最高人民法院关于两个外侨婚姻案件的处理问题的复函
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最高人民法院关于两个外侨婚姻案件的处理问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于两个外侨婚姻案件的处理问题的复函
1951年9月22日，最高人民法院
最高人民法院东北分院：
1951年8月16日法总发字第1637号呈暨9月11日法总发字第1781号函均悉。关于请示的两个外侨婚姻案件处理问题，经研究后，我院认为来呈所述的第二问题，以前既曾依我婚姻法准为结婚登记，现据双方自愿在区政府登记离婚，自无不可。至第一问题，因该两日侨均各另有配偶，依我婚姻法一般原则，在各该本人未与其原配偶正式办妥离婚手续前其结婚虽经矿方批准，亦不合法，但应注意被留用的日籍人员在目前的政治情况下是否可能与其留在本国内的原配偶洽办离婚？同时还要就我人民政府对于留用日侨的某些有关政策，作进一步的了解，处理才能妥善。希转知辽西省院除应向该两日侨服务的阜新矿了解具体情况外并就近与当地人民政府外事处妥为联系，再行研究。
附：最高人民法院东北分院关于外侨婚姻案件如何处理的请示 法总发字第1637号
最高人民法院：
兹据辽西省人民法院报称：“阜新矿留用日籍人员，男女双方都已在本国结婚，各有配偶，男方与其配偶生有小孩，至今尚有通信关系；女方与其配偶无通信关系。该留用之两日侨感情融洽，自愿结婚已由矿方批准，所管区政府发给结婚证书。按该两日侨均有配偶，没有正式离婚手续即行结婚，是否合法？究应如何处理？另有男女双方均日侨，在我阜新矿工作，1950年5月由矿方介绍去阜新市人民政府登记结婚，今年生一小孩，男方怀疑女方有外遇，向区政府申请离婚，经调解同居。五月双方自愿在该区政府登记离婚。似此情况，应如何处理”，按此两问题，系属外侨婚姻案件，特转请予以指示。
1951年8月16日
最高人民法院关于私营东亚公司偿还存款问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于私营东亚公司偿还存款问题的批复
1954年8月21日，最高人民法院
天津市人民法院：
你院本年7月16日（54）二庭办字第80号呈已悉。关于私营东亚毛呢纺织公司偿还存款问题，因存户有185户之多，必须通盘考虑，不能单就马蔡淑贞一案而论。在处理过程中，应根据总路线对资本主义工商业社会主义改造的精神，一方面要使存款人得到合理的偿还，同时也要使有利于国计民生的私营企业不致因负担过重而倒闭。你院可先对天津市此类案件进行较全面的了解；即仅东亚一家存在此类问题，也应与当地党政领导机关和天津市财委共同研究处理办法，再报请中央财委审核，如中央财委能结合全国其他地区情况做出统一偿还标准，则处理此类案件，更能有所遵循。
至于马蔡淑贞存款案，根据存单，至1956年6月20日才到期，如马蔡淑贞因生活困难必须提前处理时，可商同东亚公司暂还其一部分存款，维持目前生活，等以后再统一解决。
附：天津市人民法院关于私营东亚股份有限公司偿还远年存款标准的请示 （54）二庭办字第80号
我院于1954年6月29日接到天津市第五区人民法院（54）五审（二）字第324号公函略称：“我院于本年四月间受理马蔡淑贞诉东亚毛呢纺织股份有限公司返还存款一案，原告于1941年6月20日存东亚公司伪联币2000元存单上截存至1956年6月20日可支取11486．98元，现原告要求按折实偿付，而东亚公司坚持（存户共有185户之多）按战前银行存款偿还办法偿付，已按战前银行存款偿还办法偿还了5户，该户仍应照此办法偿付（与区财委联系亦曾提出可按战前银钱业存款办法偿还等语）。经本院调查原告确系劳动人民生活困难该款已存14年之久，从未付息，战前存款偿还办法本院认为不适合用在私人企业且显欠公允，但若按折实偿付东亚公司存款户还有180户影响很大，究应如何处理？为了慎重起见请予核示”。兹经我院研究尚不能确定处理意见，特此转呈贵院指示为妥。
1954年7月16日
关于贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作的意见的通知
住房和城乡建设部
关于贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作的意见的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号），现就有关工作通知如下：
一、认真学习，准确把握。各地住房城乡建设主管部门要及时组织工程建设、设计、施工、监理等单位认真学习国务院《关于加强和改进消防工作的意见》，准确理解和把握有关规定，切实落实各项要求。严格执行现行有关标准规范和公安部、住房城乡建设部联合印发的《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号），加强建筑工程的消防安全管理，防患未然，减少火灾事故。
二、加强新建建筑监管。要严格执行《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》中关于保温材料燃烧性能的规定，特别是采用B1和B2级保温材料时，应按照规定设置防火隔离带。各地可在严格执行现行国家标准规范和有关规定的基础上，结合实际情况制定新建建筑节能保温工程的地方标准规范、管理办法，细化技术要求和管理措施，从材料、工艺、构造等环节提高外墙保温系统的防火性能和工程质量。
三、加强已建成外墙保温工程的维护和管理。外墙采用有机保温材料（以下简称保温材料）且已投入使用的建筑工程，要按照现行标准规范和有关规定进行梳理、检查和整改。
四、严格管理既有建筑节能改造工程。对既有民用建筑进行节能改造时，公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并安排专人进行消防安全巡逻，严格分离用火用焊作业与保温施工作业。要督促施工单位切实落实现场消防安全管理主体责任。改造施工前，施工单位应编制施工消防工作方案，对居住人员进行有针对性的消防宣传教育和疏散演练，在建筑内安装火灾警报装置；施工期间，施工单位要有专人值守，一旦发生火情立即处置。
五、强化建筑工地消防安全管理。要严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》等有关标准规范、公安部和住房城乡建设部联合印发的《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》（公消[2009]131号）以及有关质量管理的规定，加强施工现场和建筑保温材料的监督管理。
（一）保温材料的燃烧性能等级要符合标准规范要求，并应进行现场抽样检验。保温材料进场后，要远离火源。露天存放时，应采用不燃材料安全覆盖，或将保温材料涂抹防护层后再进入施工现场。严禁使用不符合国家现行标准规范规定以及没有产品标准的外墙保温材料。
（二）严格施工过程管理。各类节能保温工程要严格按照设计进行施工，按规定设置防火隔离带和防护层。动火作业要安排在节能保温施工作业之前，保温材料的施工要分区段进行，各区段应保持足够的防火间距。未涂抹防护层的保温材料的裸露施工高度不能超过3个楼层，并做到及时覆盖，减少保温材料的裸露面积和时间，减少火灾隐患。
（三）严格动火操作人员的管理。动用明火必须实行严格的消防安全管理，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理相应手续，电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗。施工现场应配备灭火器材。动火作业前应对现场的可燃物进行清理，并安排动火监护人员进行现场监护；动火作业后，应检查现场，确认无火灾隐患后，动火操作人员方可离开。
六、各地住房城乡建设部门要加强对建筑保温材料的监管。
积极组织和支持科研和企事业单位研发防火、隔热等性能良好、均衡的外墙保温材料及系统，特别是燃烧时无有害气体产生、发烟量低的外墙保温材料。对具备推广应用条件的材料和技术要积极组织推广应用。要加强相关标准规范的编制和完善工作，组织做好相关管理和技术、施工人员的教育培训。
各地住房城乡建设主管部门要加强对辖区内建设工程项目各方责任主体的监督管理，在施工图设计审查时要严格按照本通知第二条规定执行，在对建设单位审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否具备保障安全的具体措施进行审查，不具备条件的不得颁发施工许可证。要积极配合公安消防部门加强对辖区内建设工程施工现场的消防监督检查，对于不具备施工现场消防安全防护条件、施工现场消防安全责任制不落实的建设工程要依法督促整改。
各地在执行中如有意见和建议，可及时反馈我部建筑节能与科技司。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一二年二月十日
