化学工业消防工作实施细则
江苏省人民委员会
化学工业消防工作实施细则
江苏省人民委员会
第一章 总 则
第一条 为了确保化工生产的安全，特根据国务院《关于加强消防工作的指示》和公布的《消防监督条例》，结合当前化工生产的实际情况，制订本细则。
第二条 化学工业企业的消防工作，必须在各级党委的统一领统导下，实行由厂长、车间主任、班（组）长负责的消防责任制，和职工岗位防火安全责任制。
第三条 各化学工厂，都要把消防工作列入生产管理计划，在布置、检查生产任务的时候，必须同时布置、检查消防工作，并且把消防安全工作列为生产竞赛的条件之一。
第二章 化学工业的布局和建筑结构
第四条 新建化学工厂的厂址，应当由市、县全面规划，统一安排，禁止在市区、居民点和风景区内设置；对已建立在市区、居民点和风景区内的化学工厂，应当结合城市的改建、扩建，逐步予以迁移。
第五条 化学工厂区的平面布置，应当符合以下要求：
（一）生产易燃、易爆物品的车间，与其他车间、职工住宅、办公室等建筑，一般应当保持五十公尺以上的安全距离；
（二）存放易燃、易爆危险物品的仓库，与车间、办公室、职工住宅，一般应当保持一百公尺以上的安全距离；
（三）试验室、化验室应当单独设置，并与主要车间、锅炉房、变电间、高压线保持二十公尺以上的安全距离。
第六条 化学工厂的易燃、易爆车间，未经许可不得使用芦席或草席搭盖；烘房、锅炉房应当单独建筑，建筑材料不得低于三级耐火等级。
第七条 设计部门在设计化学工厂的时候，必须贯彻以上各项要求，并应取得县、市以上公安部门的审查同意。
第八条 非化学工厂所办的化工子厂，亦须遵守本条文的规定，厂址一般不得设在母厂厂区或靠近居民住宅。
第三章 各级行政领导职责
第九条 厂长职责：
（一）领导全厂职工贯彻执行《消防监督条例》及有关消防工作的指示，布置、检查和总结消防工作；
（二）制订、修改本单位的各种消防规章制度及防火安全操作规程，并督促执行；
（三）结合生产和各项中心工作，对职工进行消防安全知识教育；
（四）组织群众适时地开展防火安全检查，堵塞火险隐患，确保安全生产。
第十条 科（室）长、车间主任职责：
（一）加强对职工消防安全知识和各项防火安全制度的教育；
（二）督促职工切实遵守防火制度和安全操作规程，绝对禁止要求工人违章操作，也不得默许工人违章操作；
（三）对易燃、易爆、剧毒等危险物品的使用、保管、搬运，应当符合安全要求。
第十一条 班（组）长职责：
（一）对本班（组）工人进行消防安全知识教育，在组织新工人生产时，负责交代各项防火制度和安全操作规程；
（二）上班前、下班时做好生产设备的防火安全检查工作，发现问题，及时处理；
（三）利用收工会议，对工人进行防火安全检查和评比记载。
第四章 职工守则
第十二条 严格遵守各项防火制度和防火安全操作规程。
第十三条 生产操作时应集中思想，准确地掌握仪表和机械运转，不得擅离职守。
第十四条 交班时，应将当班电气、机械等设备及其他有关事项向接班工人详细交代，接班工人应仔细检查。
第十五条 认真学习生产和消防知识，积极参加消防活动，接受消防队的业务指导和消防监督。
第五章 防火安全制度
第十六条 各车间应共同遵守下列制度：
（一）非该车间人员，严禁随意进入；
（二）车间禁止吸烟和使用非生产的明火，因生产需要而使用明火者，应经厂领导审查批准，并须符合明火作业的安全要求；
（三）各车间通道禁止乱堆杂物，保持经常畅通；
（四）搬运易燃、易爆危险物品，应当注意轻拿轻放，堆置稳妥，贮存用量不得超过十二小时；
（五）车间内的消防设备，应当分工负责，注意维护保养，不得移作它用；
（六）新工人未经考试合格，不得正式或单独参加生产。
第十七条 安装、使用电气设备，应当遵守下列制度：
（一）安装和检修电气设备必须由电工进行，并严格遵守安全操作规程；
（二）生产易燃、易爆物品的车间，应当采用防爆电气设备；
（三）对电气、机械设备及线路进行定期检查，发现损坏，立即修理；
（四）在电炉及其他发热电气设备上严禁烘烤衣物和放置易燃、可燃物品；
（五）禁止将电线架设在蒸汽管道和热源上；
（六）电气设备使用完毕，应立即切断电源；
（七）电线需穿过墙壁、地板、芦席或与其他可燃物体接触时，应当在电线上安装绝缘套管。
第十八条 反应锅的生产操作，应当遵守下列制度；
（一）操作时严格控制温度和压力；
（二）向放热反应锅内加料时须缓慢进行；如发现温度或压力剧增等不正常情况，应即停止加料，并采取防范措施；
（三）土制反应锅，在投入生产前应作耐压试验，耐压强度不合格者，不得使用；
（四）生产易燃、易爆物反应锅的操作场所，严禁使用明火、使用铁器敲击和穿铁钉鞋。
第十九条 使用蒸溜设备，应当遵守下列制度：
（一）蒸溜温度，不得超过蒸溜物及油浴的着火点；
（二）蒸溜易燃、易爆物品时，操作场所禁止使用明火，如必须用明火加热蒸溜，应采取隔绝措施；
（三）进行水浴蒸溜时，必须经常保持相适应的水量。
第二十条 安装、使用各种管道，应当遵守下列制度：
（一）蒸汽管道表面温度在摄氏九十度以上者，不得直接穿过或沿着可燃结构铺设；
（二）禁止在各种管道上烘烤衣物；
（三）管道附近不得堆放易燃、易爆物品；
（四）各种管道应经常保持畅通，保证绝对密闭，阀门保证灵敏。
第二十一条 使用煤气设备，应当遵守下列制度：
（一）经常检查，保证安全，一旦有破漏，应当立即修理，检修时严禁明火；
（二）燃点煤气时应先点火，然后开启煤气阀门，使用完毕应及时关闭；
（三）停用煤气发生炉时，应先停鼓风机后关闭煤气阀门；
（四）煤气设备应有防爆安全装置。
第二十二条 锅炉房，应当遵守下列制度：
（一）每日检查排气阀门、水位表、压力表，机械仪表设备，发现故障，立即修理；
（二）定期检修锅炉、烟囱，及时清除烟灰；
（三）司炉人员，应当经常察看温度、压力、水位等仪表。
第二十三条 烘烤、熬炼，应当遵守下列制度：
（一）烘房应用蒸汽加热，对明火加热，应用不燃物质制成烘架，并在直接导热部位用防火材料隔离；
（二）烘烤、熬炼，应当严格控制温度，并装温度自动控制报警或其他有效设备；
（三）按时检查并翻拌烘物，按时调换上下层烘物位置；
（四）在烘房内及熬炼油锅附近，禁止存放其他易燃、易爆物品；烘干物品应及时搬运；
（五）用于熬炼的油锅，应当装置油槽和铁皮防火罩；
（六）不得在烘房内烘烤与生产无关的物品。
第二十四条 试验室、化验室，应当遵守下列制度：
（一）各种化学物品，均应张贴标签，注明名称、性质、注意事项等；
（二）使用易燃、易爆危险物品时，严禁接触明火；
（三）试验新产品时，应当作好预防事故的准备；
（四）电炉、喷灯、酒精灯的使用，应当有专人负责，使用人员不得离开；
（五）进行油浴、沙浴操作，应当严格控制温度。
第二十五条 进行焊接、切割操作，应当遵守下列制度：
（一）操作前，应当清除周围可燃物质，并对设备进行检查，发现损坏，应立即进行检修或调换；
（二）乙炔发生器应有防止回火的安全装置，并严禁明火接触；
（三）在氧气、氢气、乙炔发生器之间，焊接和切割操作地点之间，均须保持相应的安全距离；
（四）严禁在生产、使用、贮存易燃、易爆物品的车间、场所进行焊接切割；
第二十六条 存放化学物品，应当遵守下列制度：
（一）对于进库物品，应当分清性质，分类存放，并且仔细检查容器和包装，如有破漏渗透，应即改装；
（二）搬运和堆放化学物品时，应当小心谨慎，轻拿轻放，防止撞击和倾复；
（三）氧化剂、压缩空气和闪点在摄氏二十八度以下的易燃液体不得放在露天爆晒或蒸气管道等热源处；
（四）在易燃、易爆物品仓库中，应当采用防爆照明装置，并将开关装在门外；
（五）开启易燃、易爆物品容器时，不得使用铁器敲打；开启电石桶，不得使用喷灯烧熔封口；
（六）仓库保管人员必须政治可靠，业务熟悉，并具有一定消防知识；
（七）建立易燃、易爆化学物品领取、回收，登记制度；
（八）仓库区域严禁烟火。
第六章 消防组织
第二十七条 各化学工厂应当建立义务消防队伍。在五百人以上或虽不足五百人的工厂，由于项目重要，距离公安消防队较远，都应当建立经过严格训练的十至十五人的兼职消防队，在工厂保卫科的直接领导下做好消防工作，并接受公安消防队的业务指导。
第二十八条 化学工厂应当根据各自的具体情况，设置不同种类的消防设施和灭火工具：
（一）各厂均须备有各种灭火机、黄砂、滑石粉、太平桶（缸）、手揿泵浦等灭火器材；
（二）在还没有专职消防队的工厂或规模比较大的工厂，应当根据条件，逐步设置大型机动泵浦或小型消防泵浦车；
（三）所有消防设备，都应当合理分布，指定专人负责维护修理；
（四）结合基本建设，设立足够数量的消火栓，如果水量不足，可以建造蓄水池。
第七章 奖惩办法
第二十九条 凡具备下列条件之一者，不论集体或个人，经群众评议，领导批准，给予表扬奖励：
（一）模范地遵守各项防火制度，带头做好防火安全工作，并有显著成绩者；
（二）积极学习消防知识，提高业务技术水平，成绩优异者；
（三）积极进行消防技术革新和发明创造，对改进消防工作、促进生产有一定贡献者；
（四）及时发现火患，采取先进防火措施有一定成绩者；
（五）英勇地扑救火灾，对保卫工厂安全有一定贡献者。
第三十条 凡有下列情节之一者，应给予批评教育、警告、记过等处分；情节恶劣，后果严重者，并应由司法机关追究刑事责任：
（一）违反防火制度和违章操作不听劝阻者；
（二）因麻痹大意、玩忽职守或违反防火制度而造成火灾事故者；
（三）造成火警事故隐瞒不报者。
第三十一条 各单位应将防火安全列为评比竞赛内容之一，先进单位和先进人物，必须做到生产好、安全也好；对先进单位和先进人物，应及时奖励和表扬，对忽视安全的，应及时批评处理。
第八章 附 则
第三十二条 本细则如有未尽事宜，得随时进行补充和修改。
第三十三条 各县、市，各化工厂可根据本细则制订具体的消防实施措施。
1960年10月22日
西藏自治区预防接种管理办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府令第59号
《西藏自治区预防接种管理办法》，已经2003年10月21日自治区人民政府第22次常务会议通过，现于发布，自2004年1月1日起施行。
自治区主席 向巴平措
2003年11月10日
第一章 总则
第一条 为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国传染病防治法〉细则》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内的预防接种管理工作。
第三条 自治区实行有计划的预防接种制度，对儿童实行预防接种证制度。
本办法所称预防接种，是指根据疾病预防控制工作目标和预防接种规划，按照国家规定的预防免疫接种种类和程序，通过对特定人群接种预防性生物制品，使人体获得对某些传染病的特异性免疫，以预防、控制和消除相应传染病为目的的预防措施。
本办法称的计划免疫是指脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、百白破混合制剂、卡介苗、乙型肝炎疫苗等根据传染病疫情监测和人群免疫状况，按照国家确定的预防性生物制品的种类和免疫程序，有计划地进行的免疫接种。
第四条 各级人民政府领导本辖区内预防接种工作，把预防接种工作纳入当地国民经济与社会发展规划，并组织实施。
第五条 自治区卫生行政部门主管全区预防接种工作，并对预防接种工作实行监督管理。
县级以上卫生行政部门负责实施本行政区域内的预防接种工作。
第六条 各级疾病预防控制机构在同级卫生行政部门的领导下，负责辖区内预防接种工作的业务指导、人员培训、健康教育和预防性生物制品的贮存、分发以及质量控制、冷链管理和效果考核。
第七条 各级各类疾病预防控制机构和医疗保健机构的预防保健组织（以下统称预防接种服务机构）和乡村医生在当地卫生行政部门统筹安排下，承担本责任区内的预防接种工作。
第八条 接受预防接种是每个公民的合法权益，公民有义务接受规定的预防接种。
预防接种服务机构和从事预防接种服务工作的人员应当按照国家和自治区的规定向接种对象提供预防接种服务。
第九条 各级财政、教育等有关部门应按照各自的职责，配合本级卫生行政部门开展预防接种工作。
第十条 村（居）民委员会、托儿所、幼儿园、小学校负责做好预防接种的宣传、动员和组织工作。
托儿所、幼儿园和小学校在办理儿童入托、入园和入学手续时，必须查验《预防接种证》。未按规定进行预防接种的，应当责成家长或者其监护人予以及时补种。
第二章 预防接种工作的组织和实施
第十一条 自治区卫生行政部门应当根据传染病流行情况、人群免疫状况等因素，制定全区预防接种规划。
第十二条 自治区卫生行政部门可以决定开展全区范围内的群体性预防接种活动，并报国家卫生行政部门备案。
地（市）、县（市、区）卫生行政部门组织开展计划免疫之外的群体性预防接种活动，必须报经自治区卫生行政部门批准后实施。
其他任何单位和个人，未经批准不得擅自开展群体性预防接种活动。
第十三条 传染病暴发流行时，当地人民政府可根据《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定和疫情控制的需要，使用预防性生物制品实行应急接种措施。
第十四条 预防接种服务机构和从事预防接种服务工作的人员，在实施接种时，应当严格执行国家统一制定的预防性生物制品使用原则、免疫程序和技术管理规程。
第十五条 任何单位和个人不得擅自增加或减少计划免疫接种的生物制品种类，不得变更预防性生物制品的免疫程序、使用原则和技术管理规程。
第十六条 各级疾病预防控制机构在同级卫生行政部门的领导下，承担本辖区内预防接种的实施和技术指导，其主要职责是：
（一）制定本地区预防接种实施方案和预防性生物制品的需求计划；
（二）预防性生物制品的运输、贮存和分发；
（三）预防接种工作情况的监测管理；
（四）冷链系统的监测管理；
（五）向有健康需求的个体提供非计划免疫接种的预防性生物制品的咨询和接种服务；
（六）对预防接种工作人员进行技术培训、业务指导和职业道德教育；
（七）开展预防接种工作的健康教育和宣传；
（八）完成其他预防接种相关工作。
第十七条 预防接种服务机构应当按照国家和自治区预防接种的有关规定、技术规范开展预防接种工作，并接受县级以上疾病预防控制机构的业务指导，其主要职责是：
（一）制定预防性生物制品的需求计划；
（二）建立健全人群预防接种卡、证档案；
（三）按规定向疾病预防控制机构报送预防接种统计资料；
（四）预防性生物制品的领取和保管；
（五）开展预防接种工作社区健康教育；
（六）向非计划免疫接种对象提供其他预防接种咨询与服务；
（七）完成其他预防接种相关工作。
第十八条 预防接种服务机构和从事预防接种服务工作的人员，必须获得县级以上卫生行政部门核发的《预防接种技术服务执业许可证》和《预防接种技术服务资格证书》后，方可从事预防接种工作。
第十九条 从事预防接种服务工作的人员，在进行预防接种前应当以书面形式告知受种者或者其监护人所接种的预防性生物制品种类、适应症、禁忌症、可能发生的副反应及其注意事项。对有禁忌症者不得实施接种。
受种者及其监护人应当按照从事预防接种服务工作人员的要求，提供受种者健康状况和预防接种禁忌症情况。
第二十条 从事预防接种服务工作的人员，应当严格按照预防性生物制品的免疫程序、使用原则和技术规程，提供预防接种服务。
从事预防接种服务工作的人员在接种前，必须严格核对接种的预防性生物制品品种，检查外观质量。凡过期、变色、污染、发霉、有摇不散的凝块或异物、无标签和标签不清、安瓿有裂纹或冻结的液体疫苗，一律不得使用。
从事预防接种服务工作的人员在同时使用几种疫苗时，应当将不同疫苗的接种对象按疫苗分组进行接种，也可以在接种场所设置不同疫苗的接种标记进行接种，避免错种、重种和漏种。
第二十一条 自治区卫生行政部门应当根据国家有关规定，制定预防接种场所的设置标准。
第二十二条 预防接种时必须实施无菌操作和安全注射，做到“一人一针一管，一用一消毒”；推行使用自毁式注射器，一次性注射器使用后必须按规定进行毁形消毒处理，不得重复使用。
第二十三条 自治区对儿童实行预防接种证制度。
预防接种证工作实行居住地管理原则。接种单位在实施接种前应当建立或者查验预防接种证，并按规定做好记录。
预防接种证的格式和内容由自治区卫生行政部门统一印制。
第二十四条 各级卫生行政部门对预防接种服务机构开展预防接种工作的情况实行督导检查，任何单位和个人不得拒绝和隐瞒。
第三章 预防性生物制品管理
第二十五条 自治区卫生行政部门应当按照预防接种规划和疾病预防控制工作目标的需要，统一组织本行政区域内预防性生物制品的采购工作。
第二十六条 预防接种服务机构必须使用经国务院食品药品监督管理部门批准、符合国家质量标准和国家规定渠道供应的预防性生物制品。
第二十七条 县级以上疾病预防控制机构，负责向预防接种服务机构提供预防性生物制品。其他任何单位和个人不得从事预防性生物制品的经营活动。
第二十八条 预防接种服务机构应当指定专人负责预防性生物制品的管理，并按照有关规定对采购、领取的预防性生物制品进行严格的验收、分发和保管。
第二十九条 预防接种服务机构必须保证预防性生物制品在适宜温度条件下储存运输、使用，并加强预防性生物制品的计划和使用管理，减少积压、损耗，防止浪费。
第四章 预防接种异常反应鉴定与处理
第三十条 预防接种异常反应是指在健康人群中进行预防性生物制品接种时，与一般反应性质和临床表现不同的、发生概率极低的，需要医疗处置的接种反应。
第三十一条 以下情况不属于预防接种异常反应：
（一）因预防性生物制品本身特性引起的反应；
（二）受种者在接种时处于相应疾病的潜伏期或前驱期，接种后的偶合发病；
（三）受种者患有相应预防性生物制品规定的接种禁忌症，受种者或者其监护人在接种前未及时提供病史，接种后使原有疾病急性复发或使病情加重；
（四）因社会、心理因素发生的个体或群体性癔病发作；
（五）法律、法规规定的不属于预防接种异常反应的其他情况。
第三十二条 预防接种服务机构和从事预防接种服务工作的人员在进行预防接种过程中，对发现疑似预防接种异常反应的，城镇必须在6小时内、农牧区必须在12小时内向县级卫生行政部门报告；县级卫生行政部门应当立即组织调查与处置，并按照规定及时向同级人民政府以及上一级卫生行政部门报告。
第三十三条 受种者或者其监护人应当与预防接种服务机构配合协作，共同做好疑似异常反应的处理工作。发生争议时，可以向县级卫生行政部门提出调解处理。
第三十四条 受种者或者其监护人与预防接种服务机构对县级卫生行政部门的调解处理意见有争议时，一方或者双方可以在发现疑似异常反应1年内，向作出处理意见的县级卫生行政部门的上一级卫生行政部门申请预防接种异常反应技术鉴定。
第三十五条 地（市）级卫生行政部门负责受理导致死亡、严重残疾或器官组织损伤、群体预防接种异常反应的技术鉴定与处理。
县级卫生行政部门负责受理其他异常反应的技术鉴定与处理。
县级或地（市）级卫生行政部门应当在接到预防接种异常反应技术鉴定申请之日起7日内决定是否受理并书面通知申请人。
第三十六条 预防接种异常反应的技术鉴定工作，由自治区医疗事故鉴定委员会组织鉴定。
预防接种服务机构、受种者或者其监护人应当共同委托自治区医疗事故鉴定委员会组织鉴定。
第三十七条 预防接种过程中发生的预防接种事故，依照《医疗事故处理条例》的有关规定处理。
第五章 经费与管理
第三十八条 儿童计划免疫所用疫苗的购置和相关运输费用由自治区财政承担。
第三十九条 儿童计划免疫接种所需费用由各地（市）、县（市、区）财政解决。
第四十条 儿童计划免疫中的冷链设备的配备和运转以及应急疫（菌）苗所需经费由自治区财政立项解决。
第四十一条 各级卫生行政部门应当管好用好计划免疫经费，不得挪作他用。
第六章 罚则
第四十二条 违反本办法第十二条第三款、第十五条、第二十四条规定的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对主管人员和直接责任人由所在单位或者上级机关视其情节，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本办法第十八条规定的，由县级以上卫生行政部门责令停止其预防接种服务，并处于5000元以下的罚款；情节严重的，可处5000元以上2万元以下罚款。
第四十四条 预防接种服务机构未按照国家规定提供预防接种服务，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的, ，对主管人员和直接责任人由所在单位或者上级机关视其情节，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）误种或使用过期、失效的预防性生物制品；
（二）预防接种未实施安全注射；
（三）接种前未告知受种者或者其监护人所接种预防性生物制品的适应症、禁忌症和可能发生的副反应及其注意事项，未询问受种者的健康状况及是否有预防接种禁忌症情况的。
第四十五条 违反本办法第二十七条规定的，由县级以上卫生行政部门依照国家法律、法规的有关规定依法处理。
第四十六条 从事监督管理人员滥用职权，玩忽职守，造成预防性生物制品针对性传染病的暴发、流行的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对卫生行政部门的行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起60日内，向本级人民政府或上一级卫生行政部门申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。当事人对卫生行政部门的行政处罚决定不服的，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十八条 本办法由自治区卫生行政部门负责解释。
第四十九条 本办法自2004年1月1日起施行。
