关于做好2007年蚕茧收购价格与收购管理工作的通知

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贵州省遵义市人民政府


遵义市人民政府令第51号



《遵义市经济适用住房管理暂行规定》已经2010年4月13日市人民政府（2010）第8次常务会议暨第9次市长办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。







　　　　　　　　　　　　　 市长：王晓光

　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年四月三十日





遵义市经济适用住房管理暂行规定



第一章 总 则



　　第一条 为规范经济适用住房的建设和管理，保护当事人合法权益，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《经济适用住房管理办法》和《财政部关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本市行政区域内经济适用住房建设和管理适用本规定。

　　第三条 本规定所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

　　本规定所称城市低收入住房困难家庭，是指家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的城市居民家庭。

　　第四条 市人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全市经济适用住房的管理工作，具体负责红花岗区、汇川区、新蒲新区行政区域内经济适用住房的管理工作。

　　各县、自治县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内经济适用住房的管理工作。

　　发改（价格）、监察、财政、国土资源、规划、审计、环保、人防、气象、税务、城管、民政、公积金管理中心及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房相关工作。



第二章 规 划



　　第五条　住房和城乡建设行政主管部门应当根据本市经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，编制本地区经济适用住房发展规划，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和对象等。经济适用住房发展规划报市政府批准后，纳入本市经济和社会发展规划。

　　住房和城乡建设行政主管部门应当会同发改、规划、国土资源部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。

　　第六条　住房和城乡建设行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设计划，经市政府批准后实施。

　　国土资源主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划、经济适用住房发展规划和年度建设计划，编制经济适用住房中长期用地规划和年度用地计划。

　　第七条 经济适用住房的规划、设计和建设应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。



第三章 优惠政策



　　第八条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

　　第九条 经济适用住房建设项目免收行政事业性收费和政府性基金。主要包括防空地下室异地建设费、城市房屋拆迁管理费、城市规划放线费、城市道路占用挖掘费、施工排水清污处理费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费、建筑企业安全资格审查费、工程施工安全审查费、产权交易手续费、征地管理费、耕地开垦费、白蚁防治费、城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项资金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等。

　　经济适用住房项目外的基础设施建设费用由政府负担，并协调水、电、气等部门做好配套建设工作。

　　经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

　　各商业银行和住房公积金管理中心应向购买经济适用住房的个人优先发放商业性个人住房贷款、政策性个人住房贷款或个人住房组合贷款。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率。

　　第十条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。

　　

第四章 建 设



　　第十一条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，建设方式可采取集中建设或在商品房项目中配建，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。

　　第十二条 采取集中建设方式的，可以由市、县人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设；也可以采取项目法人招标的方式，择优选择具有相应资质、资金实力和良好社会信誉、业绩的房地产开发企业建设。

　　采取配建方式的，规划、国土等部门在商品房项目中制订相关指标时，由住房和城乡建设行政主管部门对区域适宜的项目提出不低于5%的配建指标。在项目出让条件中明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、套型面积、套数、建设标准以及建成后的销售等事项，并以合同方式约定。配套建设、分别销售、分别管理。

　　第十三条 经济适用住房的套内面积以项目为单位平均控制在70平方米以内。为鼓励建设节能省地环保型住宅，小高层、高层建筑可以适当放宽套内面积标准，小高层建筑在上列标准基础上增加10平方米，高层建筑在上列标准基础上增加20平方米。

　　经济适用住房项目的拆迁还房套内面积控制在120平方米以内。

　　经济适用住房项目中配套建设的营业性和非营业性等其他房屋，按经济适用住房建设审批程序办理相关手续。

　　第十四条 经济适用住房建设严格按照国家规定的基本建设制度、程序进行。严格实行招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、项目法人责任制度和质量监督制度。

　　经济适用住房建设项目竣工后，应按规定及时向住房与城乡建设行政管理部门申请办理工程竣工验收和备案手续。实行分期建设的，可分期验收和备案。未按规定进行验收和备案或验收不合格的建设项目，不得交付使用。

　　经济适用住房开发建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。房屋交付时应向购房人提供《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按规定和合同约定承担保修责任。

　　第十五条 经济适用住房项目交付前应委托物业服务企业实施前期物业管理，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第五章 价格和资金管理



　　第十六条 经济适用住房价格由价格主管部门会同住房和城乡建设行政主管部门，按照《经济适用住房价格管理办法》的有关规定，以保本微利为原则确定，在项目开工前向社会公布。

　　房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；市、县（区、市）人民政府经济适用住房管理实施机构直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。

　　凡不具备在开工前确定经济适用住房价格的，销售基准价和上浮幅度实行申报、审计、核准制。

　　经济适用住房项目达到预（销）售条件时，项目建设单位核算成本并提出书面定价申请，住房和城乡建设行政主管部门对项目价格构成因素等资料确认后，由审计机构按照《经济适用住房价格管理办法》审计核定销售基准价并出具《预审报告》，价格主管部门和住房和城乡建设行政主管部门依据《预审报告》合理确定经济适用住房销售基准价和上浮幅度。

　　按照本规定核准的经济适用住房价格，为同一期工程经济适用住房的基准价格。分割零售单套住房，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。

　　第十七条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用，经济适用住房价格确定后价格主管部门应依法进行监督管理。

　　第十八条 经济适用住房项目价格构成因素实行审定备案制，未经审定备案的建设成本费用一律不得作为销售基准价和浮动价的构成部分。

　　住房和城乡建设行政主管部门应加强对经济适用住房项目勘察设计、施工、监理等的招标管理，有效控制建设成本和利润。

　　价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。

　　第十九条 经济适用住房建设资金及预售款一律实行监管、专户储存、专款专用，确保经济适用住房建设项目顺利实施和交付使用。



第六章 准入和退出管理



　　第二十条 红花岗区、汇川区和新蒲新区内的经济适用住房房源统一由市住房和城乡建设行政主管部门管理。符合购买条件的低收入家庭可按程序向住房和城乡建设行政主管部门申购。

　　第二十一条 申请购买经济适用住房的家庭应符合下列条件。

　　(一)具有本市常住居民户口的家庭；

　　(二)家庭收入符合市人民政府公布的低收入标准；

　　(三)无房或现住房面积符合市人民政府公布的住房困难标准。

　　经济适用住房供应对象的住房困难标准和家庭收入标准由市住房和城乡建设行政主管部门制定，经市人民政府批准后每年向社会公布一次。

第二十二条 符合条件的申请家庭只能按照规定的标准购买一套经济适用住房。已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。

　　第二十三条 申请购买经济适用住房需提交下列材料。

　　（一）购房申请书、《遵义市经济适用住房申购审批表》；

　　（二）身份证、户口簿、婚姻状况证明；

　　（三）申请人所在单位或户籍所在地社区居委会出具的住房情况证明；

　　（四）民政部门按照《城市低收入家庭认定办法》出具的申请人家庭收入证明或由申请人所在单位或户籍所在地社区居委会出具的家庭收入证明

　　（五）其他相关资料。

　　第二十四条 经济适用住房购买资格采取逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过审核材料、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请家庭的收入、住房等情况进行核实，申请家庭及有关单位、组织或个人应当接受调查，如实提供情况。

　　第二十五条 申请购买经济适用住房按下列程序办理。

　　（一）申请：申请人向户口所在地社区居委会提出书面申请，填写《遵义市经济适用住房申购审批表》，社区居委会在三日内签署意见后报申请人所属辖区街道办事处或镇人民政府。

　　（二）审查：街道办事处或镇人民政府收到申请人材料后，在五日内对申请人提供材料提出审查意见，将符合条件的申请人材料送交其所在地的住房和城乡建设行政主管部门。

　　（三）审核：申请人所在地的住房和城乡建设行政主管部门收到材料后，应在15日内会同申请人户口所在地街道办事处或镇人民政府对申请人的家庭人口、收入和住房状况进行核实。

　　（四）公示：对申请符合条件的，由申请人所在地的住房和城乡建设行政主管部门签署意见报市住房和城乡建设行政主管部门统一公示。

　　（五）复核：经公示有异议的，由申请人所在地的住房和城乡建设行政主管部门会同街道办事处或镇人民政府对所提异议进行复核，并说明复核情况。经复核异议不成立的，报市住房和城乡建设行政主管部门审批。

　　（六）审批：市住房和城乡建设行政主管部门对公示无异议或经复核异议不成立的申请人，予以审批通过确认其资格，纳入住房保障范围。

　　（七）轮侯：根据房源供应情况，对取得资格的申请人家庭按照住房困难程度、申请顺序和收入水平等因素进行轮候或采用公开摇号的方式确定购房人，由市住房和城乡建设行政主管部门核发《经济适用住房准购通知书》。

　　申请人凭《经济适用住房准购通知书》，在准购时限内到经济适用住房销售地点办理购房手续。申请人在准购时限期满后未办理购房手续的，已核发的《经济适用住房准购通知书》作废。如果仍需购买的，按照本规定重新申请。

　　市、县（区、市）重点工程建设项目和国有土地收储项目拆迁中的住房困难家庭、符合条件的军队离退休干部、转业干部和驻遵部队现役军官家庭经公示无异议后直接供应。

　　第二十六条 申请人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

　　第二十七条 经济适用住房购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得上市交易。购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市住房和城乡建设行政主管部门按原价并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，回购的住房继续向符合条件的低收入家庭出售。

　　购买经济适用住房满5年，在考虑折旧和物价水平等因素后，按照届时同地段、同标准普通商品住房与经济适用住房差价的20% 或30%向市住房和城乡建设行政主管部门缴纳土地收益和政府优惠费用取得全产权后可上市交易。土地收益和政府优惠费用应统一缴入住房保障资金专户，专项用于住房保障建设。

　　《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》文件出台前已销售的经济适用住房综合按20%缴纳相关费用，文件出台后销售的经济适用住房综合按30%缴纳相关费用。

　　经济适用住房项目中的拆迁还房不予补缴土地收益和政府优惠费用，统一按全产权进行房屋登记。

　　第二十八条 经济适用住房项目中配套建设的营业性房屋，项目建设完成预（销）售时，由项目开发单位向经济适用住房主管部门缴纳营业性房屋分摊土地面积的土地出让金和政府优惠费用后取得全产权，按商品房销售。土地出让金标准按不低于土地获得时同等地段经评估核定的商业地价；政府优惠费用标准按审计机构出具《预审报告》中明确的数额执行。土地出让金和政府优惠费用应统一缴入住房保障资金专户，专项用于住房保障建设。

　　第二十九条 住房保障部门应将经济适用住房房源信息通过本部门网站或媒体发布预（销）售公告，公告内容包括房源信息、销售价格、项目实施单位、售房时间、申购程序等情况。



第七章 单位集资合作建房

　　第三十条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难家庭较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、经济适用住房发展规划的前提下，经住房和城乡建设行政主管部门批准，可以利用单位自有土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市人民政府规定的低收入住房困难家庭。

　　第三十一条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设程序、标准、优惠政策、供应对象、产权关系等按照经济适用住房的有关规定执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。

　　第三十二条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房，国家机关不得集资合作建房。

　　第三十三条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后房源仍有剩余的，由住房和城乡建设行政主管部门统一向符合经济适用住房购买条件的低收入家庭出售。

　　第三十四条 集资建房单位应按照价格主管部门、住房和城乡建设行政主管部门核定的销售基准价向参加集资建房的职工收取集资建房款，统一存入经济适用住房建设项目资金监管专户，实行专户储存、专款专用。

　　第三十五条 已享受政策性购房或或购买经济适用住房，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。

第八章 棚户区改造及旧住宅区综合整治



　　第三十六条 城市棚户区改造、旧住宅区综合整治建设项目列入城市经济适用住房组成部分。由政府统一制定计划，因地制宜地进行改造和治理，市、县（区、市）住房和城乡建设行政主管部门具体组织实施。

　　第三十七条 城市棚户区改造、旧住宅区综合整治项目的建设程序、标准、优惠政策等均按照经济适用住房的有关规定执行。

　　第三十八条 城市棚户区改造、旧住宅区综合整治项目经改造和治理后的房屋原则上全部用于拆迁还房，对还房后仍有剩余的房源由市、县（区、市）住房和城乡建设行政主管部门统一组织向符合经济适用住房购买条件的低收入家庭出售。

　　第三十九条 城市棚户区改造、旧住宅区综合整治项目的拆迁还房统一按全产权进行房屋登记，还房后的剩余房源按经济适用住房办理产权登记。



第九章 监督管理



　　第四十条 市、县（区、市）住房和城乡建设行政主管部门应当加强对已购经济适用住房的后续管理，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。

　　第四十一条 有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。

　　（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。

　　（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。

　　第四十二条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由住房和城乡建设行政主管部门限期按原价格收回，并依法按相关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

　　第四十三条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。



第十章 附 则



　　第四十四条 本规定自发布之日起施行。

　　第四十五条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释

辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令

第27号



《盘锦市档案管理办法》已经2006年7月12日盘锦市第五届人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布。


代市长 陈淑珍


二○○六年七月三十日


盘锦市档案管理办法

第一章总则

第一条为加强对档案的管理，有效地保护和利用档案资源，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《辽宁省档案条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和个人。法律、法规另有规定的除外。

第三条本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像及其他形式的历史记录。

本办法所称文件，是指国家机关、事业单位和社会团体形成的尚未移交档案馆保管的文书材料。

本办法所称电子文件，是指在数字设备环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或者光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。

本办法所称电子档案，是指已归档的电子文件及相应的支持软件、参数和
其他相关数据。

第四条档案工作实行统一领导、分级管理的原则，以维护档案的完整与安全，便于社会利用。

第五条各级人民政府应加强对本行政区域内档案工作的领导，加强档案信息化建设，保障档案事业与经济和社会发展相适应，并切实把档案事业建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，统筹安排档案事业经费。

第二章档案机构及其职责

第六条市、县（区）人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。

各乡（民族乡）、镇人民政府和街道办事处应依法加强档案管理，指定人员负责保管本机关的档案，并对所属行政村、社区和其他组织的档案工作进行监督和指导。

第七条市、县（区）档案局主要职责：

（一）贯彻执行档案工作的有关法律、法规和政策，制定本行政区域内档案事业发展规划和档案管理规定、制度；

（二）依法监督、指导本行政区域内的档案工作，开展执法检查，依法查处档案违法行为；

（三）组织并指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案保护、档案现代化管理、档案宣传、档案人员教育培训工作。

第八条市、县（区）档案馆是集中保存、管理档案的文化事业机构，其主要职责是：

（一）依法收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案；

（二）征集其他组织及个人形成的对国家、社会和本地区有重要保存价值的档案资料；

（三）收集和接收本级国家机关、事业单位、社会团体办理完毕的文件及电子文件，接收破产企业档案；
（四）建立档案信息资源库和电子文件信息数据库，保存和管理电子档案和电子文件；

（五）采用科学手段管理所收集和接收的档案及文件资料，确保其完整与安全；

（六）对馆藏档案和接收的现行文件进行价值鉴定；

（七）向社会提供已开放的馆藏档案资料及已公开的现行文件的利用；

（八）参与本区域内重大活动资料的收集；

（九）采集、研究、开发档案信息资源；

（十）为其他档案机构提供业务、技术示范和服务；

（十一）利用馆藏档案资料对社会进行宣传教育；

（十二）要定期向上一级档案馆报送馆藏档案目录及电子文件目录；

（十三）接受档案捐赠，向社会提供档案寄存服务；

（十四）法律、法规规定的其他职责。

第九条市城建档案馆负责收集和保管城市建设档案资料，定期向市档案馆报送馆藏档案目录及电子文件目录。

第十条国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织应建立档案管理机构并配备档案管理人员，统一管理本单位档案；对所属单位的档案工作进行监督和指导。

中外合资（合作）企业和外商独资企业及民营企业应当按照国家规定建立档案，其档案工作接受本行政区域内相应的人民政府档案行政管理部门的监督和指导。

第十一条各单位负责收集和保管本单位及其所属机构形成的文件、档案，按规定定期向本区域国家综合档案馆移交，并按规定在一定范围内向社会提供利用。

第十二条档案工作人员应当具备档案专业知识，接受档案管理岗位培训。

从事档案咨询、鉴定、评估等业务的机构或者人员，必须符合国家规定的条件，并向县（区）以上人民政府档案行政管理部门备案。

第三章档案管理

第十三条档案所有权根据单位的所有制性质确定。

非全民所有制单位使用国有资产形成的档案，经本行政区域相应的人民政府档案行政管理部门认定，属于国家所有。

个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。

第十四条各级人民政府行政主管部门应当及时向相应的档案行政管理部门提供下列信息：

（一）行政区划变动；

（二）机构的建立、变动或撤销；

（三）重点建设项目、科学技术研究、技术改造项目的立项和实施，重大普查活动；

（四）市、县（区）有关部门主办的重大活动；

（五）辖区内发生的重大事件和突发事件；

（六）档案行政管理部门认为应当提供的其他信息。

第十五条区域内重点建设项目、重点科研和技改项目及具有重大影响的活动档案，实行登记制度，主管部门或者主办单位应于项目开始３０日内填写《重点项目档案管理登记表》或《重大活动档案管理登记表》报同级档案行政管理部门。同时，本单位的档案机构要组织人员及时对其文件材料进行收集、整理与归档，做好保管和利用工作。

对科研成果、产品试制、基建工程或者其他技术项目进行鉴定、验收时，应通知本单位的档案机构对项目档案进行验收。

属于市、县（区）以上重点建设项目的档案，应由本级人民政府档案行政管理部门会同有关主管部门验收；未进行档案验收或者档案验收不合格的项目，不能通过项目竣工验收或者鉴定。

第十六条国有企业因兼并、破产、出售、股份制改造或者实行承包租赁等原因引起资产或者产权变动的，其档案由档案行政管理部门会同国有资产经营管理部门按国家有关规定处理。

产权变动单位应当妥善保管好原单位的档案、文件及其检索工具，并在清算结束时按规定做好移交工作。

第十七条国有企业与外商合资、合作经营的，合资、合作前的档案属于国家所有；合资、合作期间和合资、合作终止后档案的保存和使用，按照双方协议执行。国家另有规定的，从其规定。集体企业、民营企业、外商独资企业的档案属于企业所有，受国家法律保护。

第十八条非国有单位、个人认为所持有的档案对国家、社会有重要保存价值的，可以向档案行政管理部门申报。档案行政管理部门应当接受申报，对档案进行鉴定、评估、登记，并可以接受捐赠或寄存。

第十九条国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织应当按照国家有关规定，定期向地方国家综合档案馆移交档案。

档案机构应当注意收集、整理名人档案资料和实物档案。

鼓励社会组织和个人向地方国家综合档案馆寄存或者捐赠名人档案资料和实物档案。

第二十条应当归档的文件资料，实行档案、文件实体与电子文件同步管理。向档案馆移交档案和文件时，应当将档案、文件目录和其他检索工具、参考资料以及相对应的电子文件一并移交。档案馆对接收的电子文件应当妥善保管。

第二十一条国家所有并属于归档范围的文件材料，由文书部门或业务部门收集齐全，并整理归档，定期移交本单位档案机构集中统一管理；任何单位和个人不得拒绝归档或者据为己有。

档案工作人员调离时应当与单位档案机构办理档案、文件交接手续。

第二十二条档案、文件按照下列期限移交：

（一）列入市、县（区）档案馆接收和收集范围的档案，自形成之日起满１０年向市、县（区）档案馆移交。

（二）列入市、县（区）档案馆收集范围的现行文件，于次年６月３０日前移交；公开性文件自形成之日起３０日内移交市、县（区）档案馆。

（三）列入市城建档案馆收集范围的档案，按照国家档案局、建设部规定的期限定期向该馆移交。

（四）重点建设项目和重大活动形成的档案应当及时收集、整理，并于项目竣工验收后和活动结束后３个月内向同级档案馆移交。

（五）需提前或者延期移交档案的，须经本级人民政府档案行政管理部门同意。

第二十三条撤销单位的档案向同级档案馆移交；合并单位档案的处置，由同级档案行政管理部门确定。

第二十四条本行政区域内中央、省垂直管理的国家机关档案，不能移交市档案馆的，应当向市档案馆报送档案目录；对本市具有重要保存价值的档案，应当制作复制件移交市档案馆。

第二十五条博物馆、图书馆、纪念馆及其他机构依法管理的文物、图书资料等同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位自行管理。

档案馆与上述单位应当在档案的利用方面互相协作。

第二十六条因保管条件等原因，被认为可能导致档案损失的，按下列规定处理：

（一）属于档案馆接收范围的档案，经本级人民政府档案行政管理部门检查后，由档案馆提前接收进馆并按有关规定收取必要的费用；

（二）不属档案馆接收范围，但对国家和社会具有保存价值或者涉及国家利益和安全的档案，由县以上人民政府档案行政管理部门督促档案所有者改善保管条件，或者征得其同意后由地方国家综合档案馆免费代为保管，必要时可以收购或者征购。

第二十七条档案机构应当建立科学的管理制度，配置必要的设施，采用先进技术，逐步建立档案信息资源数据库和档案信息网络，采用数字技术管理、开发与利用档案和文件，实现档案管理的信息化。

第二十八条保密档案的管理和利用、密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律、法规、规定办理。

档案馆和其他档案机构应当按照国家规定，对保管期限已满的档案进行鉴定和处理。

任何单位和个人不得伪造、涂改、损毁或者擅自赠送、交换、销毁档案。

第二十九条档案馆的建设应当符合档案馆建筑设计规范，档案库房应当具有防火、防水、防潮、防霉、防虫、防光、防尘、防盗等安全设施，不得在危房和有失安全的场所保管档案。对破损、褪变、霉变的档案，应当及时采取修复、补救措施。

第三十条国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人，对档案所有权的界定及归档和进馆档案范围有异议的，按照管辖范围，由当地档案行政管理部门的上一级档案行政管理部门做出决定，并书面通知当事人。

第三十一条各级人民政府档案行政管理部门应支持、指导民间档案事业的发展，积极组织和鼓励民间档案相互交流活动，充分开发利用民间档案信息资源，更好地为社会服务。

第四章 档案的利用和公布

第三十二条各级国家档案馆应按照《中华人民共和国档案法》的规定，分期分批向社会开放档案。

国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人可以利用已开放的档案；外国组织或者个人利用我市已开放的档案，须经有关主管部门及档案馆的同意。

国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人利用未开放的档案，须按有关规定执行批准程序，但不得擅自抄录、复制、泄漏档案内容。

档案馆如需向社会提供寄存在档案馆的档案，应征得档案寄存者的同意。

第三十三条档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵的档案，应当用复制件代替原件。档案复制件盖有档案保管单位印章，具有与档案原件同等效力。

第三十四条档案馆提供利用档案实行有偿服务，收费范围和标准按省人民政府档案行政管理部门和省物价部门的规定执行。

单位及个人利用其移交、捐赠或寄存的档案和文件，档案馆应当无偿和优先提供。

第三十五条国家所有的档案，由国家授权的档案馆或保存档案的组织公布，重要的档案应当报请主管机关或者本级人民政府档案行政管理部门批准公布。

集体组织或个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。

第五章 奖励与处罚

第三十六条各级人民政府及其档案行政管理部门和有关单位，对有下列情形之一的单位或者个人，予以表彰或者奖励：

（一）对文件、档案的收集、征集、整理、保护、利用和现代化管理做出突出贡献的；档案工作通过省级以上标准认定的。

（二）在档案宣传教育、学术研究中做出重要贡献，并获得省级以上研究成果奖励和表彰的。

（三）将重要或者珍贵档案捐赠给各级各类档案馆的。

（四）制止、举报、控告违反档案法规的行为，查处违法案件表现突出的。

第三十七条开发利用档案信息资源产生显著经济效益或社会效益，经当地档案行政管理部门评审认定后，由受益单位对做出突出贡献的人员，给予一定奖励。

第三十八条违反本办法，有下列行为之一的单位，由县（区）以上人民政府档案行政管理部门责令改正；情节严重的，由县（区）以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分：

（一）档案管理混乱或者造成档案损失的；

（二）擅自设立、撤销档案机构的；

（三）拒绝接受人民政府档案行政管理部门监督检查或者拒不改正的；

（四）不按规定归档或者不按规定向档案馆移交档案的；

（五）不按规定向社会开放和提供利用档案的；

（六）将属于国家所有的档案据为己有的。

第三十九条违反本办法，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定处罚：

（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；

（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

（三）涂改、伪造档案的。

第四十条违反国家规定，赠送、交换、转让、出卖、倒卖档案及其复制件的，除依法给予行政处分外，由县（区）以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处３０００元至３万元罚款，对个人并处２００元至２０００元罚款；有违法所得的，没收违法所得；并可以依法征购所出卖或者赠送的档案；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条违反本办法，擅自携带、运输、邮寄档案及其复制件出境的，由海关予以没收，可以并处罚款；没收的档案或者复制件移交没收地人民政府档案行政管理部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

泄漏应当保密的档案的，依照国家有关法律、法规规定处理。

第四十二条档案行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊的，由各级人民政府档案行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，也可向人民法院起诉。当事人在规定期限内不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的档案行政管理部门申请人民法院强制执行。

第六章附则

第四十四条本办法施行中的具体问题由市档案局负责解释。

第四十五条本办法自２００６年９月１日起施行。１９９７年１２月４日市政府发布的《盘锦市档案管理办法》（盘政规〔１９９７〕８号）同时废止。