武汉市实施行政许可若干规定
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武汉市实施行政许可若干规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市实施行政许可若干规定
武汉市人民政府令第160号
《武汉市实施行政许可若干规定》已经2004年6月28日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
市长 李宪生
2004年6月30日
第一章 总则
第一条 为规范本市行政许可的设定、实施和监督检查，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），制定本规定。
第二条 本规定所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，其具体事项由市人民政府根据法律、法规、国务院决定和省人民政府规章公布。
法律、法规、国务院决定和省人民政府规章设定行政许可的，其实施机关应当提请市人民政府统一公布。
第三条 本规定适用于武汉市实施行政许可的行政机关和法律、法规授权实施行政许可的组织（以下简称行政许可实施机关）。
行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部审批，不适用本规定。
第四条 行政许可实施机关实施行政许可应当遵守《行政许可法》的规定，严格依照有关法律、法规和规章进行。
第二章 行政许可的设定
第五条 自《行政许可法》实施之日起，行政许可实施机关实施的行政许可事项必须是法律、行政法规或国务院决定、湖北省和武汉市地方性法规或湖北省人民政府规章设定的行政许可事项。
第六条 法定行政许可事项，国家、省未规定许可条件、申请材料、程序、期限等实施规定的，由行政许可实施机关提请市人民政府予以规定。
法律、法规、规章对行政许可条件和申请材料有规定的，行政许可实施机关不得增加行政许可条件和申请材料。
第七条 提请市人民政府审议的地方性法规草案送审稿拟设定行政许可的，起草单位应事先举行听证会征求社会各界意见。
第三章 行政许可的实施机关
第八条 行政许可实施机关由同级人民政府予以公布，未经同级人民政府公布的机关和组织，不得实施行政许可。
第九条 行政机关依据法律、法规、规章委托其他行政机关实施行政许可的，应当签署《实施行政许可委托书》。
委托书应当载明委托和受委托机关的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等。
委托书应当在委托机关、受委托机关的办公场所或者公众信息网站上公布。
受委托机关以委托机关的名义实施行政许可。委托机关对受委托机关实施行政许可的行为承担法律责任。
第十条 市级行政许可实施机关按照市人民政府的规定，可以将有关行政许可项目委托给武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会、吴家山海峡两岸科技产业园管委会等有关行政管理机关实施。
第十一条 行政机关为便利申请人提出行政许可申请，可以签署《代为受理行政许可申请材料委托书》，委托其他行政机关或者具有公共管理职能的组织代为受理行政许可申请材料。
委托书应当载明的内容和发布，按照本《规定》第九条第二款、第三款的规定办理。
受委托机关或者组织应以委托机关的名义向申请人出具受理或者不受理申请材料的书面回执。受委托机关或者组织受理申请材料后，应当将受理的申请材料报送委托机关审查决定，并向申请人送达许可决定。
委托机关对受委托机关或者组织受理申请材料和送达许可决定的行为承担法律责任。
第十二条 根据精简、统一、效能的原则，经国务院批准和省人民政府决定，可以由一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
第十三条 一个事项需要一个行政许可实施机关进行多项行政许可的，或者一项行政许可涉及行政许可实施机关多个内设机构的，行政许可实施机关应当建立受理行政许可申请的窗口，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第十四条 对依法需要两个以上行政机关许可的行政许可事项，可由同级人民政府确定的一个部门（即主办部门）受理行政许可申请，并转告有关部门分别提出意见后统一办理或者组织有关部门联合办理、集中办理。
统一办理或者联合办理都应当按照“主管部门受理、抄告相关部门、并联审查、统一送达”的程序和要求实施行政许可。
集中办理实行“集中办理、统筹协调、规范许可、限时办结”的运作方式。
第四章 行政许可的实施程序
第十五条 行政许可实施机关应当根据《行政许可法》的要求以及设定和实施行政许可的有关法律、法规和规章的规定，对其实施的每一项行政许可制定实施办法。
行政许可实施办法包括以下内容：
（一）设定行政许可的法律依据；
（二）行政许可的数量、条件及方式；
（三）申请材料及要求；
（四）行政许可受理、决定机关；
（五）行政许可的程序及时限；
（六）行政许可证件及有效期限；
（七）其他内容。
行政许可实施机关制定的行政许可实施办法应当报同级人民政府法制机构备案，并在受理行政许可申请的办公场所或者本机关公众信息网站上公布。
行政许可申请、咨询、投诉的受理地点、时间，申请材料的份数、规格、是否要求原件等，由行政许可实施机关依法确定并公布。
第十六条 公民、法人或其他组织认为行政许可实施办法不符合法律、法规、规章规定的，可以向行政许可实施机关反映，行政许可实施机关认为其反映的意见成立的，应当根据有关法律、法规、规章的规定实施行政许可，并按照法定程序及时修改行政许可实施办法。
第十七条 行政许可实施机关应当根据便民的原则编印行政许可指南，告知申请人办理申请时需注意的事项。
第十八条 行政许可实施办法应当规定申请人需要提交的全部申请材料。行政许可实施机关不得要求申请人提交行政许可实施办法未规定的申请材料。
申请人按照行政许可实施机关公布的条件及材料份数提交行政许可申请的，行政许可实施机关不得以申请材料不齐全为由拒绝受理申请人的行政许可申请。
申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的当场补正；不能当场补正的，行政许可实施机关应当在5日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照书面告知补正材料后，行政机关应当受理申请。
第十九条 申请人向行政许可实施机关递交行政许可申请材料，行政许可实施机关无论是否接收材料或受理该项申请，均应当向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面回执。对不予接收或者受理的，应当注明理由。
第二十条 行政许可实施机关应当允许申请人使用复印的或者从本机关公众信息网站下载的符合规格的行政许可申请书格式文本、表格等。
第二十一条 行政许可实施机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政许可实施机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。
行政许可实施机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，可以采取下列方式书面核查：
（一）由申请人承诺所述情况真实，否则承担不利法律后果；
（二）用申请材料中反映的内容相互核对；
（三）将已掌握的信息与申请材料中的内容进行印证；
（四）请求其他行政机关协助核实；
（五）其他书面核实申请材料内容的方式。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行书面或实地核实的，行政许可实施机关可以指派2名以上工作人员进行核查，实地核查时应出示工作证件，表明身份。
第二十二条 实施行政许可依法应当听证的，行政许可实施机关应当按照《武汉市实施行政许可听证程序规定》举行听证。国家、省有规定的，从其规定。
第二十三条 实施有限资源的开发利用，公共资源配置以及直接关系到公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。
行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。
行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 实施提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质事项的行政许可，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政许可实施机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政许可实施机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
公民特定资格的考试依法由行政许可实施机关实施，公开举行。行政许可实施机关应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试考前培训，不得指定教材或者其他主考材料。
第二十五条 实施直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的行政许可，应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫，行政许可实施机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定。
行政许可实施机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起5日内指派2名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的，行政许可实施机关应当当场作出行政许可决定。
行政许可实施机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可决定的，应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范。
第二十六条 实施企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格事项的行政许可，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政许可实施机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容进行核实的，依照本规定第二十一条第三款、第四款的规定办理。
第二十七条 有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政许可实施机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二十八条 法律、法规没有规定行政许可证件有效期限的，行政许可实施机关不得规定有效期限。
第二十九条 行政许可实施机关作出的准予行政许可的决定应在本机关公众信息网站上公布，公众有权免费查阅。
第三十条 行政许可实施机关书面承诺的办理行政许可的期限短于法定期限的，行政许可实施机关应在承诺期限内作出行政许可决定。
第三十一条 行政许可实施机关作出不予许可的决定，应当出具加盖本机关印章和决定日期的书面决定并说明理由。
第三十二条 申请人申请变更行政许可事项的，行政许可实施机关应当按照行政许可的程序作出决定。
行政许可实施机关对申请人变更行政许可申请作出决定的期限，法律、法规有规定的，按照法律、法规的规定办理；法律、法规没有规定的，适用行政许可实施机关办理初次行政许可申请的期限。
第三十三条 没有法律、行政法规的依据，行政许可实施机关实施行政许可，不得收取任何费用。
行政许可实施机关向申请人提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
第三十四条 实行重大行政许可决定备案报告制度。对《行政许可法》第四十六条规定的应当举行听证的事项作出的准予行政许可的决定，行政机关应当自作出决定之日起15日内报送同级人民政府和上一级行政机关备案。
各级人民政府法制工作机构具体负责下一级人民政府和本级人民政府工作部门的重大行政许可决定的备案工作。
第五章 监督检查
第三十五条 按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，行政许可实施机关应当履行对被许可人从事行政许可事项活动进行监督检查的责任。
第三十六条 行政许可实施机关应当建立健全监督检查制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。监督检查情况和处理结果应予以记录，由监督检查人员签字归档。公众有权查阅行政许可实施机关监督检查记录。
行政许可实施机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。
第三十七条 行政许可实施机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查。
对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政许可实施机关应当依法进行定期检验，发给相应的证明文件。
第三十八条 法律、行政法规没有规定年审、年检或者定期检验、审查的，行政许可实施机关不得对已作出的行政许可进行年审、年检或者定期检验、审查。
第三十九条 个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政许可实施机关举报。
行政许可实施机关应当公布接受举报违法从事行政许可事项活动的机构、地点及电话等，接到个人和组织的举报后，应当及时核实、处理。
第四十条 行政许可实施机关不依法实施行政许可的，申请人可以投诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十一条 行政许可实施机关应当建立行政许可投诉制度，指定专门机构负责受理和处理对本机关实施行政许可行为的投诉，并在本机关公众信息网站公布受理投诉的机构及电话等。
投诉受理机构对受理的投诉应当进行调查，并将调查处理意见书面告知投诉人。
第四十二条 监察部门依法对行政机关实施行政许可进行监察；在本机关公众信息网站上公布受理投诉和检举的机构及电话等；对受理的投诉或检举应当进行调查处理，投诉或检举经查实的，应当责成有关行政机关依法处理，行政机关拒不处理的，监察部门应当依法追究其负责人的行政过错责任。
第四十三条 没有法律、行政法规的依据，行政许可实施机关对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。
物价部门依法对行政许可实施机关收取行政许可费用的行为进行监督检查。
第四十四条 行政许可实施机关应当建立并实施行政许可责任制度和责任追究制度。
行政许可实施机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人员的行政过错责任：
（一）在规范性文件中违法设定行政许可或增设行政许可条件的；
（二）对符合规定条件的行政许可申请不予受理的；
（三）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（四）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（五）申请人提交的申请材料不全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（六）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
（七）依法应当举行听证而不举行听证的；
（八）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（九）擅自收费或者不按法定项目和标准收费的；
（十）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
（十一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（十二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；
（十三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，以及不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
（十四）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；
（十五）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者在本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（十六）其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作或损害许可申请人合法权益的。
第四十五条 行政许可实施机关应当于每年第一季度向同级人民政府报告本机关上年度实施行政许可的情况，包括实施的行政许可事项、申请许可的情况、许可结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等。该报告应在本机关公众信息网站上公布。
第六章 附则
第四十六条 本规定的具体应用问题由市人民政府法制办公室解释。
第四十七条 本规定自2004年7月1日起施行，2002年6月1日市人民政府第50次常务会议通过的《武汉市行政审批暂行规定》、《武汉市行政审批责任及其追究暂行办法》同时废止。
百色市人民政府办公室关于印发百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则的通知
百政办发〔2011〕93号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十九日
百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则
第一章 总则
第一条 为加强价格调节基金管理，规范价格调节基金收支行为，充分发挥价格调节基金调控市场物价的作用，提高价格调节基金的使用效益，根据《中华人民共和国价格法》和《百色市价格调节基金征收使用管理办法》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称价格调节基金是指市人民政府为稳定和调控与人民生活关系密切的重要商品价格而依法征收的基金。本行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理适用本实施细则。
针对特定资源性产品征收的专项价格调节基金，专门用于特定产品市场价格和供求关系的调节，其征收使用管理办法及实施细则另行制定。
第三条 市、县（区）人民政府设立价格调节基金管理委员会，同级人民政府正职领导任管理委员会主任，同级人民政府副职领导任管理委员会副主任，同级人民政府分管副秘书长（办公室副主任）、物价、发改、财政、工信、商务、审计、国税、地税、农业、人民银行等部门领导任委员。
各级价格调节基金管理委员会负责组织指导、协调价格调节基金征收、使用和管理；审核价格调节基金年度收支预决算；提出价格调节基金使用的方向和重点。
第四条 价格调节基金管理委员会下设办公室，办公室设在同级人民政府价格主管部门，由价格主管部门主要负责人任办公室主任，同级财政、审计、国税、地税、人民银行等部门参与办公室工作。
各级价格调节基金管理委员会办公室负责价格调节基金征收、使用和管理的日常工作；编制价格调节基金年度收支预决算；督查价格调节基金的征缴、使用和价格调节基金管理委员会制定的相关规定、决定的执行情况；总结交流价格调节基金征收、使用、管理工作的经验和做法；协调解决价格调节基金征收、使用和管理工作中的相关问题。
第五条 价格调节基金纳入政府基金预算，按照“统一征收、统筹安排、专款专用、国库集中收付”的原则管理。
第二章 征收
第六条 凡在本市行政区域内从事生产经营活动，缴纳增值税、营业税的各类企业、事业单位和其他有经营收入的单位，以及达到税收起征点的个体工商户，均应按月申报缴纳价格调节基金。达不到税收起征点标准以及享受国家免税政策的单位和个人，其生产经营收入免征价格调节基金。价格调节基金的缴纳标准为销售收入或营业收入的1‰。根据经济运行和市场价格变化情况，经市人民政府批准可适时调整价格调节基金征收标准。
已缴纳专项价格调节基金的特定资源性产品，凭缴纳证明，不再缴纳价格调节基金。价格调节基金的缴纳期限，与增值税、营业税的缴纳期限相同。
第七条 价格调节基金由市、县（区）人民政府委托同级税务部门征收。各级税务部门按照自治区国家税务局《关于解决国税部门代收价格调节基金和铝土矿价格调节基金有关问题的复函》（桂国税函〔2011〕48号）和自治区地方税务局《关于百色市人民政府请求协调解决地税部门代收价格调节基金有关问题的复函》（桂地税函〔2011〕25号）代收价格调节基金。价格调节基金缴纳单位和个人向所属国税、地税部门申报缴纳税款时一并申报缴纳价格调节基金。代征部门和征收人员要认真执行征收管理规定，严格按规定比例足额征收，严禁多征、少征和漏征，并做好应缴单位和个人的宣传解释工作，确保征收工作正常进行。
代征部门应当建立会计账册，进行会计核算，按月向价格调节基金管理委员会办公室提供合法、真实、准确、完整的会计报表等资料。
第八条 征收价格调节基金直接缴入国库，统一使用税收票证，以税收缴款书作为收入凭证。
第九条 税务部门征收的价格调节基金，使用“税收缴款书”缴库。由市本级直接征收的价格调节基金，直接就地全额缴入市本级金库；各县（区）组织征收的价格调节基金，按3:7比例分别就地缴入市级金库和县（区）金库，即县（区）征收的价格调节基金30%直接上划市级金库，70%缴入县（区）金库。使用中华人民共和国财政部制定的政府收支分类科目“政府非税收入”类下的项级科目“其他政府性基金收入”。
第三章 使用
第十条 价格调节基金的使用必须经同级人民政府批准，采取拨款、补助、补贴和贷款贴息的方式。
第十一条 价格调节基金的使用管理原则：量入为出，收支平衡；保证重点，兼顾一般；注重资金使用效益，加强管理及追踪问效。
第十二条 价格调节基金的使用范围：
（一）用于政策性补偿。当政府对居民重要生活必需品实施价格紧急措施、干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金给予适当补偿。
（二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等居民生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、环节及影响程度，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或者消费者给予适当补贴。
（三）用于对困难群体的动态价格救助。当居民重要生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金向低收入群体提供生活必需品动态价格补贴。
（四）用于支持重要商品储备。对居民重要生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或者投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用价格调节基金支持生产基地建设；当肉、蛋、奶价格低于生产成本时，运用价格调节基金对大规模畜禽生产者和种畜、种禽企业给予补贴；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供免费的价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果引进、示范及推广；扶持科技含量高无公害、绿色、有机蔬菜等农产品的生产。
（六）经同级人民政府批准的其他调控价格用途。
第十三条 使用价格调节基金的申报程序：
（一）申请使用价格调节基金必须符合规定的使用范围，由价格调节基金使用单位向同级价格调节基金管理委员会办公室提交专题申请报告。原则上应在每年11月底前提出下年度申请报告，并提供项目方案、可行性研究、用款计划等相关资料。
未按期足额缴纳价格调节基金的企业、事业单位和经营者不得申请使用价格调节基金。
（二）价格调节基金管理委员会办公室根据政府价格调控目标和重点，结合市场发展趋势和年度价格调节基金收支计划，组织相关部门及有关专家对申请项目进行审核，提出初审意见，报同级价格调节基金管理委员会审核。
（三）价格调节基金管理委员会对初审意见进行审核后，报同级人民政府审批。
第十四条 价格调节基金的拨付使用程序：
（一）价格调节基金的使用申请经同级人民政府批准后，由价格调节基金管理委员会办公室会同财政部门根据项目实施进度办理资金的拨付手续，拨款坚持“前款不清，后款不拨”的原则。
（二）价格调节基金使用单位应当按照财务会计制度设立专门账户核算，严格按批准用途使用，并按项目实施进度向价格调节基金管理委员会办公室报送资金使用报表和结算报告。
（三）价格调节基金管理委员会办公室组织相关部门对完成的价格调节基金使用项目进行综合评估和项目验收。
第十五条 价格调节基金用于贷款贴息项目的，可根据项目投资总额内的银行贷款额和建设周期内的实际贷款时间，确定贴息时间和贴息金额。贴息金额原则上不超过实际支付的贷款利息。
第十六条 建立价格调节基金储备制度，储备金总额为当年征收总额的20%。当居民重要生活必需品市场价格出现异常波动时，经市、县（区）价格调节基金管理委员会研究，并报同级人民政府同意，可以动用储备金，调控价格，确保市场价格总水平基本稳定。
第十七条 使用价格调节基金储备重要商品的，必须建章立制、建立账户、单独核算、专库存放、专人保管。
第四章 监督管理
第十八条 价格调节基金纳入同级政府部门预算。价格调节基金管理委员会办公室每年根据税务部门提供的相关数据测算价格调节基金收入，并根据当年价格调节基金预计使用情况编制价格调节基金支出计划，价格调节基金收支预算经价格调节基金管理委员会同意后，由同级财政部门审定汇总纳入本级政府部门预算。
第十九条 价格调节基金管理委员会办公室对价格调节基金的使用要做到使用前评估、使用期间跟踪检查、使用后结算审查，确保专款专用，发挥好价格调节基金的使用效益。凡不按规定使用价格调节基金，管理不善造成基金损失，或项目进度、质量达不到要求的，由同级价格调节基金管理委员会办公室和相关职能部门责令限期改正；逾期不改正的，取消价格调节基金使用资格，停止拨款，收回投入的资金，并由相关部门追究项目单位和当事人的责任。
第二十条 价格调节基金代征部门应当严格按照规定的时间、标准、方式征收价格调节基金，确保应收尽收，不得多征、少征、漏征或者擅自缓征。
第二十一条 相关部门根据各自的职能履行对价格调节基金征收、使用和管理监督职能。
物价部门负责价格调节基金管理委员会办公室的日常工作。
发改、工信、商务、农业、水产畜牧等部门负责提出价格调节基金的使用计划，组织建立居民重要生活必需品应急储备机制。
财政部门对价格调节基金征收和使用情况进行财务监督，参与对使用项目的事前论证、事中检查和事后监督。
审计部门对价格调节基金的年度预算收支执行情况及项目资金使用情况进行审计监督。
监察部门对价格调节基金征收使用管理情况实施行政监察。
税务部门负责价格调节基金的征收工作。
银行部门积极支持配合价格调节基金管理委员会做好价格调节基金国库账户管理和价格调节基金转账工作。
第二十二条 价格调节基金代征部门的代征费用和价格调节基金管理委员会办公室的正常开支按市人民政府的批准执行，由财政部门审核，在价格调节基金支出中列支。
第二十三条 不按期缴纳价格调节基金的单位和个人，由价格调节基金代征部门负责追缴。情节严重的，由市、县（区）价格行政主管部门按照《中华人民共和国价格法》的有关规定进行处罚。
第二十四条 使用价格调节基金的单位改变基金使用规定的项目和用途，由价格调节基金管理委员会及其办公室责令限期改正；逾期不改正的取消其使用基金资格，停止拨款，收回投入的资金。对情节严重构成犯罪的责任人移送司法机关依法处理。
第二十五条 代征部门违反本实施细则规定征收、解缴价格调节基金，私自截留、挪用代征的价格调节基金的，依法依纪予以处理。
第二十六条 征收、管理价格调节基金部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，贪污挪用基金，造成基金损失，由有关部门按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本实施细则由市价格调节基金管理委员会办公室负责解释。
第二十八条 本实施细则自印发之日起施行。
白城市军人抚恤优待实施办法
吉林省白城市人民政府
白城市军人抚恤优待实施办法
一九九七年七月二十一日
第一章 总则
第一条 为认真贯彻落实党和国家的抚恤优待政策，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，根据《军人抚恤优待条例》、《吉林省军人抚恤优待实施办法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市境内居住的中国人民解放军现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（统称优抚对象）按照法律、法规、规章和本办法的规定，享受抚恤和优待。
第三条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度。
第四条 市民政局主管全市军人抚恤优待工作，各县（市、区）民政局主管本行政区域内的军人抚恤优待工作，各乡（镇、街道）及各企事业单位负责本地本单位的军人抚恤优待工作。
第二章 死亡抚恤
第五条 现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人、病故军人，由其家属户口所在地的县（市、区）民政局按民政部、财政部有关文件的规定，发给《证明书》和一次性抚恤金。
第六条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件的，由民政部门发给定期抚恤金。
（一）父、母、抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不能达到当地一般群众中等生活水平的；
（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；
（三）弟、妹未满十八周岁，且依靠军人生前供养的。
第七条 定期抚恤金的标准，按国家规定的现行标准执行。符合定期抚恤条件的，由户口所在地的县（市、区）民政局发给《定期抚恤金领取证》，凭证到所在乡（镇）、街道办事处民政办公室领取抚恤金。
第八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，其中男满六十周岁，女满五十五周岁，且无儿无女者，及其未满十八周岁的子女且丧失父母（抚养人）者，定期抚恤金增发20％。
第九条 符合发放定期抚恤金条件而已享受原标准工资40％救济或享受退休退职金待遇的优抚对象，其领得的金额低于现行定期抚恤金标准的，由县（市、区）民政局予以补差。
第三章 伤残抚恤
第十条 因战因公致残军人的伤残等级，经医疗终结后，按民政部规定的评残条件，区别确定为特等、一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级、三等乙级。
因病（精神病除外）致残的军人，其伤残等级经医疗终结后区别确定为一等、二等甲级、二等乙级。
第十一条 现役军人在服役期间致残，由军队负责评残，发给《革命伤残军人证》，退役后到民政局换证。退役的军人具有下列情形之一者，可以补办评残手续。
（一）1998年8月1日以后退出现役的军人，因战因公致残，档案有记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者可回原部队补办评残手续。士兵需经军级以上单位卫生部门审批；军官需经军区级以上单位卫生部门审批。
（二）1988年7月31日以前退出现役的军人，因战因公致残，档案有记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者可在地方补办评残手续。由户口所在地的县（市、区）民政局组织检评、申报，市民政局审批。其中残情符合特等、一等者，经市民政局申报，省民政厅审批。
第十二条 退出现役的革命伤残军人，有工作的发给伤残保健金；无工作的发给伤残抚恤金。保健金和抚恤金均由伤残军人户口所在地的县（市、区）民政局从发证或换证之日起计发。
第十三条 退出现役的特等、一等伤残军人，由国家供养终身。分散供养的，由入伍前户口所在地或配偶户口所在地的县（市、区）人民政府负责接收安置。
（1） 安置地点由伤残军人选定；
（2） 由接收安置的县（市、区）人民政府负责解决其住房，
（3） 经费由本级财政部门解决；
（4） 由农村迁入城镇安置的；
（5） 其配偶和未满十六周岁的子女（包括已满十六周岁在校学生及伤残子女）随同；
（6） 迁入；
（7） 并给予办理农转非手续；
（8） 符合招工条件或有劳动能力的配偶、子女；
（9） 由当地民政部门协助落实接收单位；
（10） 劳动部门负责办理招工录用手续；
（11） 伤残军人本人的口粮（含食油和副食品）按特需规定；
（12） 由当地粮食部门平价供应；
（13） 需要医疗处置的或单身者不；
（14） 便分散安置的；
（15） 由所在县（市、区）民政部门申报；
（16） 到省荣军休养院集中供养。
第十四条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，享受离退休待遇的，由所在单位发给护理费；不享受离退休待遇分散供养的，由其户口所在地的县（市、区）民政局发给护理费。护理费标准按省民政厅、财政厅规定执行。
第十五条 革命伤残军人因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡，凭县级以上医院死亡证明，可追认为革命烈士。申报工作按有关批准为革命烈士文件规定进行。批准为革命烈士后，按革命烈士抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
第十六条 革命伤残军人因战致残，评残发证一年后因伤口复发死亡，或因公致残评残发证后因伤口复发死亡，原领取伤残抚恤金的，凭县以上医院死亡证明，由当地民政局按因公牺牲军人的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属待遇；原领取伤残保健金的，凭县以上医院死亡证明，由其所在单位按因公（工）死亡人员的规定予以抚恤。
第四章 优待补助
第十七条 对家居农村的义务兵家属实行普优，优待标准由乡（镇）政府按当地上一年的人均收入计算。因灾减收的乡（镇）其优待标准应略高于当地人均收入水平。
（一）优待金按义务兵服役年限发放，义务兵退出现役即停止优待。超期服役的，凭部队团以上单位给地方政府的通知继续享受优待。
（二）优待金由户口所在地的政府发放，户口未在本地或户口虽在本地却在异地入伍的义务兵，不予优待。
（三）从地方直接招收的军队院校的学员及军队文艺体育专业人员，不予优待。
第十八条 家居农村的义务兵应与其它劳力一样，划分给口粮田和责任田（山、林）；现役军人不得计入家庭人口摊派提留、统筹和义务工。义务兵入伍前是企事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险等福利待遇。
家居农村的烈属，因公牺牲、病故军人家属，伤残军人，在乡的复员退伍军人，经国家抚恤、补助后生活仍有困难的，由当地人民政府给予优待。优待办法及标准由县（市、区）人民政府根据当地人均收入水平自行确定。
第十九条 家居农村的优抚对象为孤老孤儿的，免交集体提留款、统筹款和免负义务工；三等乙级以上的退役伤残军人以及复员军人复员未满一年者，由社（组）评议，经村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过，可以减免承担的劳务。
第二十条 在国家机关、社会团体、企事业单位工作的伤残军人，享受与所在单位因公（工）伤残职工相同的医疗和其它福利待遇。在乡的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人享受县（市、区）卫生部门的公费医疗待遇。
在乡三等伤残军人因伤口复发的医疗费由县（市、区）民政局予以解决，其它方面的费用本人支付有困难的，由县（市、区）民政局酌情给予补助。
第二十一条 革命伤残军人因残需配制的假肢、代步三轮车等辅助器械，按省民政厅的有关规定由县（市、区）民政局负责办理。
第二十二条 革命伤残军人凭证件乘坐国营的火车、长途公共汽车、轮船，享受优先购票和半价待遇。
第二十三条 对在乡的老烈属、老复员军人、三等伤残军人、带病回乡退伍军人给予医疗补助，标准平均每人每年不低于100元。经费由县（市、区）财政局、卫生局、民政局和乡（镇）人民政府各承担一部分，筹集和使用办法由各县（市、区）人民政府自行确定。
第二十四条 家居农村的志愿兵家属，家居城镇的义务兵家属生活有困难的，由县（市、区）人民政府给予临时困难补助。
第二十五条 符合下列条件的优抚对象，由县（市、区）民政局给予定期定量补助。
（一）退伍红军老战士；
（二）红军失散人员；
（三）年老体弱、丧失劳动能力，生活有困难的复员军人；
（四）带病回乡不能经常参加劳动，生活特别困难的退伍军人。
（五）生活有困难的已故在乡退伍红军老战士的配偶。
在部队立功受奖、服役年限长，贡献较大的，定期定量补助标准可提高10％至20％。
定补标准按省民政厅文件规定的标准执行。
第二十六条 优抚对象在与其他群众同等条件下享受以下优先照顾：
（一）分配住房；
（二）征兵、就业；
（三）招生、评定助学金、减免学杂费、毕业分配；
（四）车站售票、商店售货、粮店售粮、医院诊病；
（五）办理个体营业执照；
（六）银行、财政、民政部门发放贷款、扶贫周转金、救灾救济款物；
（七）分配种子、化肥，承包耕地（荒地）、林地，减免欠款和各项提留，分配建房用地和建材；
（八）乡（镇）、街道、村（居）委会办企业用工。
第二十七条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人及特等、一等伤残军人和现役军人的子女入学入托要本着就近就便的原则予以照顾，升入重点中学享受在同等条件下优先录取待遇。
第二十八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女，弟、妹及特等、一等革命伤残军人的子女，符合征兵条件且自愿参军的，征兵部门要优先批准一人入伍。
第二十九条 家居农村的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人及特等、一等伤残军人的子女，符合招工条件的，县（市、区）人民政府要优先安排其一人就业，办理合同制工人手续。对城里安置不了的，应在乡（镇）村办企业中优先安置。
第三十条 妥善照顾孤老优抚对象，家居城镇的可入光荣院供养，家居农村的由乡（镇）敬老院设光荣间供养。对分散供养的，各乡（镇）、街道办事处要采取统筹负担的办法，妥善解决他们的吃、穿、住、医等费用，并指派专人包户照顾。
第三十一条 未随军的现役军官、志愿兵的家属住房有困难的，有工作单位的由其所在单位或主管部门按双职工待遇给予解决；无工作单位的由当地房产部门负责给予解决。
家居城镇的义务兵服役期间，地方分配住房时应将他们计入家庭住房人口。
第三十二条 对未随军干部家属的就业、子女入托入学困难，当地政府要积极妥善予以解决。
第三十三条 随军的现役军官、志愿兵家属，驻地有关部门应及时给予办理落户手续、粮食供应关系，工作关系，并帮助解决子女就业、入托、入学等实际困难。
第五章 附则
第三十四条 本办法适用于我市境内的武警部队、消防部队及预备役部队中的现役军人。
第三十五条 因战伤亡的民兵、民工和参加县（市、区）以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练的人员，其伤亡抚恤，有工作单位的按本单位因公（工）伤亡办法办理；无工作单位的按伤亡民兵的有关规定办理。
第三十六条 领取伤残抚恤金、伤残保健金、定期抚恤金、定期定量补助费的优抚对象户口迁移时，应同时由县（市、区）民政局办理转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金、伤残保健金、定期抚恤金、定期定量补助费；户口迁入地的民政部门应凭转移手续，按本地标准，从第二年一月起给予抚恤和定补。
第三十七条 原享受定期定量补助的优抚对象死亡时，由各县（市、区）民政局增发半年的定期定量补助费作为一次性补助，其他优抚对象死亡的抚恤按《吉林省军人抚恤优待实施办法》有关规定执行。
第三十八条 优抚对象被判处徒刑或被通辑期间，停止抚恤和优待。其刑满释放后，仍符合抚恤或优待条件的，经当地民政局审查批准，予以恢复原来享受的抚恤和优待。对司法部门认定为“犯罪情节特别严重的”优抚对象，经省人民政府批准，取消其抚恤和优待。
第三十九条 对认真执行本办法的单位和个人，各级人民政府要给予表彰和奖励。市政府每三年召开一次优抚工作总结表彰大会。
第四十条 本办法由市民政局负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
