关于同意我满州里市与俄罗斯赤塔市开展边境三日游活动的复函

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河南省洛阳市人民政府


洛阳市暂住人口管理办法

（1996年9月18日洛阳市人民政府第24号令发布）


第一章　总　则


　　第一条　为了加强暂住人口管理，保护公民合法权益，维护社会秩序，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《中华人民共和国户口登记条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地，跨市、县（市）异地居住的人员。
　　第三条　凡在本市城镇暂住的人口和接纳暂住人口的单位或个人，均应遵守本办法。
　　第四条　暂住人口的管理，按照谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责的原则，实行治安责任制。
　　第五条　公安机关是暂住人口管理的主管机关，公安派出所具体负责暂住人口登记、发证等管理工作。
　　劳动、城建、房管、计划生育、民政、交通、卫生、工商行政管理等部门，按照各自的职责，共同做好暂住人口管理工作。
　　企事业单位、居（村）民委员会应协助公安机关做好暂住人口管理工作。
　　第六条　各级人民政府应加强对暂住人口管理工作的领导，做好组织协调、检查考核工作。
　　第七条　暂住人口的人身、财产等合法权益受法律保护。
　　暂住人口应履行遵纪守法与服从管理的义务。


第二章　　登　记


　　第八条　暂住人口在暂住地拟居住1个月以上的，应到公安派出所申领《暂住证》，整户暂住的须申领《暂住户口簿》；暂住1个月以内的，应到公安派出所或受其委托的组织、居（村）民委员会申报登记。
　　第九条　申报暂住户口登记和申领《暂住证》的，须持申请人居民身份证或临时居民身份证件。暂住1个月以上的，还须两张近期1寸免冠照片；暂住人口为16-49岁的，应有计划生育证明，无证明的，公安机关不予办理《暂住证》。
　　第十条　申报暂住人口登记或申领暂住证，应在到达暂住地后7日内按以下规定办理：
　　（一）暂住居（村）民家中的，由户主或本人携带《户口簿》办理；
　　（二）暂住机关、团体、部队、企事业单位的，由单位或个人办理；
　　（三）外来成建制的务工、经商单位，应编造暂住人口名册，由用工单位集中办理；
　　（四）外地派住的办事机构，须编造暂住人口名册，持批准文件办理；
　　（五）个体工商户雇用的暂住人口，由业主负责办理；
　　（六）暂住宾馆、旅馆等招待场所的旅客，由业主按公安机关要求进行住宿登记；住宿在1个月以上，由业主负责办理；
　　（七）暂住寺院（庙）等宗教场所的，由寺院（庙）等指定专人办理；
　　（八）居住自购商品房的，由本人持房产证等证件办理。
　　劳改、劳教人员保外就医、因故请假回家的，须在到达暂住地24小时内，由户主或本人持劳改、劳教机关出具的证明，到公安派出所申报登记。
　　第十一条　下列暂住人口，只进行申报登记，不发《暂住证》：
　　（一）16周岁以下的未成年人；
　　（二）现役军人；
　　（三）和尚、道士、尼古等从事宗教职业者；
　　（四）探亲访友、治病、学习、寄养等暂住人员。
　　第十二条　公民在常住地市、县（市）城市规划区以内暂住，或者在常住地市、县（市）城市规划区以外的农村暂住，除暂住在旅店的由旅店按规定登记外，不办理暂住登记。
　　第十三条　《暂住证》为持证人在暂住地合法居住的有效证件，有效期1年。
　　暂住人口须持有《暂住证》方可办理劳务许可证、营业执照、房屋租赁等有关事宜。
　　第十四条　《暂住证》有效期满或丢失，应及时到发证机关缴销、换领或补领。
　　第十五条　暂住人口申领《暂住证》（簿）应交纳工本费，其收费标准由省、市物价部门核定。暂住1个月以内、只进行申报登记的，免收登记费用。


第三章　管　理


　　第十六条　公安机关应建立健全暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员，检查督促责任人落实管理责任和措施，做好暂住人口统计工作。
　　公安派出所应采取有效措施，负责做好暂住人口的登记、发证、核对、查验等日常管理工作，督促指导受其委托的组织、居（村）民委员会协助做好暂住人口管理工作。
　　第十七条　私房出租户户主、用工单位负责人、个体工商户业主以及外来务工、经商单位的负责人是治安责任人。治安责任人应与所在地公安派出所签定治安责任书，其具体责任是：
　　（一）依照规定履行暂住人口登记和领证手续，不得雇用和留宿无合法身份证件的人员；
　　（二）及时向公安机关报告暂住人口增减、变动等情况；
　　（三）建立治安防范措施，发现违法犯罪可疑迹象，及时报告公安机关；
　　（四）不得包庇罪犯，不得为违法犯罪活动提供场所及工具。
　　第十八条　各机关、团体、企事业单位和基层组织，应当明确社会治安管理的目标和责任，定期检查暂住人口管理措施的落实情况，并及时报告所在的公安机关。
　　第十九条　暂住人口管理工作人员，应认真履行职责，公正廉洁，对申报暂住户口的要热情接待，及时处理，不得推诿刁难。
第四章　奖　惩
　　第二十条　模范执行本办法，在暂住人口管理工作中，制度健全，措施落实，成绩显著的；及时发现、制止违法犯罪活动，预防重大刑事、治安案件发生，积极协助公安机关查处案件有功的，由当地人民政府或公安机关给予表彰、奖励。
　　第二十一条　违反本办法有下列行为之一的，由公安派出所给予警告或处50元以下罚款：
　　（一）不按规定申报暂住户口登记、申请《暂住证》及《暂住户口簿》，经通知拒不办理的；
　　（二）假报、冒用、涂改《暂住证》的；
　　（三）出借、转让《暂住证》的。
　　第二十二条　伪造、买卖《暂住证》，雇用、留宿无合法证件人员，发现违法犯罪线索不及时报告公安机关，为违法犯罪活动提供场所和工具，包庇犯罪分子，情节轻微的，由县（市）、区公安机关处200元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十三条　行政处罚的决定和执行，按照《行政处罚法》规定的程序实施。
　　工作人员执行公务时，须出示市政府统一制发的执法证件，佩戴执法标志，罚款时须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。否则，当事人有权拒绝。
　　第二十四条　暂住人口管理人员在办理暂住登记和《暂住证》中有拖延不办、故意刁难、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或监察机关给予批评教育、行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十五条　当事人对公安机关具体行政行为不服的，可依法申请复议或起诉。


第五章　附　则


　　第二十六条　本办法执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
　　第二十七条　本办法自公布之日起施行。




中国人民银行


中国人民银行执行《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》的通知

银发［2002］388号

中国人民银行各分行、营业管理部、金融监管办事处、省会（首府）城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、邮政储汇局：

现将《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发［2002］24号）转发给你们，并就有关问题通知如下：

一、自本通知发布之日起，中国人民银行停止执行25项行政审批项目（国务院决定取消的第一批行政审批项目目录中的第437项至第461项）。其中，第455项中的金融机构部分中间业务，是指《商业银行中间业务暂行规定》（中国人民银行令［2001］第5号）第八条中规定的下列适用备案制的中间业务品种：（一）各类汇兑业务；（二）出口托收及进口代收；（三）代理发行、承销、兑付政府债券；（四）代收代付业务，包括代发工资、代理社会保障基金发放、代理各项公用事业收费（如代收水电费）；（五）委托贷款业务；（六）各类代理销售业务，包括代售旅行支票业务；（七）各类见证业务，包括存款证明业务；（八）信息咨询业务，主要包括资信调查、企业信用等级评估、资产评估业务、金融信息咨询；（九）企业、个人财务顾问业务；（十）企业投融资顾问业务，包括融资顾问、国际银团贷款安排；（十一）保管箱业务。第456项中的适用审批制以外的网上银行业务品种，是指银行依据《网上银行业务管理暂行办法》（中国人民银行令［2001］第6号）第十条规定的适用备案制的新业务品种。

二、按照国务院的要求，总行将逐步清理有关的规章及其他规范性文件。请人民银行各分支行认真处理好有关工作的后续监管和衔接问题，防止管理脱节，密切关注并及时报告取消有关行政审批项目后出现的情况和问题。

请人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖区内外资金融机构、外资金融机构驻华代表处、城市商业银行、农村商业银行、城乡信用合作社、信托投资公司、企业集团财务公司和金融租赁公司。



二００二年十二月二十四日



附件



国务院关于取消第一批行政审批项目的决定

国发［2002］24号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院决定开展行政审批制度改革工作以来，各部门、各地区按照《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》(国发［2001］33号)和国务院行政审批制度改革工作电视电话会议的要求，在国务院行政审批制度改革工作领导小组的领导下，积极认真地推进行政审批制度改革，目前取得了阶段性成果。经过广泛深入地审核论证，国务院决定取消第一批行政审批项目。各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步转变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。



附：国务院决定取消的第一批行政审批项目目录(789项)



二００二年十一月一日



国务院决定取消的第一批行政审批项目目录

部门
序号
项目名称
设定依据
备注

人民银行
437
个体工商户金饰品以旧换新及维修业务审批
《国务院关于发布〈中华人民共和国金银管理条例〉的通知》(国发［1983］95号)；《国务院办公厅关于取缔自发黄金市场加强黄金产品管理的通知》(国办发［1994］73号)


438
单位“三废”金回收业务审批
《国务院关于发布〈中华人民共和国金银管理条例〉的通知》(国发［1983］95号)


439
金饰品生产、经营单位跨省携带批量黄金审批
《国务院办公厅关于取缔自发黄金市场加强黄金产品管理的通知》(国办发［1994］73号)


440
白银收购及供应审批
《国务院关于发布〈中华人民共和国金银管理条例〉的通知》(国发［1983］95号)


441
白银制品加工、批发、零售业务许可证审批
《国务院关于发布〈中华人民共和国金银管理条例〉的通知》(国发［1983］95号)


442
拍卖行拍卖黄金制品核准
《中国人民银行、国家经贸委、国家工商行政管理总局、国家税务总局关于规范黄金制品零售市场有关问题的通知》(银发［2001］329号)


443
单位举办黄金制品展览会核准
《中国人民银行、国家经贸委、国家工商行政管理总局、国家税务总局关于规范黄金制品零售市场有关问题的通知》(银发［2001］329号)


444
举办全国性或国际性黄金展览(展销)会核准
《中国人民银行、国家经贸委、国家工商行政管理总局、国家税务总局关于规范黄金制品零售市场有关问题的通知》(银发［2001］329号)


445
专用运钞车进口审核
《中国人民银行关于加强运钞车进口管理的通知》(银发［1997］124号)


446
金融机构总行全面的金融统计资料公布备案
《中国人民银行关于印发〈金融统计管理规定〉的通知》(银发［1995］323号)


447
金融机构分支机构公布所辖金融统计资料备案
《中国人民银行关于印发〈金融统计管理规定〉的通知》(银发［1995］323号)


448
金融机构总行(总公司)、省级分行(分公司)制定金融统计报表备案
《中国人民银行关于印发〈金融统计管理规定〉的通知》(银发［1995］323号)


449
由国有商业银行代理兑付的股份制商业银行分支机构银行汇票业务准入审批
《中国人民银行关于印发〈支付结算业务代理办法〉和〈银行汇票业务准入、退出管理规定〉的通知》(银发［2000］176号)


450
商业银行办理代发工资业务资格认证
《财政部、中国人民银行关于加强财政国库商业银行协调共同做好行政单位财政统一发放工资工作的通知》(财行［2000］161号)


451
商业银行办理政府采购资金划转业务资格认证
《财政部、中国人民银行关于印发〈政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法〉的通知》(财库［2001］21号)


452
外资金融机构驻华代表处雇用中国公民担任工作人员备案
《中国人民银行关于印发〈外国金融机构驻华代表机构管理办法〉的通知》(银发［1996］149号)


453
外资金融机构驻华代表处更换或增减代表、副代表、外籍和港澳台工作人员审批
《中国人民银行关于印发〈外国金融机构驻华代表机构管理办法〉的通知(银发［1996］149号)


454
政策性银行、国有独资商业银行和股份制商业银行会计部门总经理、信贷部门总经理，国有独资商业银行支行以下(不含支行)第一负责人任职资格备案
《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》(中国人民银行令［2000］第1号)


455
金融机构部分中间业务备案
《商业银行中间业务暂行规定》(中国人

民银行令［2001］第5号)


456
银行开办适用审批制以外的网上银行业务品种备案
《网上银行业务管理暂行办法》(中国人民银行令［2001］第6号)


457
银行借助互联网办理贷记支付以外的支付结算业务审批
《网上银行业务管理暂行办法》(中国人民银行令［2001］第6号)


458
中资商业银行(含邮政储蓄机构)分支机构年度发展规划审批
《中国人民银行关于进一步规范股份制商业银行分支机构准入管理的通知》(银发［2001］173号)


459
金融机构发行全国使用的联名卡/认同卡审批
《中国人民银行关于下发〈银行卡业务管理办法〉的通知》(银发［1999］17号)


460
金融机构分支机构发行区域使用的联名卡备案
《中国人民银行关于下发〈银行卡业务管理办法〉的通知》(银发［1999］17号)


461
金融机构分支机构办理经中国人民银行总行批准的银行卡业务备案
《中国人民银行关于下发〈银行卡业务管理办法〉的通知》(银发［1999］17号)