国务院关于扩大内地省、自治区、计划单列市和国务院有关部门吸收外商投资审批权限的通知(附英文)

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黑龙江省人大常委会


黑龙江省农业环境保护管理条例
黑龙江省人大常委会


（1993年7月21日黑龙江省第八届人大常委会第四次会议通过1993年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 农业环境监督管理
第三章 农业环境保护
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护农业环境，防止农业环境污染，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农业环境保护，指对农业用地、农业用水、农业生物和大气等农业生态环境的保护。
第三条 在我省境内从事与农业环境有关的生产、建设、开发、科研和其他活动的单位和个人，都必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当把农业环境保护纳入国民经济和社会发展计划，采取有力措施，做好农业环境保护管理工作。农业环境保护所需经费应当由各级财政统筹安排。
第五条 各级人民政府要重视农业环境保护科学教育事业的发展，加强农业环境保护科学技术的研究和开发，提高农业环境保护科学技术水平，普及农业环境保护科学知识。
第六条 一切单位和个人都有保护农业环境的义务，有权对污染和破坏农业环境的单位和个人进行检举和控告。
第七条 对保护和改善农业环境做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第二章 农业环境监督管理
第八条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区内的环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府农业行政主管部门对本辖区的农业环境保护工作实施监督管理，乡（镇）人民政府指定的兼职农业环境保护监察人员，负责本辖区农业环境保护管理工作。
县级以上人民政府的土地、水利、林业、畜牧、渔业、乡镇企业等有关行政主管部门，依照有关法律、法规的规定，根据各自的职责，协同农业行政主管部门对管辖范围内的农业环境保护工作实施监督管理。
省国营农场总局对本系统的农业环境保护工作实施监督管理，并接受省环境保护行政主管部门和省农业行政主管部门的监督指导。
第九条 县级以上人民政府农业行政主管部门农业环境监督管理的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关的法律、法规、标准和方针、政策；
（二）拟订地方农业环境保护规范和实施细则，组织制定本地区农业环境保护长远规划和年度计划，并监督实施；
（三）推广生态农业，开发无污染农副产品，发展农业环保产业；
（四）组织农业环境调查、监测和农业环境污染的预防和治理；
（五）会同有关部门组织本地区农业环境的科学研究和宣传教育，组织推广国内外保护和治理农业环境的先进经验和技术；
（六）负责农业环境保护的技术培训、技术咨询、技术服务；
（七）依法调查处理农业环境污染事故。
第十条 省农业行政主管部门会同省环境保护行政主管部门和有关部门拟订地方农业环境质量标准，报省人民政府批准执行，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第十一条 县级以上人民政府农业行政主管部门所设的农业环境监测机构，受上级农业环境监测机构和同级环境保护行政主管部门监测机构的指导，按有关规定参加环境监测网络。负责本辖区的农业环境监测，对农业环境污染造成的损害进行评价鉴定，提供监测数据和资料。
第十二条 县级以上人民政府农业行政主管部门可以对污染和破坏农业环境的单位或个人进行现场检查。
农业环境管理人员执行公务时，应当出示由省人民政府农业行政主管部门颁发的《环保监察证》。被检查单位，应当如实反映情况，提供资料。
第十三条 农业建设项目、重大农业技术推广项目，应当对农业环境影响作出评价，并编制农业环境影响报告书，报农业建设项目主管部门预审后，按照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。
农业建设项目投产使用前，农业行政主管部门应当参加污染防治设施的验收工作。建设项目投产使用后，农业行政主管部门有权监督其农业环境污染防治设施的使用。
对农业环境有直接影响的非农业建设项目的环境影响报告书，应当包括农业环境影响评价内容。环境保护行政主管部门审查环境影响报告书时，应当有同级农业行政主管部门参加。
第十四条 各级人民政府应当加强对在农村的工业企业的环境管理，防止其对农业环境污染。对污染农业环境的工业企业应当限期治理。
禁止将污染农业环境的生产项目转移给没有污染防治能力的乡镇企业。
农业行政主管部门应当协助环境保护行政主管部门，加强对污染农业环境的乡镇企业的监督检查。
第十五条 在生产经营中发生事故或其他原因大量排放污染物，造成或可能造成农业环境污染的单位和个人，应当采取紧急措施，通报有关农业生产单位或个人，避免或减轻污染危害，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。

第三章 农业环境保护
第十六条 一切农业生产单位和个人，都应遵循自然规律，对农业自然资源坚持使用和养护相结合，保持农业自然资源的正常增殖和更新能力。禁止掠夺式经营。防止农用土地水土流失、沙化、盐碱化、沼泽化。
第十七条 县级以上人民政府农业行政主管部门会同土地管理部门，可根据农业生产和农业环境保护需要，按照土地利用总体规划，在农业商品基地，出口创汇基地和名、特、稀、优农产品集中产区划定不同类型的农田保护区，报同级人民政府批准后实施。
农田保护区内不得擅自兴建非农业性项目。确需兴建的，应当征得农业行政主管部门意见后，到土地管理部门办理用地审批手续。
第十八条 县级以上人民政府的农业行政主管部门会同环境保护行政主管部门，对遭受有毒有害物质污染、农业生物不能正常生长或所生产的农产品危害人体健康的农业区域，可以划为农业污染综合整治区，报同级人民政府批准后组织实施。
农业污染综合整治区的治理经费，由农业行政主管部门与环境保护行政主管部门或其他农业资源管理部门协商解决。
第十九条 综合防治农业病、虫、草、鼠等灾害；保护青蛙、猫头鹰等害虫、害鼠的天敌及其栖息、繁殖场所；严禁猎捕、收购、贩运害虫、害鼠的天敌。
推广高效、低毒、低残留农药，科学合理施用化肥。
推广易分解无污染地膜。农业生产中使用塑料地膜的，应当回收残膜，防止残膜对农业环境造成危害。
各级环境保护行政主管部门和农业行政主管部门应当做好残膜的回收、加工、利用的组织工作。
第二十条 禁止向农业用地、草原、养殖业水域及灌溉渠道排放不符合国家和地方规定控制标准的工业废水和城市污水。
禁止使用不符合国家和地方规定控制标准的工业废水和城市污水灌溉农田。
禁止在人畜饮用水源、养殖业水域沤制麻类、清洗药械、农药包装及其他能够造成污染的物体。
第二十一条 排放含有毒害物质的废气、烟尘和粉尘污染农业环境的单位，必须采取净化措施，不提超过规定的排放标准。
第二十二条 不得擅自在农业用地、草原、养殖业水域及灌溉水源弃置、堆放有害固体废弃物。确需堆放的，应当征得当地环境保护行政主管部门批准，集中堆放在指定地点，并采取防止渗漏、径流、扬散等措施。
第二十三条 使用生活垃圾、粉煤灰和污水沉淀污泥作为农用物质的，应当符合国家和地方规定的控制标准。
第二十四条 农业生产经营者，可按照省人民政府农业行政主管部门制定的无污染农产品生产技术规程进行生产，其产品经省人民政府农业行政主管部门检验认定后，颁发无污染农业产品证书或标志。

第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，造成土地、森林、草原、大气、水等资源破坏的，由农业行政主管部门协助有关主管部门依照有关法律、法规的规定处理。
第二十六条 违反本条例规定，具有下列行为之一的，由农业行政主管部门分别给予以下处罚：
（一）违反第十二条规定，拒绝农业行政主管部门现场检查，或者在被检查时弄虚作假的直接责任人员，给予警告或处以300元以上500元以下的罚款。
（二）违反第十九条第三款规定，不回收农用塑料残膜的，责令限期回收；逾期不回收的，由乡、村、场负责组织回收，其费用由地膜使用者承担。
（三）违反第二十条第二款规定，使用不符合国家和地方规定控制标准的工业废水和城市污水灌溉农田的，责令使用者停止使用；继续使用的，处以使用面积所得经济效益一倍以内的罚款。
第二十七条 罚款全额上交同级财政。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起15日内，向法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向法院起诉。当事
人逾期不申请复议或者不向法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。
第二十九条 造成农业环境污染危害的单位和个人，有责任排除危害，治理恢复，并向直接受到损害的单位或个人赔偿损失。
第三十条 违反本条例规定，造成重大农业环境污染事故，导致重大经济损失或者人身伤亡严重后果的直接责任人员，依法追究刑事责任。
第三十一条 农业行政主管部门的农业环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十二条 本条例由省人民政府农业行政主管部门负责应用解释。
第三十三条 本条例自1993年10月1日起施行。



1993年7月21日
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府关于印发市发展和改革委员会等部门主要职责、内设机构和人员编制规定的通知

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
乌海市发展和改革委员会、经济委员会、商务局、对外开放办公室、安全生产监督管理局、调查研究室等6个部门的主要职责、内设机构和人员编制规定，经市机构编制委员会审核后，已经市政府批准，现予印发。
二○○四年三月二十五日


乌海市发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定

根据《乌海市委、市政府关于印发乌海市人民政府机构改革方案的通知》（乌党发〔2004〕6号）精神，乌海市发展计划委员会改组为乌海市发展和改革委员会，挂乌海市人民政府对外开放办公室牌子，为市政府的工作部门。
一、划出的职能
将组织实施重要农产品进出口计划职能，交由新组建的商务局承担。
二、划入的职能
（一）经济体制改革委员会办公室的职能。
（二）原对外贸易经济合作局的对外开放、招商引资、全市经济技术协作的综合、协调职能。
三、主要职责
根据以上职能调整，市发展和改革委员会的主要职责是
（一）贯彻落实国家和自治区有关国民经济和社会发展的方针政策，研究提出乌海市国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划，研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的目标及政策，拟订产业政策，衔接、平衡各主要行业的行业规划，并对全市行业规划及实施进行指导、协调与信息服务。
（二）做好社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，引导和促进全市经济结构合理化和区域经济协调发展；组织编制区域经济发展规划、资源节约和综合利用规划以及贫困乡镇经济开发计划；组织编制乌海市基本建设项目前期计划。
（三）负责汇总和分析国民经济和社会发展的情况，进行宏观经济的预测、预警、监测和研究；研究提出运用重要经济手段的政策建议。
（四）研究提出全市社会固定资产投资总规模及资金来源、资金投向及投资办法；组织编制全社会资金平衡计划；协调有关部门实施基本建设项目年度计划；参与工程建设的监督检查。
（五）安排全市财政性建设资金，指导和监督政策性贷款的使用方向；安排国家拨款建设项目和乌海市重大建设项目以及利用外资项目、境外投资项目；规划重大项目的布局，审查转报大中型基建项目。
（六）贯彻执行国家和自治区有关物价工作的方针政策、法律法规，研究拟订实施办法，监督价格政策的执行；拟订和调整乌海市管理的重要商品价格与重要收费标准，监测市场价格动态，管理行业价格协会和价格听证委员会。
（七）依法对本地区价格违法行业进行监督检查，组织实施国家部署的各类专项检查，管理价格举报中心，负责处理全市价格投诉和价格复议工作。
（八）研究提出全市对外贸易、经济技术合作和利用外资的发展战略；研究分析国内外市场的供求状况，做好重要商品供求和进出口的总量平衡。
（九）做好科学、教育、文化、卫生等社会事业与整个国民经济和社会发展的衔接平衡，推进重大科技成果的产业化；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策和措施，协调各项社会事业发展中的重大问题。
（十）研究拟订投融资、计划、价格等体制改革方案并组织实施；参与有关地方性政策、办法的起草和协调实施。
（十一）参与全市重大经济体制改革工作方案的研究、论证；办理综合配套改革和有关专项改革方案实施中的衔接、协调、服务工作；跟踪改革方案的实施情况，及时提出对策建议。
（十二）指导和协调各区、部门、行业进行经济体制改革试点，会同有关部门组织重要改革试点，总结推广各类试点经验；对全市经济体制改革工作中的一些重要课题进行调查研究，提出对策建议。根据市政府授权，审批股份有限公司，参与上市公司的推荐工作。
（十三）承办市政府和自治区发展和改革委员会交办的其他事项。
四、内设机构
根据上述职责，市发展和改革委员会设15个职能科室：
（一）办公室
协助委领导组织协调机关日常政务工作；负责会议组织、文电处理、文秘、信息、档案、提案、建议、议案的办理督查和机关财务、资产管理，保密保卫、规章制度建设等行政事务；负责机构编制、人事管理、报表统计、计划生育、综合治理、老干部管理等工作。
（二）国民经济综合科
研究提出全市国民经济和社会发展计划中长期规划，包括年度总量平衡、发展速度、结构调整的目标和政策；研究国民经济和社会发展战略，提出发展的战略目标、战略重点、措施和步骤、生产力布局；衔接平衡各行业规划和政策；负责宏观经济信息的收集、处理和分析工作；做好经济、社会发展计划的衔接，进行宏观的预测、预警和分析，提出调控建议。
（三）经济体制改革科
研究全市经济体制改革的重大问题；组织拟订综合性经济体制方案，协调有关专项政策方案；会同有关部门组织重要改革试点；负责审批股份有限公司参与上市公司的推荐工作；提出推进全市经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。
（四）经济政策协调科
研究和分析资金平衡、综合平衡和衔接财政、金融计划；参与拟订财政、金融政策；监督产业投资基金的使用；研究提出价格调控办法和措施，监测、预测价格总水平变动。
（五）固定资产投资科
编制全社会固定资产投资、基本建设年度计划和中长期规划；研究提出固定资产投资总规模、投资结构、资金来源和有关投资宏观调控政策；监督检查重点建设计划执行情况； 负责对限额以上技术改造项目进行审核；负责项目的评估、论证、审查设计、概预决算、工程竣工验收工作。监测和分析固定资产投资的运行，制订乌海市投资体制改革方案并组织实施。
（六）基础产业发展科
提出能源、交通、电力、通信、原材料等基础产业发展规划和年度计划并组织实施；衔接平衡行业规划和行业政策，监测和分析基础产业的发展建设状况，协调解决有关问题；规划重大项目的布局，审查上报和批准大中型项目建议书和可行性报告；提出专项基金和预算内投资意见。
（七）工业经济发展科
研究提出工业经济发展战略规划、政策措施与建议；负责相关行业按规定需要审批的基本建设项目的审批工作及限上项目的审核上报工作；研究提出行业总量平衡、产业布局、结构调整的调控目标及办法措施；研究行业与一产、三产协调发展问题，并提出实施意见。
（八）农林牧区经济发展科（挂乌海市生态环境建设领导小组办公室牌子）
研究提出农牧区经济发展的总体规划和措施办法并组织实施；衔接平衡农业、林业、水利、畜牧等发展规划和政策；研究分析农业形势及发展中的重大战略问题，拟定和组织实施农业综合开发、菜篮子工程、扶贫等建设规划和“以工代赈”计划；提交行业新建项目可行性研究报告的审查意见，并编制行业基建计划；监测和分析农牧业和农牧区经济的发展；承办乌海市生态环境建设领导小组的日常工作。
（九）经贸流通外资科
提出外贸发展战略，跟踪监测和分析国内外市场的发展状况，研究全市重要商品的市场平衡和进出口的总量平衡；提出重要商品的调控政策，商有关部门编制除工业产品外，关系国计民生的重要商品平衡计划和储备计划；研究拟订市场总体布局和中长期发展规划、年度计划，对市场的重大建设项目提出立项审查意见；研究提出全市利用外资的发展战略、规划和投向，承担全市全口径外债总量控制，结构优化和监测工作。制定除工商领域外的外商投资产业指导目录，监测和分析利用国外资金的状况，安排全市利用外资、境外投资的重大项目。
（十）高新技术产业发展科
提出高新技术产品发展规划、计划和相应措施办法；管理重大科技成果产业化资金；组织实施高新技术产业发展项目计划及高新技术产业项目的认定，组织可促进和带动国民经济素质提高的重要产业技术成套装备的开发；提出信息产业发展战略；协调组织高新技术产业的国际合作。
（十一）社会发展科
负责提出社会发展中长期规划；汇总和编制年度计划；衔接平衡社会发展规划，研究和提出社会与经济协调发展规划，做好协调工作；搞好社会保障制度改革的宏观协调；汇总编制中专院校和中小学招生计划。
（十二）基本建设项目前期工作办公室
负责编制基本建设项目前期工作计划和项目费用计划；监督、检查项目调研费用使用情况；参与重点建设项目的可行性研究、工程扩初设计审查、竣工验收和后评价工作；负责大中型基建项目的外引内联和招商引资工作；建设和管理前期项目综合库。
（十三）价格科
执行国家价格法规、政策，调整政府管理商品价格和收费标准；组织重要农产品成本调查；监督价格政策和政府定价、政府指导价的执行。研究拟定价格监督检查的办法，指导价格监督检查工作。
（十四）收费管理科
贯彻国家及自治区收费工作的方针、政策，研究拟订乌海市收费管理工作的各项规章制度，组织指导收费管理工作；拟订和调整管理权限范围内的行政、事业、经营性收费标准；负责办理市直机关、事业单位《收费许可证》及年检工作；参与整顿和治理乱收费工作。
（十五）乌海市实施西部大开发战略领导小组办公室
研究提出实施西部大开发战略的发展规划，研究提出实施西部大开发中经济发展、重点基础设施建设、生态建设和环境保护、结构调整、资源开发等方面的重大项目建设，研究提出扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议，组织落实国家西部大开发重点项目。
五、人员编制和领导职数
乌海市发展和改革委员会机关行政编制为28名。处级领导职数6名（主任1名，副主任4名含对外开放办公室主任1名，纪检组长1名不占发改委行政编制）；科级领导职数22名（正科15名，副科7名）。另核定工勤人员编制8名。
乌海市经济委员会主要职责、内设机构和人员编制规定
根据《乌海市委、市政府关于印发<乌海市人民政府机构改革方案>的通知》（乌党发〔2004〕6号）精神，将市经济贸易委员会改组为乌海市经济委员会，挂乌海市人民政府国防科学技术工业办公室、乌海市安全生产监督管理局牌子，为市政府的工作部门。并由市政府授权代表国家履行本级企业国有资产出资人职责。
一、 划入的职能
由市政府授权代表国家履行本级企业国有资产出资人职责。
二、 划出的职能
（一）将国内贸易行政管理职能，交由市商务局承担。
（二）将粮食行政管理和商品流通行业管理职能，交由市商务局承担。
三、主要职责
根据以上职能调整，市经济委员会的主要职责是：
(一)监测、分析、预测全市工业经济运行态势，调节工业经济日常运行；根据国家产业政策编制并组织实施近期经济运行调控目标、办法和措施，组织解决工业经济中出现的问题并向市委、政府提出意见和建议。
(二)研究拟订贯彻国家和自治区产业政策的办法、措施并监督实施；调整全市产业结构，提出重点行业、重点产品的调整方案；拟订并组织实施全市高载能工业区建设规划，建立和培育为高载能工业服务的社会化服务体系；负责对全市重点骨干工业企业生产经营进行监控。
(三)根据国家发展国防科学技术工业的战略和规划，研究拟订乌海市国防科技工业发展的办法、措施和行业管理规章并督促实施；负责全市国防科学技术工业的管理与协调；管理全市民用爆破器材。
(四)研究提出贯彻国家和自治区关于工业、信息产业等方面经济法规的政策、措施并监督实施；分析、掌握行业生产动态，收集、整理和发布经济信息和市场信息，为企业提供服务。
(五)依据行业法规，制订行业规划，组织实施行业管理，对一般行业进行规划、指导，协调行业内部关系，维护公平竞争秩序；负责对特殊行业（包括电力、医药、民用爆破器材等)实行市场准入制度，并实施监管；对竞争性行业的投资布局进行规划，定期公布投资引导目录，进行项目的登记备案和监督。
(六)负责企业工作。对各种所有制的工业企业实行宏观管理和指导，规范企业行为；研究拟订国有工业企业改革的政策、办法和实施方案，推进现代企业制度的建立；引导扶持全市中小企业健康发展；组织指导企业管理人员的培训工作。
（七）根据企业生产经营的需要提出全市工业产品、原材料进出口计划，并向上级部门报告。
（八）引导推进工业领域投资，推动重点工业项目建设；研究企业技术进步的政策，指导企业进行技术改造、技术创新和技术引进；落实国家、自治区、乌海市有关节约能源及资源综合利用的政策规定；组织协调工业环境保护和环保产业发展。
(九)根据市政府授权，负责市直属企业的国有资产的监督管理工作；贯彻执行国家和自治区有关企业国有资产管理的方针政策、法律法规；拟定市直属企业国有资产管理办法，并负责组织实施；组织实施企业国有资产的清产核资、资本金权属界定和登记；负责企业国有资本金的统计、分析、评价。
（十）负责除建筑施工队伍室内装饰装修以外的专门室内装饰装修队伍的资质审查和对室内装修工程质量的监督检查。
（十一）负责散装水泥推广工作。
（十二）负责管理市煤炭局。
（十三）组织与外盟市间工业经济技术交流合作。
（十四）承办市政府和自治区推进工业化进程领导小组办公室、自治区国资委、自治区国防科学技术工业办公室交办的其他事项。
四、内设机构
根据上述职能，市经济委员会设11个职能科室：
(一)办公室
协助委领导处理机关日常工作，协调机关政务工作；建立健全机关各项规章制度；负责机关文秘、政务信息、督查和档案机要、财务、资产、保密、安全保卫、人事、普法、精神文明建设等工作；负责人大、政协提案、建议的答复办理和综治工作；负责调解企业职工来信来访问题，及时处理群众来信来访工作。
（二）培训科
指导组织全市经济管理干部和企业经营者培训工作，拟订并组织实施培训规划；负责工人技术等级评定、资格培训和持证上岗工作；负责党组织建设、纪检监察、计划生育等工作。
（三）综合科
综合分析全市工业经济运行和产业发展、产业结构调整的问题，提出意见和建议；对工业经济运行中涉及财政、金融的政策性问题和资金情况进行分析和研究并提出建议；收集、整理、分析和发布经济信息，监控、考核综合经济指标的完成情况；负责综合性材料的起草；建立信息网络，负责企业上网工程，推进信息化建设的进程；联系工业领域社会中介组织并指导其改革与调整。
（四）经济运行科
监测、分析全市国民经济运行态势，组织解决工业经济运行中的问题；定期分析预测经济运行情况，研究提出工业经济运行调控目标、政策和措施；组织主要商品、物资的紧急调度，提出动用国家储备物资的建议；指导企业扭亏增盈工作；跟踪调查停产与半停产企业的有关问题；协调铁路运输工作。
（五）企业改革改组科
对各种经济成分的工业企业实行宏观管理和指导，规范企业行为；拟订国有企业改革的措施和方案，推进现代企业制度的建立；编制并组织实施国有企业兼并破产计划，指导国有企业实施改组；负责已转制国有工业企业遗留问题的协调处理；指导国有企业的管理和先进管理经验的培训推广；研究提出发展大型企业和企业集团的政策、措施；负责企业债权转股权工作；指导和推荐企业股票上市；负责全市股份有限公司设立的初审工作；负责汇总全市重点工业企业财务指标月报。
（六）中小企业科
提出扶持中小型企业的有关政策办法，指导中、小型企业、民营企业的改革与发展；组织中小型企业对外合作；促进和健全企业服务体系；为中小企业的改革与发展协调和提供金融担保、科学技术、经济贸易、人力资源和信息咨询服务；负责组织和监督对中小企业各项优惠政策的落实；负责推进中小企业信息化建设等现代管理方法。
（七）技术科
研究提出重点行业生产力布局、重点产业结构调整方案并组织实施；编制全市技术改造、技术创新、技术引进中长期规划和全市新产品开发、新技术推广规划，做好新产品、新技术的鉴定验收工作；指导企业开展质量体系认证活动；负责全市技术改造、技术引进和外资项目的审批上报、备案管理工作；负责全市技术进步资金管理、使用和监督，承担全市推进工业重点项目建设领导小组办公室的日常工作。
（八）资源科
贯彻企业资源节约、综合利用和发展新能源的政策和法规；推进以节能降耗为主要内容的新产品、新技术开发和设备改造；负责汽车等特种机械设备的报废监督管理；负责再生资源的生产管理工作。研究拟订电力工业（含水电）的行业规划，组织制订行业规章、规范实施资源行业管理和监督；负责全市各行业能源消耗和节能指标的统计、分析、上报工作；组织协调工业环境保护和环保产业的发展；协调与指导煤炭行业的有关工作。
（九）行业管理科
依据行业法规、制定行业规划、组织实施行业管理；对一般行业进行规划指导、协调行业内部关系、维护公平竞争秩序；对特殊行业（冶金机械、轻纺、建材、民用爆破器材、电子、包装等）按国家、自治区行业管理要求进行监管并实施生产许可证和市场准入；对竞争性行业的投资布局进行规划，定期公布投资引导目录，进行项目的登记和备案。
（十）高载能工业管理科
拟订高载能工业区建设总体规划，为高载能管理委员会和市政府提供决策依据；负责对工业区的高载能企业和高载能产品进行审批认定、上报等工作；审核批准高载能工业投资项目，贯彻执行高载能工业区各种行政管理规定；负责汇总全市高载能工业指标，并对高载能工业运行情况进行分析通报。承担市高载能管委会办公室职能。
（十一）企业国有资产管理科
研究提出贯彻国家和自治区关于企业国有资产管理的方针政策；组织实施企业国有资产权属界定、登记和转让；负责企业资产评估项目的合规性审核；负责市直属企业的国有资产基础管理工作，监缴企业国有资产收益。
三、人员编制和领导职数
乌海市经济委员会行政编制为26名。处级领导职数6名（主任1名，副主任 4名其中含全生产监督管理局局长1名，党委副书记兼纪检书记）；科级领导职数17名（正科11名，副科6名）。另核定工勤6名、老干部服务编制2名。
乌海市商务局主要职责、内设机构和人员编制规定
根据《乌海市委、市政府关于印发<乌海市人民政府机构改革方案>的通知》（乌党发〔2004〕6号）精神，组建市商务局，挂乌海市粮食局牌子，为市政府的工作部门。
一、划入的职能
（一）原市经济贸易委员会的国内贸易和粮食流通市场管理职能。
（二）原市对外贸易经济合作局的对外贸易、国际经济合作等职能。
（三）原市发展计划委员会的组织实施重要农产品进出口计划职能。
二、主要职责
（一）研究提出贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作的方针政策和法律法规的措施办法、规章制度；拟定乌海市国内外贸易、国际经济合作的发展规划；监测分析本地区国内外贸易、对外经济合作、外商投资的宏观运行状况。
（二）研究提出乌海市流通体制改革意见，并组织实施；培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
（三）研究拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策办法；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；负责“菜篮子”产品流通的行业指导和管理。
（四）负责进出口商品配额计划的申报和进出口许可证制度的组织实施；负责出口企业产品出口退税稽核。
（五）负责重要工业品、农产品、原材料等出口产品的宏观管理和监控分析；协调管理加工贸易；负责中小企业国际市场开拓资金项目管理工作。
（六）组织实施我国加入世贸组织相关政策、法律、法规，组织协调进出口公平贸易的相关工作；组织产业损害调查，负责产业损害预警系统建设工作；指导协调国外对本地区出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉等工作。
（七）宏观指导和管理乌海市吸收外商投资工作；提出贯彻执行国家、自治区吸收外商投资政策、法规的办法和措施；参与制定利用外资的发展战略和规划；依法管理外商投资审批、上报备案等工作。
（八）负责本地区对外经济合作工作。
（九）争取和管理乌海市国际无偿援助项目，管理境外企业和组织对本地区经济技术合作事务。
（十）负责国内外贸易、引进外资、粮食行业管理的调查、研究和统计信息工作。
(十一)协调有关部门处理境外投资合作者的合法权益保护、中介服务、投资调解等方面的问题。
(十二)负责对外贸易、引进外资和发展对外经济技术合作的促进工作。
(十三)承办市政府、自治区商务厅、自治区粮食局、自治区贸促分会(国际商会)交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，乌海市商务局设6个职能科室（含贸促会乌海支会）：
（一）办公室
协调局领导处理机关日常工作；负责文电处理、会议组织、文秘档案、保密工作；负责建立与实施机关各项规章制度；负责机关资产、财务管理、老干部工作及后勤服务工作；负责党群、人事、目标考核、计划生育、安全保卫、综合治理和精神文明建设工作；负责机关纪检、监察、信访、提案议案建议承办或督办工作；负责组织制定培育、发展全市性商业中介组织的政策措施。
（二）对外贸易管理科
负责全市进出口贸易管理工作；组织实施外贸中长期规划、年度计划；执行进出口商品配额招标政策；负责全市商品和生产资料进出口配额、许可证的申报和监督使用；负责中小企业国际市场开拓资金和外贸发展资金的申请和监督管理；跟踪监测和分析国际市场趋势，研究提出全市进出口总量平衡意见；对出口产品的退税进行稽核承担乌海市涉及世贸组织事务的综合协调，指导乌海市涉及世贸组织事务的研究工作，负责涉及我市的贸易争端在诉诸世贸组织争端解决机制前的对外磋商、起诉、应诉等工作；开展世贸组织相关知识的宣传和培训；贯彻和实施产业损害调查政策和法规；监测进口异常对本地区产业的影响。执行国家技术贸易政策、规章以及国家鼓励、限制、禁止进出口技术目录；依法管理机电产品进出口工作；研究和推动科技世贸战略的实施；贯彻落实国家技术性贸易措施，承担进出口贸易标准化体系建设工作，贯彻执行国家机电产品和成套设备进出口招投标法规、规章。
（三）外资外经管理科
负责全市国外经济技术合作和引进外资工作；研究提出全市利用外资发展战略和投向；承担全市全口径外债总量控制、结构优化和监测工作；负责管理对外承包工程、劳务合作业务及境外投资相关业务；负责多双边无偿援助项目和管理国外赠款等工作；管理全市外商投资项目合同、章程的审批，监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程情况；会同有关部门进行外商投资企业联合年检；负责投资统计和综合分析工作。
(四)粮食科
执行国家、自治区和我市有关粮食流通的方针、政府和规定；负责国家、自治区、乌海市三级储备粮的日常管理和安全；监督指导国家粮食储备库的建设；负责本地区全社会粮食市场的管理及《粮食经营许可证》的发证、年检工作；按政策做好军粮的储备供应；负责国有粮食企业的转制工作；负责粮食财务、统计报表的上报工作。
(五)国内贸易管理科
负责培育全市商品流通市场的布局和发展；指导制定全市商业网点规划，参与市场建设中重大项目的规划论证，规范商业设施建设；拟定全市健全、规范市场体系的规章制度，研究提出市内外资金投向市场体系建设的措施办法，促进内外贸结合；负责市场预测、预警和信息发布；监测和分析市场运行和商品供需状况；组织和协调解决市场运行中的重大问题；研究全市重要商品的市场；编制和实施重要商品的调控计划；负责市场整顿、规范和监督流通秩序；参与和指导流通企业的改制工作；按规定对医药工业生产和流通、成品油市场、化学危险物品、民用爆破用品、老旧汽车更新等特殊行业实施行业管理；按规定对典当业、拍卖业、旧机动车交易、报废汽车拆解等旧货流通活动进行监督管理；负责生猪屠宰的行业管理；指导协调酒类产销和再生资源回收工作；负责对全市国内商贸流通的调研和统计工作。
（六）贸促科（贸促会乌海支会）
对口自治区贸促分会(国际商会)，负责外经外贸和利用外资的促进工作；负责出口产品原产地证的核实和原产地证的发放工作；协调与工商联合会及其他行业协会的业务关系；协助企业解决国际贸易争端；协调组织参加境外招商引资、经贸展览洽谈活动，帮助企业开拓国际市场。
四、人员编制和领导职数
乌海市商务局机关行政编制为13名。处级领导职数3名（局长1名、副局长2名）；科级领导职数9名(6正3副)。另核定工勤人员编制2名、老干部服务编制2名。
乌海市人民政府对外开放办公室主要职责、内设机构和人员编制规定
根据《乌海市委、市政府关于印发<乌海市人民政府机构改革方案>的通知》（乌党发〔2004〕6号）精神，在乌海市发展和改革委员会挂乌海市人民政府对外开放办公室牌子，是市政府对外开放、招商引资工作的办事机构。
一、主要职责
（一）贯彻落实国家、自治区关于对外开放、招商引资方针政策和法律法规，并组织实施。
（二）负责修改和完善乌海市招商引资优惠政策和办法，并组织实施。
（三）负责制定对外开放、招商引资的中长期规划。
（四）负责提出和分解落实全市招商引资年度工作目标，督查目标完成情况。
（五）负责为外来投资商提供项目及与投资项目相关的市情、资源、政策咨询服务，协调各有关部门为外来投资企业办理项目各种审批手续。
（六）负责组织企业开展招商引资和经贸洽谈活动，为企业搭建经济技术合作平台，引进项目、资金、科学技术、科技人才和先进的管理经验。
（七）负责推广应用互联网、BOT等国际、国内先进和通用的招商引资方式、方法，不断提高招商引资的效果。
（八）负责开展对外开放宣传，采取多种方式宣传乌海的区位、资源、政策等优势。
（九）负责分析研究对外开放、招商引资形势，提出各时期的工作重点。负责招商引资的信息统计工作。
（十）承办自治区发展和改革委员会和市政府交办的其他事项。
二、内设机构及人员编制
根据上述职责，乌海市人民政府对外开放办公室设两个职能科室：
（一）经济协作科
负责贯彻落实国家、自治区和我市对外开放、招商引资工作方针政策；负责编制全市对外开放、招商引资工作中长期规划，编制和分解招商引资年度工作目标；负责制定和修改完善本市招商引资优惠政策和办法；引进和推广应用国内外先进、适用的招商引资方式，协调组织参加重要的招商引资、经贸洽谈活动；负责为外来投资商进行市情、项目、政策等咨询服务，为投资商提供办理项目审批等有关手续；负责编印对外宣传材料和对外宣传工作。
（二）信息统计科
协助主任处理日常事务；负责综合分析全市对外开放和招商引资工作情况和动态，起草有关综合性材料；参与全市对外开放、招商引资优惠政策、办法的起草或修改；负责招商引资项目的筛选和项目库的建设；负责招商引资项目等有关信息发布；负责与友好地区、毗邻地区间的信息交流；负责全市招商引资的统计工作。
三、人员编制和领导职数
乌海市人民政府对外开放办公室行政编制为3名。处级领导职数1名（由发展和改革委员副主任兼任）；科级领导职数2名(2正)。另核定工勤人员编制1名。
乌海市安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定
根据《乌海市委、市政府关于印发<乌海市人民政府机构改革方案>的通知》（乌党发〔2004〕6号）精神，组建乌海市安全生产监督管理局，与乌海市经济委员会一个机构两块牌子，为乌海市人民政府工作部门，综合管理全市安全生产工作，履行安全生产监督管理和行政执法职能。
一、主要职责
（一）承担《中华人民共和国安全生产法》赋予安全生产监督管理部门的职责，综合监督管理全市安全生产工作。分析和预测全市安全生产形势，拟定全市安全生产工作规划；指导、协调和监督有关部门、行业承担的专项安全监察、监督工作；检查落实安全生产责任制和安全生产事故责任追究制。
（二）负责汇集和发布全市安全生产信息，综合管理全市生产安全伤亡事故统计工作，并按规定上报事故情况；在规定权限内组织、协调、参与安全事故的救援和调查处理；在按规定的权限范围内对生产安全事故调查报告进行批复。
（三）指导、协调全市安全生产检测检验工作。组织实施对生产经营单位的安全生产条件和有关设备(法律法规规定由其他部门承担的特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全咨询。
（四）组织开展全市安全生产方面的宣传教育；依法组织全市非煤行业特种作业人员的培训、考核、发证，非煤生产经营单位主要经营管理者、安全员的安全资格培训、考核和发证工作（法律法规规定的由有关部门承担的除外）；监督检查非煤行业生产经营单位职工的安全教育、培训工作。
（五）监督检查全市非煤行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规和有关规章、规程及技术标准的执行情况；监督检查其安全生产条件及有关设备、材料、劳动保护用品的安全管理工作情况；依法查处其违法、违规行为；组织对不具备安全生产基本条件的生产经营单位的查处工作；依法监督检查重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作。
（六）按自治区有关规定，负责危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理的综合工作。
（七）根据有关法律、法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件与程序，对涉及安全生产需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照）或验收的事项，进行审查或验收；对未依法取得批准或验收合格的单位擅自从事有关活动的，依法予以查处；对已取得批准但不再具备安全生产条件的单位，依法撤消原批准。
（八）负责组织审批新建、改建、扩建工程项目可行性研究的安全评价工作，以及安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的安全监督检查工作；按照职业安全法规和标准，监督检查有关部门、行业及生产经营单位职业危害的防治工作。
（九）拟定全市安全生产科研规划，组织、指导安全生产科学技术研究、科研成果的鉴定和先进技术推广、示范工作。
（十）归口管理市级安全技术改造、安全技术措施资金项目，并监督检查其资金的使用情况；监督检查生产经营单位安全生产所必需资金的投入及使用情况。
（十一）督促、指导各区安全生产监督管理部门做好安全生产监督管理工作。
（十二）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作。
（十三）承担市安全生产委员会的日常工作。
（十四）承办市政府、自治区安全生产监督管理局交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，乌海市安全生产监督管理局内设职能科室4个:
(一)办公室
组织协调机关办公，拟订和监督执行局机关的各项工作规划和制度；负责局机关党组织建设、精神文明建设和队伍建设；承担机关文秘、政务信息、保密、档案、财务、资产、人事、安全保卫、信访和行政事务等方面的工作；负责人大、政协提案、建议的答复办理和综治工作；负责工、青、妇和计划生育工作；组织开展跨市安全生产方面的经验交流与合作；负责各类会议的组织安排，会议议定事项的督办；负责执法纠察工作，查处违纪行为。
（二）政策法规科
负责宣传贯彻国家、自治区有关安全生产法律、法规和政策；督促、检查有关部门和行业制订及修订安全生产规章、规程；研究安全监督管理执法中的问题；组织、协调和指导安全生产方面的宣传教育和新闻报道工作；定期汇总全市安全生产情况，分析预测全市安全生产形势，提出改进工作的措施和意见；定期统计上报全市各类伤亡事故；监督事故单位落实事故防范措施；监督各区安监部门事故调查处理及事故查处落实工作；承担非煤行业特种作业人员、生产经营单位主要经营管理者的安全培训工作；负责非煤行业企业安全生产方面的行政复议。
（三）危险化学品安全监督管理科
综合监督管理全市危险化学品安全生产工作；依法负责危险化学品生产和储存企业设立及其改建、扩建的安全审查，危险化学品经营许可证的审核发放，负责全市危险化学品的登记工作，并监督检查；承担危险化学品生产经营、储存企业的主要管理者和安全管理人员的安全生产资格管理工作。负责民爆器材、烟花爆竹生产、经营单位的安全生产监督管理。依法监督检查化工、民爆器材和烟花爆竹行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施和重大危险源监控及事故隐患治理情况；监督检查分管行业职业危害防治及劳动防护用品的安全管理工作；监督检查分管行业新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程的同时设计、同时施工、同时投产使用情况；指导协调或参与分管行业生产经营事故应急救援工作；组织调查和处理分管行业伤亡事故；指导和监督相关的安全评估工作；负责相关行业安全生产许可证的审验工作；负责分管行业的违法违规行为及不具备安全生产条件企业的查处工作。
（四）综合安全监察科
监督检查非煤矿山、石油、电力、贸易、机械、冶金、轻工、有色、纺织、医药、建材、烟草、盐业、地质等行业安全生产工作；指导协调监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、旅游等行业的安全生产工作；监督检查相关企业贯彻执行安全生产法律、法规情况；监督检查相关企业新、改、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用工作；监督检查相关企业安全生产条件、设备设施和重大危险源监控及事故隐患治理情况；组织调查和处理分管行业伤亡事故；指导和监督相关的安全评估工作；指导协调或参与相关的事故应急救援工作；承担相关行业安全生产许可证的审验工作；负责相关行业的违法违规行为及不具备安全生产条件企业的查处工作；负责相关企业劳动防护用品监督检查工作。
三、人员编制和领导职数
乌海市安全生产监督管理局机关行政编制10名。处级领导1名（局长1名由市经济委员会副主任兼任）；科级领导职数6名（4正2副）。另核定工勤人员编制2名。

乌海市人民政府调查研究室主要职责、内设机构和人员编制规定
根据《乌海市委、市政府关于印发<乌海市人民政府机构改革方案>的通知》（乌党发〔2004〕6号）精神，将乌海市人民政府调研室部分职能划归新组建的发展与改革委员会，不再挂乌海市经济体制改革委员会办公室牌子，乌海市人民政府调研室为市政府办公厅管理的部门管理机构。
一、划出职能
将参与和组织有关部门对重大经济体制改革的政策、方案进行调研、论证，对有关综合改革方案实施中的衔接工作进行协调，跟踪调查改革方案的执行情况，及时提出对策建议；指导和协调市综合配套改革的试点工作；为各部门及三区提供经济体制改革方面的咨询服务职能交由市发展和改革委员会承担。
二、主要职责
（一）负责对市政府需要研究的带有战略性的问题进行决策前的方案调研、论证。
（二）对全市经济社会发展中的一些重要课题进行调查研究，提出政策性建议。
（三）参与市委、市政府重要文件的起草论证工作。
（四）对党和政府重要方针、政策执行情况进行调查研究，为政府工作提出建议。
（五）承担市政府及办公厅全局性、综合性文稿的起草工作。
（六）参与市政府重要会议的组织协调工作。
（七）承办市政府和自治区对口部门交办的有关事项。
三、内设机构
根据上述职责，市政府调查研究室设2个职能科室：
（一）经济调研科（政府办公厅秘书二科）
负责对经济方面的重大问题进行调查研究，提出政策建议；组织和参与综合性重大课题的调查研究，组织对一些带有战略性的政府决策进行事先论证。
（二）社会调研科（政府办公厅秘书三科）
负责对全市社会发展方面的重大问题进行调查研究，提出政策性建议；组织和参与社会发展过程中的热点、难点问题的调研，为政府战略性决策提供依据。
四、人员编制和领导职数
乌海市人民政府调查研究室机关行政编制为5名。副处级领导职数1名（主任）；科级领导职数4名（其中副主任1名，科长2名，副科长1名）。另核定工勤人员编制1名。
乌海市人民政府办公厅
2004年3月26日印发