劳动人事部关于从十类、十一类地区来京工作的少数民族职工工资待遇问题给国家民族事务委员会的复函

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陕西省延安市人民政府


2001年延安市人民政府13号令


延安市市区垃圾管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强对市区各类垃圾的管理，改善城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，建设部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》，陕西省《城市生活垃圾收费管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称垃圾包括：生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾。生活垃圾指单位、个体工商户和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物；建筑垃圾指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、淤泥及其它废弃物；工业垃圾指工业生产所产生的煤灰、废渣、废料等废弃物。

　　第三条 延安市公用事业管理局是市区垃圾管理的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。 延安市环境卫生管理处受市公用事业管理局的委托负责市区垃圾的管理工作。宝塔区人民政府，市文明办、规划、卫生、公安、工商、环保、文化、爱卫会等部门应根据各自职责，积极配合，搞好市区垃圾管理。

　　第四条 市区垃圾按《市区环境卫生管理暂行办法》第八条确定的责任区，由责任单位负责清扫、收集，运往指定地点。

　　第五条 市区垃圾管理主管部门应根据城市发展总体规划，会同宝塔区政府及城市规划、环保等部门制定市区垃圾治理规划，并组织实施。

　　第六条 延安市垃圾填埋场是市区垃圾的指定排放、处理场所。

　　第七条 市区内所有单位和居民均应维护环境卫生，按规定的时间、地点投放处理垃圾，不得乱丢、乱倒，同时有权对违反本办法的行为进行制止、检举和投诉。

第二章 生活垃圾的管理

　　第八条 凡从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位和个人，应经市环境卫生主管部门审核批准后，方可从事经营。

　　第九条 单位自行处理生活垃圾的，应报环境卫生管理单位审批备案后，统一运往指定的地点存放、处理，不得随意倾倒。无力运输的，可以委托环境卫生管理单位运输。

　　第十条 存放生活垃圾的设施、容器应保持完好，外观和周围环境应当整洁。未经环境卫生管理单位批准，任何单位和个人不得随意搬动、拆除、封闭。

　　第十一条 生活垃圾运输车辆必须做到密闭化，经常清洗，保持整洁、卫生和完好。垃圾在运输途中不得抛撒、遗漏。

　　第十二条 市区生活垃圾的清扫、收集、运输和处置是社会公益事业，应由受益者共同出资，按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则，实行生活垃圾有偿清运和处理收费制度。委托性质的服务，同时收取有偿服务费用，收费标准由市财政、物价部门核定。

　　第十三条 医院、生物制品厂、屠宰场等单位产生的有毒有害废弃物应按有关规定处理，不得混入生活垃圾中。

第三章 建筑垃圾、工业垃圾的管理

　　第十四条 产生建筑垃圾的建设单位和个人，应在工程开工前向环境卫生管理单位申报施工计划和建筑垃圾处理计划，申办建筑垃圾倾倒手续，签订建筑垃圾处理合同书和环境卫生责任书。环境卫生管理单位在接到申报文件后应及时核发《建筑垃圾处理许可证》，对不予核发证件的，应告知原因。《建筑垃圾处理许可证》每车一证，在运输途中随车携带或按指定部位粘贴，不准出借、转让、涂改、伪造。建筑垃圾也可委托环境卫生管理单位有偿清运。

　　第十五条 产生建筑垃圾的建设单位和个人应将建筑垃圾统一运入环境卫生主管部门指定的场所消纳、处理，并交纳处理费及有偿服务费，处理费收取标准由市财政、物价部门核定。需要用建筑垃圾回填的单位和个人，应向环境卫生管理单位申请登记，由环境卫生管理单位统一安排。

　　第十六条 禁止任何单位和个人把建筑垃圾、工业垃圾倾倒在生活垃圾容器内或河床、沟渠、花坛及其它非指定场地上。

　　第十七条 建筑垃圾、工业垃圾运输车辆应做到装载适量，加盖蓬布，沿途不得抛撒，不得污染环境。

　　第十八条 市公安交通部门应配合环境卫生主管部门加强对运输垃圾车辆的管理。

　　第十九条 工业垃圾的管理参照建筑垃圾管理的相关规定执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 法律责任

　　第二十条 对违反本办法有下列行为之一的单位或个人，由市区垃圾管理的主管部门或其委托的单位依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序，处以20元至200元的罚款。

　 （一）未经批准从事垃圾收集、运输、处理等服务的；

　 （二）将有害废弃物混入生活垃圾中的；

　 （三）不按规定地点和要求任意倾倒垃圾的；

　 （四）影响存放垃圾的设施、容器周围环境整洁的；

　 （五）往生活垃圾容器内倾倒建筑垃圾、粪便、冰雪、污水或焚烧杂物的；

　 （六）不按规定缴纳垃圾处置费的；

　 （七）垃圾运输车辆沿途抛撒、遗漏垃圾的。

　　第二十一条 对违反本办法有下列行为之一的单位和个人，由市区垃圾管理的主管部门或其委托的单位依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序，处以500元至1000元罚款。

　 （一）擅自设立垃圾储运（堆置）场消纳、处理垃圾的；

　 （二）将垃圾倾倒在垃圾填埋场以外消纳处置的。

　　第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十三条 市区垃圾管理单位或其主管部门的工作人员滥用职权、违法行政、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第二十四条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法执行。

　　第二十五条 本办法自2001年7月1日起施行。此前颁布的同类文件与本办法有不一致的，自本办法施行之日起废止。


教育部


教育部关于贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的若干意见
教育部



中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号，以下简称《决定》），是我国加强技术创新，加速科技成果商品化和高新技术产业化的纲领性文件。认真贯彻落实《决定》精神，对于全面提高我国科技发展水平，加速高新技术产
业化，深化高等教育体制改革，进一步发挥高等学校科技和智力优势，积极为国民经济建设和社会发展服务，具有十分深远的意义。根据《决定》精神，结合我国高等学校的实际，对高等学校进一步发展高科技，实现产业化提出以下意见：
一、各级教育行政部门和高等学校要认真学习、领会和贯彻《决定》精神，进一步转变观念，正确认识科技成果转化和高新技术产业化与知识创新、技术创新之间的辩证关系及其对高等学校教学、科研和创新创业人才培养的重要作用，充分认识到加强技术创新、加速科技成果转化和高
新技术产业化是高等学校的重要历史使命之一，把科技成果转化和高新技术产业化放在与教学、科研同等重要的地位，增强高等学校及其广大科技人员建设国家创新体系，促进科技成果转化和高新技术产业化的历史责任感、使命感和紧迫感。
二、产学研结合促进科技成果向现实生产力转化是科技成果转化和高新技术产业化的有效途径。高等学校要进一步采取有效措施，通过共建企业技术开发中心、科研生产联合体、相互兼职、合作研究、在职培训、委托培养研究生等各种方式进一步强化与企业的合作，促进企业成为技术
创新的主体，使高等学校成为国家知识创新的基地，技术创新和高新技术产业化的重要生力军。
三、技术创新与科技成果转化和高新技术产业化的关键在人才。各级教育行政部门和高等学校要进一步营造良好政策环境，全面推进素质教育，注重人才的创新、创业能力培养，加快创新创业人才和顶尖人才培养的步伐，为国民经济建设和社会发展、国防安全输送急需的高层次专门人
才。
四、深化高等学校内部管理体制改革和人事制度改革，进一步改革和完善分配制度、奖励制度和职务聘任制度，建立符合高校实际、有利于科技成果转化和高新技术产业化的用人制度和激励机制，发挥高等学校教师和科技人员从事科技成果转化和高科技产业化的积极性，使智力、技术
、创业和管理要素参与分配，充分体现智力劳动的价值和贡献。
五、改革和完善高等学校综合评估体系，把科技成果转化和高新技术产业化作为高等学校综合评估重要指标之一。通过评估政策导向，调节并促进高等学校充分实现各项功能。
六、改革高等学校科技奖励制度，调整奖项设置，提高奖项层次，精简奖励数量。各级教育行政部门和高等学校要进一步贯彻落实教育部《关于加强高等学校知识产权保护的暂行规定》，建立健全知识产权保护管理机构，增强知识产权保护意识和法制观念，坚决查处各种违法侵权行为
，使知识产权得到有效保护。
七、高等学校组建和发展高科技企业要按照现代企业制度的要求，做到产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学。建立以市场为导向，技术为核心，产品为载体，效益为目标的创新创业机制，加快建立技术评估机制和投资退出机制。将智力、技术、资本、管理进行融合，通过资产重
组、并购和上市，走集团化发展的道路，实现跨越式发展。
八、全面落实《面向21世纪教育振兴行动计划》，认真组织并实施好“高校高新技术产业化工程”。通过多元化投资，创办和发展高校高科技企业和企业集团。为培育形成国民经济新的增长点，用高新技术改造传统产业，调整优化产业结构作出高校更大的贡献。
九、加强大学科技园区建设。教育部将会同科技部等有关部门创造政策环境和条件，进一步发展大学科技园。为留学生创业园建设创造有利条件。鼓励支持高等学校教师和科技人员、留学回国人员及在校学生在大学科技园区创办科技企业。
大学科技园建设要按照“统筹规划，以人为本，市场推动，扩大开放”指导方针，产学研结合，集中管理，开放经营，把大学科技园办成高新技术企业孵化基地、创新创业人才培养基地、高新技术产业发展基地和科技、市场与金融信息集散中心。
十、建设一批教育部工程研究中心。通过开展工程技术的研究开发、系统集成、中间试验和工业性试验，为科技成果转化提供工程化验证环境，解决高新技术成果产业化过程中的工程与产业技术、生产工艺设计与流程等问题，建立并形成和完善产业技术标准和规范。
十一、高等学校要进一步向国内外开放技术、人才、信息、科研仪器设备等有形和无形资源，将学校资源与社会资源有机结合。通过建章立制予以规范和保障，支持科技人员兼职从事成果转化活动，允许科技人员离岗创办高新技术企业、中介机构，并可在规定时间内（原则上为2年）
回原高校竞争上岗；允许大学生、研究生（包括硕士、博士研究生）休学保留学籍创办高新技术企业，增强提高学生创业意识和实践能力。
十二、鼓励并支持高等学校及其科技人员创办技术创新服务机构、技术评估机构、技术经纪机构和信息咨询服务机构等企业性科技中介服务机构，鼓励、支持和吸引留学人员回国创办中介服务机构，为企业提供经营管理、技术、市场营销、人才、信息、财务、金融、法律等方面的服务
。对高校教师和科技人员从事中介服务工作的，根据其工作业绩，按照有关政策给予相应奖励。
十三、进一步充实建设和完善高校科技协作网。提高有市场价值的入网科技成果数量与质量，建立利益共享机制，完善管理体制。通过电子商务技术的应用，逐步发展成为网上技术交易市场。
十四、高等学校科技人员要积极参加高技术产业化、科技攻关、863等国家科技与产业化发展计划，参与国防科研和建设工作。在涉及国民经济建设和社会发展、国家安全与社会稳定以及人民生活水平提高等领域进行联合攻关，有限目标，重点突破，实现技术发展的跨越。要加强与
地方的全面、长期、稳定的合作，鼓励跨省区合作，为地方区域经济发展服务。
十五、各级教育行政部门和各类高等学校要充分重视并采取切实可行措施，把高等学校科技成果转化和高技术产业化工作抓实抓好，并将此项工作作为教育行政部门和高等学校主要领导工作业绩考核的一项重要指标。



2000年1月5日