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江西省九江市人民政府


九府发〔2004〕20号

九江市人民政府 关于颁发《九江市价格调节基金征集管理办法》的通知


市政府各部门，直属及驻市各有关单位：
《九江市价格调节基金征集管理办法》已经市政府第7次常务会讨论通过，现颁发给你们，望认真贯彻执行。
各县(市、区)和庐山管理局结合各地的情况，参照本办法执行。


二OO四年九月二十九日



九江市价格调节基金征集管理办法


第一条 为增强在社会主义市场经济中政府对市场物价的宏观调控能力，防止人民生活必需品价格的剧烈波动，确保人民生活的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》和国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市场价格调节基金是政府为扶持重要商品的生产和流通，保持人民生活必需品价格基本稳定，对市场价格进行有效调控而设立的专项基金。其征收使用的基本原则是取之于民，用之于民。
第三条 市物价部门是本市价格调节基金管理的主管部门，市政府成立价格调节基金领导小组，物价、财政等部门主要负责同志为领导小组成员。政府在价格主管部门内设立价格调节基金管理办公室（简称基金办），具体负责价格调节基金的征集和管理工作。
第四条 凡在九江市市区范围内从事生产、经营的企、事业单位、个体工商户为价格调节基金的征集对象。
第五条 价格调节基金的征集标准是：
(一)市财政对副食品(肉、菜、豆制品)的价格补贴，根据历年情况，每年划出一定数额转入市场价格调节基金。
(二)在九江市区(含浔阳区、庐山区、九江开发区)范围内，按以下对象和标准，征收市场价格调节基金：
1、凡在市区从事生产、经营、服务(餐馆、宾馆和娱乐业另列)、交通运输、通讯、金融以及其他有生产经营性和劳务收入的企业，按销售(收费、利息、劳务)总额的1‰征收。
2、国家规定调高的产品价格和经营性收费标准的企事业单位，按一年内增益额的3%征收。
3、从事房地产开发、建筑安装(含装璜)的企业按销售或竣工总额的2‰征收。
4、在市区内从事生产经营服务，有固定门(摊)点的个体工商户，月税额在一百元以上的，每户每月征收10元。月税额在一百元以下的，每户每月征收5元。
5、从事客货运输的经营者，征收标准为：经营出租轿车、面包车的每月每辆征收20元，经营中巴的每月每辆征收30元，经营大客车的每月每辆征收50元。经营货运车辆的按其载重量，5吨以下(含5吨)每月每辆征收30元，5吨以上每月每辆征收50元。水运船只按营业额的5‰征收。
6、餐饮业，按营业额的1%征收。没有开销售发票的，按税票测算营业额，计算征收金额。
娱乐及服务业(包括歌舞厅、卡拉OK厅、录像厅、游艺厅、音乐茶座、发廊、浴室、照像馆、保龄球馆等)按营业额的3%计征。由代征单位实地测算，确定月征收金额，按月或按季征收。
7、对在市区从事宾馆、旅店、招待所(含武警系统的宾馆招待所和外商投资的宾馆)经营的，按营业额的1%征收。
8、社会福利性企业、公益性事业单位和免税企业，可免征市场价格调节基金；对亏损及有特殊困难的企业，由主管部门初审后，经基金办审核，报领导小组批准，可减、免、缓征价格调节基金。
第六条 市场价格调节基金的征收途径
（一）对在征收对象范围内各个行业，市基金办可直接征收或委托有关部门代征。
（二）向企业征收的市场价格调节基金，由代征单位按照以上标准，核定征收额(原则上一年一定，也可以三年不变)，确定交款时间(一年、半年或一季一次)，开具缴款通知单，由企业所在开户银行办理委托收款。
（三）向个人定额征收的市场价格调节基金，由代征单位按照以上标准，开具定额专用收据，收取现金。个体户可以按月按季缴纳，也可以全年一次性缴纳。
第七条 市场价格调节基金主要用于以下几个方面：
（一）平抑突发性的副食品价格的暴涨和节日期间的主要副食品价格。
（二）平抑人民生活必需品价格。
（三）保障“菜蓝子”价格的基本稳定。
（四）扶植建立与人民生活密切相关的副食品的专项物资储备。
第八条 市场价格调节基金的管理
（一）基金办征收价格调节基金后，每季后十天内统一上交财政专户。价格调节基金
的征收均统一使用财政监制的专用票据。
（二）本市及中央、省驻市有关单位缴纳的市场价格调节基金均在税前列支，计入生产、经营成本。
（三）委托有关部门征收的，由基金办确定年征收基数，并签订代征协议；各代征部门，要按季或按月及时向市场价格调节基金征集管理办公室结缴代征基金款，基金办每年对各代征单位的征收、上缴情况进行审核。
（四）市场价格调节基金设专户存储，列入财政预算外管理，专款专用。凡动用价格调节基金，须由使用单位提出申请，经基金办和财政部门共同审核后，经市价格调节基金领导小组同意后，报市政府批准。价格调节基金当年结余的可结转下年。
（五）基金办应定期向领导小组汇报征收和使用情况；财政、审计部门应对价格调节基金征集和使用情况进行监督。
第八条单位和个人不按期缴纳市场价格调节基金的，由价格征收管理部门，责令限期要求其补交应缴数额；逾期仍不缴纳的，可申请法院强制执行。
第九条 本办法自发布之日起施行， 市人民政府《九江市价格调节基金征集管理办法》（市府发〔1994〕32号）同时废止。



黑龙江省人民政府


黑龙江省商业小型企业实行放开经营的若干规定
黑龙江省人民政府



为了进一步调动商业企业和职工的经营积极性，疏通商品流通渠道，提高经济效益，根据中央关于把经济搞活的政策，和省委、省政府提出的解放思想、放宽政策、加强领导、依靠科学、搞活经济、提高效益的精神，特制定《黑龙江省商业小型企业实行放开经营的若干规定》。
一、范 围
国营商业、粮食、饮食服务业和供销社所属的小型企业，均按本规定实行放开经营。
凡同时具备人员在五十人以下、利润在三万元以下两个条件的或目前人员虽然略超过五十人，但经营微利或亏损的自然营业门点和固定资产原值在一百五十万元以下、利润在二十万元以下的商办工厂均属小型企业。
放开经营的具体范围是：
1、城镇的食杂、副食、蔬菜、肉类、土产、日杂、农杂、废旧和属于小型企业的百货、五金、综合等零售商店；
2、除大型旅店、饭店之外的大部分饮食服务企业；
3、供销社所属的基层供销社和饮食服务企业；
4、商业和供销社办的各类加工厂以及农牧企业；
5、粮食部门的挂面厂等附营企业。
划定小企业要由企业主管部门会同财政部门按户进行测算，经当地财政部门审核、当地政府批准，并报省财政厅和主管厅、局、社备案。
一九八三年实行利改税时已经划定的小型企业，也属于本规定所指小型企业的范围。
二、形 式
放开经营的企业所有制性质不变，承包经营，国家征税，自负盈亏。具体形式可采取；承包给集体经营；承包给部、组经营；承包给个人经营。对税后利润的分配，放开经营的企业同主管部门，同企业内部的部、组和职工要分别签订合同。合同有效期限不宜过短，遇有特殊情况，签约
双方可协商修订。承包形式主要有：
1、定额上交，超额归已；
2、定额包干，超额比例分成；
3、根据销售额，按比例提取手续费；
4、定额管理，利奖挂勾；
5、按劳动定额核定手续费，超定额部分予以适当比例的手续费补贴。
各个企业具体采取那种形式，要从实际情况出发，不强求一律。
三、政 策
1、企业的领导干部和管理干部由职工大会或职工代表会民主选举。能上能下，能干能工。基层供销社的领导干部由社员代表大会选举。报上级主管部门考核任命。
2、放开企业实行独立核算，自负盈亏，单独记帐，单独在银行设户，单独反映经营成果，单独编制会计报表。财会人员不足的可以在本系统或本企业内部调剂。调剂不了的也可以采取一名会计兼管几个点的办法。基层供销社仍然以社为单位，统一核算，统一纳税。
3、放开经营的国营商业和供销零售企业缴纳八级超额累进税。饮食服务业缴纳百分之十五比例税。县以上供销企业所属的零售商店与饮食服务企业，仍分别实行由县供销社、县饮食服务公司统一汇缴纳税的办法。有条件的企业，也可以在放开后改为独立纳税单位。
4、按照商业部（83）商劳字第22号文件精神，商业部系统（含供销社企业）职工退休费实行统筹支付的办法，放开企业应向上级主管部门交纳一定数额的退休基金。
为了保证经营活动的正常进行，放开企业需向主管部门提交一定比例的管理费。
放开企业按规定提取的固定资产折旧费，原则上由企业自提自留自用。修理费按规定随时列支，不得吃老本，拚设备。
放开企业可根据盈利情况，按税后利润所得，提取一定比例的企业发展基金和集体福利基金。
5、放开企业可以实行浮动工资或提成工资，也可以实行劳动报酬与实现利润挂勾的办法，做到上不封顶，下不保底，多劳多得，少劳少得。实行浮动工资或提成工资的企业，职工劳动所得超过标准工资（含粮煤补贴和副食补贴等项）的部分（提成或浮动工资）在税后留利中列支。基
层供销社实行联销计酬企业的职工劳动所得可在税前列支，但不能再计提这部分综合奖。
放开企业的职工个人可以入股，年终除可以得到不低于存款利率的利息外，还可根据企业盈利情况按股分红。供销社的职工入股，按社员股金分红的办法执行。
6、放宽经营范围。国家和省规定放开的六百五十四种小商品都可以经营。进、销价格可以上下浮动。以农副产品为原料的加工厂、饭店和经营农副产品的商店，可以同农户直接挂勾，用现金采购农副产品，价格可以随行就市，议购议销。经销方式可以灵活多样，经工商行政管理部门
同意，既可店内销售，也可店外经销；既可摆摊设床，也可走街串巷；既可在当地销售，也可到外地推销。
7、放开企业的原材料和货源的供应渠道以及分配办法仍然不变，有关部门应一视同仁。
8、放开经营的豆制品加工厂，仍按一九八○年省商、财两厅黑商财联字第420号、黑财商企字第41号文件规定，继续实行定额补贴，列蔬菜亏损的办法。议价经营的豆制品不予补贴。
9、除国家按计划正式分配的人员以外，任何部门和个人都不得随意向放开企业安插人员，也不得抽调人员。企业主管部门认为必须借调人员时，由借调单位支付工资及管理费。企业可根据需要自行聘用专业技术人员。各部门不得向放开企业乱摊费用或随意抽调挪用流动资金。
10、企业放开之前，原核算单位要清理帐目。经过上级部门审核后，如果有尚待处理的“包袱”，可由原核算单位挂帐，利息由放开企业上缴的管理费中列支，待将来视企业经营状况与地方财政状况逐步处理。
11、企业放开后，其所有制性质不变；原来是国家正式职工的，其身份、政治待遇不变，仍享受干部、职工的离、退休制度所规定的待遇。
四、管 理
1、放开的企业要认真执行国家政策和规定，遵守社会主义商业道德，维护生产者和消费者利益，维护社会主义商业信誉，坚持社会主义经营方向。
2、企业放开只是管理及经营的放开，资金、财产仍属国家或集体所有。任何集体或个人都无权动用企业的流动资金，都无权出卖、转让、私分或损坏企业的固定资产，违反者要追究责任，赔偿损失，视情节予以处理。企业放开后，应不断扩大流动资金，并根据需要增加固定资产以保
证扩大再经营的需要。
3、企业要通过民主讨论，订立店规（厂规），建立健全各项规章制度。按照《财贸企业基层党组织工作暂行条例》，建立党的基层组织，加强思想政治工作。
4、企业主管部门要加强对放开经营企业的管理和领导，经常深入第一线，了解情况，主动解决放开经营后出现的新问题。
为了保证本规定的贯彻执行，省直各有关厅、局、社可根据上述规定，制订具体实施办法或细则。
本规定自一九八四年五月一日起执行。




1984年4月21日