市)财政厅(局)根据财政部每年印发的奖励资金申报指南，组织本省的资金申报工作。
第十二条 财政部根据入围标准选定生猪调出奖励大县，并按奖励因素及各自所占权重等计算具体奖励数额，奖励资金直接分配到生猪调出大县。
第十三条 奖励资金由中央财政通过专项转移支付拨付到省级财政。省级财政在收到奖励资金后，必须在10个工作日内拨付到县级财政，不得滞留、截留和挪用。第四章奖励资金的用途第十四条奖励资金专项用于发展生猪生产。主要包括以下方面：
(一)规模化生猪养殖户(场)猪舍改造、良种引进和粪污处理的支出。其中，对500头以上大规模生猪养殖户(场)，2007年国家通过标准化规模养猪场(小区)项目资金给予专项扶持，不再享受奖励资金支持，从2008年开始列入支持范围。
(二)生猪养殖大户购买种公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息。
(三)防疫服务费用支出，要严格控制在奖励资金总规模的10％范围以内。
第十五条 奖励资金是具有特定用途的专项资金，只能用于上述发展生猪生产的支出，不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等与生猪生产无关的支出。

第五章 奖励资金的监督管理

第十六条 建立动态监管制度。由省级财政部门牵头，会同省级畜牧(或农业)、商务等部门建立对生猪调出大县的动态监测，对分县的生猪出栏、存栏和调出等基础数据进行动态管理，跟踪基础数据的变化。根据监测情况，对生猪调出大县奖优汰劣，有进有出，实行动态监测。
第十七条 财政部及财政部驻各地财政监察专员办事处对地方上报的基础数据资料和奖励资金的拨付使用情况进行抽查，对弄虚作假，冒领补贴或者挪用、滞留奖励资金的，一经查实，取消奖励资格，收回奖励资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。
第十八条 省级财政要结合本省(自治区、直辖市)实际，制定对奖励资金的具体落实办法，加强奖励资金管理，保证奖励资金及时、如数拨付到县。

第六章 附 则

第十九条 本办法自印发之日起执行。
湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市犬类管理办法的通知



各县市区人民政府、云龙示范区管委会，各有关单位：
　　《株洲市犬类管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。

二○一一年九月十六日


株洲市犬类管理办法

　　第一条　为加强城市养犬管理，根据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》和《湖南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市城区范围内犬只（军犬、警犬除外）的饲养、养殖、销售、展览、表演、诊疗服务等活动和管理适用本办法。
　　第三条　城市养犬管理实行规范饲养、强制免疫、严格管理的原则。
　　第四条　市政府成立养犬管理工作领导小组，市公安局、市畜牧兽医水产局、市城管局、市卫生局、市工商局、市药监局为成员单位，市公安局为牵头单位，并按照下列规定实行分工负责：
　　公安部门负责养犬审批与违章养犬的处理，以及野犬、狂犬的捕杀工作；畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗的供应、免疫注射、免疫证明发放和犬类狂犬疫情监测及犬尸处理等工作，其所属的动物防疫监督机构负责实施具体工作；城管部门协助狂犬、野犬捕杀工作；卫生部门负责人用狂犬病的疫苗供应和接种、病人治疗及人类狂犬病疫情监测工作；狂犬疫苗的生产经营由药监部门管理；工商部门负责管理宠物销售、规范市场等环节；各机关、团体、部队、企业事业单位及各街道办事处、社区居（村）民委员会，应协助配合有关职能部门做好本单位内的养犬管理和宣传工作。
　　第五条　犬类的饲养、销售、养殖实行数量控制。市区总量由市公安机关提出，报市犬类管理小组批准后执行。县市自行确定犬类数量，报市犬类管理领导小组备案。
　　第六条　下列区域禁止养犬：
　　（一）机关、医院的办公服务区；
　　（二）学校的教学区和学生宿舍区；
　　（三）单位的集体宿舍区。
　　第七条　禁止在城区内设办犬只养殖场（动物园除外）。
　　禁止在居民住宅区内饲养烈性犬，具体品种由公安机关确定，并向社会公布。观赏犬的品种与体高标准，由市公安机关会同市畜牧兽医水产局确定公布。
　　机关、团体、企事业单位饲养的护卫犬、科研实验用犬和表演道具用犬及盲人饲养的导盲犬等特种用犬，不受前款规定的限制。
　　第八条　符合下列条件之一的，可以申请养犬：
　　（一）单位因护卫、表演、科研等需要的；
　　（二）个人养犬者应符合下列条件：
　　1.有合法身份证明；
　　2.有完全民事行为能力；
　　3.有固定住所且住所在禁止养犬区域以外。
　　（三）其他符合条件的单位和个人。
　　第九条　饲养犬只应当取得《株洲市城市养犬许可证》。
　　申请养犬许可证，应携犬只向其住所地公安派出所提出申请，提交如下资料：
　　（一）个人应如实填写养犬申请表；单位须写申请报告，说明犬只用途，并加盖公章；
　　（二）当地动物防疫监督机构出具的犬只免疫有效证明；
　　（三）养犬者本人有效身份证或户口簿；
　　（四）居住地居委会出具的符合养犬条件的证明；
　　（五）犬只相片。
　　公安派出所应在收到养犬者提交的资料起十日内进行初审并将初审意见报县级人民政府公安机关审核，县级人民政府公安机关应在十日内作出是否许可的决定，符合条件的，发给《株洲市城市养犬许可证》、犬牌和识别标志；不符合条件的，不予许可并书面说明理由。
　　办理许可手续和送犬免疫时，犬只需进入户外的，应束以犬链，带以口罩，并采取必要的安全和卫生防护措施。
　　单位申请养犬的，由市、县级公安机关负责审批。
　　第十条　经许可养犬的单位和个人，必须遵守下列规定：
　　（一）在准养犬颈部佩带公安机关发放的犬牌；
　　（二）犬只进入户外时，应束以犬链并由成年人牵领，且携犬人应随身携带该犬只的有效许可证明和免疫证明。
　　（三）不得携犬进入机关、车站、码头、市场、公园、教学区、医院（宠物医院除外，下同）、商场、饭店、影剧院、宾馆、游乐场所等公共场所及幼儿园；
　　（四）县级以上人民政府举办重大活动期间，不得携犬只进入活动区域。
　　（五）禁止携犬只乘坐公共汽车；
　　（六）犬只在户外排泄粪便的，携犬人应当立即清除；
　　（七）养犬者应采取有效措施，防止犬只伤人，及吠叫、便溺、离开自家分户门等原因危害和影响他人的正常生活、学习、工作。
　　（八）法律、法规的其他规定。
　　（九）对犬类的饲养、销售、养殖、展览、表演实行许可制度。
　　携犬进入本条第（三）、（四）、（五）项规定的场所、区域的，场所、区域的管理、服务人员有权予以制止。
　　第十一条　从事犬类销售活动的单位和个人必须遵守下列规定：
　　（一）犬只来源合法，并符合规定的品种，具有有效的检疫证明。
　　（二）收购犬只时，应当查验出售单位和个人的证明，对出售单位的名称、经办人姓名、住址、身份证号码等如实登记。
　　（三）建立凭证销售登记制度。不得向无购犬证明的单位、个人以及未成年人出售犬只；犬只出售后，购犬证明应妥善保存2年备查。
　　（四）发现有出售来源不合法犬只的，应当立即报告公安机关。
　　第十二条　犬类养殖场所的设置必须符合下列条件：
　　（一）与饮用水水源的距离在1000米以上，与居民居住点的距离在500米以上；
　　（二）场舍结构牢固，外墙高度在3米以上；
　　（三）具备冲洗、消毒、污水和污物无害化处理等设施；
　　（四）配备符合条件的兽医人员。
　　禁养区内不得设置犬类养殖场所。
　　第十三条　开办犬类养殖场所的单位和个人，应当向市公安机关提出申请，市公安机关应会同市卫生、畜牧兽医部门进行审核。对符合条件的，由市公安机关在接到申请之日起30日内作出审批决定。申请人持批准文件向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。
　　第十四条　从事犬类养殖的单位和个人必须遵守下列规定：
　　（一）不得向单位和个人销售禁养犬只，也不得向非法从事犬类销售的单位和个人销售犬只。
　　（二）建立犬类养殖、销售、检疫、免疫接种制度。建立凭证销售登记制度。犬只出售后，销售记录应妥善保存2年备查。
　　（三）从事犬类养殖的单位和个人需设店零售的，应当按本办法规定办理犬类销售审批手续。
　　第十五条　从事犬只诊疗活动，应当具有相应的专业技术人员和相应的设备、设施、场所，并取得畜牧兽医部门颁发的《动物诊疗许可证》。
　　经营犬只，应当依法办理《动物防疫合格证》，并向工商行政管理部门办理营业执照。
　　犬只出售前必须经当地动物防疫监督机构检疫，并取得检疫合格证明。
　　第十六条　因实验需要养殖、饲养犬类的单位和个人，按《实验动物管理条例》的有关规定执行。
　　第十七条　经许可饲养的犬只在犬只免疫证明失效前、必须及时进行免疫接种。准养犬繁殖的幼犬，必须在出生后二个月内进行免疫。
　　除动物防疫监督机构以外，其他任何单位和个人不得从事犬只的免疫和犬用疫苗的经营。
　　第十八条　养犬单位和个人因养犬地址、养犬人、养犬人居住条件发生变化的，须在三十日内向所在地公安机关申请办理变更手续。
　　犬证、犬牌遗失或损毁证、牌标志的，养犬者应在十五日内向原发证机关申请补办有关手续。
　　从事犬类养殖、销售的单位和个人变更养殖、销售场所和负责人的，须向原批准机关重新申请办理批准手续。
　　第十九条　在犬只死亡、宰杀或者因违反规定被有关部门捕杀、没收后的7日内，以及犬只失踪超过一个月后的7日内，养犬人须向原发证机关办理注销手续，同时交还有关证、牌和识别标志。
　　第二十条　未经公安机关批准，禁养区域地的单位和个人，不得将犬只带入禁养区域。
　　确因生活、工作等需要将犬只带入本市禁养区域的，养犬人应当凭当地公安机关核发的《养犬许可证》、当地县级以上动物防检机构出具的出境动物检疫合格证明和犬类免疫证明，将犬只暂寄公安机关设立的犬类寄养地或者依据本办法的有关规定申办《养犬许可证》。
　　需从境外携带犬只进入本市的，还应当符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定。
　　第二十一条　犬只咬伤他人的，饲养者或者管理者应立即将伤者送医疗卫生机构诊治，依法承担医疗费用并赔偿损失。饲养者或者管理者应当在当天将犬只咬伤他人的情况报告所在地疾病预防控制机构，并将犬只送指定单位留验。留验期间发现系狂犬或疑似狂犬的，由留验单位击杀，犬尸销毁。
　　第二十二条　狂犬、犬尸及被狂犬咬伤、咬死的畜禽应当由动物防检机构统一消毒处理，不得将狂犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽剥皮、出售、食用，不得乱弃犬尸和被狂犬咬伤、咬死的畜禽。
　　第二十三条　在发现狂犬病疫情的地区，县市区疾病预防控制机构应立即将疫情报告同级卫生部门。卫生部门必须根据疫情划定疫点、疫区，报同级人民政府批准后执行，并采取紧急灭犬等防治措施。
　　第二十四条　《株洲市城市养犬许可证》、犬牌和犬只免疫证明分别由公安机关和畜牧兽医部门制作，任何单位和个人不得伪造、涂改和转让。
　　第二十五条　未领取《养犬许可证》擅自养犬者或者犬只伤人的；或已领取《养犬许可证》的犬只吠声扰民，被投诉一次后再度扰民的，由公安机关对责任人按有关法律法规进行处罚，并捕杀犬只。
　　《株洲市城市养犬许可证》有效期为一年。《株洲市城市养犬许可证》期限届满后需继续饲养犬只的，养犬者应在许可期限届满三十日前携许可证及有效犬只免疫证明到原发证机关申请延续。符合条件的，准予延续；不符合条件的，不予以延续并书面说明理由。未按规定办理养犬年度验证、变更等手续的，由公安机关责令责任人限期补办手续；逾期不补办手续的，对责任人按有关法律法规进行处罚，并捕杀犬只。
　　第二十六条　违反本办法第九条第一款（二）、（四）、（五）、（六）项以及第二款、第二十三条第一款、第二十七条规定的，由公安机关责令责任人限期改正，按有关法律法规进行处罚；情节严重或准养期间违法记录满3次的，由公安机关捕杀犬只。
　　第二十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，按有关法律法规进行处罚；情节严重的，撤销犬类销售、养殖批准文件，由工商行政管理部门依法吊销营业执照：
　　（一）销售、养殖单位违反规定收购、销售犬只的；
　　（二）销售、养殖单位不按规定如实登记的；
　　（三）销售、养殖单位未经批准擅自变更销售、养殖场所的。
　　第二十八条　对疑似狂犬的，养犬者应主动控制或捕杀犬只。无法控制或捕杀犬只的，养犬者应立即向公安机关和动物防疫监督机构报告。狂犬、野犬由公安机关予以捕杀。
　　任何单位和个人发现狂犬病疫情时，应当及时向动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构和疾病预防控制机构应当相互通报疫情，及时采取紧急防疫补救措施。
　　第二十九条　违反规定饲养的犬只由公安机关予以暂扣，养犬者应在犬只被暂扣的七日内携有效证件或补办有效证件，到公安机关领取犬只；逾期未领取的，犬只由公安机关予以处理。
　　依照本规定被暂扣的犬只，养犬者应交纳寄养费用，具体收费标准由物价部门确定。
　　第三十条　经费保障。市、区两级财政应将犬只管理相关经费纳入每年的财政预算专款专用。
　　第三十一条　违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，导致人群中发生狂犬病的，由卫生部门按《中华人民共和国传染病防治法实施办法》处罚。
　　第三十二条　违反法律法规和本办法的行为，由相关部门依照法律、法规进行处罚。
　　第三十三条　拒绝、阻碍国家工作人员执行公务的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　从事犬只管理的机关及其工作人员不履行应尽职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　犬类管理收费按照财政、物价部门的规定执行。
　　第三十六条　本办法施行前已经取得犬类饲养、养殖、销售批准文件的单位和个人，应当自本办法施行之日起3个月内，依照本办法的有关规定，重新办理审批手续。