财政部关于印发《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》的通知

上一篇: 重庆市轨道交通条例
下一篇: 国土资源部关于办理矿产资源行政复议案件有关意见的通知

吉林省长春市人民政府法制办公室


长春市外商投资企业劳动管理办法实施细则
长春市人民政府法制办公室 长春市劳动局


第一章 总 则
第一条 为了更好地贯彻执行《长春市外商投资企业劳动管理办法》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我市行政区域内外商投资企业的劳动管理工作。
第三条 外商投资企业劳动管理实行地域管辖。 市劳动局负责我市市区内的中直、省属、市属、区属单位主办的中外合资、合作经营企业及外资企业和股份制外商投资企业的劳动管理工作。 各县（市）劳动局负责本县（市）行政区域内的中直、省属、市属、县（市）属单位主办的? 型夂献省⒑献骶笠导巴庾势笠岛凸煞葜仆馍掏蹲势笠档睦投芾砉ぷ鳌?
第二章 职工招收招聘
第四条 处商投资企业的机构设置、人员编制由董事会根据生产经营需要自行确定。企业自主决定招工的时间、条件、方式、数量。
第五条 外商投资企业职工是指依法以劳动合同与外商投资企业建立劳动关系，并在该企业工作取得工资收入的中方职工。包括：管理人员、工程技术人员、工人等。
第六条 外商投资企业招收招聘职工应当按国家和省、市有关规定，坚持面向社会，公开招收，全面考核，择优录用的原则，通过劳务市场实行双向选择，并办理就业登记手续。
第七条 外商投资企业招收招聘职工的来源： （一）从投资中方原企业职工中招聘； （二）从高等院校、中等专业学校、技工学校毕业生中招聘； （三）从本城镇待业人员中招收； （四）从本市在职职工中招聘； （五）从离、退休人员中招聘； （六）少数技术人员有本市? 荒芙饩龅模角投峙迹梢栽谕獾恼衅浮? 第八条 外商投资企业职工年龄必须满十六周岁，从事有毒有害作业和特别繁重体力劳动工种的，最低年龄必须满十八周岁。
第九条 外商投资企业招聘在职职工应办理调转手续，未办调转手续之前企业不得使用。 招用季节性临时工和离、退休人员应到企业所在地劳务市场办理招聘手续。
第十条 外商投资企业招收城镇待业人员应办理的手续： （一）企业应按国家规定提出招工简章。明确用工形式、试用期、工种、以及招收数额、招工条件、考核办法等。在劳务市场备案后，进行组织招收； （二）企业招收的人员要持户口、身份证、毕（结）业证、待业登记表，? 嚼臀袷谐“炖砗贤ぁ⒅肮ぱ媳Ｏ占熬鸵档羌鞘中狈⒏独投植帷贰? 第十一条 外商投资企业外方投资者，如委托在国内的亲属或亲友作为外方投资者的代表或代理人参加企业管理，具备进城条件的，经辖区劳动局批准，可以办理调入，或招工，户口可随迁到企业所在地。
第十二条 外商投资企业从在职职工中招聘人，除承担国家重点建设项目或重点岗位无人代替的外，各单位和有关部门应予支持，允许流动。如原单位无理阻拦，被聘用职工可以提出辞职。如发生争议，可按《中华人民共和国劳动争议处理条例》规定的程序执行。被聘职工胜诉的，可? 杂衫投棵胖苯影炖肀黄钢肮さ牡髯中涔ち淞扑恪? 第十三条 我市企业与外商合办中外合资经营、合作经营企业后，原企业职工未被聘用的，由原企业或企业主管部门负责安置。不愿到合营企业工作，自行调出的，应予办理调转手续。
第十四条 外商投资企业应建立职工人事档案，职工档案由企业的劳动（组织、人事）部门管理。

第三章 劳动合同
第十五条 外商投资企业用人实行劳动合同制。劳动合同由企业法人代表与职工签订。
第十六条 劳动关系双方订立、变更、解除、终止和续订劳动合同必须遵照国家和省、市制定的法律、法规和规章规定执行。
第十七条 劳动合同条款须具有下列内容： （一）合同期限、试用期限； （二）劳动关系双方的权利、义务； （三）生产工作内容、责任； （四）生产工作时间、休息、休假； （五）劳动报酬； （六）劳动安全与卫生条件； （七）教育与培训； （八）社会保险、福利?
觯? （九）劳动纪律； （十）违反合同应承担的责任； （十一）双方认为需要规定的其它事项。 劳动合同的式样，由市劳动局统一印制。
第十八条 劳动合同的期限可根据企业生产经营需要和职工具体情况分为短、中、长期。对技术性、业务性较强的岗位和工龄长、年龄较长（男40岁以上，女35岁以上）的职工，可签订长期合同，也可以签订到退休年龄。
第十九条 合同的期限在一年以上的，试用期最长的不超过六个月；合同期限不足一年的，试用期由劳动关系双方协商确定。有学徒期的，试用期包含在学徒期内。
第二十条 签定劳动合同，由企业法人代表与职工双方当事人签字、盖章。企业法人代表因故不能签字的，应委托代理人签字、盖章。委托他人代签，须有当事人亲笔委托书。
第二十一条 劳动合同自劳动关系双方签字、盖章之日起生效。劳动合同签订后，劳动关系双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更劳动合同。
第二十二条 劳动合同一式二份，劳动关系双方各执一份。 劳动合签订后，必须同时到企业所在地劳动部门办理鉴证。劳动合同鉴证有关手续按省和国家、市有关规定办理。
第二十三条 属于下列情况之一的，可以变更劳动合同： （一）订立劳动合同时所依据的法律、法规、规章和政策已经修改或废止的； （二）企业转产或调整生产任务的； （三）由于不可抗力致使劳动合同无法履行的； （四）劳动关系双方协商同意而且不损害国家和双方利益? 摹? 第二十四条 劳动关系双方任何一方要求变更劳动合同的相关内容，必须以书面形式通知对方。无论哪一方提出变更合同的要求，另一方应在十日内给予答复。
第二十五条 按《长春市外商投资企业劳动管理办法》（以下简称《管理办法》）第十三条解除劳动合同（一）项中所称“招收、招聘条件”是指招工简章中规定的招收、招聘条件。（三）项中所称“连续十五天擅自离开本岗位，而自动离职的”是指无故旷工连续时间超过十五天或一? 昴诶奂瓶豕げ怀斓摹? 《管理办法》第十四条不得解除劳动合同（三）项的规定不包括女职工在孕期、产期、哺乳期触犯法律，严重违反企业规章制度的。
第二十六条 《管理办法》第十五条（四）项解除合同的职工，企业出资培训的，应按培训费数额交付赔偿费，在企业每工作一年，赔偿费递减百分之二十。合同期满者不再交赔偿费。
第二十七条 劳动关系一方要求解除劳动合同（除《管理办法》第十三条（一）、（三）（四）项外，必须以书面形式提前一个月通知对方，说明解除劳动合同的理由。双方协商同意后，办理解除劳动合同手续，并在《劳动手册》上予以记载。
第二十八条 劳动关系一方违约不履行劳动合同的，应向对方支付违约金，违约的标准和支付办法，由劳动关系双方在合同中约定。

第四章 工 资
第二十九条 外商投资企业职工工资根据国家有关规定，最低工资按照不低于我市同行业国有企业职工平均工资水平百分之一百二十确定。工资标准、工资形式由企业自主决定。企业应根据生产经营情况和国家物价指数上涨情况适时调整职工的工资，调资时间和幅度由企业自主决定。? 餍幸倒衅笠灯骄ぷ仕降氖萦傻钡乩投姓棵庞诿磕昶咴乱蝗涨疤峁? 第三十条 中外合资经营、合作经营企业的中外方高级管理人员（正副总经理、总工程师、总工艺师、总会计师以及与这些职务相当的人员）的工资应本着公平合理的原遇，由企业董事会确定，并报辖区劳动局备案。
第三十一条 中方高级管理人员领取实得工资后，工资中余下的部分留给企业，用于中方职工的社会保险、福利和住房补贴等。
第三十二条 外商投资企业实行本企业工资标准时，应保留中方职工档案工资。 档案工资是指中方职工在进入外商投资企业时，档案中所记载的属国家规定的工资等级和标准工资。档案工资只保留档案中，用于职调动时介绍工资关系，供调入单位及其他方面参考。档案工资与外商投? 势笠凳导适敌械墓ぷ仕胶捅曜嘉薰亍? 第三十三条 外商投资企业必须严格执行《工资总额使用手册》管理制度。 （一）企业必须于每年一月三十一日前到劳动局办理《工资总额使用手册》。职工工资、奖金、津贴和补贴等各项收入，都应纳入工资总额，并如实填入《工资总额使用手册》，按照核定的数额发放工资； ? ǘ┢笠当匦胙细癜凑詹莆裰贫冉泄ぷ屎怂悖坏米А⑻字纸鹬Ц豆ぷ剩徊坏迷诠ぷ首芏钜酝庵Ц豆ぷ省? 第三十四条 外商投资企业必须按照劳动合同的规定的按时支付职工工资。 外商投资企业不按时支付职工工资的，工会、职工或职工代表有权要求该企业立即支付职工工资。对拒不支付职工工资的外商投资企业，企业主管部门和外商投资企业所在地劳动部门有权责令其限期支付职工? ぷ省?
第五章 保 险 福 利
第三十五条 外商投资企业必须自工商行政管理部门颁发营业执照之日起，向社会保险公司为其全部中方在册职工办理社会保险投保手续。缴费标准按市政府的规定执行。 外商投资企业歇业时（包括合同期满和提前终止合同），必须按规定缴清中方职工的社会保险基金。
第三十六条 职工因工负伤（含职业病）医疗期间的待遇： （一）职工因工负伤应立即送附近医院抢救，然后送具有医治能力的医院或医疗机构医治。因医疗条件所限需在本区域内转院时，应经医院或医疗机构同意，何需到外地治疗，还要征得职工所在企业同意。其各项医疗费（含? 液欧选⒁搅品选⒁┓选⒓煅榉选⑹质醴选⒆≡悍选⒕鸵铰贩训龋芍肮に谄笠蹈旱！Ｗ≡浩诩涞幕锸撤延善笠蹈旱Ｈ种救烁旱Ｈ种唬曜伎刹慰汲霾钊嗽被锸巢怪驯曜颊莆眨? （二）由职工所在企业按工伤前标准支付工资及各项补贴。
第三十七条 职工因工负伤医疗终结，经医院证明，县以上劳动鉴定员会确认，不能从事原工作时，享受的待遇： （一）完全丧失劳动能力的，与国有企业工人享受同等待遇。参加养老保险的，当具备退休条件时，由社会保险公司支付退休养老金； （二）大部分丧失劳动能力的，? 伤谄笠蛋才攀实惫ぷ鳎坏眉醴⒐ぷ省Ｆ渌鲇牍衅笠抵肮は硎芡却觥2渭友媳Ｏ盏模本弑竿诵萏跫保缮缁岜Ｏ展局Ц锻诵菅辖穑? （三）部分丧失劳动能力的，合同期满，应当续订劳动合同，如本人不愿意再续订劳动合同时，由职工所在企业次性付给因工致残? 眩浔曜及垂衅笠抵肮け曜贾葱小? 企业解散时，对全部或部分丧失劳动能力的职工，由用工单位一次性向社会保险公司支付所需要的养老保险费、待业保险费、伤残补助费和医疗费。
第三十八条 职工患病或非因工负伤享受的医疗待遇参照国有企业职工的规定办理。
第三十九条 外商投资企业职工因工或非因工死亡，其丧葬费或丧葬补助费，供养直系亲属抚恤费或救济费享受国有企业职工待遇，标准按现行规定执行。
第四十条 参加社会保险的职工，在没有达到退休年龄时，因劳改、劳教等原因解除劳动合同或自行离职的，保险关系自然终止。企业缴纳的养老保险金不予退回。个人缴纳的养老保险基金全部退还本人。
第四十一条 外商投资企业职工的住房、子女入托、女工生育待遇、公休假、婚丧假、探亲假等项福利待遇，参照国有企业职工标准执行。
第四十二条 外商投资企业职工终止或解除劳动合同，本人没有从事有酬劳动的为待业期间。参加待业保险的，待业期间由社会保险公司发给待业救济金，发放标准按现行有关规定执行。
第四十三条 外商投资企业参加职工退休费用社会统筹的职工符合下列条件之一者，可以享受退休养老金： （一）男年满六十周岁，女年满五十周岁； （二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其它有害身体健康工作的，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁。 经批准? 诵莸闹肮ぃ缮缁岜Ｏ展靖菹中型诵菅辖鸺品旆ǎ丛伦愣罘⒏诵菅辖穑钡奖救怂劳鑫埂? 第四十四条 职工退休后死亡，参加养老保险的，由社会保险公司按国有企业职工标准付给丧葬费、其直系亲属的救济费或抚恤费。
第四十五条 职工退休后，被劳动或劳教期间停止养老待遇，服刑期满后，继续享受养老待遇。

第六章 劳 动 保 护
第四十六条 外商投资企业必须执行国家和省、市有关劳动保护、劳动卫生的法律、法规，并建立企业安全生产规章制度。
第四十七条 外商投资企业新建、改建、扩建工程的劳动保护设施与项目，必须与主体工程同时设计、施工、验收和使用。市属以上立项的工程项目，报市劳动局，由市劳动局会同有关部门进行可行性论证、初步设计审查及验收；各县（市）区立项的工程项目，报所在县（市）区劳动? 郑筛飨兀ㄊ校┣投肿橹尚行月壑ぁ⒊醪缴杓粕蟛榧翱⒐ぱ槭铡＞投棵派蟛椴环侠投郎⒗投踩娑ǖ墓こ蹋馍掏蹲势笠挡坏檬┕ぁ⑼恫? 第四十八条 外商投资企业引进、安装、使用、 改造锅炉压力容器、起重机械特种危害设备必须符合劳动安全卫生技术标准，并由劳动部门定期进行安全技术检验、论证。合格后方可使用。
第四十九条 外商投资企业的特种作业人员（电工作业、起重机械作业、金属焊接气割作业、厂内机动车辆驾驶、建筑登高作业、锅炉司炉、压力容器操作）培训、考核、发证，必须按国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》执行，未经劳动部门培训、考核、发证，特种作业人员? 坏蒙细谧饕怠? 第五十条 外商投资企业必须严格执行国家和省、市有关职工个人防护用品及保健食品制度，按照不低于国有企业标准发放职工个人劳动防护用品和建立职工个人保健食品制度。
第五十一条 外商投资企业必须建立事故隐患的检查、整改、报告制度，对事故隐患建立档案，并制定限期整改措施。
第五十二条 外商投资企业发生人身伤害、急性中毒等事故，必须在积极抢救的同时保护现场。用快速办法报告当地劳动部门、工会组织，最迟不得超过24小时，并接受劳动部门对事故的调查处理。企业对事故处理不服时，应在十五日内向省劳动厅申请复议或依法向人民法院起诉。

第七章 工人技术培训考核
第五十三条 外商投资企业对新招收的待业人员，应按国家规定的“先培训，后上岗”的原则，在劳动部门统筹指导下，到市、县、区就业训练中心或经劳动部门审查、评估认定资格合格，发培训许可证的培训网点和劳动技能培训班进行就业前培训，经培训合格发给《就业训练结业证
》，做为上岗依据。
第五十四条 工人技术等级考核工作按国家《工人考核条例》要求，实行考核上岗晋级制度，使培训、考核和使用、待遇相结合。考核可分为录用考核、本等级考核、上岗转岗考核、转正定级考核、晋级考核等。岗位考核由企业自行组织进行，并颁发《岗位合格证书》。技术等级考核? 诠と丝己宋被嶂傅枷伦橹校⒂墒欣投职浞⑾嘤Φ摹都际醯燃吨な椤罚鑫细诙丁⒔兜囊谰荨? 第五十五条 符合技师、高级技师评聘条件的技术工人，可申请参加技师或高级技师评聘，经单位同意后，由工人考核委员会组织考评，考评合格者由市劳动局审批，颁发《技师合格证书》或《高级技师合格证书》，做为应聘技师或高级技师的凭证。受聘技师或高级技师按国家规定享? 苤拔窠蛱?
第八章 劳动争议处理
第五十六条 外商投资企业与职工发生劳动争议，当事人应当协商解决；协商不成的，可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁决不服的，可以向人民法院起诉。劳动争议仲? 貌棵哦酝馍掏蹲势笠涤胫肮し⑸睦投椋凑铡吨谢嗣窆埠凸投榇硖趵分葱小? 第五十七条 外商投资企业可以设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。调解委员会负责调解本企业发生的劳动争议。调解委员会由下列人员组成： （一）职工代表； （二）企业代表； （三）企业工会代表。 职工代表由职工代表大会（或者职工大会）推举产生；企? 荡碛勺芫碇付ǎ黄笠倒せ岽碛善笠倒せ嵛被嶂付ā? 调解委员会组成人员的具体人数由职工代表大会提出并与总经理协商确定，企业代表的人数不得超过调解委员会成员总数的三分之一。
第五十八条 调解委员会主任由企业工会代表担任。调解委员会的办事机构设在企业工会委员会。
第五十九条 没有成立工会组织的企业，调解委员会的设立及组成由职工代表与企业代表协商确定。
第六十条 调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起三十日内结束；到期未结束的，视为调解不成。
第六十一条 可申请劳动争议仲裁的劳动争议包括： （一）因履行劳动合同发生的争议； （二）因工资分配发生的劳动争议； （三）因保险福利、劳动保护发生的劳动争议； （四）因解除劳动合同发生的劳动争议； （五）应招到外商投资企业工作的在职职工，因转移工作关? 涤朐ノ环⑸睦投椋? （六）因其他原困发生的劳动争议。
第六十二条 当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起六个月内，以书面形式向职工当事人工资关系所在地的仲裁委员会申请仲裁。 发生劳动争议的职工一方在三人以上，并有共同理由的，应当推举代表参加仲裁活动。
第六十三条 当事人一方或者双方对仲裁不服的；可以在收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉；一方当事人期满不起诉又不执行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第六十四条 本实施细则由市劳动局负责解释。
第六十五条 本实施细则自发布之日起实施。



1993年12月18日
河北省沧州市人民政府


关于加强城镇土地资产管理的若干规定

　　
沧政发〔2007〕14号 2007年10月19日

　　



　　

第一条 为认真贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》，进一步规范土地市场秩序，防止国有土地资产流失，维护土地权利人利益，依据有关法律法规和省政府有关文件，结合我市实际，就加强城镇国有土地资产管理，制定本规定。

　　

第二条 坚持市、县两级政府对土地的集中统一管理。新华区、运河区、沧州经济技术开发区、渤海新区核心区的土地由市政府统一规划、统一计划、统一管理、统一资源配置。

　　

第三条 要高度垄断土地一级市场。进一步完善土地收购储备制度，经营性用地和工业用地必须实行招拍挂供地。对已完成征收、收回（购）程序并支付补偿费的土地，要及时清场、入库，并按计划供地。

　　

第四条 要规范搞活土地二级市场。国有土地使用权转让、租赁、抵押、拍卖、赠与或交换等交易行为，必须进入土地交易市场公开进行，严禁私下交易。国有土地使用权首次转让必须符合法律规定和合同约定的条件。

　　

第五条 严厉打击土地隐形市场和黑市交易，对未经批准非法转让土地造成国有资产流失的案件，要依法严肃处理，相关责任人涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　

第六条 国土部门要定期开展存量土地调查，清理闲置土地，建立台帐。对批准的项目用地不按时开工建设或中途停工以及建成后停止使用等情形造成土地闲置的，要依法处置。

　　

（一）占用耕地的非农业建设项目用地自批准之日起一年未动工建设的，由县级以上国土部门按每平方米10元征收土地闲置费；以出让等有偿使用方式取得的房地产开发用地，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，征收相当于土地出让金20%以下的土地闲置费。连续两年未使用的，无偿收回土地。

　　

（二）对各类闲置土地，一律由政府土地储备机构收回（购）处置。要加大废弃建设用地的复垦置换工作力度，保障城市基础设施和重点工业项目用地需求。

　　

第七条 规范改制破产企业土地处置，防止违规变卖划拨土地。

　　

（一）国有企业破产时，其划拨土地一律由政府收回储备，不得通过拍卖、变卖地上建筑物等形式规避土地使用权招拍挂。破产企业土地处置收益等要上缴财政部门，存入专户、统筹用于破产企业的职工安置。

　　

（二）本规定发布前经国资委（或县级以上政府和市直主管部门）批准，新企业已购买破产企业厂房设备和全部接收安置原企业职工的，在符合城市规划用地性质和执行工业用地最低价标准的前提下，可按遗留问题补办土地处置手续，其他情况一律停止办理。

　　

（三）在企业改制处置土地时，必须由其主管部门（对县级政府下属企业由县级政府）核实出具已落实职工身份置换和职工安置费用的证明文件，并提交银行出具的证明改制企业已将职工安置费用存入银行专户的文件，方可按改制政策配置土地。对已经按企业改制政策处置的土地，在政府收储时，其收地价格按改制时核定的价格加上已使用年期的银行贷款利息再扣减已用年期价格后的剩余价格计算。

　　

（四）不得借企业改制之机将非商住用地改为商住用地。企业申请将非商住用地改为商住用地的，一律由政府收回（购）储备。未经市、县（市）政府批准，司法机关、破产清算组不得对破产企业的划拨土地及地上建筑物进行变卖或委托中介机构拍卖。

　　

第八条 政府对收储的土地要逐步实行一级开发整理，以“净地”、“熟地”出让。集中连片的土地，要整体规划，成片开发建设规模小区，要面向全国招商引资。

　　

第九条 停止委托开发商垫资代建城市道路和其他公用设施。

　　

第十条 要科学编制全市年度用地计划，其中城镇土地收储计划和供地计划要与城市规划密切衔接，合理安排商品房、经济适用住房、廉租房、城市基础设施等各类用地供地数量。

　　

新增建设用地不得突破下达的计划指标，新增建设用地指标主要用于地方支柱产业、外资等重点项目。

　　

第十一条 严格控制划拨供地，必须划拨的，要严格控制供地数量。划拨地价要实行动态管理，除经济适用住房、廉租房、城市基础设施用地外，一般按照土地市场价格的60%确定。

　　

第十二条 各用地单位要严格按照批准的用途使用土地，不得擅自改变用途。划拨土地或其地上建筑物出租的，应将租金中所含土地收益上缴市、县（市）财政部门。其中党政机关、事业单位获取的租金，由财政部门负责收缴。

　　

第十三条 国有土地使用权出让时，必须由规划管理部门出具规划设计条件，逐步实行按修建性详规和楼面地价出让。

　　

第十四条 用地单位不得擅自改变已批准的规划条件。对非经营性用地项目，不再批准建设底层商业等经营性设施。不得在工厂厂区、行政事业单位办公区、学校校园等非商住用地范围内建造别墅式专家楼、成套住宅、宾馆和招待所等设施。

　　

特殊情况确需改变规划条件的，须经市规划审批会批准；用地单位须凭市规划审批会会议纪要及详细规划条件，到国土部门申办改变土地用途或用地条件的手续，补缴土地出让金差价后，方可到规划部门领取改变规划条件的项目批件。

　　

第十五条 项目单位申请改变用地规划条件的（不包括非经营性用地改经营性用地），须经市政府批准。改变规划条件后涉及需调整增加政府土地收益的，按相同级别土地市场最高价补缴出让金，否则政府依法收回土地使用权；非特殊情况不再批准增加规划建筑密度、建筑容积率等用地规划条件。

　　

第十六条 审批工业项目用地，要严格审核投资强度、建筑密度、容积率、非生产性用地比例等四项控制指标。对高耗能、重污染等不符合国家产业政策的项目，一律不供地。

　　

第十七条 工业项目扩建申请用地，原有用地未达到四项控制指标的，应利用原厂区进行扩建改造；原厂区不宜改造扩建或已规划为非工业用地的，应实行异地建厂，对原厂区土地由政府收回（购）储备，鼓励企业“退市进郊”。

　　

第十八条 工业项目要向工业园区集中，防止布局分散。各工业园区要划出一定比例土地并制定优惠政策鼓励建设标准厂房和多层厂房，对投资额小于2000万元（不含土地费用）的项目不单独供地，应通过租赁、购买标准厂房或利用存量土地等途径获得生产经营场所。

　　

第十九条 工业用地出让价格不得低于国家规定的工业用地出让最低价标准，且最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。对土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于国家规定工业用地出让最低价标准的60%执行。

　　

第二十条 严格实行土地出让金“收支两条线”管理。国土部门应当严格按照土地出让合同收缴土地出让金，缴存地方国库。财政部门要加强督导，确保土地出让金足额入库，严禁返还土地出让金。

　　

第二十一条 严格按法定程序依法征收、征用土地。

　　

（一）禁止任何用地单位与农村集体经济组织协商补偿标准、签订征地协议、直接支付征地补偿费用。

　　

（二）要按规定将征地补偿安置费及时拨付到位，严禁克扣农民利益。发放土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费要实行公示制度。有条件的地方，可通过发放记名银行卡或者存折方式直接发放给被征地农民。

　　

（三）要加强对征地补偿安置费用分配和使用情况的监管，对于留给集体经济组织的征地补偿安置费支出，沧州市区实行“村申请、区审核、市财政审批”；各县（市）、渤海新区、市经济技术开发区，要实行“村申请、乡（镇）审核、县（市）、渤海新区、市经济技术开发区财政审批”。

　　

第二十二条 市县两级劳动和社会保障部门必须建立失地农民养老保险和最低生活保障制度，加强失地农民的就业培训，拓宽就业门路。

　　

被征地农民参加社会保障所需的个人缴费，可以从其所得的土地补偿安置费中直接缴纳。市、县（市）人民政府可以从土地出让收入中安排一部分资金用于补助被征地农民社会保障支出，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制，今后征地不再留地安置。

　　

第二十三条 规划部门要高起点编制“城中村”改造专项规划，分期成片集中开发。市县两级政府要制定“城中村”改造办法和优惠政策，引导鼓励房地产开发商积极参与“城中村”改造。

　　

第二十四条 要加强对房地产评估、资产审计等中介机构的行业管理，严格规范行业行为。中介机构出具的资产评估和资产审计结果，要做到公平、公正、真实。

　　

（一）对中介评估和资产审计事务机构违反国家规范标准和行业管理规定，出具虚假错误报告的，有关职能部门要进行严肃查处，对造成严重后果的，依法追究法律责任。

　　

（二）国资委、国土、房管、审计等职能部门和集体企业主管部门，对企业改制、破产及土地出让等各项资产处置中的资产清算、资产价值认定、债权核定、净资产核定，要高度负责、严格审核把关，防止企业虚报债务变相侵占国有资产。造成国有资产流失的，要追究有关部门的行政责任。

　　

第二十五条 加强用地审批后的监督管理，坚决杜绝利用编造的项目套取土地，囤积土地，谋取非法利益行为。要将非法批地、非法占地和非法低价出让土地案件，作为土地执法监察的重点，采取公开调查处理和媒体曝光的形式，加大查处力度。

　　

第二十六条 要建立联合执法机制。各级公安、监察、城管、国土等执法部门要各司其

　　

职，密切配合，形成强大的土地执法合力。

　　

第二十七条 严格实行土地管理问责制，各级政府和有关部门主要领导为第一责任人。严禁违法批地、严禁低价出让土地，对把关不严造成重大影响的，对本辖区内土地违法违规行为不制止、不查处或隐瞒不报、压案不查、敷衍塞责的，要追究地方政府主要领导和当地国土部门主要负责人的责任；对违法占地、擅自改变用途、非法交易等行为，要追究用地单位主要领导责任。

　　

第二十八条 成立沧州市土地资产管理委员会，强化政府对土地资产的统一监管。委员会负责对新增建设用地指标的分配使用、土地征收方案、土地储备计划、供地计划、旧城拆迁改造等土地资产管理中的重大事项进行集体审议决策，负责协调解决土地管理工作中的重点、难点问题。

　　

第二十九条 各县（市）要成立相应领导组织和工作机构，加强对本辖区土地资产的统一监管。

　　

第三十条 本规定自颁布之日起施行。