关于进一步开展“不让毒品进我家”活动的意见
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 08:32:25 浏览:8542
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关于进一步开展“不让毒品进我家”活动的意见
全国妇联 中央综治办 国家禁毒办
妇字[2003]22号
关于进一步开展“不让毒品进我家”活动的意见
2000年6月，全国妇联、国家禁毒委联合启动了“不让毒品进我家”活动。3年来，各地各有关部门高度重视，密切合作，精心组织，扎实推进，活动取得了显著成效。目前，各省、自治区、直辖市普遍成立了活动领导机构，制定了工作计划，开展了专题活动，特别是参加全国“百县承诺行动”的重点地区，在家庭禁吸戒毒、巩固无毒成果及“无毒社区”的创建中做了大量卓有成效的工作，受到党委、政府和广大人民群众的充分肯定。
为加大对禁毒工作齐抓共管、综合治理的力度，进一步提高广大妇女群众参与禁毒斗争的意识和能力，促进和维护社会稳定，全面贯彻落实国家禁毒办、中央综治办、中央文明办《关于深入开展创建“无毒社区”、“无毒村”工作的通知》(禁毒办通字[2003]30号)精神，全国妇联、中央综治办、国家禁毒办决定，从2003年9月起，以社区、乡村为重点，以家庭为依托，进一步开展“不让毒品进我家”活动，推进创建“无毒社区”、“无毒村”工作。为此，提出以下意见：
一、认清形势，提高认识，增强禁毒工作的责任感和紧迫感
当前，禁毒形势仍然十分严峻。我国登记在册的吸毒人员累计已达100万，其中女性吸毒人员比例呈上升趋势，少数地区高达三分之一。毒品问题的蔓延，不仅危及家庭和睦稳定，百姓安居乐业和人民群众生命健康，而且严重影响社会经济发展。家庭是社会的基本单位，对于每个家庭成员的行为养成和道德法制观念的培养起着重要作用。只有实现每个家庭无毒，才能提高全民禁毒素质，实现“无毒社区”、“无毒村”的创建目标。
全国妇联、中央综治办、国家禁毒办联合进一步开展“不让毒品进我家”活动，是以“三个代表”重要思想为指导、深入学习贯彻党的十六大精神作出的重大决策，是妇联组织在新形势下参与社会治安综合治理和禁毒工作的重要途径和方式，是积极开展群防群治、遏制我国毒品发展蔓延的有力举措，是“无毒社区”、“无毒村”创建的基础和重要内容，是动员千家万户参与社会治安综合治理的有效形式，对维护改革发展稳定的大局具有重要意义。各级妇联、综治办、禁毒办一定要充分认识进一步开展“不让毒品进我家”活动的重要性和必要性，统一思想，增强深化这项活动的责任感和紧迫感。
二、明确任务，加强领导，认真履行职责
进一步开展“不让毒品进我家”活动的主要任务是：以女性、青少年及涉毒高危人群为重点，以家庭实现“四无”(无吸毒、无贩毒、无贩毒、无制毒)为目标，积极配合吸毒人数千人以上县(市、区)毒品问题的重点整治工作(以下简称“千人县整治”)，巩固和扩大前3年“不让毒品进我家”活动成果，继续在重点人群中开展禁毒宣传、安置帮教等工作，落实家庭禁吸戒毒、巩固无毒成果的联防联治措施，营造全社会远离毒品、拒绝毒品的良好氛围，夯实“无毒社区”、“无毒村”创建的基础。
进一步开展“不让毒品进我家”活动，要坚持以家庭为基本单位，按照属地管理原则，由各级妇联、综治办和禁毒办联合开展工作。省、市(地)两级妇联、综治办、禁毒办要将“不让毒品进我家”活动纳入创建“无毒社区”、“无毒村”工作的整体计划，统一部署、统一检查、统一考核。各地尤其是“千人县整治”地区，妇联、禁毒办和综治办要联合建立和完善领导机构，将进一步开展“不让毒品进我家”活动作为禁毒工作和基层安全创建工作的一项重要内容，明确各自的职责，采取有效措施，建立和完善评估考核机制，切实加强对活动的指导。全国妇联、中央综治办、国家禁毒办将在地方普遍建立示范点的基础上，确认一批“不让毒品进我家”活动示范点。
各地有关部门要在党委、政府的领导下，切实履行工作职责。妇联要广泛发动妇女积极参与家庭、社区、乡村禁毒活动，认真完成所承担各项工作任务；要健全和落实领导责任制，深入基层，调查研究，及时掌握活动开展情况；要加强协调，主动与综治、禁毒部门沟通工作情况，共同研究对策，协商解决工作中的困难和问题。综治部门要将活动纳入社会治安防控体系建设之中，协调各成员单位积极参与防范活动，督促落实社会治安综合治理的相关措施。禁毒部门要加强禁毒工作指导，主动向妇联、综治办介绍禁毒信息、毒情的发展变化情况，以保证活动采取的各项工作措施具有针对性、实效性；要配合全国妇联采取有效措施，尽快培训妇联干部和社区、乡村禁毒骨干，提高他们的业务能力；要加大对活动的支持力度，落实好全国禁毒重点省区市尤其是“千人县整治”地区“不让毒品进我家”活动的经费，及时解决工作中的实际困难和问题，保障活动顺利开展。
三、突出重点，发挥优势，推动“无毒社区”、“无毒村”创建
进一步开展“不让毒品进我家”活动，要全面贯彻落实《关于深入开展创建“无毒社区”、“无毒村”工作的通知》精神，坚持因地制宜、分类指导的原则。以配合“千人县整治”工作为重点，根据各自不同情况开展工作。对前尚未受到毒品侵害的地区和家庭，重点以开展预防宣传教育为主要任务，采取各种措施，强化防毒意识，巩固和扩大“无毒社区”、“无毒村”成果，防止产生新的吸毒人员；已染毒地区和家庭，重点是将预防教育和禁吸戒毒工作并举，严防毒品问题扩散和蔓延；吸毒人员超过千人的县(市、区)，要进行重点整治，全面落实家庭禁吸戒毒的各项措施，努力减少毒品对家庭和社会的危害，维护妇女儿童的合法权益。
进一步开展“不让毒品进我家”活动，要发挥妇联组织的优势，强化家庭在禁毒工作中的作用。要充分利用各级妇联建立的家长学校、亲子学苑和校外教育活动阵地的作用，大力开展对家长和青少年学生的禁毒宣传，引导家庭成员主动投入到禁毒斗争中；要充分发挥妇女工作的整体效能，通过与综治办、禁毒办开展的主题活动相结合，与妇联开展的“家庭文化建设”、创建“五好文明家庭”活动等相结合，不断赋予这项活动新的内涵；要充分发挥妇女群众自治组织和志愿者队伍的作用，通过深入基层，开展禁吸戒毒宣传，做好安置帮教，将禁毒工作落实到每个家庭；要充分利用基层维权网络和社会化维权机制，通过整合社会资源，开展法制宣传教育，提供法律帮助和服务，协调解决重点问题，使禁毒与维权工作有机结合。
四、总结经验，完善机制，深化“不让毒品进我家”
活动
全国妇联、国家禁毒委开展的“百县承诺行动”，在各级党委、政府的重视和支持下，取得显著成效。各地大胆创新活动形式，拓展活动领域，建立有效机制，进行了许多成功的探索，为深化“不让毒品进我家”活动奠定了坚实的基础。为此，全国妇联、中央综治办、国家禁毒办研究决定，从今年起，将加大承诺行动的工作力度，扩大国家级承诺县的数量，以配合国家“千人县整治”工作的开展，进一步深化“不让毒品进我家”活动。各省(区、市)要结合本地实际，在抓好国家级承诺县的同时，确定一批省级、市(地)级承诺县，做到一级抓一级，将承诺行动落实到社区、乡村，进入千家万户。
各地妇联、综治办、禁毒办要认真总结开展“不让毒品进我家”活动的成功经验，巩固和推广好的形式和做法，对如何进一步开展“不让毒品进我家”活动进行认真地研究，制定活动方案，明确工作目标和考核标准，完善表彰奖励制度，建立和完善监督评估机制。
全国妇联、中央综治办、国家禁毒将对各地“不让毒品进我家”活动，尤其是重点地区的活动情况进行抽查，对成绩突出的将予以表彰和奖励。
全国妇联 中央综治办
国家禁毒办
2003年9月9日
植物转基因发明专利延及保护的范围
——以双价杀虫基因发明专利侵权案为例
摘要：我国《专利法》第十一条规定的保护依照该专利方法直接获得的产品，属于专利延及保护问题。所谓“依照专利方法直接获得的产品”就是使用专利方法获得的原始品种，方法专利延及保护不能延及对原始品种作进一步处理后获得的后续品种。
关键词：方法专利 延及保护 原始品种 后续品种
专利号为ZL98102885.3的发明专利，提供了全合成的编码苏云金芽孢杆菌杀虫蛋白质的基因序列以及经过修饰的编码豇豆胰蛋白酶抑制剂的基因序列；包含所说两种基因序列的双价融合植物表达载体；这种载体导入植物后，可产生对昆虫表现有高抗虫性的转基因植物及其后代和种子，且昆虫不易对含有这两种杀虫蛋白质的转基因植物产生抗性，因而转基因植物应用生产后具有抗虫时效长的使用特点；本发明特别提供了可同时表达以上两种杀虫蛋白质的双价抗虫棉（以下简称涉案专利）。
我国《专利法》第十一条规定的保护依照该专利方法直接获得的产品，属于专利延及保护问题。由于涉案专利属于方法专利不是产品专利，权利要求只限定了受专利保护的方法技术方案的技术特征，未限定依照该专利方法直接获得的产品的技术特征；涉案专利的延及保护范围的确定就依赖于如何解释“依照专利方法直接获得的产品”。所谓“依照专利方法直接获得的产品”，就是使用专利方法获得的原始品种，方法专利延及保护不能延及对原始品种作进一步处理后获得的后续品种。
某转基因技术公司以其是涉案专利的排他许可权利人，某棉种公司未经其许可生产销售以转基因棉花品种中棉所45的株系ZMS221-6为亲本选育出的转基因棉花品种山农圣棉1号种子的行为侵犯了其专利权利为由诉诸法院，要求被告停止侵权、赔偿损失。本文以此案为例，通过对涉案客体的逐一分析，论述植物转基因方法专利延及保护的范围。
一、山农圣棉1号，没有落入涉案专利的技术特征范围，不是依照涉案专利方法直接获得的产品，与涉案专利特别提供的双价抗虫棉不属于同样的产品，不属于涉案专利延及保护的范围。
（一）山农圣棉1号，没有落入涉案专利的技术特征范围。
1、原告主张专利权保护范围的依据不明确。涉案专利权利要求有16项，其中第1-13项是涉案专利技术特征，第14项是方法，第15项是功能，第16项是植物。原告未在起诉状中明确其据以提起本案专利侵权指控的权利要求（项），仅笼统地诉称被告生产山农圣棉1号种子的行为使“合成的编码苏云金芽孢杆菌杀虫蛋白”的基因再现、倍增和同时使“修饰的编码豇豆胰蛋白酶抑制剂”基因再现、倍增。而且，《权利要求书》载明的16项权利要求中，没有上述权利。被控侵权物是棉花品种山农圣棉1号；品种是植物性状特征特性的载体；基因是遗传信息技术特征的载体。山农圣棉1号是转基因抗虫棉品种，表现的是山农圣棉1号的性状特征特性，不表现适于在植物细胞中同时表达的苏云金芽孢杆菌杀虫蛋白质及经过修饰的编码豇豆胰蛋白酶抑制剂的双价融合基因及其植物表达载体的两种基因序列的技术特征。原告未要求对权利要求14、15、16项予以保护，诉权存在重大失误。
2、原告未证明被告生产山农圣棉1号导致两种基因重复和扩大的事实。两种基因是否存在、是否得到重复和扩大，属于专门性问题，依法应当交由法定鉴定部门鉴定。原告没有提供基因鉴定结论或其他证据，诉称“被告通过生产山农圣棉1号棉花种子，使‘合成的编码苏云金芽孢杆菌杀虫蛋白’的基因再现、倍增，同时使‘修饰的编码豇豆胰蛋白酶抑制剂’基因再现、倍增，其实质在于对双价专利的重复、扩大使用”，缺乏事实根据。
3、原告的诉称不具合法性。种子法律规定，种子生产是指种植、采收、晾晒或者烘干种子的活动；不是基因扩增活动。原告诉称“被告通过生产山农圣棉1号棉花种子，使‘合成的编码苏云金芽孢杆菌杀虫蛋白’的基因再现、倍增，同时使‘修饰的编码豇豆胰蛋白酶抑制剂’基因再现、倍增，其实质在于对双价专利的重复、扩大使用”，没有法律依据。
4、原告的诉称不具科学性。种子生产的实质是对品种的遗传信息进行复制，不是对种子携带的遗传信息如“两种编码杀虫蛋白质基因”的重复、扩大。植物新品种的稳定性和一致性决定基因不可发生重复或扩大。基因一旦发生重复或扩大，将发生遗传变异，丧失原品种的稳定性和一致性，变成新的物种或新的品种。原告的诉讼理由，不具有科学性。
5、山农圣棉1号与涉案专利之间的技术特征不相同也不等同。被告提供的《农业部公告第1072号》公告载明的山农圣棉1号的特征特性，与权利人主张的权利要求的全部技术特征相比，两者之间都不相同也不等同。山农圣棉1号不具有原告所诉称的“使‘合成的编码苏云金芽孢杆菌杀虫蛋白’的基因再现、倍增，同时使‘修饰的编码豇豆胰蛋白酶抑制剂’基因再现、倍增，其实质在于对双价专利的重复、扩大使用”的技术特征。应当认定山农圣棉1号没有落入原告诉求的专利权的保护范围。
（二）山农圣棉1号，与涉案专利特别提供的双价抗虫棉，是不同样的产品。
《农业部公告第308号》和《双价转基因抗虫棉中棉所45》介绍证明，中棉所45是中棉所和生物所于1997年利用花粉管通道法将Bt+CpTI双价抗虫基因导入晋95-1选系961027选育的双价抗虫棉植物新品种。第20091943号品种权证书证明，中棉所45属于具备特异性、稳定性、一致性并有适当命名的授权品种。山农圣丰1号是利用中棉所45株系ZMS221-6为父本杂交选育的审定品种。无论是中棉所45还是山农圣丰1号，与涉案专利特别提供的双价抗虫棉，都是不同样的植物品种或产品。
（三）山农圣棉1号不是依照该专利方法直接获得的原始品种。
根据《专利法》第十一条规定，方法专利权的保护范围只能延及依照该专利方法直接获得的产品即原始品种，而不能延及对原始品种作进一步处理后获得的后续品种，更不能延及以该原始品种作进一步处理后获得的后续品种为育种材料选育的另一品种。涉案专利直接获得的产品就是涉案专利特别提供的双价抗虫棉。山农圣棉1号不是涉案专利特别提供的双价抗虫棉，不是依照专利方法直接获得的原始品种。
（四）山农圣棉1号不是将侵犯发明专利权的产品作为育种材料选育的另一品种。
《农业部公告第1072号》和《关于发布山东省第三十七批农作物审定品种介绍的公告》证明，山农圣棉1号的品种来源是L6×ZMS221-6后代系统选育；涉案专利方法特别提供的双价抗虫棉以及中棉所45，都不是山农圣棉1号的育种材料。山农圣棉1号不是以涉案专利方法特别提供的双价抗虫棉或者中棉所45为育种材料选育的另一品种，不属于将侵犯发明专利权的产品作为零部件制造的另一产品。
（五）山农圣棉1号不是将原始品种进一步加工、处理而获得的后续品种。
《农业部公告第1072号》和《关于发布山东省第三十七批农作物审定品种介绍的公告》证明，ZMS221-6是中棉所45的株系，是将中棉所45进一步处理后获得的育种中间材料。山农圣棉1号是ZMS221-6的后续品种，不属于中棉所45或者将侵犯发明专利权的品种进一步选育而获得的后续品种。
假设中棉所45属于依照涉案专利方法直接获得的原始品种，因中棉所45不是选育山农圣棉1号的直接的唯一的选育步骤或最后的步骤，涉案方法专利的权利也不能延伸到继续使用其他选育方法所得到的后续品种或最终品种山农圣棉1号。否则，法律规定的“直接”一词将失去存在的意义。
二、ZMS221-6，是中棉所45的株系，是仅可作为育种材料使用的中间材料，不是品种；也不是将依照专利方法直接获得的原始品种进一步选育而获得的后续品种。
（一）ZMS221-6不是将依照专利方法直接获得的原始品种进一步选育而获得的后续品种。
由于中棉所45的产生时间早于涉案专利的申请日，中棉所45不可能是依照专利方法直接获得的原始品种。因为中棉所45不是依照专利方法直接获得的原始品种，所以将中棉所45进一步选育获得的株系ZMS221-6，就不是《专利法》规定的将依照专利方法直接获得的原始品种进一步选育而获得的后续品种。
（二）ZMS221-6仅是可供杂交育种 使用的育种材料 ，不是品种，不具有直接使用性 。
《农业部公告第1072号》和《关于发布山东省第三十七批农作物审定品种介绍的公告》证明，ZMS221-6是中棉所45的株系。在《种子法》上，ZMS221-6作为株系，不具有稳定性和一致性，不是能直接用于农业生产的品种；只可用作选育新品种的育种材料。
三、中棉所45，既不是依据涉案专利方法直接获得的原始品种，又不是山农圣棉1号的育种材料。
（一）中棉所45不是依照专利方法直接获得的原始品种。
中棉所和生物所于1997年利用花粉管通道法将Bt+CpTI双价抗虫基因导入晋95-1选系961027选育的中棉所45的时间，早于涉案专利的申请日；将Bt+CpTI双价抗虫基因导入晋95-1选系961027选育中棉所45的方法，不可能是被专利的方法；中棉所45也不可能是依照专利方法直接获得的原始品种。
虽然中棉所45与依照涉案专利方法直接获得抗虫棉含有相同的Bt+CpTI双价抗虫基因，但因其是在涉案专利的申请日前选育的，所以方法专利的权利不能延及到该品种之上。方法专利权人没有阻止他人在涉案专利申请日前选育相同目的基因品种的权利。原告也未要求对权利要求14、15、16项予以保护，证明原告也不认为在涉案专利申请日前选育相同目的基因品种侵犯了其专利权。
（二）中棉所45不是山农圣棉1号的育种材料。
《农业部公告第1072号》和《关于发布山东省第三十七批农作物审定品种介绍的公告》证明，山农圣棉1号是以ZMS221-6为父本与鲁棉6号为母本杂交选选育的抗虫棉新品种。中棉所45不是山农圣棉1号的亲本，与山农圣棉1号没有直接关系。在《种子法》上，中棉所45不是山农圣棉1号的育种材料；在《专利法》上，中棉所45不属于另一产品山农圣棉1号的零部件。
（作者：武合讲 山东贵和律师事务所 山东菏泽 274000）
联系方式：whj148@yahoo.com.cn、15901032135、13605306590
关于印发2007年中国水上运动会竞赛规程总则的通知
国家体育总局
关于印发2007年中国水上运动会竞赛规程总则的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，各行业体协，有关体育院校：
为了更好地备战2008年北京奥运会，锻炼和培养优秀体育运动人才，促进我国水上运动的普及和发展，经国家体育总局和山东省人民政府批准，决定于2007年8月28日至9月8日在山东省日照市举办2007年中国水上运动会。现将竞赛规程总则印发给你们，请各单位遵照执行。
（体育总局章）
二OO六年四月二十八日
2007年中国水上运动会竞赛规程总则
举办2007年中国水上运动会的目的是为了更好地备战2008年北京奥运会，锻炼和培养优秀体育运动人才，促进我国水上运动的普及和发展，推动城市建设。运动会要勤俭节约，赛出风格、赛出水平，为我国体育事业和经济社会发展作出贡献。
一、竞赛日期和地点：
2007年8月28日至9月8日在山东省日照市举行。
二、竞赛项目：
赛艇、皮划艇(静水、激流)、帆船（帆板）、摩托艇、滑水、蹼泳、龙舟、极限运动。
各竞赛项目的小项设置按照国家体育总局统一审定的各项目竞赛规程的规定执行。
三、参加单位：
（一）解放军、各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、各行业体协及俱乐部。
（二）香港特别行政区、澳门特别行政区根据其意愿另定。
四、运动员资格：
（一）中华人民共和国公民。
（二）经医务部门检查证明身体健康，会游泳者。
（三）奥运会项目的运动员必须按照《运动员注册与交流管理办法》的规定进行注册，并持有国家体育总局颁发的《全国体育竞赛运动员注册证》参加比赛。
（四）台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区的运动员的参赛资格另定。
五、参加办法：
（一）参加奥运会项目比赛的运动队人数按各项目竞赛规程规定执行。超编人员，一切费用自理。
（二）参加国际公开赛和其他非奥运会项目按照各项目竞赛规程规定执行。
六、竞赛办法：
（一）按照全国单项协会审定的各项目最新竞赛规则执行。
（二）国际公开赛按照国际组织审定的各项目竞赛规则执行。
七、录取与奖励办法：
（一）奥运会各项目录取前8名。
（二）非奥运会项目录取前6名。
（三）对获各项目比赛前3名（队）者分别颁发金、银、铜牌，获得奖励名次者分别颁发证书。
（四）设“体育道德风尚奖”，办法另定。
八、兴奋剂检查和性别检查：
（一）兴奋剂检查和处罚按照国家体育总局、中国奥委会反兴奋剂委员会的有关规定执行。
（二）性别检查将根据国际组织有关规定，按照必需和必要的原则进行。已经获得并出示国际奥委会医学委员会或国际体育单项联合会或被各单项运动协会认可的医学部门出具的女性证明书的运动员，可予以免检。
九、 仲裁委员、裁判员和工作人员由国家体育总局统一选派，不足人员由当地选派。
十、报名和报到：
（一）第一次报名
各参加单位须于2006年12月31日前，向国家体育总局确认报名参加2007年中国水上运动大会事宜。
（二）第二次报名
各参加单位须在2007年7月1日前，将参赛项目和人数报国家体育总局水上运动管理中心和大会组委会。报名截止后，原则上不得变更（各项目竞赛规程和规则有特殊规定的除外）。
（三）报到
各运动队、仲裁员、裁判员和工作人员报到时间另行通知。
十一、 比赛服装要求按照各项目竞赛规程、规则及其它有关规定执行。
十二、本竞赛规程总则的内容由国家体育总局负责解释。
