银川市烟花爆竹安全管理规定
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银川市烟花爆竹安全管理规定
宁夏回族自治区人大常委会
银川市烟花爆竹安全管理规定
宁夏回族自治区人大常委会
（1997年1月22日银川市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1997年3月24日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一条 为加强烟花爆竹安全管理，减少因生产经营和燃放烟花爆竹引起的火灾、爆竹事故，保障国家财产和人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国民用爆竹物品管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规、规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人生产、采购、储存、运输、经营和燃放烟花爆竹，均应遵守本规定。
第三条 公安机关是烟花爆竹安全管理的主管部门。工商、供销社部门协助公安机关实施本规定。
第四条 下列区域和场所禁止燃放烟花爆竹：
（一）油库、加油站、液化气站和生产储存易燃易爆物品的工厂、场所以及储存重要物资仓库周围200米区域内；
（二）山林、绿化林带、苗圃、草坪内；
（三）列为国空、自治区、银川市重点保护的名胜古迹、文物保护区200米内；
（四）公安机关明令禁止燃放烟花爆竹的其他区域和场所。
第五条 未经市公安机关批准，禁止在车站、机场、医院、公共娱乐场所、公园、集贸市场、公共交通路口燃放烟花爆竹。
第六条 下列时间禁止燃放烟花爆竹：
（一）市区内每日22时至次日6时（每年农历除夕至次年正月十五日以及国家节日和重大庆典活动除外）；
（二）学校、科研单位、党政机关，在上课（办公）期间。
第七条 燃放烟花爆竹不得有下列行为：
（一）向他人、车辆、建筑物投掷燃放烟花爆竹；
（二）对准和指向容易引进燃烧、爆炸的物品和区域；
（三其他有碍安全的行为。
第八条 烟花爆竹的生产加工须经有关部门审查批准，经公安机关办理许可证。由各级劳动、乡镇企业管理部门具体负责，在公安机关的监督、指导下安排生产，保证产品质量。
第九条 采购、储存、运输经营烟花爆竹须经公安机关批准，施行“许可证”制度。
第十条 严禁生产、采购、经营和燃放下列品种的烟花爆竹：
（一）容易引发火灾的品种；
（二）火药量大、容易造成人身伤害的品种；
（三）燃放后不能控制方向的品种；
（四）燃放后造成严重污染的品种；
（五）质量不合格的品种。
第十一条 烟花爆竹的采购、批发业务按照《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理规定》实行专营，统一组织安排。专营单位采购烟花爆竹时须将品种计划报公安机关审核批准，取得《许可证》后方可进货，并由公安机关严格按照产品技术标准进行质量检测。
第十二条 经营烟花爆竹的单位和个体工商户，必须按照公安机关的有关规定对烟花爆竹实行专库储存，安排专人管理，制定安全措施，并配备足够的消防器材。
春节前后，经公安机关审核批准的临时销售网点，销售期过后，要及时将剩余的烟花爆竹交批发单位集中保管。
第十三条 烟花爆竹的批发和零售网点每年须由公安机关审核定点。经批准的批发网点和零售网点，应持烟花爆竹批发和销售许可证到专营单位进货。在规定的时间、地点安排专人销售。在经营过程中，要宣传有关的安全燃放知识，制定安全措施。
第十四条 严格烟花爆竹安全检查和专营检封制度。批发、零售的烟花爆竹，每个包装箱上须有自治区公安厅监制的烟花爆竹专营检封条。任何单位和个人，都不得购进、批发、销售无检封条的商品。在烟花爆竹安全检查中，经营单位、个人必须主动向检查人员出示销售证件、进货发
票等依据。
第十五条 禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具或在托运的行李包裹和邮件中夹带烟花爆竹。
第十六条 非经营单位违反本规定燃放烟花爆竹的由公安机关处以1000元以下罚款；经营单位违反本规定燃放烟花爆竹的由公安机关处以1000元至2000元罚款；对违反本规定燃放烟花爆竹的成年人，由公安机关处以100元至500元罚款；对违反本规定燃放烟花爆竹的
未成年人，由公安机关处以其监护人50至200元罚款。
第十七条 未经批准生产、采购、储存、运输烟花爆竹的，由公安机关予以没收。并对责任单位处以1000元至10000元罚款，对直接责任人和主管领导处以200元至500元罚款；对个体经营者处1000元至10000元罚款。
第十八条 携带烟花爆竹乘坐公共交通工具或在托运的行李包裹和邮件中夹带烟花爆竹的，由公安机关予以没收，并处以100元至500元罚款。
第十九条 未取得《烟花爆竹销售许可证》销售烟花爆竹的，由公安机关没收并对责任人处以200元至500元罚款；取得《烟花爆竹销售许可证》，但不按规定进货或不按规定时间，地点销售的，由公安机关吊销其销售许可证，没收烟花爆竹。
第二十条 违反本规定，造成他人人身伤害或者国家、集体和他人财产损失的，除按本规定处罚外，依法承担民事责任；情节严重尚未构成犯罪的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 公安机关依据本规定实施行政处罚，应下达处罚通知书。实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的票据，罚没收入全部上缴财政。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，必须先按处罚决定执行，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政主管机关审核复议。复议机关应在接到复议申请书后两个月内作出复议决定。当事人也可以在接到处罚通知书后十五日内向当地人民法院提起诉讼。
第二十三条 行政执法人员执行公务时，应主动出示证件，秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊。违者按有关规定予以处理。
第二十四条 对违反本规定的行为，任何人都有权劝阻制止，或向公安机关举报。对举报有功人员，给予奖励。
第二十五条 本规定应用中的具体问题，由银川市公安局负责解释。
第二十六条 本规定自一九九七年七月一日起施行。
1997年3月24日
从“解百纳”保卫战谈我国企业商标战略
王瑜
2010年1月14日北京市第一中级人民法院对“解百纳”商标争议案件做出一审判决，标志者张裕公司在“解百纳”商标保卫战中这个回合落败。当然张裕公司还有法律上的程序可以去争取，最终是否能确保“解百纳”商标为张裕公司所有还未可知。
“解百纳”商标保卫战作为一个商标案件非常具有典型意义。该案件从张裕公司向国家商标局提出商标申请，到2010年1月北京市第一中级人民法院的一审判决，前后历时八年，几乎将商标申请过程中所涉及的程序都走了一遍。《国家知识产权战略纲要》将知识产权工作划分为四个部分：创造、应用、保护、管理，该案件也全部涉及。企业的商标创造主要体现在商标取名和规划上，“解百纳”作为葡萄酒的商标，是一个非常好的名字，其文字内涵体现了张裕公司深厚的文化底蕴。我国企业一般不注重商标的应用，甚至连最起码的商标使用标志○R都没有。好的商标应用方式对商标的宣传推广具有事半功倍的效果，而应用不当则可能将商标断送，“JEEP/吉普”、“席梦思”、“氟氯昂”等商标就是因为应用问题淡化为商品的通用名称，而“解百纳”陷入通用名称之争与张裕公司应用不当有直接关系。谈到商标保护人们往往狭隘地认为是对商标权利的保护，对侵权行为的打击，在张裕公司与长城、王朝为代表的诉讼中，各方博弈的是“解百纳”背后的市场利益，胜则享有“解百纳”产品的市场盛宴，败者退席。这是一个企业与一个行业的利益之争，在这种复合的多次博弈中，是选择合作还是背叛？体现出一个企业战略抉择水平。对商标的管理我国企业也很薄弱，甚至连最起码的商标登记都没有，没有人知道公司到底有多少个商标。据报道张裕公司招聘了大量法律人才参与“解百纳”保卫战，张裕公司也取得了几次漂亮的阶段性胜利，但是对于知名商标的管理需要全方位的思考，需要战略高度的管理才能使商标为企业带来商业利益的最大化。尽管张裕公司在“解百纳”商标保卫战中表现出商标诉讼策略的高明，但是纵观整个过程可以看出该公司对商标制度理解不深入，缺乏战略性思维。张裕公司是中国葡萄酒行业的龙头老大，是大型企业，一般的中小企业对商标制度的理解以及实际应用可想而知。
《国家知识产权战略纲要》自2008年发布以来，各省市都在制定自己的战略，并积极推行。在以知识产权局为主导的知识产权战略实施过程中，作为知识产权的重要组成部分——商标显然受到了冷落。各种知识产权培训在全国各地如火如荼展开，涉及商标的不多，商标也被学者冷落，有关商标方面的论著很少。因而我国企业应当加强对商标的学习。
注：笔者一直关注“解百纳”案件，先后发表《保卫“解百纳”，不可能的胜利》、《如何打赢解百纳保卫战》、《从解百纳之争看通用名称的判断》、《从解百纳之争谈商标战略思维》等文章。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com
民用直升机海上平台运行规定
中国民用航空总局
民用直升机海上平台运行规定
1997年9月22日，中国民用航空总局
《民用直升机海上平台运行规定》（ＣＣＡＲ—94ＦＳ—Ⅲ），自发布之日起施行。1985年5月8日中国民用航空局制定的《中国民用航空直升机近海飞行规则》第六章第八节同时停止执行。
第一章 总则
第一条 为了规范民用直升机（以下简称直升机）在海上平台的运行，确保飞行安全，依据《中华人民共和国民用航空法》和其它有关规定，参照国际民用航空公约和国际海事组织的有关附件要求，并结合我国民用航空直升机海上平台飞行的实际，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国领海区域内从事海上平台飞行作业的直升机营运人和驾驶员，必须遵守本规定。
在内陆水域从事水上平台飞行作业的直升机营运人和驾驶员，参照本规定执行。
第三条 直升机海上平台，是指海上漂浮或固定的建筑物上供直升机降落和起飞的场地，包括海上移动平台、移动钻井平台、移动采油平台、自升式采油平台、柱稳式平台（即半潜式平台和坐底式平台）、水面式平台（即船式平台和驳式平台）等，俗称直升机甲板。
第四条 直升机海上平台的规格、设施、标准和运行条件，必须经中国民用航空总局（以下简称民航总局）或其授权的机构审查批准，未经批准的直升机海上平台不得投入使用。
第二章 直升机海上平台及障碍物限制
第五条 供直升机海上平台降落、起飞的直升机甲板及障碍物扇形区必须符合下列条件：
（一）直升机甲板只能设在210°抵／离扇区内（见图－1）；
（二）直升机甲板210°扇区的180°范围内，甲板边缘至水面5∶1的斜坡以外，不允许有固定障碍物，如图－2所示；
（三）单旋翼和横列式双旋翼直升机甲板不得小于所用直升机旋翼转动时最大全长（Ｄ）为直径的圆形区域；高于直升机甲板平面0．25ｍ以上的设施，只能设在主起降方面一侧以图－3圆周Ａ点为圆心的150°扇形区内，对其高度的限制如图－3所示；
（四）纵列式双旋翼直升机甲板不得小于所用直升机0．9Ｄ为直径的圆形区域，150°扇形区障碍物限制如图－4所示；
（五）纵列式双旋翼直升机，可以在矩形直升机甲板上平行于长边的方向进行双向降落和起飞，但直升机甲板必须满足下列条件：
1．长边不小于0．9Ｄ；
2．短边不小于0．75Ｄ；
3．150°扇形区在矩形直升机甲板长边的一侧。
直升机甲板及150°扇形区障碍物限制如图－5所示。
（六）如果直升机甲板严格限制在昼间使用，并在风速不大于所用直升机“飞行手册”规定最大风速的0．5倍、气流平稳、云高300ｍ以上、能见度大于5Ｋｍ，则：
1．单旋翼直升机可在以所用直升机旋翼直径（ＲＤ）为直径的直升机甲板上降落和起飞，对其180°区域障碍物限制如图－6所示；
2．纵列式双旋翼直升机可在不小于所用直升机0．75Ｄ为直径的直升机甲板上降落和起飞，对其180°区域障碍物限制如图－6所示。
第六条 海上船舶直升机甲板的规格及障碍物限制，必须符合图－7或图－8的所示条件，方可用于直升机的降落和起飞。
第三章 灯光及助航设备
第七条 直升机海上平台在夜间使用时，降落区应当设有供直升机夜间降落和起飞的探照灯，其安装位置及角度应当能保证灯光光束照射在降落环中心，并不得妨碍驾驶员的视线和操作。
第八条 直升机甲板周边应当装设波长为570～590纳米的黄色或黄、蓝交替的边界灯，灯的间隔不大于3ｍ。在灯上装有必要的滤光器或灯罩时，发光强度不应少于15．29坎德拉（ｃｄ）。灯的安装高度不得低于甲板平面，且不高于甲板平面0．25ｍ。
第九条 在150°扇形区内，从Ａ点到以降落环中心为圆心的0．83Ｄ范围内（见图－3），如有高于甲板平面3ｍ～15ｍ高度的障碍物，应当在其适当位置装设发光强度不少于10．2坎德拉（ｃｄ）的全方向红灯，或用泛光灯照射；在150°扇形区内，从降落环中心0．83Ｄ范围以外（见图－3），如障碍物或障碍物群高出甲板平面15ｍ以上，应当在其障碍物或障碍物群的最高点安装发光强度为25．48～203．8坎德拉（ｃｄ）的全方向红灯；如障碍物高出甲板平面45ｍ以上时，必须在其中间层加设障碍物灯，这些加设的中间层障碍物灯必须在顶部灯与平台之间，以相等的间距设置，并且灯间距不得超过45ｍ。
第十条 在150°扇形区内，从降落环中心到1．5倍所用直升机最大全长的范围内（见图－3），如有高于3ｍ以上的障碍物，应当用宽度为0．5ｍ～6ｍ桔红、白色交替或红、白交替或黑、白交替的条纹箍表示。
第十一条 直升机平台必须装设性能可满足飞行任务需要的收发信机（ＨＦ和ＶＨＦ）、无方向性无线电信标发射机（ＮＤＢ）及气象保证设施（风标、计风仪、场压计、温度计等）。
第四章 标识
第十二条 直升机甲板上必须在规定位置（见图－1）用1．2ｍ×1．2ｍ的白色漆字标出海上平台的识别标志；直升机甲板应当漆成深灰色或深绿色，其周缘用0．3ｍ～0．4ｍ宽度的白色漆勾画；降落环应当设在直升机海上平台的中心位置，漆成宽度为1ｍ，内径等于所用最大直升机0．5Ｄ的黄色圆环；降落环中心应当漆有笔划宽度为0．4ｍ，字的尺寸为4ｍ×2．4ｍ的白色“Ｈ”字样（见图－1）。
第五章 安全设施
第十三条 直升机甲板表面应当设有防滑网或与防滑网等效的设施。甲板周边应当设有宽度不小于1．5ｍ的安全网，安全网的外缘不得高出该甲板边缘以上0．15ｍ。
第十四条 直升机甲板必须设有埋头系留点，其数量、位置和强度必须能满足系牢停在平台上的直升机的要求。
第十五条 在直升机平台附近易取的位置，应当设有标志明显的消防救护设施和应急用品。
第十六条 执行海上平台飞行任务的直升机，必须装备永久性或可迅速展开的浮漂救生设施（包括浮筒、救生衣、救生筏等）。
第六章 运行
第十七条 直升机起飞、降落时，除必要的值班人员外，任何人不得在直升机甲板上逗留。直升机甲板上不允许有妨碍直升机降落和起飞的物体。
乘客必须按规定的路线上下直升机。
第十八条 直升机在海上平台起飞、降落的风速限制，按所使用直升机飞行手册的规定执行。
第十九条 驾驶员在行进中的船舶直升机甲板上起飞、降落，必须经过严格训练，并在降落前准确了解船的行进速度及滚动角度；驾驶员在船舶直升机甲板降落前，应当向值班员询问纵向和横向的运动数据，超过该机型手册规定时不得降落。
第二十条 直升机驾驶员可根据海上平台值班员通报的气象条件，参考风向标（袋）及海浪建立起落航线，无把握时应当以不小于经济速度的速度，距障碍物50ｍ以上的高度通场观察。
对以主平台为中心，半径3ｋｍ海域内的平台群，如果严格限制在昼间、并云高200ｍ以上、能见度大于3ｋｍ的条件下使用，可由主平台值班员指挥直升机降落和起飞。
第二十一条 执行海上平台飞行任务的直升机驾驶员，必须认真计算起飞重量、严禁超员、超载、超天气标准飞行。直升机增速前必须经过悬停检查，确信发动机工作正常，并具备无地效起飞的剩余功率，方可增速。
第二十二条 执行海上平台飞行任务的直升机机长，应当具备下列条件：
（一）经海上平台带飞，掌握了海上平台起飞、降落的飞行技术，有100小时以上的海上飞行经历，熟悉海上飞行特点，飞行理论、技术考试合格，取得海上飞行正驾驶的技术授权；
（二）取得航线运输驾驶员执照；
（三）海上昼间或夜间间断飞行90天，必须经飞行检查合格后，方可执行海上平台飞行任务。
第二十三条 外籍直升机驾驶员，应当在民航总局办理执照认可手续并经熟练带飞后，方可在中华人民共和国领海区域内执行海上平台飞行任务。
第二十四条 直升机驾驶员目视海上平台起飞、降落的最低天气标准为：
（一）昼间云高200ｍ，能见度3ｋｍ；
（二）夜间云高300ｍ，能见度5ｋｍ。
第二十五条 直升机驾驶员用平台导航台作仪表进近的最低天气标准为：
（一）用气压高度表时，最低下降高度等于并架高度加上80ｍ；
（二）用无线电高度表时，最低下降高度等于井架高度加上60ｍ；
（三）最低云底高等于最低下降高度加上10ｍ；
（四）昼间能见度为1ｋｍ，夜间能见度为1．5ｋｍ。
第二十六条 直升机驾驶员用机载雷达／导航台作仪表进近昼间的最低天气标准为：
（一）用气压高度表时，最低下降高度等于90ｍ，云高为100ｍ，能见度为1Ｋｍ；
（二）用无线电高度表时，最低下降高度等于60ｍ，云高为70ｍ，能见度为1ｋｍ。
直升机驾驶员用机载雷达／导航台作仪表进近夜间的最低天气标准为：
（一）用气压高度表时，最低下降高度等于120ｍ，云高为130ｍ，能见度为1．5ｋｍ；
（二）用无线电高度表时，最低下降高度等于90ｍ，云高为100ｍ，能见度为1．5ｋｍ。
第二十七条 直升机营运人应当根据本规定和其他有关规定制定适合本公司情况的直升机海上平台运行手册。
第七章 罚则
第二十八条 对违反本规定第四条的直升机营运人，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法运行，处以20万元以下的罚款，并追究其营运人的责任。
第二十九条 对违反本规定第四条、第二十一条的飞行驾驶员，根据造成后果的严重程度，由民航总局或民航地区管理局给其通报批评或吊扣其驾驶执照三至六个月。
第八章 附则
第三十条 本规定自发布之日起施行。在本规定发布之日前已有的不符合本规定要求的平台，应当按照本规定进行调整改进。
（图略）
