国家税务总局关于外商投资企业违法经营是否享受税负增加退还问题的通知

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山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市城市基础设施配套费（房地产综合开发费部分）征收管理办法》和《枣庄市城市基础设施配套费（小城镇部分）征收管理办法》的通知

枣政发〔2005〕24号







各区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　现将《枣庄市城市基础设施配套费（房地产综合开发费部分）征收管理办法》、《枣庄市城市基础设施配套费（小城镇部分）征收管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。


二○○五年四月十六日

枣庄市城市基础设施配套费（房地产综合开发费部分）征收管理办法

　　第一条 为进一步加强城市房地产开发管理工作，保障城市住宅小区配套设施建设，满足规划设计和居民使用的要求，根据《山东省城市房地产开发经营管理条例》的规定，制定本办法。
　　第二条 凡在我市城区规划区范围内，从事房地产开发经营的，均应缴纳城市基础设施配套费（房地产综合开发费部分，以下简称房地产综合开发费）。
　　第三条 房地产综合开发费是指开发建设区片内的基础设施开发建设成本和有关非经营性配套公用设施的建设费用。
　　第四条 房地产综合开发费计取标准：市中区按住宅平均造价的45%计取，薛城区、峄城区、山亭区、台儿庄区、新城区、市高新区、滕州市按住宅平均造价的40%计取。
　　房地产综合开发管理费按计取标准的2%从收取的房地产综合开发费中提取，不再向开发经营企业另行收取。
　　目前，房地产综合开发费暂采取差额收取，收取标准暂定20元/平方米，经济适用住房减半收取。
　　第五条 市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、新城区、市高新区由市城建开发拆迁管理办公室统一征收，滕州市由滕州市房地产开发管理办公室征收。
　　第六条 开发建设区片竣工经建设主管部门会同财政等有关部门综合验收合格后，对房地产综合开发费进行找补结算。严格按照规划设　　计实施配套设施建设，配套齐全并能满足居民使用要求的，返还提取开发管理费后的房地产综合开发费；配套不齐全的不予返还。
　　第七条 房地产综合开发费沉淀资金主要用于补助城市住宅小区基础设施配套建设和小区综合整治。市直沉淀资金由市财政部门会同市建设主管部门提出资金使用计划报市政府批准使用；各区沉淀资金经市财政部门会同市建设主管部门核准后，由市财政拨付各区财政，各区财政部门会同建设主管部门提出资金使用计划报区政府批准后使用；滕州市沉淀资金由滕州市财政部门会同建设主管部门提出资金使用计划，报滕州市政府批准使用。
　　第八条 房地产综合开发费实行“收支两条线”管理，收取资金通过“票款分离”方式直接缴入同级财政专户，专款专用。
　　第九条 房地产综合开发费的收取使用，必须严格按照规定执行，对违反规定的乱收费行为，开发企业有权拒付；物价、财政、审计部门要加强对综合开发费征收使用情况的监督检查。
　　收费必须取得同级物价部门办理的《收费许可证》，按规定实行公示，并使用财政部门统一印制的收费票据。
　　第十条 经济适用房等项目，属政府政策规定确需减免的，由建设单位申请，经市财政部门会同市建设主管部门审核后，行文减免（滕州市由滕州市财政部门会同滕州市建设主管部门审核后，行文减免）。
　　第十一条 本办法由枣庄市物价局、枣庄市财政局负责解释。
　　第十二条 本办法自2005年5月1日起施行，原我市出台的房地产综合开发费和房地产综合开发管理费有关规定同时废止。













枣庄市城市基础设施配套费（小城镇部分）征收管理办法


　　第一条 为加快小城镇基础设施建设，改善投资环境，推动农村经济和社会发展，根据《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》（省政府第66号令），省建委、省财政厅、省物价局《关于颁发〈山东省收取小城镇基础设施配套费办法〉的通知》（鲁建发[1998]73号）等文件规定，制定本办法。
　　第二条 城市基础设施配套费（小城镇部分）的征收范围。凡在我市小城镇规划区内进行新建、扩建各类工程的单位和个人，均应按本办法缴纳城市基础设施配套费。各区（市）不得随意扩大或缩减征收范围，特别是不得借此征收与农民建房有关的费用，增加农民负担。
小城镇是指区（市）以下建制镇、集镇（乡政府驻地）。
　　第三条 城市基础设施配套费（小城镇部分）的征收单位为区（市）建设行政主管部门。收费单位必须到当地价格主管部门领取《收费许可证》，使用省财政部门统一印制的收费票据，资金通过“票款分离”全额缴入同级财政专户，并按规定实行公示。收费名称为城市基础设施配套费（小城镇部分）。
　　第四条 城市基础设施配套费属一次性收费，由建设单位和个人在领取《建设工程规划许可证》或《村镇规划选址意见书》时一次缴纳。
　　第五条 军用设施、中小学、幼儿园、敬老院、国家重点建设工程、农民自建住宅和经批准的临时建筑，免缴城市基础设施配套费（小城镇部分）。
　　第六条 城市基础设施配套费（小城镇部分），主要用于小城镇规划区内的道路、路灯、集中供排水、集中供暖、供气、环卫设施、污水处理等基础设施的建设、改造与维护管理。其中90%返还乡镇，10%由区（市）安排，专项用于小城镇基础设施的重点工程建设。
　　第七条 城市基础设施配套费（小城镇部分）征收标准。在小城镇规划区范围内建设的商业用房，中心镇、重点镇按建筑面积每平方米30元缴纳，一般小城镇按建筑面积每平方米25元缴纳；住宅及其他房屋按建筑面积每平方米5—15元缴纳。
　　第八条 本办法由枣庄市物价局、枣庄市财政局负责解释。
　　第九条 本办法自2005年5月1日起施行。



黑龙江省人民政府


黑政发〔2004〕9号

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省防治高致病性禽流感应急预案的通知

大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
《黑龙江省防治高致病性禽流感应急预案》已经第三十一次省长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2004年2月18 日

黑龙江省防治高致病性禽流感应急预案

　　为快速、有序地控制和扑灭高致病性禽流感疫情，确保畜牧业健康发展，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《全国高致病性禽流感应急预案》、《黑龙江省动物防疫条例》和《黑龙江省重大动物疫情应急预案》等有关规定，制定本预案。
　　一、监测与报告
　　(一)疫情监测。
　　监测机构由县级以上动物防疫监督机构、国家在我省设立的动物疫情测报站和边境动物疫情监测站组成，设动物疫情测报员，在乡村动物防疫组织内设疫情报告员，形成省、市、县、乡、村五级快捷联通的疫情监测网。各级监测机构应按照国家和省下达的监测任务以及当地动物疫病的流行规律，制定高致病性禽流感监测方案，认真执行疫情监测制度和操作规范。各级监测机构要对所辖区域开展经常性的流行病学调查，对种禽场、规模养禽场、畜禽交易市场、屠宰场，以及从国外、省外引进的禽类定期进行重点监测。每次检测的比例不少于1%。要按时完成监测任务，及时准确上报监测数据和总结材料，切实做好区域内疫病的监测。
　　(二)疫情报告。
　　严格执行疫情报告程序，实行高致病性禽流感疫情日报告和零报告制度。没有疫情发生时，各县(市)每日14时前将零疫情报告表传真到地市；各地市于每日15时前将零疫情报告表传真到省兽医卫生防疫站。发现可疑疫情后，要按照疫情报告规定的内容和程序，在2小时内同时上报地市和省防治高致病性禽流感指挥部办公室，同时通报当地卫生、工商、商务、检验检疫等相关部门。县以上应急处理指挥部办公室要设立并对外公布高致病性禽流感疫情举报电话。任何单位或个人发现可疑高致病性禽流感疫情时，都应立即报告。县级指挥部办公室接到报告或发现可疑疫情后，应立即派人赴现场，采取防疫措施，并在2个小时以内同时上报地市级和省防治高致病性禽流感指挥部办公室。省防治高致病性禽流感指挥部办公室在确认为疑似高致病性禽流感疫情后，要立即向国家防治高致病性禽流感指挥部办公室报告。报告内容为：疫情发生的时间、地点、发病动物的种类和品种、日龄、死亡数量、临床病变、初步诊断结果、养殖户的生产和免疫接种情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位和个人，联系方式等。按照《中华人民共和国动物防疫法》规定，高致病性禽流感疫情由农业部统一发布，其它任何单位和个人不得发布疫情。
　　二、疫情确认和分级
　　(一)疫情确认。
　　省防治高致病性禽流感指挥部办公室接到疫情报告后，派出诊断专家组2名以上专家进行现场诊断；对怀疑为高致病性禽流感疫情的，采集病料送省兽医卫生防疫站实验室进行检测，结果为阳性的可确认为疑似高致病性禽流感；对确认为疑似高致病性禽流感的，派专人将病料送国务院畜牧兽医行政管理部门指定的实验室做病毒分离与鉴定，进行最终确诊；国务院畜牧兽医行政管理部门根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情。
　　人高致病性禽流感疫情按照国务院卫生行政管理部门颁布的《人的高致病性禽流感诊断标准》确认。确定人感染后，立即启动《黑龙江省防治人感染禽流感应急预案》，做好综合防治工作。
　　(二)疫情分级。
　　省防治高致病性禽流感指挥部办公室根据发病数量、传播速度、危害程度、流行范围和趋势，确定疫情等级。高致病性禽流感分为三个等级。
　　1、一级疫情。
　　有下列情形之一的可确认为一级疫情：同时3个地市以上发生或在2个相邻地市发生；在30日内发病疫点10个以上，病禽数在5万只以上；国家另有规定或特殊情况需要划为一级疫情的。
　　2、二级疫情。
　　有下列情形之一的可确认为二级疫情：1个地市同时有2个以上县(市)发生；在30日内发病疫点5～10个，病禽数在3～5万只；国家另有规定或特殊情况需要划为二级疫情的。
　　3、三级疫情。
　　是指发生病例，并在二级疫情以下的，确认为三级疫情。
　　三、疫情的控制和扑灭
　　高致病性禽流感发生后，各级人民政府要动员社会各方面力量，依照“早期发现、快速封锁、严格捕杀、把损失降到最小程度”的原则，做到统一指挥，通力协作，及时采取有效措施，迅速控制和扑灭疫情。
　　(一)划定疫点、疫区和受威胁区。
　　畜牧兽医行政管理部门负责划定疫点、疫区和受威胁区。
　　1、疫点：以染疫禽只所在的场(户)或其他有关生产、经营场所划定；散养的，以病禽所在的自然村划定。
　　2、疫区：以疫点为中心，半径在3公里范围内划定。
　　3、受威胁区：以疫区周围5公里范围划定。
　　(二)疫点应当采取的措施。
1、捕杀所有禽只，并对所有病死禽只、被捕杀禽只及禽类产品按国家规定的标准进行无害化处理。
2、对禽类的排泄物、污染的饲料、垫料和污水等进行无害化处理。
3、对污染的物品、交通工具、用具、禽舍和场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。
　　(三)疫区应当采取的措施。
1、由当地县级以上人民政府发布封锁令，对疫区实施封锁。
2、疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，经省政府批准，设立临时监督检查站，执行对禽类的监督检查任务。
3、捕杀疫区内所有的禽类。
4、关闭禽类产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出。
5、对禽类的排泄物、污染的饲料、垫料和污水等进行无害化处理。
6、对污染的物品、交通工具、用具、禽舍和场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。
7、对疫区内流出的疑似感染禽只及其产品要立即追回，按规定予以处理。
　　(四)受威胁区应当采取的措施。
1、对所有易感染的禽类进行紧急强制免疫接种，建立免疫档案。
2、对禽类实施疫情监测，掌握疫情动态。
　　以上对疫点、疫区、受威胁区所采取的措施，必须在当地动物防疫机构的监督下实施。
　　(五)解除封锁。
　　疫区内所有禽只及其产品按规定处理后，进行严格消毒，经过21天以上的监测，未出现新的传染源，经省防治高致病性禽流感指挥部办公室审验确认后，由发布封锁令的人民政府解除封锁。在疫情处理过程中，要完整详细地记录疫情应急处理全过程，存档备案。
　　四、各级疫情的应急措施
　　确认为一级疫情，启动省级应急预案；确认为二级疫情，启动地市级应急预案；确认为三级疫情，启动县(市)级应急预案。发生地指挥部要立即召开会议，通报疫情，全面部署疫情的控制扑灭工作。指挥部和办公室的有关人员要亲临现场指挥，紧急调拨资金、药品、疫苗、人员等，并组织督促落实应急防疫各项措施，迅速扑灭疫情。省级指挥部要立即派出工作组和专家组深入疫区，督促指导疫情扑灭工作，并及时向国家总指挥部报告。
　　五、保障系统
　　(一)组织保障。
　　高致病性禽流感应急处理工作由省防治高致病性禽流感指挥部统一领导，有关部门分工负责。指挥部下设防治组、监管检疫组、保障组、科技组、宣传组和办公室。各组和办公室的主要任务按照《黑龙江省人民政府关于成立全省防治高致病性禽流感指挥部的通知》(黑政发〔2004〕7号)规定执行。
　　各有关部门工作职责按照《黑龙江省重大动物疫情应急预案》的规定执行。农垦、森工、林业、司法部门做好本系统的高致病性禽流感防治工作，在当地政府统一领导下，做好疫情扑灭工作。人民解放军、武警部队应当支持和配合驻地人民政府，做好疫情控制的应急工作。
　　(二)资金和物资保障。
　　各级财政要保证高致病性禽流感应急防治工作所需资金。疫区禽只捕杀补贴、免疫接种疫苗补贴等资金按国家规定，由中央和地方财政负担80%、饲养者负担20%；国家重点贫困县由中央和地方财政负担90%、饲养者负担10%。各级指挥部办公室应指定相关生产企业，储备高致病性禽流感应急处理所需的疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒设备、防护用品、封锁设备设施等物资，资金由各级财政解决。应急药品和储备物资由各级应急指挥部办公室管理调配。
　　(三)技术和人员保障。
1、省设立高致病性禽流感临床诊断专家组，由哈尔滨兽医研究所、东北农业大学、黑龙江八一农垦大学、省兽医科学研究所、省兽医卫生防疫站等相关部门专家组成。专家组负责提供控制和扑灭疫情的技术决策建议和现场诊断，其诊断结果作为现场处理的依据。
2、省建立高致病性禽流感诊断实验室，负责高致病性禽流感的初步诊断。省级诊断实验室要引进国际国内先进的诊断技术，开发研究实用的防治技术，做好技术储备。
3、各级办公室组建高致病性禽流感处理预备队。预备队组成人员包括兽医行政官员、兽医专业技术人员、卫生防疫人员、公安人员和其他方面人员。预备队按照指挥部办公室的要求，具体负责实施有关疫情处理工作。要对预备队人员进行全面系统的培训，提高对疫情的应急处理能力。
　　六、其他事项
　　(一)县级以上人民政府参照本预案，结合本地实际情况，制定本地区防治高致病性禽流感应急预案。建立高致病性禽流感科普知识宣传网络，宣传群众、依靠群众，实行群防群控。
　　(二)在疫情处理过程中，要始终做好群众的思想安抚工作，稳定群众情绪，防止引发不安定因素，对受灾的养殖单位和个人要按有关规定给予一定的经济补偿，以减少损失。
　　(三)对在高致病性禽流感防治和扑灭工作中做出成绩和贡献的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。县级以上人民政府对参加高致病性禽流感应急处理的工作人员，应给予适当补助和保健津贴；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
　　(四)对瞒报、缓报、阻碍他人报告动物疫情的；擅自发布疫情消息、造谣惑众，造成重大影响的；在疫区封锁、染疫禽只捕杀、病害产品无害化处理工作中执行不力，造成疫情扩散，引发严重后果的，要依照有关规定，追究有关领导和直接责任人的责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　(五)应急预案根据高致病性禽流感疫情的态势和实施中出现的问题及时进行修订和补充。
　　(六)本预案由省防治高致病性禽流感指挥部办公室负责解释。