深圳证券交易所关于做好上市公司２０００年年度报告工作的通知

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陕西省宝鸡市人民政府



宝鸡市罚没物资管理暂行办法


宝鸡市人民政府令第24号


《宝鸡市罚没物资暂行办法》已经市人民政府2000年7月5日第四次常务会议审议通过，现予发布施行。


市长 吴登昌

二０００年七月二十六日


第一条 为了加强罚没物资管理，防止国有资产流失，促进廉政建设、保障公民、法人和其他组织的合法权益。根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级具有处罚权的行政机关、司法机关和法律、法规授权的组织以及依法受委托执法的组织（以下统称执法单位）罚没物资的管理。 本办法所称罚没物资是指执法单位依照法律、法规、规章的规定，没收的各种物资、不予返还的赃物以及无主物品。
第三条 罚没物资按照财政管理体制实行财政统一管理。市财政局是负责全市罚没物资管理的行政主管部门。市收费管理处受市财政局委托对市本级执法单位依法收缴的罚没物资进行统一接收，管理和处理。
市监察、审计委等有关部门应协同市财政部门对罚没物资管理工作进行监督检查。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 罚没物资均属国家所有，任何单位和个人不得隐瞒、截留、挪用、调换、私分或擅自处理。
第五条 市级执法单位在执行罚没物资处罚时，应制作相应的法律文书，并出具有省财政厅统一监制的“陕西省罚没物资专用收据”，注明罚没物资名称、数量、评估单价、金额。
执法单位未按规定使用罚没物资专用票据，当事人有权拒缴，并向市财政、监察部门举报。
第六条 执法单位应持“罚没票据领购”向市收费管理处领购罚没物资专用票据。建立健全罚没物资的交接、验收、登记、保管等制度，确定管理人员，在结案后三十日内由直接行使处罚权的单位将罚没物资上缴市收费管理处。市收费管理处在收到罚没物资时，应向执法单位出具“宝鸡市罚没物资移交凭证”。
第七条 对未结案的罚没物资，执法单位应妥善保管，不得挪作他用。属于暂扣的物资，按《宝鸡市执法单位暂扣款物管理办法》（宝市财发字[1998]78号）的规定办理。当暂扣物资转作罚没物资时，按本办法执行。
第八条 对无主物品，执法单位应在案件终结之日起六个月内上缴市收费管理处。由市收费管理处按按照本办法进行处理。
第九条 罚没物资除本办法第十条、第十一条规定外，应经物价部门估价后由市收费管理处委托拍卖行按照《中国人民共和国拍卖法》规定的程序公开拍卖。
对不能拍卖的物资，应经物价部门估价后进行公开处理。市收费管理处在公开处理罚没物资时，应向购买人出具“宝鸡市罚没物资处理交易凭证”或“宝鸡市罚没机动车辆处理交易凭证”。
罚没车辆、走私车辆和其他机动车辆拍卖后，按国家有关规定办理手续。
第十条 在税收征收管理工作中因欠缴税款扣押、查封的商品和货物，变价处理后用于抵缴税款。
第十一条 易腐烂、变质的鲜活物品和其他易腐烂、变质物品，执法单位应及时就近委托商业部门或在集贸市场出售。
第十二条 在粮食市场管理中，依法没收各类粮食由执法单位依照国家规定处理后，将处理价款按本办法十三条规定上缴市财政。
第十三条 罚没物资的拍卖价款和处理价款由市收费管理处按“收支两条线”规定及时足额上缴市财政。
对公开处理和公开拍卖后的罚没物资价款，市收费管理处应在处理或拍卖后五日内，使用“一般收入缴款书”，缴市收费管理处罚没款汇集户，再按预算科目解缴市财政。
对有特殊规定的罚没物资，由专营单位或执法单位处理的变价款。应在出售或处理后五日内，用现金解款单或转帐支票缴入市收费管理处罚没物资处理收入专户，并注明罚没物资变价收入。
第十四条 市收费管理处统一向市财政部门编报本处及各执法单位收缴罚没物资“办案费用补助”专项支出预算，由市财政局按照财政部《罚没财物和追回脏款赃物管理办法》等有关规定中开支范围予以核拨。
市财政局按上缴罚没物资收入比例的35％作为执法单位办案费用补助，由市收费管理处拨付执法单位用于办案经费补助和奖励力有功人员；市收费管理处在实施罚没物资管理过程中发生的运输费、保管费、评估鉴定费等项费用，由市财政局视实际情况核发。
第十五条 执法单位罚没决定错误，原罚没物资应予以返还。按照下列情况分别处理：
（一）原物尚未处理且由执法单位保管的，由执法单位及时退还原物；
（二）原物已上缴市收费管理处且未变价处理的，由作出处罚决定的执法单位提出申请，报市收费管理处审查同意后，市收费管理处在五日内退还原物；
（三）原物已由市收费管理处变价处理并上缴市财政的，由作出处罚决定的执法单位提出申请，市收费管理处签署意见，报市财政局，于五日内开具收入退还书，从市财政退付；
（四）原物已由市收费管理处变价处理，但未上缴市财政的，由作出处罚决定的执法单位提出申请，报市收费管理处审核同意后，于五日内退付；
（五）执法单位或专营单位对上述第十一条、第十二条中所列罚没物资上缴市财政变价款，由作出处罚决定的执法单位提出申请，市收费管理处签署意见同意后，市财政局于五日内开具收入退还书，从市财政退付。
第十六条 执法单位应对罚没物资建立登记台帐，并向市收费管理处报送罚没物资统计报表；市收费管理处按季向财政局报送市级罚没物资管理情况及相关报表，自觉接受市财政局的监督检查。
第十七条 对执行本办法成绩显著的执法单位和个人，由市财政局表彰奖励。
第十八条 市财政局应定期会同市审计、监察等部门加强对罚没物资管理工作的监督检查，对隐瞒 、截留、调换、挪用、私分或擅自处理的罚没物资进行追缴，并依照《中华人民共和国行政处罚法》和本办法第十九条有关规定进行处罚。
对执法单位和责任人员的行政处罚，由市财政局做出决定；对责任人员的行政处分，由有关部门做出决定。
第十九条 执法单位及其工作人员违反本办法的，依照有关法律、法规、规章之规定，给予行政处罚、行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）执法单位不使用财政局规定的罚没物资票据，或使用非法定部门印制的罚没财物票据实施处罚的，依照《行政处罚法》第五十六条之规定，对使用的非法票据予以收缴销毁。对直接负责的主管人员及其他直接责任人员，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第十条之规定，给予绛级或撤职处分；以实施罚没的名义收取钱物，不出具票据的，给予开除处分。
（二）隐瞒、截留应当上缴国家的罚没物资及变价收入的，依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》第六条之规定，违反财政法规款额在5万元以上，或者不足5万元，但是情节严重的，对执法单位给予警告，并可处相当于违反财政法规款额20％以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过以下处分，并可处以相当于本人2个月基本工资以下的罚款。
前项违反财政法规款额在5万元以上，且占全年应缴收入的10％以上，或者不足上述界限，但是情节严重，对执法单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20％以上的罚款；对直接负责的主管人员和其他人员给予记过以上的行政处分，并可以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。
（三）对于挪用、调换、擅自处理罚没物资的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入支两条线管理规定行政处分暂行规定》第十六条之规定，对直接负责的主管人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
（四）利用职务之便，将罚没财物非法占为已有，尚未构成犯罪或者依法免予刑事处分的，依照国务院《关于违反财政法处罚的暂行规定》第十三条之规定，个人非法所得价值不足1000元的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予降级以下的行政处分，并可以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
前项非法所得价值在1000元以上，或者不足1000元，但是情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予降级以上的行政以上的处分，并处相当于本人3个月基本工资以下的罚款。
第二十条 市财政局在做出对单位罚款5万元以上，对个人罚款2000元以上的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定申请行政复议或提行政诉讼。
当事人对行政处分决定不服的，按照有关法律、法规的规定提出申诉。
第二十二条 执法单位对罚款决定进行强制执行所涉及的需变价物资及其他无主物的处理，按照本办法执行。
第二十三条 本办法具体应用中的问题由市财政局负责解释。罚没物资管理中涉及的票据、凭证由市收费管理处按照有关规定统一制发。
第二十四条 各县区可参照本办法执行
第二十五条 本办法自发布之日起施行。

陕西省人民政府


陕西省关于违反《中华人民共和国消防条例》的处罚办法（试行）
陕西省人民政府




第一条 根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 除《消防条例》第三条另有规定的单位以外，本省境内各机关、团体、企业、事业单位和个人，均由当地公安机关实施消防监督。
第三条 凡违反消防条例的行为，尚未构成犯罪的，均由公安机关依照本办法给予下列行政处罚：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收或销毁非法物品；
（四）拘留；
（五）责令停业、停产整顿；
（六）吊销许可证，并由工商行政管理机关吊销营业执照。
第四条 有下列违反消防条例行为之一的，除责令单位限期整改外，处直接责任者或单位有关负责人十日以下拘留、五十元以下（“以下”含本数，下同）罚款或者警告：
（一）违反消防安全规定或者安全生产规定，经指出仍不改正，尚未造成严重后果的；
（二）违反消防条例规定，造成火灾，情节较轻的；
（三）指使或者强令他人违反消防安全规定或者安全生产规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（四）对消防安全工作不负责任，过失引起火灾，尚未造成严重损失的；
（五）值勤人员玩忽职守，酿成火灾事故，情节较轻的；
（六）在有易燃易爆物品的地方或者在明令禁止吸烟、用火的区域、场所内吸烟、使用明火的；
（七）因燃放烟花、爆竹引起火灾的；
（八）影剧院、俱乐部、体育馆等人员集中的公共场所，不符合消防条例规定，经指出不整改、不采取防火安全措施的；
（九）火车、汽车、拖拉机等机动车辆进入林区、草原、油库、麦场或者其他禁火区域、场所，违反防火安全规定的；
（十）在明令禁止用火的林区、草原，未经批准，又没有采取防火安全措施，擅自烧荒或者明火作业的。
第五条 有下列违反消防条例行为之一的，除责令单位限期整改外，处直接责任者或单位有关负责人十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告：
（一）对处于危险状态的火险隐患，经消防监督机构发出《消防监督检查通知书》和《重大火险隐患整改通知书》后，仍不采取防火安全措施，及时有效地消除火隐患的；
（二）发生火灾、爆炸事故不报警、有意阻拦报警或者延误报警的；
（三）谎报火警的；
（四）发生火灾后，不积极采取措施组织扑救，致使火势扩大、损失加重的；
（五）隐瞒火灾事故真相，有意破坏火灾现场，尚不够刑事处罚的。
第六条 有下列违反化学危险物品管理规定行为之一的，除责令单位限期整改外，处直接责任者或单位有关负责人十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告；
（一）生产、储存、销售、购买、运输和使用化学危险物品，不遵守该类危险品管理规定，经公安机关指出后，仍不及时采取改进措施的；
（二）生产、销售化学危险物品，质量不符合国家有关安全规定的；
（三）生产、储存、销售、使用化学危险物品不采取防火、防爆措施的；
（四）用于化学危险物品的容器、包装不符合安全规定的；
（五）违反规定携带化学危险物品乘坐车、船、飞机或者进入公共场所的。
第七条 有下列违反消防设备、器材管理规定行为之一的，除责令修复消防设备，对违反本条第（七）、（八）项规定的没收非法生产的消防产品及非法所得外，处直接责任者或指使者十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告：
（一）擅自将消防设备、工具挪作它用，经消防监督机构通知后仍不改正的；
（二）损坏消防设备、器材、工具、影响灭火工作，造成轻微损失的；
（三）埋压、圈占、损坏、堵塞消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防设施，影响使用的；
（四）擅自动用消防水源，不听制止的；
（五）随意占用防火间距，或者搭棚、盖房、控沟、砌墙、堵塞消防通道的；
（六）故意涂抹、损坏消防安全标志，影响使用的；
（七）未经公安机关批准，从事生产、销售、维修消防器材的；
（八）生产、销售、维修消防器材，规格、质量不符合国家规定的；
（九）单位安装的消防设备长期无人管理，以致失效的。
第八条 有下列妨碍公安消防（治安）监督管理人员执行公务行为之一的，处直接责任者十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告：
（一）拒不服从火场总指挥，影响灭火救灾的；
（二）扰乱火场秩序，妨碍灭火、救灾的；
（三）阻碍消防人员、车辆执行公务的；
（四）在灭火、抢救紧急情况下，对火场总指挥临时调用交通运输、供水、供电、电讯、医疗、救护、环境卫生等部门和单位的专职、义务消防组织力量，拒不执行的。
（五）无理拒绝、组挠、刁难火灾原因调查、事故处理，或者有意隐瞒真情，提供假情况的；
（六）发生火灾后，不如实报告火灾损失的；
（七）拒绝或阻碍公安消防监督人员依法进行消防安全检查的。
第九条 有下列违反建筑工程消防设施管理规定行为之一的，处直接责任者或单位有关负责人十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）新建、改建、扩建工程未经消防监督机构审核批准消防设施规划和建筑方案，擅自动工的；
（二）防火设计方案经消防监督机构审核批准后，在施工中随意加以改变，或者竣工后未经消防监督机构批准，擅自改变用途的；
（三）新建、改建、扩建工程竣工后，其防火设施未经消防监督机构验收即交付使用的；
（四）未经城市建设部门和消防监督机构批准，搭建易燃工棚和临时建筑，堵塞消防通道、挤占防火间距，在限定时间内拒不拆除的；
（五）未经消防监督机构批准，任意改变建筑物、构筑物、堆料场用途，影响消防安全的。
第十条 生产、经营化学危险物品的集体企业、私营企业、个体工商业户，违反消防安全管理规定的，责令限期整改或者停业、停产整顿。对拒不执行或不认真改正，情节严重的，可吊销许可证，并由工商行政管理部门吊销营业执照，处二百元以上至一千元以下罚款。
第十一条 对违反消防安全管理规定的物品和器具，由公安机关予以没收。
第十二条 违反消防条例规定，发生重大火灾、爆炸事故造成严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
第十三条 企业单位受罚的款项，应从企业基金或者利润留成中支付，不得摊入成本或营业外支付；事业单位受罚的款项应从包干经费结余中支付，不得从正常事业费中列支。对个人的罚款应由个人承担，单位不准报销。罚款收入全部上缴国库，由各级财政、审计部门予以监督。
第十四条 对违反消防条例的行为，由县（市、区）公安机关管辖。违反消防条例的处罚，由县（市、区）公安机关或者相当于县一级的铁路、交通、林业、矿区的公安机关裁决。
警告、五十元以下罚款，可以由公安派出所或者县（市、区）公安局消防科（股）、消防中队裁决；在农村没有公安派出所的地方，可以由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。
罚款五十元以上，没收、拘留、停业、停产整顿、吊销许可证，由县（市、区）公安局（分局）裁决。
第十五条 对违反消防管理规定的处罚程序，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条二款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项的规定执行。
第十六条 一人同时有两种以上违反消防条例的行为，按最重的一种处罚执行；两人以上共同违反消防条例的，分别予以处罚。
第十七条 被裁决受消防管理处罚的单位、个人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知之日起十日内，可以向上一级公安机关提出。复议申请，上一级公安机关应在接到复议申请之日起十五日内作出裁决；不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知之
日起十五日内向当地人民法院提起诉讼。
第十八条 公安人员在执行本办法时，应当秉公执法，不得徇私舞弊，违法乱纪，玩忽职守。违者视情节轻重由公安机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由陕西省公安厅负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。




1989年12月20日