国家税务总局关于合并（汇总）纳税企业总机构有关费用税前扣除标准的通知

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福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于转发省副食品生产供应协调领导小组关于《福建省城市生猪蛋禽直控生产基地管理试行办法》、《福建省城市蔬菜直控基地管理试行办法》的通知
福建省人民政府办公厅


宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
经省政府同意，现将省副食品生产供应协调领导小组关于《福建省城市生猪蛋禽直控生产基地管理试行办法》、《福建省城市蔬菜直控基地管理试行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。


（福建省副食品生产供应协调领导小组 一九九九年五月二十日）


根据我省新一轮城市“菜篮子工程”建设目标的要求，为进一步健全和完善宏观调控机制，规范全省城市生猪、蛋禽直控生产基地的管理，有效调节供求，保障居民的生活需要，特制定本办法。
一、全省城市直控生猪、蛋禽生产基地是指由各城市财委直接掌握，承担城市年度生猪、蛋品市场调控计划生产任务，具备规模批量生产能力的大型生猪、蛋禽生产基地。
二、根据全省城市生猪、蛋品市场调控的需要，全省确定建立城市生猪直控基地100个，年提供商品猪占城区市场需求量的20％－25％；蛋鸡、蛋鸭直控生产基地75个，年提供蛋品上市量占城区市场需求量的40％左右。
三、全省城市生猪、蛋禽直控生产基地的布局，主要安排在九地市中心城市，各县级城市根据城区市场调控的需要建立若干个生猪、蛋禽直控生产基地，今后随着城市规模扩大和市场需求变化作相应调整。
四、全省城市生猪、蛋禽直控生产基地，原则上从现有的基地场（户）中择优确定。其必须具备的条件是：（一）生猪直控生产基地规模，地级市基地年出栏商品猪达到10000头以上，县级市5000头以上；母猪年末存栏分别达到400头以上和200头以上。蛋禽直控生产基
地规模，地级市基地蛋鸡（鸭）年末存栏达到30000只以上，县级市5000只以上。（二）现有基地用地不在当地城市建设10年规划用地之列。（三）信誉好，执行合同履行约率高。（四）符合环保条件要求。（五）符合动物防疫条件，已办理《动物防疫合格证》。（六）基础设
施条件较好，经营管理水平较高。
五、对列入省定的直控生产基地实行资格认证，由所在城市财委推荐上报省副食品生产供应协调领导小组办公室审核，经省副食品生产供应协调领导小组核准公布。
六、严格执行购销合同。省副食品生产供应协调领导小组根据各城市市场调控的需要，合理安排下达各城市年度调控计划生产任务。各城市财委负责把省下达的计划，主要分解安排到各直控生产基地组织生产，产品由国有食品企业（或当地政府指定的其他企业）与直控基地场（户）签
订购销合同，按合同收购供应市场，或经所在城市财委批准，由直控基地在市场设立窗口直接供应市场。市场正常情况下，购销价格按照随行就市的原则由产销双方商定。各地要积极创造条件形成由中介机构评定价格的制度，促进公正、公平交易。购销双方要严格履行合同，违反合同规定
给对方造成损失的，由违约方负责给对方赔偿。购销合同由各城市基地办监证并监督执行。
七、对直控基地按调控市场计划组织生产并与国有食品企业或当地政府指定的其它经营企业签订购销合同出售的生猪、蛋品，当市场价格低于当地平均生产成本时，实行保护价收购。保护价由当地物价部门会同财委、财政部门核定，价差从当地征收的价调基金中拨补，不足部分由当地
财政从副食品风险基金中补足；当市场价格涨幅过大，超过当地居民的承受能力时，实行最高收购限价，或实行利润率管理定价，具体价格由当地物价部门会同财委、财政部门核定。
八、省根据年度下达各城市产品上市调控数量和直控基地生产的综合情况，适时安排下达省级各项生产扶持资金，主要用于生产扶持、科技投入、设施改造、环境保护等项目的补助。省财政预算内的省级扶持资金的申办程序，由各城市财委基地办会同同级财政部门联合提出申请，上报
省经贸委和财政厅，由省经贸委会同省财政厅审批下达。
九、鼓励各城市基地按照自愿和互惠互利原则建立生猪生产风险互助基金（以下简称基金）。基金一般以城市为单位建立，中心城市也可以按片区建立。参加基金的会员按自愿原则，以直控生产基地为主，可吸收其它基金自愿加入，享受同等的义务和权利。基金的来源：（一）会员基
地按每出售一头商品猪交纳5元；（二）对于省直控基地和其它承担省调控市场计划任务组织生产并按购销合同（含直销）交售的商品猪，省在三年内从省级副食品生产扶持资金中每年每头安排10元补充基金，所在城市酌情配套安排。会员基地交纳的基金和省及所在城市拨给的补充基金
的权益归各会员基地。对于基地承担省调控市场计划任务以外自行组织生产出栏的商品猪按基金规定交纳会员基金，省和所在城市不安排补充资金。互助基金用途：限于会员基地间以丰补歉、灾害、疫病损失等风险共济补偿，也可用于会员基地间的有偿使用，建立专户，滚存使用。建立风
险互助基金要订立章程，成立基金管理小组，负责互助基金收取和管理。管理小组成员由参加基金的会员基地民主推选产生，吸收当地基地办人员参加。具体管理办法按基金章程和基金使用原则由管理小组制定。基金管理办法在充分征求会员基地意见并经三分之二以上会员基地通过后生效
。各城市要抓紧筹备尽快建立生猪生产风险互助基金，在未建立起基金之前，其省拨给的生产扶持资金，由所在城市基地办按照互助基金的使用范围和用途掌握安排。基金的使用情况由基金管理小组或所在城市基地办定期向会员基地公布并报省副食品生产供应协调领导小组办公室备案。
十、建立健全报表制度。全省直控生产基地实行登记造册建档管理，各城市基地办应指定专人负责，按月汇总填报产品生产、收购业务报表，于月后10天内报省副食品生产供应协调领导小组办公室。要做到报送及时、准确、全面，保证帐实相符。
十一、各城市财委要对直控生产基地和收购企业进行经常性检查，定期向省副食品生产供应协调领导小组办公室报告有关情况。省有关部门实行定期或不定期抽查，加强对直控基地生产、收购上市执行情况的监督和管理。财政、审计、监察等有关部门要加强对各项扶持资金使用情况的
监督检查。
十二、省定城市直控生产基地由各城市负责管理，省副食品生产供应协调领导小组办公室协助各地抓好管理工作。实行年度考核制度，年终由省组织考核，对认真执行管理履行任务好的直控基地场（户）和收购企业给予表彰和奖励；对违反本办法，无故不履行生产、交售任务的，收回
直控基地牌匾，取消直控基地资格。
十三、本办法由省副食品生产供应协调领导小组负责解释。
十四、本办法自1999年1月1日起执行。


（福建省副食品生产供应协调领导小组 一九九九年五月二十日）


为加强全省城市蔬菜基地建设管理，完善蔬菜产销宏观调控机制，确保蔬菜市场价格稳定，满足城市居民的需求，根据我省新一轮“菜篮子工程”建设目标要求，特制定本办法。
一、本办法所称蔬菜直控基地指由各城市财委直接掌握调度、以种植叶绿菜为主、承担城市蔬菜市场调控任务、规模连片、配套设施较完好的蔬菜基地。
二、根据调控的市场需要，全省建立100片城市蔬菜直控基地，其生产上市蔬菜总量占城市市场需求的50％左右。今后根据城市发展和需要做适当调整。
三、城市蔬菜直控基地的布局应与当地社会经济发展、吃菜人口、消费水平相适应，以地市中心城市为重点，县级城市按调控市场的需要建立若干片直控基地，形成直控基地与城市其它常年性蔬菜基地相结合，以郊区基地为主、农区基地为辅、远区基地补充的三线蔬菜基地格局。
四、城市蔬菜直控基地必须具备的基本条件：
（一）福州、厦门市连片基地面积达800亩以上，泉州、漳州、莆田、三明、南平、龙岩、宁德等地级市连片基地面积达500亩以上，其它县级市连片基地面积达300亩以上。
（二）规模连片，对稳定市场供应起重要作用；
（三）符合城市建设的总体规划要求，已列入蔬菜基地保护区，至少在十年内不被征用；
（四）基地现有基础设施完善，交通便利，排灌方便，土壤肥沃，无污染源；
（五）科研力量较强，种菜劳力充足，管理较规范，推广新技术新品种多；
（六）执行蔬菜办下达生产任务、调度安排信誉好。
五、各城市调控当地市场的“灾淡节”补贴应与直控基地上市量挂钩。蔬菜直控基地实行“五定”管理，即定面积、定品种、定数量、定上市时间、定最低保护价。
六、蔬菜直控基地由所在地财委上报省蔬菜办审核，经省副食品生产供应协调领导小组批准后公布。直控基地应保持相对稳定。
七、蔬菜直控基地实行登记、造册、建档管理。各城市财委应指定专人负责，按季汇总填报生产、上市情况，报表于季度后10天内报省蔬菜办。
八、蔬菜直控基地建设资金要坚持当地为主、多渠道筹集的原则。主要资金来源：
（一）专业户、菜农和社会的资金投入；
（二）银行贷款；
（三）新菜地开发建设基金；
（四）各级政府财政安排的基地生产扶持资金；
（五）征收的副食品价格调节基金；
（六）水利建设、农业发展等各项基金。
各级政府扶持基金要适度向直控基地倾斜。省下达的基地扶持金各地市必须按1∶1比例配套。
九、省根据各城市直控基地综合情况及承担调控任务实际情况，适时安排下达省级各项生产扶持资金。申请省级蔬菜生产扶持金，应由各城市财委会同同级财政部门联合提出申请，上报省贸易厅和省财政厅，由省贸易厅会同省财政厅审批下达。
十、蔬菜直控基地建设要统筹规划、分期改造，分年度实施对水利设施、道路交通、土壤改良、良种推广、新技术应用等项目的建设改造，逐步提高直控基地抗御自然灾害的能力，适应机械化作业、集约化经营的需要，建成稳产高产的蔬菜基地。
十一、蔬菜直控基地由各城市财委负责管理，各城市财委要制定一套直控基地具体管理办法，负责对本城市所属直控基地和产销挂钩企业的管理。省蔬菜办对各地、市执行情况实行监督检查。
十二、各地应逐级签订蔬菜直控基地的保护管理责任书，责任书的内容应包括基地面积、范围、基础设施、权利与义务等。在保护期内不得征用蔬菜直控基地用地，如国家建设特殊需要征用，要报省蔬菜办批准后按规定交纳新菜地开发建设基金。
十三、省定城市蔬菜直控基地实行年度考核制度。对贡献大的直控基地和上市挂钩好的企业给予表彰和奖励；对违反本办法，无故不履行任务的，取消直控基地资格。
十四、本办法由省副食品生产供应协调领导小组负责解释。
十五、本试行办法从1999年1月1日起执行。



1999年6月21日
辽宁省人民政府办公厅


辽宁省行政执法证件暂行管理办法
辽宁省人民政府办公厅


（2000年1月1日起施行的《辽宁省行政执法证件管理办法》将本文废止）


第一条 为加强我省行政执法证件的管理，规范行政执法行为，保障法律、法规和规章的正确实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关规定，制本办法。
第二条 凡在我省行政区域内制作、申领、使用和管理行政执法证件，应当遵守本办法。
第三条 全省各级行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依照法律、法规和规章规定委托的组织中从事行政执法活动的人员（简称行政执法人员，下），应当统一申领和使用《辽宁省行政执法证》。
领取和使用国务院所属部门统一印制并加盖印章证件的，可不再申领《辽宁省行政执法证》。但应由省政府所属有关部门将本系统持证依据、持证范围、发放人员、证件样式向省政府法制办公室报送备案。
行政执法人员在执法过程中，必须出示《辽宁省行政执法证》或国务院所属部门加盖印章的行政执法证件，在规定的职责权限和范围内行使行政执法权。
第四条 省政府法制办公室负责全省行政执法证件的监督管理工作。
市、县（含县级市、区，下同）政府法制部门依照本办法的规定具体承担本行政区域内的行政执法证件的监督管理工作。
省政府所属部门对本系统行政执法人员的持证情况实施监督管理。
第五条 《辽宁省行政执法证》由省政府统一印制，套印省政府印章。证件印制的具体工作由省政府法制办公室负责。
第六条 《辽宁省行政执法证》分职权执法证、授权执法证和委托执法证三种。
全省各级行政机关行政执法人员申领和使用职权执法证。
法律、法规授权的组织中执法人员申领和使用授权执法证。
行政机关依照法律、法规和规章的规定委托执法的，被委托组织中执法人员申领和使用委托执法证。
第七条 《辽宁省行政执法证》上应贴有持证人员一寸免冠照片，照片上应当加盖颁发机关的钢印。
第八条 持证人员应当具备下列条件：
（一）坚持四项基本原则，熟悉本部门的法律、法规和规章，掌握相关的专业知识；
（二）遵纪守法，忠于职守，秉公办事，清正廉洁；
（三）经过省、市政府法制部门和省政府所属有关部门行政执法业务培训并考试或考核合格。
第九条 下列人员不予颁发《辽宁省行政执法证》：
（一）不直接从事行政执法的人员；
（二）受行政处分后不满三年的；
（三）因违法或违纪正在接受审查的；
（四）国家公务员年度考核不称职的；
（五）未经培训或考试、考核不合格的；
（六）其他不符合发证条件的。
第十条 省政府所属部门行政执法人员申领证件，由其部门统一向省政府法制办公室提出申请。市及市以下各级政府所属部门行政执法人员申领证件，由市政府有关部门统一向省府有关部门提出申请。
第十一条 申领《辽宁省行政执法证》的申请包括：行政执法依据、执法范围、法定权限、处罚种类和执法人员名册等内容。
第十二条 对符合颁证条件的，由行政执法人员填写《辽宁省行政执法证审批表》，经下列机关审核颁发：
（一）省政府所属部门行政执法人员的证件，经省政府法制办公室审核同意后并加盖钢印予以颁发；
（二）市及市以下各级政府所属部门行政执法人员的证件，须经本级政府法制部门审核同意后，由省政府有关部门加盖钢印予以颁发；
省政府所属部门应将证件的颁发情况向省政府法制办公室报送备案。
第十三条 《辽宁省行政执法证》每三年换发一次。
每年第一季度由证件颁发机关对证件的使用情况组织年审；未经年审验证或年审不合格的证件无效。
第十四条 有下列行为之一的，由行政执法人员所在部门暂扣《辽宁省行政执法证》：
（一）涂改、转借证件的；
（二）越权使用证件的；
（三）玩忽职守、滥用职权的；
（四）伪造、冒用证件的；
（五）利用证件进行违法活动，以权谋私的。
上述（二）、（三）、（五）项情节严重的，由本级政府法制部门吊销《辽宁省行政执法证》，并建议其所在部门给予行政处分。
第十五条 行政执法人员调离原执法岗位或调出原执法部门的，由所在部门收回证件并负责送交证件颁发机关。
证件遗失的，经持证人所在部门核实并登报声明作废后，到证件颁发机关申请补发。
第十六条 《辽宁省行政执法证》收取工本费。工本费标准由省物价局确定，省政府法制办公室收取。
第十七条 本办法由省政府法制办公室负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1997年3月3日