关于加强银行代理寿险业务结构调整促进银行代理寿险业务健康发展的通知
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关于加强银行代理寿险业务结构调整促进银行代理寿险业务健康发展的通知
中国保险监督管理委员会 中国银行业监督管理委员会
关于加强银行代理寿险业务结构调整促进银行代理寿险业务健康发展的通知
保监发〔2010〕4号
各保监局，各银监局，各寿险公司、养老险公司、健康险公司，各国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行：
近年来，银行代理寿险业务发展较快，银行代理已经成为我国寿险业实现又好又快发展的主要渠道之一，银行业也通过代理寿险业务实现了业务的多元化经营，银行业和寿险业在一定程度上实现了优势互补、互利共赢，满足了客户多样化的保险需求。但是随着银行代理寿险业务的快速发展，业务结构不合理、长期储蓄和保险保障功能发挥不充分等问题日益突出。为促进银行代理寿险业务可持续发展，充分发挥银行业、寿险业双方的优势，更好地满足客户的需求，现将有关事项通知如下：
一、充分认识加强银行代理寿险业务结构调整，促进银行代理寿险业务健康发展的重要意义。加强银行代理寿险业务结构调整、促进银行代理寿险业务健康发展，是落实科学发展观的具体体现，对于寿险业实现防风险、调结构、稳增长的战略目标和银行业实现多元化经营，防范信誉风险，维护经营稳定，具有重要意义。
二、各保险公司、各银行在发展银行代理寿险业务时，要坚持科学发展理念，认真做好发展规划和发展战略，充分发挥各自优势，实现优势互补、合作共赢。各保险公司和各银行要科学处理业务规模和业务质量的关系，要不断优化银行代理寿险业务结构，加大银行代理寿险产品创新力度，积极开发适合银行代理渠道的产品。保险公司要充分发挥长期资产负债管理和风险保障的核心技术优势，大力发展长期储蓄型和风险保障型保险业务；代理银行要充分利用分销渠道优势和专业优势，为客户提供包括长期储蓄和风险保障在内的更全面的金融服务。银保合作要体现银行业和寿险业各自的竞争优势，优势互补，不断满足客户日益增长的对保险保障、长期储蓄及金融资产管理的需求。银保双方要从增加客户价值角度出发，协商确定公平合理的手续费标准。
三、加强代理资格的监管。为加强银行代理寿险行为的管理，保护广大客户的合法利益，商业银行代理寿险业务的，每个营业网点在代理寿险业务前必须取得《保险兼业代理业务许可证》，同时要获得法人授权。保险公司不得委托没有取得兼业代理资格的商业银行及其网点开展代理保险业务。取得保险兼业代理资格的代理银行可以与多家保险公司建立代理关系，代理银行应当根据自身业务发展情况和风险管控能力确定合作的保险公司数量。商业银行必须加强对保险公司的资格审查，对不符合资质要求的保险公司不得代理业务。
四、加强销售模式的创新。为满足客户全方位的理财和保障需求，提供高质量的服务和产品，各保险公司、各银行要大力开展银行代理寿险业务销售模式的创新，要在目前以银行职员柜台销售为主要模式的基础上，努力实现银行职员柜台销售、银行客户经理理财专柜销售、理财室销售等模式互为补充多样化销售模式，以满足不同客户的差异化需求。
五、加强对银行代理寿险业务销售行为的监管。各保险公司应按照《关于进一步加强投资连结保险销售管理的通知》（保监发〔2009〕10号）、《关于推进投保提示工作的通知》（保监发〔2009〕68号）、《人身保险新型产品信息披露管理办法》（保监会令2009年第3号）等要求,在承保前向投保人进行投保提示，在承保后按规定时限对投保人进行回访。各代理银行要积极配合保险公司执行投保提示、客户回访等规定，引导投保人在投保单上填写真实完整的客户信息并在人身保险新型产品投保书上抄录有关声明,严禁代理银行向保险公司提供虚假客户信息，严格防范销售误导风险。
六、加强对销售人员的培训和资格管理。各保险公司要加强对银行代理寿险业务销售人员，包括银行柜员、保险公司银保专管员和银行客户经理等的培训。要根据市场和环境的变化，通过灵活多样的培训形式，不断提高培训质量，切实提高销售人员的专业素质、服务质量和工作效率。代理银行的保险销售人员必须通过保险代理从业人员资格考试，取得《保险代理从业人员资格证书》。
七、加强对购买投资类寿险产品客户的风险测评。各保险公司、代理银行要根据《关于进一步加强投资连结保险销售管理的通知》（保监发〔2009〕10号）、《关于进一步规范银行代理保险业务管理的通知》（银监办发〔2009〕47号）要求，对购买投资连结保险产品的客户进行风险评估。
八、加强保险兼业代理合同、手续费支付管理。各保险公司、代理银行的保险兼业代理合同原则上要由总公司与总行签订；省级分公司与省级分行签订保险兼业代理合同的，必须分别取得保险公司总公司和代理银行总行的授权；省级以下的保险公司、银行分支机构不得签订保险兼业代理合同。代理手续费要通过保险公司省级分公司对代理银行统一转账支付，具备条件的要实现保险公司总公司集中统一向代理银行总行支付，省级分公司以下的保险公司分支机构不得向银行支付手续费。保险公司及其工作人员不得向代理银行支付代理合同以外的手续费及其他利益，不得现金支付手续费。各代理银行要本着防范风险和成本管理的原则，逐步实现代理合同和代理手续费的集中管理，建立科学、公平、系统的代理销售激励机制，促进银行代理寿险业务健康持续发展。
九、加强对银行代理寿险业务的财务核算管理。各保险公司应加强对银行代理寿险业务的盈利性分析，实现银行代理寿险业务的独立核算，及时准确反映银行代理寿险业务的真实盈利状况。各保险公司要根据审慎稳健的原则，制定科学的银行代理寿险业务的财务预算政策和业务激励政策，防止出现为了业务规模不计成本的非理性粗放式经营行为，切实防范费差损风险。监管部门将加大对银行代理寿险业务财务费用支出的监管，对于恶性价格竞争行为将依法严厉查处，采取限制直至取消银行代理寿险业务经营资格的监管措施。
十、加强对客户后续服务的管理。各保险公司、代理银行要为客户提供全面优质的服务，积极探索通过利益分享、提供客户关系管理、远程技术支持、代收保费和代付保险金等多种增值服务的方式，深化银行保险之间的合作关系。保险公司与代理银行要明确约定双方在客户后续服务中的权利和义务。保险公司与代理银行之间应建立投诉及突发事件应急处理协调机制，妥善处理客户投诉及各类突发事件，切实维护客户合法权益。
十一、加大银行代理寿险业务领域的反商业贿赂查处工作。严禁保险公司通过各种手段在账外暗中向代理银行及其销售人员支付现金、各类有价证券，或者报销费用、提供旅游等，一经查实将严肃处理，涉嫌犯罪的，将按规定移交司法部门处理。各代理银行要加强对员工的教育管理，严禁员工接受或索取任何形式的非法利益，完善各项管理制度，防范商业贿赂风险。
十二、加强偿付能力监管，建立银行代理寿险业务退出机制。中国保监会将进一步强化偿付能力监管，通过分类监管措施促进银行代理寿险业务结构的不断优化。各保险公司要在银行代理寿险业务发展规划中充分评估业务对偿付能力的影响，做好压力测试。对于银行代理寿险业务发展过快导致偿付能力不足的公司，中国保监会和中国银监会将采取包括停止银行代理寿险业务在内的监管措施。
十三、加强行业之间沟通协调，妥善解决银行代理寿险业务发展中出现的新问题。各保监局、银监会派出机构、保险行业协会、银行业协会、保险公司、银行要加强沟通，及时解决银行代理寿险业务发展中出现的新问题，努力实现银行代理寿险业务健康可持续发展。银行代理寿险业务市场份额较大的公司要发挥带头作用，积极推动银行代理寿险业务的结构调整工作。
本通知自发文之日起执行,此前有关文件与本通知不相符的，依照本通知执行。请各保监局和银监局将本通知转发至辖内保险公司和银行机构，保险公司和商业银行已经签署的保险兼业代理合同如不符合本通知有关要求，应当在2010年3月1日前根据本通知进行修订或重新签订保险兼业代理合同。
中国保险监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会
二○一○年一月十三日
铁路运输、工业、物资供销企业实行工资总额同换算周转量和上交税金复合挂钩实施办法
铁道部 劳动部 财政部 等
铁路运输、工业、物资供销企业实行工资总额同换算周转量和上交税金复合挂钩实施办法
1991年10月27日，铁道部、劳动部、财政部、国家计委
根据《国务院批转劳动部、财政部、国家计委关于进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩意见的通知》（国发〔1989〕25号）精神，结合铁路实际情况，在总结铁路运输部门“七五”期间实行“万含”经验和存在问题的基础上，为加强工资总量的宏观调控和进一步调动铁路职工的生产积极性，在铁路全面完成国家下达的运输、工业生产任务的情况下，使职工实际工资有适度增长，以稳定铁路职工队伍，特重新修订铁路工效挂钩办法。
一、挂钩范围：
实行工效挂钩的铁路企业包括运输企业（不含独立核算的多种经营企业）、工业企业及物资供销企业。
二、挂钩形式：
实行工资总额与换算周转量和上交税金（上交税金为铁路运输、工业、供销企业交纳的营业税、增值税、产品税、城建税和教育费附加）复合挂钩。工资总额与换算周转量和上交税金的挂钩比例各占50％，总挂总提。
工资总额与换算周转量挂钩部分浮动比例为1：1；与上交税金挂钩部分浮动比例为1：0．75。
三、基数核定：
1、工资总额基数：
原则上按劳动部、财政部、国家计委核定的上年度工资总额（不包括物价补贴，原材料、燃料节约奖，堵漏保收奖）为基础，加上按政策规定当年允许核入基数的工资总额进行核定。对个别情况个别处理。
2、换算周转量和上交税金基数：
运输换算周转量和上交税金基数分别按前三年实际完成的平均数进行滚动核定。
四、基数调整：
实行工资总额与经济效益挂钩后，原则上实行增人不增工资、减人不减工资的政策。按国家政策规定必须安排的复员退伍军人、军队转业干部、大中专毕业生、厂矿专用线代办维修人员等，当年所需工资按实际数在工资总额基数外单列，下年度按上年单列数加翘尾数核入工资总额基数；列入国家新建、扩建项目由基建正式移交生产后，可按该项目计划增加人员的工资增加工资总额基数，同时调整经济效益指标基数。国务院批准的重大经济改革和工资改革措施对经济效益和工资影响较大时，经劳动部、财政部、国家计委批准后，可相应调整经济效益和工资总额基数。
五、挂钩工资总额结算：
当年挂钩应提工资总额
＝核定的工资总额基数＋新增效益工资
新增效益工资＝核定的工资总额基数×50％×（当年比基数增加的周转量÷核定的周转量基数＋当年比基数增加的上交税金÷核定的上交税金基数×0．75）
六、铁路企业按挂钩办法计提的工资总额，全部列入各有关成本开支，企业留利中不再提取奖励基金，并相应降低企业留利水平。铁路企业按照《国营企业工资调节税暂行规定》缴纳工资调节税，不再缴纳奖金税。
七、铁路企业实行工效挂钩后，工资总额的发放要按国家下达的计划执行，如果要超过国家下达的工资总额计划，须按工资计划管理程序报批，同时，加强工资基金管理工作。要处理好国家、企业、职工三者利益关系，职工实际平均工资的增长。要低于劳动生产率的增长幅度；企业工资标准，应按照国家有关规定执行，不能自行确定。
八、为了提高铁路企业的经济效益和社会效益，国家对铁路企业重点考核运输安全和专项上交任务指标，完不成考核指标之一时，扣减新增效益工资的5～10％。铁道部对所属企业应规定其它经济考核指标，主要是：运输服务质量、上缴税利、成本、消耗、安全等指标。要严格进行考核，完不成考核指标的，要按一定的比例扣减新增效益工资。
九、铁路企业实行工效挂钩办法后，铁路企业原实行的与收入有关的各类提成奖励办法应进行整顿，对其中合理部分可继续执行，但要纳入挂钩的工资总额内统一解决，不再单独提取。
十、铁路企业必须加强各项基础工作，建立健全各级经济责任制，搞好企业内部分配。实行多劳多得，少劳少得，不搞平均主义，以充分调动广大职工生产和工作的积极性，全面完成国家下达的运输生产任务。
十一、铁道部可根据本文件规定的原则精神，结合铁路企业的实际情况，制定具体的实施细则下达执行，并报劳动部、财政部、国家计委备案。
十二、本办法从一九九一年度起试行。原国家计委、国家经委、财政部、劳动人事部、铁道部《关于下达铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干实施办法的通知》（铁劳〔1986〕940号）废止。
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城区社区安全管理暂行规定（试行）的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石政办发〔2008〕65号
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城区社区安全管理暂行规定（试行）的通知
市内五区人民政府，市政府有关部门：
为进一步加强基层基础工作，提升城市社区安全管理工作水平，经市政府研究，现将《石家庄市城区社区安全管理暂行规定》(试行)印发你们，望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
二○○八年五月十二日
石家庄市城区社区安全管理暂行规定（试行）
第一条为加强社区安全管理，预防和减少事故危害,保护公民人身、财产和公共财产的安全，营造社区“安全、健康、和谐”的环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《河北省安全生产管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条各区街道办事处和社区居委会在当地人民政府统一领导和上级有关部门的业务指导下，负责社区安全管理工作。
第三条社区安全工作应当立足现有社区组织机构，发挥管理和服务功能，发动和依靠群众，实行群防群治。
第四条街道办事处、社区居委会的主要领导对管理范围内的安全工作负总责。
第五条社区要成立安全工作领导小组，负责本社区安全管理工作的组织、指导、督促和协调，由居委会主任兼任组长。配备专职安监员的社区，由该安监员任副组长；没有配备专职安监员的，由负责该社区安全生产工作的同志为副组长。成员由辖区相关单位（驻辖区企业负责人、学校负责人、安全联防负责人等）组成。
第六条社区安全工作领导小组在社区安全工作中要履行下列职责：
（一）组织、指导、督促社区生产经营单位、居民贯彻落实安全工作相关法律、法规和安全规章制度。
（二）制定社区安全工作管理制度和安全促进项目计划，并组织落实。安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容：交通安全；消防安全；工作场所安全；家居安全；老年人安全；儿童安全；学校安全；公共场所安全；体育运动安全；涉水安全；社会治安；防灾减灾与环境安全。
（三）帮助、指导生产经营单位建立安全责任制及安全教育、安全检查、安全奖惩等制度，并督促落实；督导社区内规模以上生产经营单位建立安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员。
（四）每季度组织有关人员召开不少于一次的防范事故安全管理会议。
（五）组织开展安全生产、生活宣传教育活动。
（六）安全事故发生后，负责按照国家有关规定的程序和时限向上级有关部门报告。
（七）为加强社区安全监督管理，强化安全监管责任，落实安全监管措施,每月召开一次由社区安全工作领导小组成员参加的社区安全工作例会，特殊情况可召开有关人员参加的扩大会议。
（八）社区安全工作例会由社区安全工作领导小组组长（居委会主任）主持召开，每次例会要形成纪要存档。会议的主要内容包括：
1传达贯彻国务院和省、市、区安全工作的文件精神和法律法规；
2定期听取辖区各单位负责人安全管理情况汇报；
3研究、解决有关安全管理方面难度较大的问题；
4对容易发生安全事故的单位、设施和场所的防范工作进行分析、提出整改方案、确定整改措施、明确相关单位和人员责任；
5对上次例会形成的决议或部署的工作进行督促、检查；
6部署下一阶段安全管理工作和安全促进项目推进工作。
第七条社区安监员要按照《河北省安全生产条例》、《石家庄市人民办公厅关于印发石家庄市创建安全社区试点工作实施方案的通知》等文件规定，负责社区内生产经营单位的日常安全生产监督管理工作；社区消防员要按照《河北省人民政府办公厅关于进一步加强社区消防工作的通知》要求，负责社区日常消防安全工作；社区治安联防员要按照《河北省社会治安综合治理条例》规定，负责社区日常治安保卫工作。
上述人员如不履行职责，造成安全事故发生的，视情节轻重，依据有关规定给予处理。
第八条社区居委会对公共聚集场所、危险化学品、建筑企业等专项检查，每季不少于一次；每年雨季防汛、防雷专项检查不少于三次；重大节日（清明、五一、十一、元旦、春节）、安全生产月及重要会议期间必须进行检查。对排查出的隐患要限期整改并负责验收，存在问题严重的要及时上报并提出整改建议。
第九条社区安全工作领导小组接到事故报告后应立即组织人员赶到事故现场，组织抢救。并如实报告上级有关部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，更不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。
第十条社区居委会应当设置安全宣传栏，张贴安全标语、标牌，营造社区安全氛围。
第十一条街道办事处和社区居委会应当定期进行安全宣传活动，对生产经营单位的从业人员和居民进行安全常识教育，按照部署组织好本辖区年度“安全生产月”、“11·9消防宣传日”及相关安全工作法律法规宣传贯彻活动。
第十二条社区应当根据季节特点，有针对性地开展多种形式的安全教育活动；学生放假期间，加强对辖区中小学生的安全教育；定期向居民家庭发放防病、防火、防水、防雷、防震等宣传材料，增强群众安全意识，提高安全防范技能与事故逃生能力等。
第十三条街道办事处应当督促并组织社区有关人员、所辖企业、个体商户，参加上级有关部门组织的安全技术培训。
第十四条社区居委会应当建立健全社区安全防范机制、防控网络及安全工作例会、社区安全教育培训、社区安全检查与隐患排查、社区安全事故报告调查统计、社区应急救援等主要制度。
第十五条社区居委会应当制定安全应急救援预案，配备基本的防灾救援装备，每年至少组织一次事故防范救援演练。
第十六条社区居委会应当建立下列安全工作档案：
(一)社区居委会基本情况档案；
(二)社区生产经营单位的安全生产档案；
(三)日查、周查、月查、季查及隐患整改工作台帐；
(四)安全事故、伤害事故档案；
(五)安全宣传教育活动档案；
(六)安全工作会议记录；
(七)其他有关安全管理工作档案。
第十七条社区安全工作应当作为社区年度综合检查、考核、评比的内容。对在社区安全生产工作中成绩突出的单位和个人，按规定给予表彰奖励；对因社区安全工作失职造成重、特大安全生产事故的，依法给予社区主要负责人和相关人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
