贵州省高等级汽车专用公路交通管理暂行办法
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贵州省高等级汽车专用公路交通管理暂行办法
贵州省人民政府
贵州省高等级汽车专用公路交通管理暂行办法
贵州省人民政府
第一条 为保障高等级汽车专用公路（以下简称汽车专用公路）的安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 公安机关是汽车专用公路交通管理的主管机关 。
第三条 凡在汽车专用公路上通行的车辆和有关人员，必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》和《贵州省实施（中华人民共和国道路交通管理条例）办法》以及本办法。
第四条 行人、非机动车、轻便摩托车、拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车、悬挂试车、教练车号牌以及牵引机动车的车辆，设计最高时速小于六十公里的机动车辆，一律不得进入汽车专用公路的封闭式路段。不准将牲畜赶入汽车专用公路。
第五条 车辆在汽车专用公路上行驶中，时速规定如下：
在一级公路上，最高时速：小型客车100公里，其它车辆80公里；最低时速50公里。
在二级公路上，最高时速：小型客车80公里，其它车辆70公里；最低时速40公里。
但遇有交通标志和路面文字标记时所示时速与上述规定不一致时，须遵守交通标志和标记的规定。
第六条 车辆在同方向有两条车道的汽车专用公路上通行时，一律在右侧车道上行驶，当需要超越前车或前方有障碍时，可以变换到左侧的车道上行驶；超过前车或通过障碍后，应当驶回原车道。
第七条 车辆行驶中需要变更车道时，必须提前开启转向灯，确认安全后再变更车道；在划有导向车道的路段，须按导向标示行驶。
禁止车辆骑、压车道分界线行驶。
第八条 车辆在汽车专用路上行驶中，乘车人不准向车外抛弃物品 。车辆在汽车专用公路封闭路段上行驶时，轿车驾驶员和前排乘坐人应系安全带。货运机动车除驾驶室外，其它部位不准载人。
第九条 车辆载运危险物品或载物的长、宽、高度超过道路交通管理法规有关车辆装载规定的，须经主管机关批准，办理《危险物品车辆准运证》和《超限车辆准运证》，按指定时间，时速行驶。
第十条 除执行公安、路政、道路维修任务的车辆外，在汽车专用公路上严禁掉头、倒车、逆行和穿越中央分隔带；严禁在汽车专用公路上进行试车和驾驶教练。
第十一条 车辆在行驶中，除遇有障碍、发生故障等必须停车的情况外，严禁随意停车。因故障需要临时停车检修时必须驶离行车道，停在紧急停车带内，禁止在车行道上修车，车辆修复后需重新返回行车道时，须紧靠路右将车速提高后方能驶入行车道，并不得妨碍行车道上其它车辆
的正常行驶。
第十二条 车辆因故障或发生交通事故不能离开行车道时，驾驶员和乘车人必须在保证交通安全的原则下，迅速转移到公路右侧边沿，并及时报告公安机关 。
第十三条 车辆因故障、事故等原因在行车道、紧急停车带停车时，驾驶员须在车身后设故障车警告标志或开启危险报警闪光灯，夜间还须开启示宽灯和尾灯。
第十四条 汽车专用公路封闭路段内禁止设立长途客车、公共汽车站点；并禁止车辆上下乘客或装卸货物。
第十五条 车辆驶离汽车专用公路时，应按出口预告标志减速进入与出口相接的车道。
第十六条 在汽车专用公路上进行道路维修、养护等作业时，须离作业地点一百五十米以外设置警告标志和采取必要的安全防护措施，作业人员应身着桔黄色反光作业服；作业车辆须设反光警告标志，施工完毕须保持路面整洁、平坦。
第十七条 违反本办法规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和《贵州省实施 （中华人民共和国道路交通管理条例）办法》的规定处罚外，按本办法规定处罚。
罚款全部上交国库。
第十八条 有下列行为之一的，处200元以下罚款或警告，可并处吊扣六个月以下驾驶证。
（一）车辆载运危险物品或载物超长、超宽、超高，未经主管机关批准，未办理《危险物品车辆准运证》或《超限车辆准运证》，驶入汽车专用公路的；
（二）禁止驶入汽车专用公路封闭路段的车辆擅自驶入封闭路段的；
（三）在汽车专用公路上掉头、倒车的；
（四）在汽车专用公路上进行试车和教练驾驶的；
（五）发生交通事故后，无故拖延时间不及时报告公安机关的；
（六）在汽车专用公路上随意拦截车辆的。
第十九条 不按规定时速行驶的，处50元以下罚款或者警告，可并处吊扣三个月以下驾驶证。
第二十条 货运机动车除驾驶室外，其他部位载人的，处30元以下罚款，可并处吊扣一个月驾驶证。
第二十一条 有下列行为之一的，处20元以下罚款或警告 ：
（一）不按规定车道行驶以及骑、压车道分界线行驶的；
（二）因故障临时停车末设置故障车警告标志或未开启危险报警闪光灯，夜间未同时开启示宽灯和尾灯的；
（三）进行道路维修、养护等作业，不按规定设置标志和采取必要的安全防护措施的；
（四）在划有导向车道的路口，不按导向标示行驶的；
（五）驶离汽车专用公路，不按出口预告标志进入与出口相接车道的；
（六）行人闯入汽车专用公路封闭路段的；
（七）将牲畜赶入汽车专用公路的。
第二十二条 有下列行为之一的，处10元以下罚款或警告 ：
（一）车辆在行驶中，乘车人向车外抛弃物品的；
（二）轿车驾驶员和前排乘车人不系安全带的（对原厂未设置安全带的车辆暂不予处罚）；
（三）超越前车或通过障碍后，不按规定驶入原车道的。
第二十三条 行人、非机动车驾驶人及其他人员违反本办法，造成人身伤亡和财物损失的交通事故，由违反人自行负责，并视其情节轻重，追究其责任，正常行驶的机动车一方不负责任。
第二十四条 违反本办法的当事人对公安机关的处理和处罚决定不服的，可在收到通知书之日起五日内向上一级公安机关申请复议。复议机关应当在收到申请书之日起五日内作出决定。
申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起五日内向人民法院提起诉讼。
逾期不起诉又不履行处理决定的，公安机关可以申请当地人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第二十五条 本办法由贵州省公安厅负责解释。
第二十六条 本办法自一九九一年一月一日起施行。
1990年11月16日
简议违规减免税
赵华栋
【作者简介】
赵华栋，山西民权律师事务所律师，法学硕士。联系电话：13834136500 ，E-mail：btbuzhd@163.com。
近年来，各地为了吸引更多的投资，在税收优惠政策上自行其是，一些政策完全超越了地方的应有权限和尺度范畴。税收优惠政策在某种程度上已成为各地在招商中争夺胜利的暗器。为了吸引外资，在优惠政策的制订上，各地是花招百出。许多地方早已突破两免三减半的企业所得税的优惠政策底线，五免五减半的政策已经在一些地方暗地里执行。一些地方甚至承诺给予十免十减半的税收优惠政策。许多地方政府在减免企业所得税上做得貌似合法：先是按照国家的规定，对企业征收企业所得税。税款征收到后，根据原先的协议，以财政奖励或补贴的名义返还给企业。这是各地对企业进行税收优惠的一种普遍的做法。而另一种更为隐蔽的做法是，允许一些企业打上高新技术企业、新办第三产业企业、劳动就业服务企业、校办企业、社会福利企业等招牌，从而享受国家规定的企业所得税优惠政策。目前有的地区越权擅自制定企业所得税优惠政策，有的地区对纳税人享受优惠政策的资格认定标准掌握不严、审批程序不规范、后续管理不到位，客观上导致企业所得税优惠政策规定和执行尺度不统一，影响了国家宏观调控政策的积极作用。尽管国家税务总局三令五申，不断清查各地的税收优惠政策。但这种竞争行为并没有因此而收敛。
滥用税收优惠政策的隐患是很多的。不仅让招商行为陷入恶性竞争的循环中，而且也给国家税收带来了很大的影响。即使是在长三角一些经济发达的地区，因税收优惠造成的财政负担也是比较沉重。外表企业林立，但地方财政拮据，擅自出台税收优惠政策导致税收的流失是其重要的原因。另外，也在某种程度上给引进外资制造了不少障碍。我国为了吸引外资，在一些特区，包括经济技术开发区，对外商企业实施了一些优惠的税收政策，主要是所得税的优惠政策，有的是15％，有的是24％，这是中央政府允许的优惠政策。但是一些地方政府为了吸引外资，自行定了一些优惠政策，出台所谓的“土政策”，对于一些地方政府自己确定的一些土政策，是违法的，从国家政策讲历来是反对的，是不允许的，也很难兑现。按照我国现行的税法制度，除中央政府有明确授权的减免之外，各级地方政府均无权制定“土政策”。外商需要的是一个透明的、规范的、统一的税收政策。而我国现行税收优惠政策还存在缺乏稳定性、透明度的问题，比如，政策条文零散、割裂；立法层次不高，部分优惠政策呈现行政化的趋势等，税收优惠政策调整清理已经势在必行。
但是，事实上，要想堵住各地擅自出台税收优惠政策的缺口难度极大。早在1993年我国酝酿税制改革前，中央便已经出台了严禁各地擅自减免税收的措施，把税收减免权集中在中央和省级政府手里。但1994年分税制改革后，滥减免税收的行为并未得到有效遏止，一些地方政府从扶持本地企业和吸引外资的角度出发，仍在出台减免政策。许多地方政府在减免企业所得税上做得貌似合法，这些操作手法比较难以查处。而利用税法的不严密性钻空子，出台一些事实性的地方税收优惠政策，更加难以查处。政府已经认识到在减免税中的确存在一定问题，比如地方越层减免，中央地方衔接不平衡等问题。因此，需要通过对税收体制的变革来从根本上根除这一现象。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省汽车租赁管理办法的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于印发山西省汽车租赁管理办法的通知
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省汽车租赁管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十四日
山西省汽车租赁管理办法
第一条 为保障道路运输和人民生命财产安全，维护汽车租赁市场秩序，规范汽车租赁经营活动，保障汽车租赁各方当事人的合法权益，促进汽车租赁业的健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《山西省道路运输条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事汽车租赁经营及管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称的汽车租赁，是指在约定时间内租赁经营者将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营活动。
第四条 汽车租赁经营者应当依法经营，优质服务，诚实守信，公平竞争。鼓励以下经营行为：
（一）规模化、集约化、网络化、品牌化发展和连锁经营；
（二）发展多种服务模式，开展异地还车、电话预约、电子商务、企业间互相代办及电子货币结算等业务；
（三）与铁路、公路、民航运输企业及宾馆、旅行社、商务门户网站开展合作，增加服务网店；
（四）使用符合国家标准及机动车《车辆生产企业及产品公告》管理规定的燃气汽车、混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车。
第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的汽车租赁管理工作，制订汽车租赁业发展规划。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施汽车租赁管理工作。
第六条 从事汽车租赁经营应当符合以下条件：
（一）有与其经营业务相适应的、固定的经营办公场所和停车场地，租用场地的使用期限不少于一年，停车场面积应当满足30%以上租赁车辆停放需求；
（二）自有汽车不少于十辆，车辆安全技术性能等级、类型符合国家规定的标准和行业规定的标准，并且有齐全有效的车辆行驶证件,客运车辆应当为十二座以下小型客车；
（三）有相应的业务管理人员，在管理、安全技术、财务岗位分别具有一名以上具有专业技术职称的工作人员或具有道路运输从业资格的人员，安全管理岗位应当为专职人员；
（四）有健全的企业安全管理制度，包括：安全生产和岗位责任制，业务操作规程、车辆、设施、设备安全管理制度，事故处理应急预案等。
第七条 从事汽车租赁经营的，应当在取得工商营业执照后，向所在设区的市道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：
（一）《汽车租赁经营许可申请表》5份；
（二）《企业法人营业执照》副本复印件并加盖其公章，企业章程，法定代表人身份证及复印件，经办人身份证及其复印件和委托书；
（三）经营场所、停车场产权证明或合法租用证明及其复印件；
（四）机动车登记证书和机动车行驶证原件及其复印件；
（五）安全生产管理制度文本。
第八条 设区的市道路运输管理机构对汽车租赁经营申请，予以受理的，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。受理后，对是否符合第六条所列条件进行审查，并在15日内根据汽车租赁业发展规划做出许可或不予许可的决定；做出许可决定的，应当颁发《汽车租赁经营许可证》，并告知申请企业所在地县级道路运输管理机构。
第九条 外省汽车租赁经营者在本省设立分支机构，本省汽车租赁经营者跨设区的市设立分支机构，应向设立地的设区的市道路运输管理机构提出申请，设区的市道路运输管理机构在10日内提出初审意见，并报省道路运输管理机构，省道路运输管理机构应当在10日内做出予以许可或不予许可的决定，并将许可结果告知申请企业和设区的市级道路运输管理机构。
第十条 汽车租赁经营者增加车辆，应当向原许可机关提出申请。
经许可的汽车租赁经营者应当持《汽车租赁经营许可证》、《机动车行驶证》到所在设区的市道路运输管理机构为车辆申领《道路运输证》及相关标志、标识。
第十一条 汽车租赁经营者名称、法定代表人或分支机构负责人、经营场所、停车场地等事项发生变更的，应当在发生变更之日起15日内到原许可机关办理《汽车租赁经营许可证》、《道路运输证》等变更手续。
第十二条 汽车租赁经营者减少租赁车辆的，应当在10日内向原许可机关交回所减少车辆的相关证件。
汽车租赁经营者终止经营的，应当在终止经营起10日内，向原许可机关报告，原许可机关注销其经营许可，收回相关证件并公示。
第十三条 汽车租赁经营者应当建立健全安全生产制度，落实安全责任，制定并实施经营管理的各项规章制度、服务规程，健全各类业务档案，按照道路运输管理机构要求提供或报送汽车租赁管理数据信息，向承租人进行道路交通安全宣传教育。
第十四条 汽车租赁经营者应当在经营场所公示年度汽车租赁经营服务质量信誉考核结果、服务网点、租赁办理流程、用户须知、租赁车辆类型和技术状况、服务种类和内容、租金和服务价格、应急救援联系方式等。
汽车租赁企业应当投保相应的汽车租赁企业责任保险，以合理规避因车辆本身故障问题造成的第三者、车上人员及承租人的人身伤亡及财产损失以及应负的相关连带责任风险。
第十五条 汽车租赁经营者与承租人签订车辆租赁合同，车辆租赁合同应使用合同示范文本。
汽车租赁合同示范文本由省工商行政管理局会同省交通运输厅制定发布。
汽车租赁经营者应当向承租人提供车辆故障救援、保险理赔、车辆替换等服务。
第十六条 租赁车辆交接时，租赁双方应当向对方明示车辆状况、交接车辆行驶所需证件及随车附件，办理相应确认手续。
第十七条 承租人应当向汽车租赁经营者提供合法有效的证件和相关信息。承租人是自然人的，提供居民身份证和驾驶员的机动车驾驶证；承租人是法人或者其他组织的，提供其组织机构代码证、加盖其公章的营业执照副本复印件和驾驶员的机动车驾驶证、经办人员的身份证与所在单位的工作证明及授权委托书等。
第十八条 汽车租赁经营者应当确保租赁车辆符合下列要求：
（一）车辆行驶证标注的所有人与汽车租赁经营者名称相符，车辆证照齐全有效；
（二）车辆应当定期进行安全技术检验和维护，保持车辆技术状况良好；
（三）安装有符合国家标准的卫星定位终端设备，并实时监控，与道路运输监控平台实时连通；
（四）车辆应当办理与其经营范围相适应的保险；
（五）车辆外观、内饰完好整洁，随车附件齐全；
（六）符合法律、法规的其他条件。
第十九条 汽车租赁经营者不得有下列行为：
（一）提供驾驶劳务；
（二）使用租赁车辆从事道路客运（旅游客运）经营、出租汽车经营活动；
（三）在租赁车辆上安装计价器和顶灯等出租汽车专用设备；
（四）按单位行驶里程收取租赁费用；
（五）使用安全技术性能不符合国家标准的车辆；
（六）买卖、转让、出租、伪造、涂改《汽车租赁经营许可证》、《道路运输证》及相关标志、标识；
（七）使用非自有车辆进行租赁经营；
（八）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第二十条承租人使用租赁车辆应当遵守下列规定：
（一）随车携带车辆租赁合同、车辆行驶证、道路运输证及相关标志、标识；
（二）遵守交通法规，遵守承租合同约定，不得超速、超员、超载和疲劳驾驶；
（三）爱护车辆、随车附件及附属设备，不得处分、转租、抵押、损坏租赁车辆；
（四）不得利用租赁车辆从事道路客运（旅游客运）经营活动、出租汽车经营活动；
（五）不得利用租赁车辆进行违法犯罪活动；
（六）法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十一条 承租人应当对车辆租赁期间因其过错造成的毁损、灭失、交通违法及交通责任事故等后果承担责任。
第二十二条 省道路运输管理机构应当组织市级道路运输管理机构实施年度汽车租赁经营服务质量信誉考核，并将考核结果向社会公布；对考核不合格的汽车租赁经营者，应当责令限期整改。
第二十三条 汽车租赁经营者应当接受道路运输管理机构依法进行的监督检查，如实提供有关资料或者说明情况，不得拒绝监督检查。
第二十四条 县级以上人民政府公安、工商等部门及金融、保险监管机构应当与道路运输管理机构加强协作，实现信息共享，查处骗租、非法经营、无照经营、违规经营等行为。
银行、保险等金融机构依法给予必要的支持和配合。
第二十五条 道路运输管理机构应当建立投诉举报受理制度，公开投诉举报电话、通信地址、电子邮箱。
受理投诉举报的道路运输管理机构，应当在15日内作出处理，并回复投诉举报人。
第二十六条 汽车租赁经营者违反相关法律、法规的，由道路运输管理机构依照相关法律、法规进行处罚。
第二十七条 本办法自公布之日起30日后施行。
