全国人民代表大会常务委员会关于批准《南太平洋无核区条约》第二号和第三号议定书的决定(附议定书全文)
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《南太平洋无核区条约》第二号和第三号议定书的决定
（1988年9月5日通过）
第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定：批准我国政府于1987年2月10日签署的《南太平洋无核区条约》第二号和第三号议定书，并重申中国政府代表在签署上述议定书时所作的声明。
南太平洋无核区条约第二号议定书（中译本）
本议定书签署国
注意到《南太平洋无核区条约》（《条约》）
兹协议如下：
第一条
每个签署国承诺，不对下列各方使用或威胁使用任何核爆炸装置：
（1）本条约各缔约国；或
（2）第一号议定书的缔约国对位于南太平洋无核区范围内负有国际责任的任何领土。
第二条
每个缔约国承诺不得支持本条约及其议定书的签署国所采取的任何违反本条约及其议定书的行为。
第三条
每个签署国可书面通知议定书保存人，表明自通知之日起接受由于根据本条约第十一条作出的条约修正案生效和根据本条约第十二条（3）扩大南太平洋无核区而对其按本议定书所承担义务的任何修改。
第四条
本议定书得向法兰西共和国、中华人民共和国、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国开放供签署。
第五条
本议定书须经批准。
第六条
本议定书具有永久性质，将无限期有效，但若签署国认为与议定书主题相关的非常事件业已危害其根本利益，签署国有权行使国家主权退出议定书。该国应在退出前三个月通知保存人，并陈述该国家所认为的危害其根本利益的非常事件。
第七条
本议定书应自各国向保存人交存批准书之日起对该国生效。
下列签署人，经其政府正式授权，在本议定书上签字，以昭信守。
1986年8月8日订于苏瓦，原文文本仅为英文。
代表中华人民共和国
代表法兰西共和国
代表大不列颠及北爱尔兰联合王国
代表苏维埃社会主义共和国联盟
代表美利坚合众国
南太平洋无核区条约第三号议定书（中译本）
本议定书签署国
注意到《南太平洋无核区条约》（《条约》）
兹协议如下：
第一条
每个签署国承诺不在南太平洋无核区内任何地区试验任何核爆炸装置。
第二条
每个签署国可书面通知保存人，表明自通知之日起接受由于根据本条约第十一条作出的条约修正案生效和根据本条约第十二条（3）扩大南太平洋无核区而对其按本议定书所承担义务的任何修改。
第三条
本议定书得向法兰西共和国、中华人民共和国、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国开放供签署。
第四条
本议定书须经批准。
第五条
本议定书具有永久性质，将无限期有效，但若签署国认为与议定书主题相关的非常事件业已危害其根本利益，签署国有权行使国家主权退出议定书。该国应在退出前三个月通知保存人，并陈述该国家所认为的危害其根本利益的非常事件。
第六条
本议定书应自各国向保存人交存其批准书之日起对该国生效。
下列签署人，经其政府正式授权，在本议定书上签字，以昭信守。
1986年8月8日订于苏瓦，原文文本仅为英文。
代表中华人民共和国
代表法兰西共和国
代表大不列颠及北爱尔兰联合王国
代表苏维埃社会主义共和国联盟
代表美利坚合众国
附：
南太平洋无核区条约（中译本）
序言
本条约缔约国
团结一致致力于世界和平；
严重关注核军备竞赛继续下去引起核战争的危险，这种危险会给所有人带来毁灭性的后果；
深信所有国家有义务竭尽全力，实现消除核武器、核武器对人类造成的恐惧和对世界上生命造成的威胁的目标；
相信区域性军备控制措施能有助于扭转核军备竞赛的全球性努力，并加强该地区每个国家的安全以及所有国家的普遍安全；
决心尽其所能，确保该地区富饶美丽的土地和海洋始终作为该地区人民和后代的遗产，永远归所有人和平地享有；
重申《不扩散核武器条约》对于防止核武器扩散和促进世界安全的重要性；
特别注意到《不扩散条约》第7条承认任何国家集团为保证其各自领土彻底消除核武器而缔结区域性条约的权利；
注意到《防止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大规模毁灭性武器条约》所载关于在海床洋底及其底土埋设和安置核武器的禁止条款适用于南太来洋；
还注意到《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》所载关于在大气层或包括领海或公海的水下试验核武器的禁止条款适用于南太平洋；
决心使本地区免受放射性废料和其他放射性物质的环境污染；
遵循南太平洋论坛在图瓦卢举行的第十五次会议上作出的决定，应尽早在该地区根据该会议公报提出的原则建立一个无核区；
兹协议如下：
第一条 术语的用法
为该条约及其议定书的目的：
（ａ）“南太平洋无核区”指附件一描述并按所附地图说明的地区；
（ｂ）“领土”指内海、领海和群岛海域、海床及其底土、领土及其上空；
（ｃ）“核爆炸装置”指任何核武器或其他能够释放核能的爆炸装置，不论其使用目的如何，该术语包括未组装和部分组装的武器或装置，但并不包括与此类武器或装置分开也不是它的不可分割部分的运输或运载工具；
（ｄ）“安放”指在地面或内陆水域埋设、安置、运输、储存、储藏、安装和部署。
第二条 条约的适用范围
1、除有其他具体规定以外，该条约及其议定书适用于南太平洋无核区以内的领土。
2、本条约的任何规定都不得妨碍或以任何方式影响任何国家根据国际法在海洋自由方面享有或行使的权利。
第三条 放弃核爆炸装置
每个缔约国承诺：
（ａ）不通过任何方式在南太平洋无核区内外的任何地方生产或以其他办法获取、拥有或控制任何核爆炸装置；
（ｂ）不寻求或接受任何援助以生产或获取任何核爆炸装置；
（ｃ）不采取任何行动协助或鼓励任何国家生产或获取任何核爆炸装置。
第四条 和平核活动
每个缔约国承诺：
（ａ）不向以下国家提供专门为加工、使用或生产用于和平目的的特种裂变物质设计和准备的原料或特殊裂变物质、设备或材料：
（1）任何无核武器国家，除非接受《不扩散条约》第三条1款所要求的保障，或
（2）任何核武器国家，除非接受与国际原子能机构达成的可适用的保障协议。
任何此类规定均应按照严格的不扩散措施，对完全用于和平的非爆炸性用途提供保证。
（ｂ）支持基于不扩散条约和国际原子能机构保障制度的国际不扩散制度继续有效。
第五条 防止安放核爆炸装置
1、每个缔约国承诺防止在其领土上安放任何核爆炸装置。
2、每个缔约国在行使其主权时可以自行决定是否允许外国船舶和飞机在其港口和机场停留，外国飞机在其空域过境，外国船舶在其领海或群岛海域航行，如下列权利不适用时：无害通过、群岛航道通过或海峡过境。
第六条 防止试验核爆炸装置
每个缔约国承诺：
（ａ）防止在其领土上试验任何核爆炸装置；
（ｂ）不采取任何行动协助或鼓励任何国家试验任何核爆炸装置。
第七条 防止倾倒
1、每个缔约国承诺：
（ａ）不在南太平洋无核区内的任何海面倾倒放射性废料和其他放射性物质；
（ｂ）防止任何人在其领海内倾倒放射性废料和其他放射性物质；
（ｃ）不采取任何行动协助或鼓励任何人在南太平洋无核区内的任何海面倾倒放射性废料和其他放射性物质；
（ｄ）支持尽早签订就“保护南太平洋地区自然资源和环境”提出的公约和为“防止因倾倒而污染南太平洋地区”的议定书，目的是防止任何人在本地区任何地方将放射性废料和其他放射性物质倾倒入海。
2、本条第一款（ａ）段和（ｂ）段不适用于上述公约和议定书生效的南太平洋无核区地区。
第八条 监督制度
1、各缔约国为核查它们根据本条约规定承担的义务的遵守情况，特此规定一项监督制度。
2、监督制度包括：
（ａ）第九条规定的报告和资料交换；
（ｂ）第十条和附件四（1）规定的协商；
（ｃ）附件二规定的对和平核活动实行国际原子能机构保障制度；
（ｄ）附件四规定的申诉程序。
第九条 报告和情况交换
1、每个缔约国应尽快向南太平洋经济合作局主任（主任）汇报在其管辖范围内影响该条约实施的任何重大事件。主任应立即向所有缔约国散发这些报告。
2、各缔约国应相互了解因本条约规定引起或与条约有关的事项。它们可以通过向主任转送的方式交换资料，主任应把资料散发给所有缔约国。
3、主任每年应向南太平洋论坛报告本条约的现状和因本条约规定引起或与条约有关的事项，包括根据本条约第一条1、2段所写的报告和函件以及根据第八条（2）（ｄ）和第十条以及附件二（4）引起的事项。
第十条 协商和审查
在不损害各缔约国通过其他手段进行协商的前提下，应任何缔约国的要求，主任应召开一次根据附件三建立的协商委员会的会议，以便就涉及本条约的任何问题或审查其执行情况进行协商和合作。
第十一条 修正案
协商委员会最迟应在协商委员会为此目的召开的会议三个月前审议任何缔约国提出的和主任向所有缔约国散发的对本条约各项条款的修正案。协商委员会协商一致同意的任何提案都应传送给主任，再由主任散发以征得所有缔约国的同意。修正案在保存人收到所有缔约国表示接受的通知30天后生效。
第十二条 签署和批准
1、本条约应开放供南太平洋论坛的任何成员签署。
2、本条约应经过批准。批准书应交给主任保存，因而主任被任命为本条约及其议定书的保存人。
3、如果其领土在南太平洋无核区以外的南太平洋论坛成员成为本条约的一方，附件一应予修正，以便至少将该缔约国的领土包括在南太平洋无核区的范围。根据本段增加的任何地区的划分应经南太平洋论坛批准。
第十三条 退约
1、本条约具有永久性质，将无限期有效。但若任一缔约国违反本条约中对于实现本条约目标具有关键意义的规定或违反条约的精神，其他任一缔约国均有权退出条约。
2、退约应提前12个月通知主任方始生效，主任应将这一通知转达所有其他缔约国。
第十四条 保留
对本条约不得有任何保留。
第十五条 生效
1、本条约自交存第8个批准书之日起生效。
2、对于在交存第8个批准书之后批准本条约的签署国，本条约自交存其批准书之日起生效。
第十六条 交存人职能
交存人应根据《联合国宪章》第102条登记本条约和其议定书，并应向南太平洋论坛所有成员和有资格成为本条约及其议定书当事国的所有国家转送本条约及其议定书的经认证的副本，通知它们本条约及其议定书的签署和批准。
下列签署人经政府正式授权，在本条约上签字，以昭信守。
代表澳大利亚政府：Ｒ.Ｊ.Ｌ.霍克
代表库克群岛政府：Ｔ.Ｒ.Ａ.Ｈ.戴维斯
代表斐济政府：Ｋ.Ｋ.Ｔ.马拉
代表基里巴斯政府：Ｉ.塔巴伊
代表新西兰政府：Ｄ.朗伊
代表纽埃政府：Ｒ.Ｒ.雷克斯
代表图瓦卢政府：Ｔ.普阿普阿
代表西萨摩亚政府：托菲劳·埃蒂
1985年8月6日订于拉罗通加，原文仅有英文文本。
附件一：南太平洋无核区
Ａ、本地区的界线──
⑴从印度尼西亚和巴布亚新几内亚的海上边界与赤道的交点开始；
⑵然后向北，沿着这条海上边界直到与巴布亚新几内亚专属经济区外限的交点；
⑶然后基本向东北、东和东南，沿着这一外限直到与赤道的交点；
⑷然后向东，沿着赤道直到与东经一百六十三度的子午线的交点；
⑸然后向北，沿着这条子午线直到与北纬三十度的平行线的交点；
⑹然后向东，沿着这条平行线直到与东经一百七十一度的子午线的交点；
⑺然后向北，沿着这条子午线直到与北纬四度的平行线的交点；
⑻然后向东，沿着这条平行线直到与东经一百八十度的子午线的交点；
⑼然后向南，沿着这条子午线直到与赤道的交点；
⑽然后向东，沿着赤道直到与西经一百六十五度的子午线的交点；
⑾然后向北，沿着这条子午线直到与北纬五度三十分的平行线的交点；
⑿然后向东，沿着这条平行线直到与西经一百五十四度的子午线的交点；
⒀然后向南，沿着这条子午线直到与赤道的交点；
⒁然后向东，沿着赤道直到与西经一百一十五度的子午线的交点；
⒂然后向南，沿着这条子午线直到与南纬六十度的平行线的交点；
⒃然后向西，沿着这条平行线直到与东经一百一十五度的子午线的交点；
⒄然后向北，沿着这条子午线直到与澳大利亚领海外限的最南面交点；
⒅然后基本向北和向东沿着澳大利亚领海外限直到与东经一百三十六度四十五分的子午线的交点；
⒆然后向东北，沿着测地线直到南纬十度五十分与东经一百三十九度十二分的位置；
⒇然后向东北，沿着印度尼西亚和巴布亚新几内亚的海上边界直到接上这两个国家之间的陆地边界；
(21)然后基本向北，延着这一陆地边界直到接上巴布亚新几内亚北部海岸线上印度尼西亚和巴布亚新几内亚之间的海上边界；
(22)然后基本向北，延着这一边界直到起始点；
Ｂ、Ａ段所述地区以西、南纬六十度以北的所有澳大利亚岛屿领海外限内的地区，如果保存国收到澳大利亚政府的书面通知，表明这些地区已属于目标和宗旨与本条约实质上一致的另一条约，这些地区应停止作为南太来洋无核区的一部分。
附件二：国际原子能机构保障措施
1、关于在缔约国领土内、在其管辖下或在其控制下任何地方进行的所有和平核活动使用的一切原料或特殊裂变材料，根据与国际原子能机构议定和缔结的一项协定，国际原子能机构将对每个缔约国实施第8条所涉及的保障措施。
2、第1段所涉及的协议应是，或在其范围和效能方面应相当于一项以国际原子能机构第ＩＮＦＣＩＲＣ／153（修正）号文件转载的材料为基础的《不扩散条约》要求的协议。每个缔约国应采取一切适当步骤，保证该协议的生效不迟于本条约对该缔约国生效之日起18个月。
3、为本条约的目的，第一段所涉及的保障措施的目的应是核查核材料不得从和平核活动转用于核爆炸装置。
4、应任何其他缔约国要求，每个缔约国同意向该缔约国和主任转发一份国际原子能机构关于它在有关缔约国领土范围内进行视察活动的最新报告的全面结论副本，供所有缔约国参考，并立即将国际原子能机构理事会后来对这些结论进行调查的结果通知主任，供所有缔约国参考。
附件三：协商委员会
1、由此建立的协商委员会，应由主任按照第十条、第十一条和附件四（2）不时召开协商委员会会议，协商委员会应由各缔约国代表组成，每个缔约国有权任命一名代表，代表可由顾问陪同。除非另有协议，协商委员会的任一特定的会议应由上届南太平洋论坛成员国政府首脑会议和东道国代表主持。一半缔约国的代表构成法定人数。根据第十一条的规定，协商委员会应通过协商一致作出决定，在不能达成协商一致时则由那些出席并参加投票的三分之二多数决定。协商委员会应通过认为合适的这类其他议事规则。
2、协商委员会的费用，包括按附件四进行特别视察的费用，应由南太平洋经济合作局负担。如果需要，可寻求特别资助。
附件四：申诉程序
1、一缔约国认为有理由对另一缔约国违反它在本条约承担的义务提出申诉，在向主任提出该申诉前，应使被申诉国注意到申诉的主题事项，并使后者有合理的机会作出解释并解决问题。
2、如果问题未能解决，申诉国可向主任提出申诉，要求召开协商委员会审议该问题。申诉应提供申诉国了解的违反承担义务的证据作为佐证。主任收到申诉后，应尽快召开协商委员会会议予以审议。
3、协商委员会考虑到根据第1段作出的努力，应给予被申诉国合理的机会对该问题作出解释。
4、如果协商委员会在审议被申诉国代表作出的解释后，断定申诉有足够的实质内容，应批准在该缔约国领土内或其他地方进行特别视察，协商委员会应发出指示，由3名适当的合格特别视察员组成的特别视察组尽快进行这种特别视察，特别视察员由协商委员会同被申诉国和申诉国协商任命，条件是双方的国民不担任特别视察组的工作。如果被申诉的缔约国提出特别视察组应由该国代表陪同的要求，可以照办。任命特别视察员的协商权和陪同特别视察员的权利均不得延误特别视察组的工作。
5、在进行特别视察时，特别视察员只应接受协商委员会的指示，并遵守协商委员会可能决定的诸如有关任务、目标、保密和程序的指示。发出指示应考虑到被申诉国在遵守它的其他国际义务和承诺的合法利益，并不得重复执行国际原子能机构根据附件二（1）所涉及的协议采取的保障程序。特别视察员在履行其职能时应充分尊重被申诉国的法律。
6、每个缔约国应在其领土范围内给予特别视察员以进入和利用可能与其执行协商委员会的指示有关的一切地方和一切情报的完全自由。
7、被申诉国应采取一切适当步骤为特别视察提供便利，准予特别视察员以执行其职能所需的特权与豁免，包括为进行特别视察的所有文书和文件不受侵犯，和对一些行动和口头或书面的言词加以逮捕，拘禁和提出法律起诉的权利和豁免。
8、特别视察员应尽快向协商委员会作出书面报告，概述其活动，提供经他们核实的有关事实和情况，适当时提供证据和材料，并作出结论。协商委员会应向南太平洋论坛的所有成员报告，作出自己的判断，说明被申诉国是否违反了它在本条约中承担的义务。
9、如果协商委员会断定被申诉缔约国违反了它在本条约中承担的义务，或以上规定未得到遵守，或在任何时候应申诉国和被申诉国的请求，各缔约国应立即召开南太平洋论坛会议。
关于印发《湖南省推行政务公开制度办法（试行）》和《湖南省政务公开工作考核和责任追究办法（试行）》的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府文件
湘政办发［２００２］２９号
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省推行政务公开制度办法（试行）》和《湖南省政务公开工作考核和责任追究办法（试行）》的通知
各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省推行政务公开制度办法（试行）》和《湖南省政务公开工作考核和责任追究办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。。
二００二年六月二十六日
湖南省推行政务公开制度办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了进一步深化和规范全省乡镇以上政权机关政务公开，根据中共中央办公厅国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》（中办发［２０００］２５号）和《湖南省人民政府关于实施政务公开的决定》（湘政发［１９９６］７号）要求，结合工作实际，制定本办法。
第二条 推行政务公开制度的指导思想是：以党的基本路线、邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，围绕加强民主政治建设和依法行政，以公正、便民和勤政、廉政为基本要求，切实加强对行政权力的民主监督，促进全省改革、发展和社会稳定。
第三条 推行政务公开制度，必须坚持依法公开，真实公正，注重实效，有利监督的原则。
第四条 推行政务公开制度的基本要求是：
（一）提高工作效率，方便办事；
（二）提高依法行政水平，严格依法管理；
（三）强化对行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象；
（四）进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度；
（五）以群众满意不满意为衡量工作好坏的重要依据。
第五条 凡具有行政管理职能的政府机关和企事业单位，都必须推行政务公开制度。县以上政府要成立政务公开中心（政务服务中心），凡具有行政审批职能的单位和部门应进入"中心"设立办事窗口，实行"一站式"办公、"一条龙"服务。
第二章 政务公开的内容与形式
第六条 凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家的机密，都必须公开。
第七条 县以上政府政务公开的主要内容是：
（一）重大决策、年度经济和社会发展规划的制定和执行及社会公益事业建设等情 况；
（二）财政预决算、部门预算、大额度资金的分配和使用。预算外资金的管理、政府采购等情况；
（三）于部选拔任用和招聘、公务员录考、评先评模、任期经济责任审计等情况；
（四）人大代表议案的办理及群众关心的热点、难点等其他重要事项的处理情况。
第八条 县以上政府部门和直属机构政务公开的主要内容是：
（一）资源开发、用地审批、专项经营、项目审核、资质审查、工程招投标、资产投资、办照检证、价格管理、行政事业。收费和罚款等行政审批事项；
（二）行政复议、征地补偿、行政处罚、劳动仲裁、工伤鉴定、多件处理、经济处罚、计生管理、乡镇财政、农民负担、优待抚恤、专项基金管理和使用、扶贫救灾款物的分配和发放等事项；
（三）反腐倡廉、物价指数、失业就业、社会保障、军转安置、教育收费、医药医疗费用、住房价格、打假投诉等政策制定和实施情况；
（四）人民群众关心的其他重要事项。
第九条 乡镇政务公开的主要内容是：
（一）政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；
（二）年度财政预算及执行、下拨专项经费的分配和使用情况；
（三）债权、债务、农村税费收缴及开支情况；
（四）向农民集资的依据、标准和使用情况；
（五）计划生育证发放和收费的依据、标准、经费使用情况及计划生育违规罚款和社会抚养费征收使用情况；
（六）中小学校收费的依据和标准；
（七）救灾救济款物、农村义务兵优待优抚金、双定补助最低生活保障对象补助和五保户供养费发放情况；
（八）乡镇经济实体承发包、租赁、拍卖及乡镇工程招投标和社会公益事业建设情 况；
（九）土地征用开发和宅基地审批情况；
（十）乡镇人大代表议案的办理情况及群众关心的其他热点。难点问题的处理情况。
第十条 实行政务公开的单位还必须公开机构设置、工作职责及工作人员的姓名、职务、职责。所有的公开内容必须具备以下要素：
（一）办事依据，即办理事项依据的法律：法规、文件等；
（二）办事职责，即部门的职权范围和责任；
（三）办事条件，即办理时限及办理要件等；
（四）办事程序，即提出申请、窗口受理、组织论证、部门审批等流转过程；
（五）办事纪律，即工作人员在办理事项中应遵守的纪律及违纪应受的处罚；
（六）办事结果，即事项办理的结果或不能办理的理由；
（七）服务承诺和对违诺违纪的监督方式、处理结果等。
第十一条 乡以上政府及政府各部门对内公开的内容是：
（一）领导干部的廉洁自律情况；
（二）单位内部财政收支、接待费、差旅费、通讯费等开支情况；
（三）干部任免、岗位交流、竞争上岗、职称评定、工资调整、年终考核、评比奖惩等情况；
（四）干部职工关心的其他事项。
第十二条 政务公开的基本形式是：
（一）通过公开栏、公开板、宣传资料和《办事指南》公开；
（二）利用报刊、广播、电视等新闻媒体公开；
（三）通过新闻发布会、民主评议会、征求意见会、质询听证会公开；
（四）运用电子屏幕、触摸屏、政府同站公开；
（五）通过政务公开中心、服务大厅、办事窗口等形式公开；
（六）利用适合行业和工作特点、群众喜闻乐见的其他形式公开。
第三章 政务公开的程序与时间
第十三条 各级政府部门要结合实际，制定切实可行、便于操作和监督的政务公开方案，报本级政务公开领导小组审定后实施公开；各级政府的政务公开方案，报上一级政务公开领导小组审定后实施公开。
第十四条 政府的年度经济和社会发展计划、财政预决算。经过人民代表大会审议通过后公开。政府的重大决策、主要干部任免、重要工程项目安排和大额度资金的使用等，必须广泛征求意见，经集体讨论作出决定后公开。
第十五条 对涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，要注意听取群众的意见，合理建议应积极采纳，反映的问题要及时解决，暂时无法解决的，要说明理由。
第十六条 政务公开的时间要与公开的内容相适应，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
第四章 监督与保障
第十七条 推行政务公开的部门和单位必须建立健全政务公开的监督保障机制，确保政务公开真实可信。
第十八条 建立单位内部权力分解制度。对权力运作进行科学分解和合理配置，明确权限，分工管理，使办事的各个环节相互制约、相互监督。
第十九条 推行预公开评议制度。充分发挥人大代表、政协委员、专家和群众的民主监督作用，对涉及群众切身利益的重大事项，进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的真实性、可靠性。
第二十条 推行质询听证会制度。建立决策听证程序，在决策过程中给群众，尤其是利害关系人、异议者以陈述意见的机会。
第二十一条 建立政务公开投诉处理制度。成立政务公开监督小组，设立投诉窗口，公布举报电话，实行领导接待日制度，及时处理群众投诉，反馈投诉处理意见，保障政务公开健康发展。
第二十二条 建立政务公开工作责任考核和责任追究制度。把政务公开作为党风廉政建设责任制和于部年度考核的一项重要内容，考核结果作为干部奖惩的重要依据。对在政务公开工作中不称职、弄虚作假和侵犯群众民主权利的单位领导和干部，要严肃处理。
第五章 组织与领导
第二十三条 政务公开工作实行党委统一领导，政府主抓，人大监督实施，纪检监察机关协助政府督促检查，政府办公厅（室）组织协调的领导格局和工作机制。
第二十四条 各级政府要成立以行政正职为首的政务公开领导小组，下设办公室，配备专职人员，具体组织政务公开工作。政府各部门的办公室也要确定专人抓政务公开工作。
第二十五条 政府部门的政务公开，应注意上下级单位的相互衔接，统一公开内容和标准，接受上级部门的指导和基层单位的监督。
第二十六条 实行垂直领导的部门和单位，在当地党委和政府的统一领导下，推行政务公开制度，并自觉接受当地政府的考核。基层站所公开的项目和内容，应按上级部门和乡镇政府的要求确定。
第六章 附则
第二十七条 中央驻湘单位参照本办法施行。
第二十八条 本办法自2002年8月1日起试行。
湖南省政务公开工作考核和责任追究办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了促使各级政府及其部门深入推行政务公开，增强政府工作的透明度，建立廉洁高效政府，根据《湖南省推行政务公开制度办法（试行）》，制定本办法。
第二条 政务公开考核工作实行分级负责、下管一级的制度。省政府负责全省政务公开考核工作的组织领导，并负责对省政府各部门及各市、州政府政务公开工作的考核；各市、州、县（市、区）政府分别负责本级政府各部门及下一级政府政务公开工作的考核。
第三条 政务公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第四条 政务公开工作的考核纳入对各级政府及其工作部门的年度工作目标考核之中。
第五条 本办法适用于全省各级政府及其工作部门和依法履行行政管理职能的企业、事业单位。
第二章 考核内容和标准
第六条 政务公开工作的考核内容：
（一）政务公开组织领导情况；
（二）工作职责和管理权限的公开情况；
（三）重大决策和重要事项的公开情况；
（四）办事依据、程序、时限和方式、方法、结果的公开情况；
（五）行政审批事项，包括法律、法规、规章设定项目的公开情况；
（六）服务承诺兑现情况；
（七）分级考核和责任追究情况；
（八）政务公开、办事服务场所建设情况；
（九）对群众投诉的处理情况。
第七条 政务公开考核工作实行量化标准。市、州、县（市、区）、乡（镇）政府及其工作部门的考核量化标准，由其上一级政府办公厅（室）制定，报政府批准后实施。政务公开工作要求组织机构健全，领导责任明确；公开内容符合规定，明确具体；公开形式多样，效果明显；监督机制健全，责任追究落实；投诉处理得当，群众评价满意。
第八条 政务公开工作考核结果评定，分为优秀、合格、基本合格、不合格４个等次。
第三章 考核程序和方法
第九条 政务公开考核工作由政府统一领导，政府办公厅（室）牵头承办。
第十条 政务公开工作考核可实行全面考核，也可实行重点考核，由各级政府根据实际情况确定考核单位，考核于年底或翌年年初进行。
第十一条 考核的基本程序是：
（一）制定考核方案，经政府有关领导审定后，由各级政府办公厅（室）部署；
（二）政府办公厅（室）提前１５天向被考核单位发出考核通知；
（三）被考核单位接到考核通知后，进行自我总结，并形成书面材料；
（四）考核小组进行实地考核，在考核基础上，研究提出初步考核等次，报政府审定，审定意见及结果通知被考核单位，并向党委、纪委、组织（人事）部门通报。
第四章 奖励与责任追究
第十二条 对政务公开工作考核中被评为优秀等次的政府及其部门，给予表彰；对在政务公开工作中作出突出贡献的先进个人，予以奖励。被评为不合格等次的政府及其部门，给予通报批评，按干部管理权限进行诫免谈话，并取消年度单位和行政一把手评先、评模资格。
第十三条 对拒不实行政务公开，失职渎职的；弄虚作假，按规定该公开的内容不公开的；承诺不兑现，投诉处理不及时，酿成集体上访和群体性事件的；在政务公开中有打击报复、侵犯民主权利等违纪行为的，对被考核单位主要负责人及直接责任人，由组织（人事）部门视情节调离其工作岗位、责令辞职或免职，监察机关依照有关规定，视情节追究纪律责任。
第五章 附则
第十四条 各市、州、县（市、区）政府可依照本办法制定政务公开考核工作实施细则或补充办法。
第十五条 本办法自２００２年８月１日起试行。
