关于做好全国建筑安全生产先进集体和先进个人推荐工作的通知
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关于做好全国建筑安全生产先进集体和先进个人推荐工作的通知
建设部
关于做好全国建筑安全生产先进集体和先进个人推荐工作的通知
建质函[2003]264号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的有关总公司：
为总结建筑安全生产工作经验，激励全国建设系统广大干部职工加强安全生产工作，开创建筑安全生产工作新局面，建设部决定，对2002-2003年度全国建筑安全生产先进集体和先进个人进行表彰，请各地、各有关部门（单位）做好推荐工作。现将有关事宜通知如下：
一、表彰范围和条件
（一）表彰范围
1．先进集体：
建设行政主管部门、建筑安全监督机构、国务院有关部门、中央管理的有关总公司和建筑业企业。
2．先进个人：
建设行政主管部门、建筑安全监督机构、国务院有关部门、中央管理的有关总公司和建筑业企业的管理人员和作业人员。
（二）表彰条件
1．先进集体：
1）坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，积极宣传并贯彻落实各项建筑安全生产方针政策、法律法规和标准，建立并完善各级安全生产责任制度。深化改革，创新意识强，有健全的技术管理、安全生产监督管理制度，并能得到有效实施，成效突出，曾获地区、部门安全生产表彰或奖励。
2）建筑安全生产的法规、制度健全，安全监督执法体系完善，监督执法严格，查处违法违规行为的力度大。
3）能正确掌握和运用国家有关工程建设的强制性标准，保证安全生产监督工作的科学性、公正性和准确性。安全生产监督工作中运用信息化技术成效显著。
4）被推荐的建设行政主管部门、建筑安全监督机构、国务院有关部门、中央管理的有关总公司，要求2002年以来在其管理的权限范围内未发生过三级（含三级）以上工程建设重大事故，对发生的四级事故，能按照事故处理“四不放过”的原则进行查处和整改，并在规定期限内结案；被推荐的建筑业企业，要求2002提以来未发生过四级（含四级）以上工程建设重大事故。
5）建筑企业开展安全达标和创建文明工地活动，成效显著。
2．先进个人：
1）热爱本职工作，安全意识强，认真履行岗位职责，坚持原则并做出突出成绩和贡献，曾获地区、部门安全生产表彰或奖励。
2）本人所在单位为建设行政主管部门、建筑安全监督机构、国务院有关部门和中央管理的有关总公司的，要求所在单位2002年以来在其管理的权限范围内未发生过二级（含二级）以上工程建设重大事故；本人所在单位为建筑业企业的，要求所在单位2002年以来未发生过三级（含三级）以上或者两起四级（含四级）以上工程建设重大事故。
3）安全管理人员应具有较高的安全管理水平，能够严格按照建设工程安全管理相关政策依法行政，熟练掌握和准确应用国家强制性技术标准，正确处理建设工程安全生产问题。尊重科学、实事求是，工作不断创新，发表过有一定专业水平的论文。
4）作业人员应具有较高的专业技术水平，能严格按照建筑安全有关规章制度、标准规范进行施工，及时妥善处理施工中存在的安全问题，曾获地区、部门安全生产表彰或奖励。
二、推荐与审批程序
（一）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本地区所属建筑系统先进集体和先进个人的推荐上报工作。
（二）国务院有关部门负责本部门建筑系统先进集体和先进个人的推荐上报工作。
（三）中央管理的有关总公司负责本单位建筑系统先进集体和先进个人的推荐上报工作。
（四）各地区、各有关部门和中央管理的有关总公司按照分配的名额初审同意后，将推荐表（见附件二、三，一式两份）于2003年12月20日前报建设部工程质量安全监督与行业发展司。
（五）由建设部工程质量安全监督与行业发展司组织对各地、各有关部门（单位）推荐的先进单位和先进个人进行评审。
（六）建设部审定后发文公布。
三、表彰形式
经建设部审定后，授予“全国建筑安全生产先进集体”、“全国建筑安全生产先进个人”的称号，并在2004年全国建筑安全生产工作会议上进行表彰，颁发荣誉证书。
四、联系电话与联系人
建设部工程质量安全监督与行业发展司
电话：010-68393920，传真：010-68394101
联系人：王天祥
附件：一、全国建筑安全生产先进集体和先进个人名额分配表；
二、全国建筑安全生产先进集体推荐表；
三、全国建筑安全生产先进个人推荐表。
中华人民共和国建设部
二○○三年十一月二十六日
附件一：
全国建筑安全生产先进集体和先进个人名额分配表
序号 地区、部门或总公司 先进
集体 先进
个人 序号 地区、部门或总公司 先进
集体 先进
个人
1 北京 6 7 19 广东 5 6
2 天津 4 5 20 广西 3 4
3 河北 5 6 21 海南 1 2
4 山西 3 4 22 重庆 4 5
5 内蒙古 3 4 23 四川 3 4
6 辽宁 3 4 24 贵州 2 3
7 吉林 3 4 25 云南 3 4
8 黑龙江 3 4 26 西藏 1 2
9 上海 6 7 27 陕西 3 4
10 江苏 5 6 28 甘肃 3 4
11 浙江 5 6 29 青海 1 2
12 安徽 3 4 30 宁夏 1 2
13 福建 3 4 31 新疆 2 3
14 江西 3 4 32 铁道部 1 2
15 山东 5 6 33 交通部 1 2
16 河南 4 5 34 水利部 1 2
17 湖北 3 4 35 其他有关总公司 3 6
18 湖南 3 4 合计 108 145
注：辽宁、浙江、福建、山东和广东推荐的先进集体和先进个人的名单中应有所在地区计划单列市的名额，新疆推荐的先进集体和先进个人的名单中应有新疆生产建设兵团建设局的名额。
附件二：
全国建筑安全生产先进集体推荐表
地区、部门：
单位名称
通信地址 邮政编码
单位法定代表人 职务 电 话
联系人姓名 职务 电 话
主要工作业绩：
年 月 日
（此页不够可另附页）
（续表）
省 部
级 门
建 、
设 中
行 央
政 管
主 理
管 的
部 有
门 关
∧ 总
或 公
国 司
务 ∨
院 意
有 见
关
（公章）
年 月 日
建 定
设 意
部 见
审
（公章）
年 月 日
附件三：
全国建筑安全生产先进个人推荐表
地区、部门：
姓 名 性别 年龄 职 务
单位名称 职 称
单位地址 邮政编码
学 历 从事安全工作年限 电 话
从事安全工作简历：
主要业绩：
年 月 日
（此页不够可另附页）
（续表）
省 部
级 门
建 、
设 中
行 央
政 管
主 理
管 的
部 有
门 关
∧ 总
或 公
国 司
务 ∨
院 意
有 见
关
（公章）
年 月 日
建 定
设 意
部 见
审
（公章）
年 月 日
体育统计工作管理办法
国家体育总局
体育统计工作管理办法
（2009年3月30日国家体育总局令第11号公布 自2009年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强体育统计工作管理，确保体育统计资料的及时性和准确性，充分发挥体育统计的信息、咨询与监督职能，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称体育统计工作是指体育行政部门依法调查、搜集、整理、研究和提供体育统计资料的活动。
第三条 本办法适用于各级体育行政部门及其所属机构和设有体育机构、设施的其他组织。
第四条 体育统计工作的基本任务是对体育事业和体育产业的发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督。
第五条 体育统计工作实行统一管理、分级负责。
国家体育总局在国家统计局的业务指导下，对全国体育统计工作实行统一管理。
县级以上地方主管体育工作的部门应在上级体育行政部门和同级统计行政部门的指导下，负责本行政区域内的体育统计工作。
第六条 各级体育行政部门应当根据国家体育统计任务和本地区、本部门的体育工作需要，在下列方面加强对体育统计工作的领导和监督：
（一）制定体育统计工作发展规划和工作计划，并组织实施；
（二）建立健全体育统计机构，配备统计人员；
（三）安排、保障体育统计业务经费，纳入年度部门财政预算；
（四）推广和应用现代信息技术，将体育统计信息化建设纳入发展计划，建立健全体育统计信息化处理系统，提高体育统计工作信息处理能力；
（五）完成上级体育行政部门依照法律、法规或规章规定布置的统计任务，采取有效措施保障统计数据的准确性和及时性；
（六）监督统计法规、计划和统计报表制度的执行情况。
第七条 体育统计工作实行统计工作责任制。
第二章 体育统计机构与统计人员
第八条 国家体育总局设立综合统计机构，行使体育统计工作管理职能，履行下列职责：
（一）组织、协调全国体育统计工作，制定体育统计工作计划，建立健全体育统计工作管理制度、统计调查制度、调查任务和调查方案，监督检查统计法律、法规、规章在体育领域的实施情况；
（二）搜集、整理、审核、汇总全国体育统计资料，编印、提供、管理全国体育统计资料，发布全国体育统计信息公报，进行统计分析、统计预测和统计监督；
（三）管理本部门制发的统计调查表和基本统计资料；
（四）组织指导本部门、直属单位及省级以上体育行政部门统计人员的培训，并进行考核和奖励；
（五）加强体育统计科学研究工作。
第九条 县级以上地方各级体育行政部门统计机构具体负责本行政区域内的体育统计工作，履行下列职责：
（一）组织、协调本行政区域内体育统计工作，监督检查统计法律、法规、规章在体育领域的实施情况；
（二）搜集、整理、审核、汇总本行政区内体育统计资料，完成上级体育行政部门依法下发的统计调查任务和地方统计调查任务，编印、提供、管理本行政区域内体育统计资料，发布体育统计信息公报，进行统计分析、统计预测和统计监督；
（三）管理本部门制发的统计调查表和基本统计资料；
（四）每年定期组织本行政区域内体育统计人员的培训，并进行考核和奖励；
（五）加强本行政区域内体育统计科学研究工作。
第十条 各级体育行政部门的其他职能机构负责其业务范围内的专项统计工作，其职责是：
（一）编制业务范围内的专项体育统计调查方案，提交同级体育行政部门统计机构审核，并按规定经批准后组织实施；
（二）收集、汇总、审核其业务范围内的专项体育统计数据，经同级体育行政部门统计机构审核后，按照调查方案的要求，上报上级体育行政部门对应的相关职能机构；
（三）开展专项体育统计分析，对本部门业务工作提出建议。
第十一条 体育统计范围内的企事业单位、社会团体等组织应当按照国家统计法律、法规的规定，指定专人负责体育统计工作，配备专职或固定兼职统计人员。
第十二条 各级体育行政部门应当按照国家统计法律、法规的有关规定，加强统计力量，配备统计人员。
各级体育行政部门的统计人员应具备统计从业资格。
第十三条 各级体育行政部门可以根据工作需要，聘用人员或委托社会机构进行体育统计调查工作。
第十四条 体育统计机构、统计人员依法独立行使下列职权：
（一）统计调查权。调查、搜集有关资料，召开有关调查会议，要求有关单位和人员提供体育统计资料，检查与体育统计资料有关的各种原始记录和统计台帐，要求更正不实的体育统计数据；
（二）统计报告权。对调查统计报表整理和分析，向上级机关和有关部门提出统计报告。任何单位或者个人不得阻挠和扣压统计报告，不得篡改统计资料；
（三）统计监督权。检查统计资料的准确性、真实性，检查和揭露虚报瞒报统计资料的行为，提出改进工作的建议。有关部门和单位对统计机构、统计人员反映、揭露的问题和提出的建议，应当及时处理，做出答复。
第三章 体育统计调查
第十五条 国家体育总局统计机构负责制定、调整、修订全国性体育统计调查计划和调查方案，报国家统计局审批或备案。调查内容涉及外系统的，报国家统计局审批；调查内容属于本系统的，由国家体育总局审批，报国家统计局备案。
地方体育行政部门根据工作需要，可以制定补充性指标和调查内容，并对其指标的涵义、数据采集来源和计算方法等做出规定。
地方性体育统计调查项目和调查方案，由各级体育行政部门统计机构拟定，报同级人民政府统计局和上级业务主管部门审批或备案。调查内容涉及外系统的，报同级人民政府统计局审批，并报上级业务主管部门备案；调查内容属于本系统的，报同级体育行政部门审批，并报同级人民政府统计局和上级业务主管部门备案。
地方体育统计调查方案，其指标解释、计算方法、完成期限及其他有关内容，不得与国家体育统计调查方案相抵触。
第十六条 体育统计调查方案包括：项目名称、调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容，供调查对象填报用的统计调查表及说明、供整理上报用的综合表及说明和统计调查所需人员及经费来源。
第十七条 制定和审查调查方案应遵循以下原则：
（一）调查方案应具有科学性、时效性和可行性；
（二）新的调查方案应与已实施过的统计调查方案相衔接；
（三）在已经批准实施的各种统计调查中能够搜集到资料的，不得重复调查；
（四）抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不得制发全面统计调查表；一次性统计调查可以满足需要的，不得进行经常性统计调查；按年统计调查可以满足需要的，不得按季统计调查；按季统计调查可以满足需要的，不得按月统计调查；月以下的进度统计调查必须从严控制；
（五）编制新的统计调查方案，必须事先试点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见，进行可行性论证，保证切实可行，注重调查效益；
（六）统计调查需要的人员和经费应当有保证。
第十八条 按照规定程序批准的体育统计调查表，必须在右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限。
对未标明前款所列内容或者超过有效期限的统计调查表属非法报表，有关统计调查对象有权拒绝填报，统计机构有权废止。
第十九条 各级体育行政部门必须按照批准的统计调查方案开展统计调查。
体育统计调查中所采用的统计指数、统计分类、指标解释和计量单位、统计编码等必须符合国家有关统计标准。未经批准机关同意，任何单位及个人不得擅自修改、变动。
体育统计调查表中的指标必须有确定的涵义、数据采集来源和计算方法。
第二十条 发生重大事件，国家体育总局可以在职能范围内决定在现有统计调查项目以外进行临时性调查，并指定有关单位报送相关统计资料。
第二十一条 体育统计范围内的机关、团体、企事业单位应当根据国家统计法律、法规的规定，建立统计数据质量控制责任制，对原始记录和统计台帐进行归纳和整理，对所填报统计报表的完整性、真实性和准确性负责，并进行审查、复核。
上报报表应由单位负责人审核签署盖章后在指定时限内报送上一级体育行政部门。
第二十二条 国家体育总局建立体育场地等周期普查和定期抽样调查制度。
各级体育行政部门应建立公共体育场地变更备案制度。公共体育场地的变更应在变更完成后一周内到本级体育行政部门备案。
第四章 统计分析
第二十三条 各级体育行政部门在向上级报送体育统计数据时，应在规定时间内报送书面统计分析报告，并对变化较大的统计数据进行说明。
第二十四条 各级体育行政部门统计机构应在现有基础数据和调查研究的基础上，对体育事业和体育产业发展中的重要问题进行全面或专题性的分析，提供统计分析报告。
第二十五条 各级体育行政部门在对体育统计工作进行考核、评比时，应将统计分析纳入考核、评比内容。
第五章 体育统计资料的管理和使用
第二十六条 本办法所称体育统计资料，是指体育统计工作中搜集、整理的各种数据、信息及与之相联系的各种介质资料。
第二十七条 各级体育行政部门根据体育统计工作的需要，应在统计调查对象中推广和使用计算机网络报送统计资料，并加强对计算机网络安全的管理。
第二十八条 提供或公开体育统计资料，应由本单位统计部门工作人员或统计负责人复核，并经本单位负责人审核、签署或者盖章。
第二十九条 对于未公开的体育统计资料，使用单位须持本单位介绍信，并经体育统计部门批准后方可使用。
未经批准，任何单位和个人不得擅自提供和公布体育统计资料。
第三十条 各级体育行政部门制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，进行工作考核、奖励和惩罚等，需要使用统计资料的，应以体育统计机构或者统计负责人签署或者盖章的统计资料为准。
各级体育机构的文件、简报和内部刊物等引用统计数字，应以体育统计部门审核公开的数据为准。未经公开的统计数字，需经统计部门复核。
第三十一条 各级体育行政部门应建立健全体育统计资料公告制度，依法公布本行政区域内的体育统计资料，并向同级人民政府统计行政部门报送体育统计资料。
第三十二条 各级体育行政部门统计机构应当做好统计信息咨询服务工作，并通过报刊、网络等渠道宣传体育统计成果。
第三十三条 各级体育行政部门应当按照国家有关统计资料保密管理的规定，加强对体育统计资料的保密管理。
第三十四条 体育统计范围内的机关、团体、企事业单位等组织应当按照有关规定，建立体育统计资料档案制度。
第六章 奖励与惩罚
第三十五条 国家体育总局建立体育统计考核、奖惩制度，定期对各级体育行政部门统计机构和统计人员的工作应进行考核、评比，对在体育统计工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对考核不合格的统计机构给予通报批评。
地方体育行政部门可根据本行政区域内的体育统计工作情况，对有关统计机构和统计人员给予表彰、奖励或批评。
第三十六条 体育统计范围内的机关、团体、企事业单位等组织有下列行为之一的，应当依法承担相应的法律责任。各级体育行政部门应当给予相关责任人以行政处分或者建议有关部门给予相关责任人以行政处分或行政处罚：
（一）拒报或屡次迟报统计资料的；
（二）虚报、瞒报统计资料的；
（三）扣压、伪造和篡改统计资料的；
（四）强令统计部门或统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；
（五）对拒绝、抵制篡改统计资料和拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的；
（六）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃统计原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的；
（七）阻挠、威胁和抗拒统计检查的；
（八）利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；
（九）利用统计调查窃取国家秘密、商业秘密或者违反其他法律、法规中有关保密规定的；
（十）泄露统计调查对象的商业秘密，对调查对象造成损害的。
第七章 附则
第三十七条 本办法自2009年5月1日起施行。1991年12月6日原国家体委发布的《体育统计工作管理办法》同时废止。
中国人民银行对农村信用合作社贷款管理暂行规定
中国人民银行
中国人民银行对农村信用合作社贷款管理暂行规定
中国人民银行
第一条 为适应农村金融管理体制改革的需要，保证农村信用合作社（以下简称农村信用社）与农业银行脱离行政隶属关系后稳定、健康地发展，依据《中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称中国人民银行对农村信用社贷款，指中国人民银行对经营管理型农村信用合作社联社（以下简称县联社）或农村信用社发放的贷款。
第三条 中国人民银行对农村信用社贷款管理实行总量控制、限额管理、划分权限、余额监控的办法。
总量控制，系指中国人民银行总行（以下简称总行）根据年度内货币总量调控目标和信贷政策以及农村信用社的信贷收支情况，确定年度内对农村信用社贷款的总量。
限额管理，系指总行根据本规定的贷款用途确定中国人民银行各省、自治区、直辖市分行（以下简称省级分行）对农村信用社贷款限额，并将限额指标下达给省级分行。
划分权限，系指省级分行只能将贷款限额指标下达到地市级分行，人民银行县支行作为贷款行，不得掌握限额指标，只负责对农村信用社贷款的初审和办理贷款手续。
余额监控，系指总行下达给省级分行的贷款限额，在年度内可以周转使用，并对限额实行按月监控、按季考核。
第四条 中国人民银行仅对县联社或农村信用社（以下统称借款人）以下三种用途发放贷款：
（一）国务院和各省、自治区、直辖市政府确定的贫困地区农村信用社用于支持农业生产的资金需要；
（二）农村信用社用于解决农业生产季节性原因所出现的先支后收的短期资金需要；
（三）农村信用社用于支付清算中出现的临时头寸资金需要。
第五条 借款人向中国人民银行申请贷款必须具备以下条件：
（一）及时、足额缴存存款准备金；
（二）备付金比例低于5％；
（三）按时报送统计、会计报表及人民银行贷款行要求的其他有关资料。
借款人申请本规定第四条第一种用途的贷款，除应具备本条前款规定的条件外，还必须具备：农业贷款比例达到核定的比例；资金拆借无净拆出；
借款人申请本规定第四条第二种用途的贷款，除应具备本条前两款规定的条件外，还必须具备：存贷款比例不超过核定的比例。
第六条 借款人向中国人民银行申请贷款，必须填写《中国人民银行贷款申请书》，说明借款用途、原因、期限及资金运用状况，并加盖有效印鉴。经人民银行贷款行审核同意后，借款人应与中国人民银行贷款行订立借款合同，办理借款手续。
中国人民银行对农村信用社贷款，在“其他金融机构贷款”科目下设账户，按借款人、期限、利率分别核算。
《中国人民银行贷款申请书》和借款合同由省级分行统一印制和管理。
第七条 中国人民银行对农村信用社贷款实行期限管理，贷款到期收回。贷款到期归还确有困难的，可申请展期一次，展期期限不得超过原借款期限。到期不办理还款或展期手续的，中国人民银行应将其贷款转入逾期贷款户，并按有关规定予以处罚。
第八条 本规定第四条第一种用途的贷款期限为6个月以内（含6个月），第二种用途的贷款期限为3个月以内（含3个月），第三种用途的贷款期限仅限20天以内（含20天）。
对同一借款人发放贷款要有一定的间隔期。具体间隔期由省级分行确定。
第九条 中国人民银行对农村信用社贷款利率执行中国人民银行对金融机构贷款利率。
由县联社统借统还的，县联社对农村信用社执行中国人民银行对金融机构贷款利率，不得赚取利差。
第十条 省级分行要按月向总行报告贷款限额执行情况。对未经总行批准，擅自突破限额的分行，除责令其限期纠正外，并给予通报批评；情节严重的，按有关规定予以处罚。
第十一条 人民银行贷款行应当按照本规定的条件发放贷款，并对借款人使用贷款的情况进行监督和定期检查。对不按照本规定的条件发放贷款的，上级行要责令其限期纠正，并按有关规定予以处罚。
第十二条 借款人有下列情形之一的，中国人民银行应提前收回贷款，并按有关规定予以处罚：
一、向中国人民银行提供虚假报表和资料；
二、贷款申请不实；
三、贷款使用不符合申请用途；
第十三条 省级分行应根据本规定制定实施细则并报总行备案。
第十四条 本规定由中国人民银行负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起执行。
1997年1月12日
