关于印发《共青团中央关于动员各级团组织和广大团员青年在国家实施<中国农村扶贫开发纲要>中充分发挥生力军作用的意见》的通知
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关于印发《共青团中央关于动员各级团组织和广大团员青年在国家实施<中国农村扶贫开发纲要>中充分发挥生力军作用的意见》的通知
共青团中央
中青发[2001]25号
关于印发《共青团中央关于动员各级团组织和广大团员青年在国家实施<中国农村扶贫开发纲要>中充分发挥生力军作用的意见》的通知
各省、自治区、直辖市团委、军委总政治部组织部、全国铁道团委、全国民航团委、中直机关团工委、中央国家机关团工委、中央金融团工委、中央企业团工委：
现将《共青团中央关于动员各级团组织和广大团员青年在国家实施<中国农村扶贫开发纲要>中充分发挥生力军作用的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
共青团中央
二○○一年九月十二日
共青团中央关于动员各级团组织和广大
团员青年在国家实施《中国农村扶贫
开发纲要》中充分发挥
生力军作用的意见
（2001年8月20日）
今年5月份召开的中央扶贫开发工作会议，是党中央、国务院在新世纪初召开的一次重要会议，充分肯定了我国扶贫开发工作取得的重大成就，对新时期扶贫开发工作作出了全面部署。会议讨论通过的《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕社会主义现代化建设第三步战略目标，确定了今后10年我国扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策，是继《国家八七扶贫攻坚计划》之后，又一个指导全国农村扶贫开发工作的纲领性文件。各级团组织要认真贯彻党中央的统一部署，在党和政府的领导下，团结带领广大团员青年充分发挥生力军作用，为扶贫开发纲要的顺利实施积极贡献青春、智慧和力量。
一、参与扶贫开发是共青团组织义不容辞的光荣责任
改革开放以来，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，各级团组织主动请战，扎实工作，为扶贫开发事业作出了应有的贡献。共青团服务万村脱贫致富奔小康行动取得明显成效。各级团组织直接为上万个贫困村提供了科技、文化、信息、项目、资金等方面的服务；重点帮助青年掌握先进适用技术，每年培养青年星火带头人10万多名，开展实用技术培训上千万人次；每年领办具有一定科技含量、辐射面广的项目近万个，带头示范带动推广了一大批新技术和新品种，带动更多的农村青年走上了科技致富之路。“希望工程”不断实现新的发展，迄今已接受海内外捐款近20亿元，援建希望小学8400多所，救助失学儿童近230万名，不仅改善了贫困地区的办学条件，促进了贫困地区基础教育的发展，也弘扬了尊师重教、扶贫济困的良好风尚，成为一项具有广泛影响的社会公益事业和社会爱心象征。“扶贫接力计划”开拓了扶贫开发的新领域。自1996年开始，通过公开招募、自荐报名、集中选拔的方式，组织受过高等教育的青年志愿者到贫困地区从事农村基础教育、医疗卫生、农业科技等方面的扶贫开发服务，每期半年到两年，定期轮换，形成接力机制。截止2000年底，参加扶贫接力计划的志愿者达到6810人，受援贫困县160个，直接受益人群超过百万，为促进贫困地区基础教育和科教文卫事业的发展作出了积极努力。各级团组织还通过对口帮扶、定点帮扶等方式多渠道、多形式促进贫困地区发展，取得了积极进展。实践表明，共青团组织只要自觉服从和服务于国家的扶贫开发工作，发挥自身优势，做实事，求实效，示范带头，项目带动，就能够团结带领广大团员青年在扶贫开发事业中受教育，有作为，作贡献。
到去年底，全国农村贫困人口的温饱问题已经基本解决。这是全国人民在党的领导下取得的一个了不起的历史性成就，不仅在中华民族历史上是一件大事，而且在人类发展史上也是一个壮举，充分体现了社会主义制度的优越性。但是，扶贫开发作为建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，将贯穿于社会主义初级阶段的全过程。基本解决农村贫困人口的温饱问题，只是扶贫开发、实现共同富裕的一个阶段性胜利。巩固扶贫成果，在此基础上实现小康，还需要一个长期的奋斗过程。中央决定从2001年到2010年，集中力量，加快贫困地区脱贫致富的进程，把我国扶贫开发事业推向一个新的阶段，这是贯彻邓小平同志共同富裕伟大构想和江泽民同志“三个代表”重要思想的一项战略决策，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化建设第三步战略目标的一项重大举措，需要全社会共同参与。共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，在党的领导下积极参与扶贫开发工作，是义不容辞的光荣职责。各级团组织一定要认清形势，统一思想，提高认识，以高度的政治责任感，以毫不懈怠的干劲，以更加扎实的工作，积极参与到国家实施扶贫开发纲要的工作中来。总的要求是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，以促进贫困地区农村青年增收、带动更多农民群众增收为基本任务，以开发青年人力资源为着力点，积极促进贫困地区农村青年增收成才，促进贫困地区基础教育和经济社会的可持续发展，团结带领广大团员青年在扶贫开发中充分发挥生力军和突击队作用，为贫困地区脱贫致富奔小康作出应有贡献。
二、帮助贫困地区农村青年增加收入
要以促进农村青年增收成才行动为统揽，广泛开展职业训练、实施项目带动和培养青年创业带头人，引导帮助贫困地区农村青年面向市场，依靠科技，不断提高技能水平，增强立业能力，实现职业发展，在带头推动传统农业向现代农业跨越，率先稳妥实现农业领域就业向非农产业就业跨越的过程中增收成才。在创建青年工场、举办职业训练班、开展科技传播和技能竞赛等活动的基础上，既要组织农村青年带头示范、带动推广新品种新技术，向农业的深度和广度进军，又要想方设法促进农村青年非农就业，努力为贫困地区培养一大批青年星火带头人、青年农业产业化带头人和青年非农创业带头人，带动更多的农村青年和农民群众脱贫致富。要加大帮助万名西部青年科技创业行动的实施力度。财政支持的跨世纪青年农民科技培训工程项目要优先考虑扶贫开发重点县。
深入实施“进城务工青年发展计划”，充分利用贫困地区农村青年进城务工的有利时机，围绕深化“千校百万”培训、塑造打工文化、维护合法权益、引导返乡创业、优化成长环境等方面，扎扎实实为进城务工青年办实事、办好事，促进他们知识技能、劳动态度和创业行为的开发，不断提高进城务工青年的整体素质和持续发展能力，鼓励、支持他们开拓进取、创新创业，激发他们投身农村现代化建设的积极性和创造性。
深入实施“金桥计划”，从贫困地区的具体项目需求出发，开展青年专家科技服务团、百名博士西部行、海外学人为国服务等活动，通过技术服务、项目合作、创业扶持等方式，架起海内外优秀青年人才参与西部大开发的桥梁，为西部地区的经济发展和科技进步提供更多切实有效的服务。
大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动，要以扶贫开发重点县为重点地区，推动一批重点高校在这些地区建立一批长期实践服务基地，通过项目化运作方式，使“三下乡”常下乡。要通过推广先进适用技术、解决生产技术难题、传播科学文明的生活方式，着力培养当地的青年科技骨干力量，为地方培养一支带不走的青年人才队伍。坚持“按需设项，据项组团，双向受益”的原则，扩大博士生、硕士生等高学历人才参与活动的数量规模，提高服务的质量和水平。
三、帮助贫困地区发展基础教育
继续实施“希望工程”。要根据我国公益事业发展要求，做到适度规模和持续扩张，继续兴建希望小学，大力推进希望网校建设，着重通过教育信息化提升希望工程的品牌质量，缩小城乡教育的差距。要通过发现和培养希望之星，使一批确有培养前途的农村青少年人才得到深造。要以希望网校为龙头，以希望小学为基本载体，以教育信息化为提升手段，形成希望网校、希望小学、希望之星、希望小学教师培训各项目相互推动、共同发展的良性互动格局，为贫困地区发展基础教育事业作出新的贡献。适时推出促进贫困地区扶贫开发的其它公益项目。
大力推进中国青年志愿者扶贫接力计划。要按照“巩固支教，拓展支医，探索支农、支科”的总体思路，采取“党政支持，共青团组织承办，社会化运作”的工作方式，平均每年派遣3000—4000人，10年内基本覆盖扶贫开发重点县。在支教扶贫领域，以研究生支教团为示范，努力保持目前每年2000名左右的选派规模，并不断提高服务质量。在支医扶贫领域，努力使有条件的地区普遍开展起来，争取到2003年达到支教扶贫的实施规模。要不断扩大规模，积极探索青年志愿者农业科技扶贫的有效路子。同时，依托参与扶贫接力计划的志愿者，启动实施青年志愿者西部电脑人才培养计划，以每名志愿者每年培养50名实用电脑人才为目标，力争为贫困地区培养百万实用电脑人才。
深入开展其它扶助贫困地区青少年的重点工作。深化各族少年和城乡少年“手拉手”互助活动，继续动员城市和发达地区青少年向贫困地区捐赠书籍、文具、教学用具等物品，为贫困地区青少年提供切实帮助。进一步加大对贫困地区少先队辅导员的培训力度。通过动员和组织高等院校特别是民办高校，开展“助学扶贫行动”，为中西部地区青少年免费提供继续学习深造的机会和条件，力争在2001年至2005年五年间为西部地区培养5000名高素质人才。现有的济困助学金、奖学金要向来自扶贫开发重点县的经济困难大学生倾斜，同时要更加广泛地吸纳社会资源，设立专门扶助来自贫困地区经济困难学生的各类奖（助）学金，并积极为经济困难学生联系提供勤工助学岗位，尽力帮助他们解决一些实际困难，激励更多的贫困地区农家子弟完成学业。
四、推动贫困地区实现可持续发展
大力建设保护母亲河工程，改善当地生态环境。贫困地区大多也是生态环境重要地区和相对脆弱地区。贫困地区保护母亲河行动工程建设始终是保护母亲河行动的重点，必须努力扩大规模。立足当地、面向全国，积极建设保护母亲河工程，通过兴建各种形式的“纪念林”，大力植树种草、保持水土。全国重点资助项目要向中西部生态环境相对脆弱的地区倾斜。鼓励和提倡东西互助、相互支援，经济发达地区、生态环境和植被较好的地区要通过建纪念林等形式，大力支助经济欠发达地区、上游植被状况差的地区的保护母亲河工程建设。
广泛开展保护母亲河生态监护活动，动员广大青少年和社会公众参与生态环境监督与保护。广泛开展建立保护母亲河监护站，依托监护站建立保护母亲河监护队和设立热线电话、确定保护母亲河监护点、发布生态公告，广泛开展生态环境监督、保护活动，从而动员广大青少年和社会公众关注绿色、关注母亲河，架设人民群众参与生态监督和保护的桥梁。
积极开展保护母亲河天天环保活动，促动生态环境保护走进日常生活。要以日常环保小事为主要抓手，大力倡导从身边做起，引导广大青少年和社会公众自觉养成良好的生产生活习惯。每年全国要集中一件小事作为当年的主题，贫困地区要确定相应分主题，通过宣传发动、统一行动、典型带动、生态环保技术和产品展示，把当年的小事做深做透，动员广大人民群众身体力行参与环保事业。
五、促进贫困地区精神文明建设
开展乡村青年文化活动，促进贫困地区文化事业发展。积极探索农村青年文化事业发展的新路子,不断创新青年文化活动的具体形式，开展好乡村青年文化节活动，发挥团组织和团员青年在农村群众文化生活中的骨干作用，促进农村群众性文化活动健康开展，带动农村群众性文化事业的发展。创造条件，加大对扶贫开发重点县建设乡镇青年科技图书站的支持力度，不断完善其功能，充分发挥其在文化阵地建设中的作用，到2010年青年科技图书站建站率要达到50%以上。
大力实施中国青少年新世纪读书计划。坚持扶贫先扶智，根据贫困地区青少年成长成才的实际需要开展形式多样的读书活动，激发青少年读书求知的兴趣和热情，引导和帮助青少年学习新知识、新科技、新技能，促进他们转变思想观念，拓宽致富门路，增强创业本领。要立足贫困地区的条件积极推动新世纪读书俱乐部、新世纪书屋建设。
加强青少年活动阵地建设，力争到2010年每个国家级扶贫开发重点县都建设有青少年宫，充分发挥这些阵地在扶贫开发中提高青少年思想道德和科学文化素质方面的作用。要进一步在广大青少年中加强道德意识教育，特别是加强扶贫济困意识等中华民族优良传统美德教育，引导青少年从小树立社会责任感，情系贫困地区，力所能及地为他人提供帮助。
六、按照党政要求切实做好团组织东西协作和定点帮扶工作
扶贫开发是一项艰巨的、长期的工作任务。各级团组织尤其是贫困地区团组织要有长期作战的思想准备，切实把这项工作摆上重要日程，统一思想，提高认识，艰苦奋斗，扎实工作。要认真总结团组织参与实施扶贫开发工作的经验，加强对这项工作的组织和领导。要深入调查研究，从本地区实际出发，制定具体可行的方案，把团组织参与扶贫开发工作逐步引向深入。贫困地区团的基层组织和干部队伍建设是当地团组织参与扶贫开发工作的重要保障，各级团的领导机关要切实加强对贫困地区团的工作的指导力度，把其建成能团结带领团员青年积极参与扶贫开发的坚强战斗堡垒。团中央将继续深入实施“培养计划”，组织更多的西部地区和少数民族地区团干部到东部沿海较发达地区挂职锻炼、培训交流和考察学习。每年对扶贫开发重点县新任职的团县委书记进行一次培训。
党政机关定点联系、支持贫困地区开发建设，是党和政府采取的一项加强扶贫攻坚的重要措施，也是密切党与人民群众联系，改进机关工作作风，培养锻炼干部的重要途径。城市和经济发达地区的团组织要继续努力推动东西互助，动员组织当地青年企业家、青年星火带头人等优秀青年人才开展跨地区扶贫开发活动。中央确定的有对口帮扶任务的省市团组织要在当地党委政府的统一领导下，通过多种形式开展对口帮扶工作。承担定点帮扶任务的团的各级领导机关，要把定点帮扶作为一件大事来抓，选派得力干部蹲点扶贫，努力发挥自身优势，采取多种形式，为当地脱贫致富多办实事好事。
要加强宣传工作，进一步营造良好的社会氛围。中西部欠发达地区团组织要广泛动员当地广大青少年积极投身扶贫开发工作。东部较发达地区团组织要宣传好国家扶贫开发工作的重要意义，动员广大青少年积极支持中西部地区的扶贫开发工作。对于在实施扶贫开发工作中涌现出来的青年先进个人和集体，要及时宣传表彰。
商业特许经营信息披露管理办法
商务部
中华人民共和国商务部令 2012年第2号
修订后的《商业特许经营信息披露管理办法》已经2012年1月18日商务部第60次部务会议审议通过，现予发布，自2012年4月1日起施行。《商业特许经营信息披露管理办法》（商务部令2007年第16号）同时废止。
部长：陈德铭
2012年2月23日
商业特许经营信息披露管理办法
第一条 为维护特许人与被特许人双方的合法权益，根据《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内开展商业特许经营活动适用本办法。
第三条 本办法所称关联方，是指特许人的母公司或其自然人股东、特许人直接或间接拥有全部或多数股权的子公司、与特许人直接或间接地由同一所有人拥有全部或多数股权的公司。
第四条 特许人应当按照《条例》的规定，在订立商业特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人披露本办法第五条规定的信息，但特许人与被特许人以原特许合同相同条件续约的情形除外。
第五条 特许人进行信息披露应当包括以下内容：
（一）特许人及特许经营活动的基本情况。
1．特许人名称、通讯地址、联系方式、法定代表人、总经理、注册资本额、经营范围以及现有直营店的数量、地址和联系电话。
2．特许人从事商业特许经营活动的概况。
3．特许人备案的基本情况。
4．由特许人的关联方向被特许人提供产品和服务的，应当披露该关联方的基本情况。
5．特许人或其关联方过去2年内破产或申请破产的情况。
（二）特许人拥有经营资源的基本情况。
1．注册商标、企业标志、专利、专有技术、经营模式及其他经营资源的文字说明。
2．经营资源的所有者是特许人关联方的，应当披露该关联方的基本信息、授权内容，同时应当说明在与该关联方的授权合同中止或提前终止的情况下，如何处理该特许体系。
3．特许人（或其关联方）的注册商标、企业标志、专利、专有技术等与特许经营相关的经营资源涉及诉讼或仲裁的情况。
（三）特许经营费用的基本情况。
1．特许人及代第三方收取费用的种类、金额、标准和支付方式，不能披露的，应当说明原因，收费标准不统一的，应当披露最高和最低标准，并说明原因。
2．保证金的收取、返还条件、返还时间和返还方式。
3．要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，该部分费用的用途以及退还的条件、方式。
（四）向被特许人提供产品、服务、设备的价格、条件等情况。
1．被特许人是否必须从特许人（或其关联方）处购买产品、服务或设备及相关的价格、条件等。
2．被特许人是否必须从特许人指定（或批准）的供货商处购买产品、服务或设备。
3．被特许人是否可以选择其他供货商以及供货商应具备的条件。
（五）为被特许人持续提供服务的情况。
1．业务培训的具体内容、提供方式和实施计划，包括培训地点、方式和期限等。
2．技术支持的具体内容、提供方式和实施计划，包括经营资源的名称、类别及产品、设施设备的种类等。
（六）对被特许人的经营活动进行指导、监督的方式和内容。
1．经营指导的具体内容、提供方式和实施计划，包括选址、装修装潢、店面管理、广告促销、产品配置等。
2．监督的方式和内容，被特许人应履行的义务和不履行义务的责任。
3．特许人和被特许人对消费者投诉和赔偿的责任划分。
（七）特许经营网点投资预算情况。
1．投资预算可以包括下列费用：加盟费；培训费；房地产和装修费用；设备、办公用品、家具等购置费；初始库存；水、电、气费；为取得执照和其他政府批准所需的费用；启动周转资金。
2．上述费用的资料来源和估算依据。
（八）中国境内被特许人的有关情况。
1．现有和预计被特许人的数量、分布地域、授权范围、有无独家授权区域（如有，应说明预计的具体范围）的情况。
2．现有被特许人的经营状况，包括被特许人实际的投资额、平均销售量、成本、毛利、纯利等信息，同时应当说明上述信息的来源。
（九）最近2年的经会计师事务所或审计事务所审计的特许人财务会计报告摘要和审计报告摘要。
（十）特许人最近5年内与特许经营相关的诉讼和仲裁情况，包括案由、诉讼（仲裁）请求、管辖及结果。
（十一）特许人及其法定代表人重大违法经营记录情况。
1．被有关行政执法部门处以30万元以上罚款的。
2．被追究刑事责任的。
（十二）特许经营合同文本。
1．特许经营合同样本。
2．如果特许人要求被特许人与特许人（或其关联方）签订其他有关特许经营的合同，应当同时提供此类合同样本。
第六条 特许人在推广、宣传活动中，不得有欺骗、误导的行为，发布的广告中不得含有宣传单个被特许人从事商业特许经营活动收益的内容。
第七条 特许人向被特许人披露信息前，有权要求被特许人签署保密协议。
被特许人在订立合同过程中知悉的商业秘密，无论特许经营合同是否成立，不得泄露或者不正当使用。
特许经营合同终止后，被特许人因合同关系知悉特许人商业秘密的，即使未订立合同终止后的保密协议，也应当承担保密义务。
被特许人违反本条前两款规定，泄露或者不正当使用商业秘密给特许人或者其他人造成损失的，应当承担相应的损害赔偿责任。
第八条 特许人在向被特许人进行信息披露后，被特许人应当就所获悉的信息内容向特许人出具回执说明（一式两份），由被特许人签字，一份由被特许人留存，另一份由特许人留存。
第九条 特许人隐瞒影响特许经营合同履行致使不能实现合同目的的信息或者披露虚假信息的，被特许人可以解除特许经营合同。
第十条 特许人违反本办法有关规定的，被特许人有权向商务主管部门举报，经查实的，分别依据《条例》第二十六条、第二十七条、第二十八条予以处罚。
第十一条 本办法由中华人民共和国商务部负责解释。
第十二条 本办法自2012年4月1日起施行。原《商业特许经营信息披露管理办法》（商务部令2007年第16号）同时废止。
大连市城市环境卫生管理条例
辽宁省人大常委会
大连市城市环境卫生管理条例
辽宁省人大常委会
（1993年10月27日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 1994年2月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 环境卫生维护管理
第三章 环境卫生责任分工
第四章 环境卫生设施管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强城市环境卫生管理，维护城市整洁，促进社会经济发展和精神文明建设，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《辽宁省爱国卫生管理条例》，制定本条例。
第二条 本条例所称环境卫生管理是指城市空间环境卫生管理，主要对象是城市街巷、道路、广场、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清运、运输、中转、处理、处置、综合利用以及城市环境卫生设施规划、建设和管理等。
第三条 在大连城市规划区及建制镇内的一切单位和市民及过境人员，均应遵守本条例。
第四条 城市环境卫生工作实行统一领导，分区管理，专业人员管理与群众管理相结合的原则。
城市环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。
第五条 市及区、市、县人民政府应当依据国民经济和社会发展规划及城市总体规划，大力发展城市环境卫生事业，使城市环境卫生建设与国民经济建设和社会发展以及大连市城市地位相适应。
第六条 大连市城市建设管理局是市人民政府城市环境卫生行政主管部门，负责城市环境卫生的规划建设、综合平衡、指导协调、监督检查等管理工作，并应加强环境卫生科学技术的研究、开发及推广应用，努力提高城市环境卫生水平。
区、市、县城建行政管理部门是同级人民政府环境卫生行政主管部门，应按职责分工，做好辖区内城市环境卫生建设和管理工作。
建制镇、街道办事处应指定人员负责本地区环境卫生管理工作。
各级城乡规划、环境保护、卫生、工商行政管理、土地管理和公安等部门应协助环境卫生行政主管部门，做好城市环境卫生的规划、建设和管理工作。
各级城市人民政府应加强宣传教育，普及城市环境卫生的科学和法律知识，不断提高市民遵守环境卫生法律、法规的自觉性和讲究公共卫生道德水平，增强市民的环境卫生文明意识。
第二章 环境卫生维护管理
第七条 城市环境卫生行政主管部门，应认真组织做好城市环境卫生的维护和管理。保证城市环境的整洁，达到国家和省规定的环境卫生标准。
第八条 城市内禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品等废弃物；
（三）从室内、车内向外抛弃废弃物；
（四）在城市道路、游园广场、绿地等露天场所烧纸、焚烧垃圾和树叶等物品；
（五）随便丢弃垃圾或倾倒、遗撒污水、粪便；
（六）其它有碍城市环境卫生的行为。
第九条 任何单位和个人不得挤占、堵塞用于清运垃圾、粪便的作业场所和通道。因堵塞清运通道造成垃圾积存、粪便溢出的，由责任单位或责任人负责清运，也可以委托环卫部门实行有偿清运。
第十条 单位或个人对其使用、管理的建筑物、构筑物、广告、橱窗、雕塑、绿地和各类户外设施及其周围，应负责定期清理，保持清洁。
第十一条 城市集贸市场和易产生垃圾的摊点必须自设垃圾容器，并保证其经营场所及环境卫生行政主管部门划定的责任区内符合规定的环境卫生标准。
第十二条 建设、施工单位应负责做好建设区域内的环境卫生工作，施工中产生或撒落的废弃物必须及时清运，施工现场临时设施和堆放物品不得有碍环境卫生；从施工现场驶入城市路街的车辆，车轮不得沾带泥土。
工程竣工后，应及时修整场地，清运垃圾残土，保证竣工后场地整洁。
凡挖掘道路的单位，施工时应有保护环境卫生的措施；工程竣工时，应及时清除残渣余土，做到工完路清。
第十三条 在城市内，维修和疏通下水道、排水井、铺设人行道砖和修剪人行道树木等作业产生的污物、树枝等垃圾必须随产随清。
第十四条 单位和个人进行庆典等活动，对其撒落的彩纸、宣传品、包装纸等废弃物，必须当即自行清扫干净。
第十五条 城市客运机动车辆的废票及废弃物，应集中处理，不得沿途遗弃。经批准允许进入城市的畜力车，必须按规定的时间和路线进城，并保证车容整洁，畜粪不得落地。
第十六条 城区内运输流体、散体物品及清运垃圾的运输车辆应当按规定采取封闭、捆扎、覆盖等措施，严防沿途泄漏、遗撒、飞扬。装卸货场地应做到车离场清。
第十七条 环境卫生作业单位应加强对所负责的区域及道路、街巷、公共场所等处的清扫保洁工作，主要道路、街巷、繁华地区和公共场所要专人负责，做到晨扫夜运，随时保洁。
严禁将垃圾扫入排水井、下水道等处。
第十八条 单位和个人应当按照环境卫生行政主管部门的规定排放、倾倒垃圾。
单位排放垃圾，应取得垃圾排放许可证，按规定缴纳垃圾排放、处理费。
居民倾倒垃圾，实行定时、定点排放制度，并按规定缴纳生活垃圾管理费。
第十九条 冬季降雪后，所有单位和居民均应按市及区、市、县人民政府划定的卫生责任地段参加清除冰雪义务劳动，以保证交通畅通和环境整洁。任何单位和个人不得向积雪和雪堆内倾倒垃圾、污物。
第三章 环境卫生责任分工
第二十条 环境卫生工作实行统一领导，分工负责，条块结合，以块为主的管理原则，各单位和居民，都应接受区、市、县人民政府和街道办事处的统一组织和安排，并应接受环境卫生行政主管部门的监督检查。
第二十一条 城市路街清扫保洁工作按下列分工负责：
（一）城市主要路街和繁华区域的街巷及广场、立交桥、人行天桥等处的清扫保洁，由环卫部门负责；
（二）居住区内的其它街巷、庭院，由街道办事处或乡镇人民政府负责；
（三）临时占用道路或单位内部的道路由占用或使用人负责。
第二十二条 飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、体育馆（场）、海水浴场和公园等公共场所的清扫保洁，由各经营管理单位自行负责。
第二十三条 机关、团体、部队、院校、企事业单位和城市居民，除认真搞好本单位（户）的环境卫生外，还应认真执行市及区、市、县人民政府制定的门前环境卫生责任制，做好责任区内的清扫保洁工作。
第二十四条 各类集贸市场、摊点、停车场等处的清扫保洁，由管理、经营单位或经营人负责。
第二十五条 城市新区开发和旧区改建工程交付使用前的环境卫生由建设单位负责。
第二十六条 城市公厕的清扫保洁由产权单位负责，单位使用的旱厕清扫保洁由使用单位负责，居民旱厕由街道办事处或乡镇人民政府组织清扫保洁。
城市公厕及单位、居民旱厕、化粪池的粪便统一由环卫部门清运处理。
第二十七条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等产生的垃圾应单独密封存放，由本单位集中进行无害化处理。本单位无条件处理的，应委托环卫部门统一组织清运集中处理；含毒工业垃圾由产生单位按规定处理，严禁将含毒、含菌垃圾混在生活垃圾、残土、炉渣中排放清运。
第二十八条 城市居民生活垃圾由环卫部门统一负责清运；非居民生活垃圾由垃圾产生单位或个人负责清运，也可委托环卫部门有偿清运。
第二十九条 城市港口客货码头，作业范围内的水面由港口码头管理部门责成作业者清扫、保洁。
在大连市辖区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便由船舶负责人依照国家、省、市有关规定组织处理。
第四章 环境卫生设施管理
第三十条 环境卫生设施是指环境卫生公共设施和维护环境卫生、作业的专业设施以及所需的基地、场所，包括公共厕所、垃圾容器、环卫专用车辆、废弃物转运站、垃圾（粪便）处理场、车辆清洗站、环卫工作间及其附属设施等。
第三十一条 城市环境卫生设施建设必须纳入城市建设总体规划。
城市环境卫生设施应美观实用，并与周围环境和城市功能相协调。
第三十二条 城市新区开发和旧区改建时应按国家规定，将环境卫生设施与其它工程配套建设，同时设计、同时施工、同时验收，所需经费纳入建设工程概算。
城市内新建的多层和高层建筑应设置封闭式垃圾通道或垃圾贮存设施，并修建清运垃圾车辆通道。
第三十三条 凡新建、改建、扩建公共环卫设施，其设计和验收必须由环境卫生行政主管部门参加。环卫设施竣工验收合格后方可投入使用，其中由环境卫生行政主管部门管理的设施，其产权全部交政府，由政府委托环境卫生行政主管部门管理和维护。
第三十四条 环卫部门应在街道、广场等地按国家规定修建、改建公共厕所和设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。达到国家规定标准的公厕，经审批可实行收费管理。
集贸市场、商场、大型集会场所，以及公园、海水浴场、机场、车站、码头、医院等公共场所，其主管单位都应按国家规定修建公共厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施，对群众免费开放，并配备专人管理。
市区内建筑工地和公共场所需要设置临时厕所的，应设置按环卫部门设计要求制做的移动式水冲厕所。
第三十五条 任何单位和个人不得损坏和擅自拆除、迁移、占用、封闭各种环境卫生设施，确因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和旅顺口区报市环境卫生行政主管部门批准，其它区、市、县报所在地环境卫生行政主管部门
批准，由拆迁单位先建后拆或按规划要求办理。
第三十六条 环境卫生行政主管部门应建立健全城市环境卫生设施档案制度，及时收集、整理有关环境卫生设施图纸及各种资料，准确掌握环境卫生设施规划、建设情况，为城市规划、建设和管理服务。
第五章 奖励与处罚
第三十七条 认真执行本条例，在城市环境卫生的规划建设和管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由市及区、市、县人民政府或环境卫生行政主管部门给予表彰和奖励。
第三十八条 违反本条例的，由环境卫生行政主管部门或其委托的单位给予批评教育、警告、责令限期改正等处罚，造成经济损失的，责令赔偿经济损失，对有下列行为之一的可以并处罚款：
（一）违反第八条第（一）、（二）、（三）项规定的，处二元至十元罚款；
（二）违反第八条第（四）、（五）、（六）项和违反第十七条第二款规定的，处十元至二十元罚款；
（三）违反第十一条，第十二条，第十三条，第十四条，第十六条规定的，处五十元至五百元罚款；
（四）违反第十八条规定的，按每车垃圾处五十元以下罚款；
（五）违反第二十一条，第二十二条，第二十三条，第二十四条和第二十五条规定的，视情节轻重，施行经济处罚或追究行政责任；
（六）违反第二十七条规定将含毒、含菌垃圾混在生活垃圾、残土、炉渣中排放的，处五百元至三千元罚款，情节严重的加倍罚款；
（七）违反第三十五条规定损坏和擅自拆除、迁移、占用、封闭环境卫生设施的，处五百元至二千元罚款。
第三十九条 凡不符合城市环境卫生标准的环境卫生设施，由环境卫生行政主管部门会同城乡规划部门，责令有关单位限期改建或者拆除；逾期未改建或者未拆除的，经当地人民政府批准，由环境卫生行政主管部门会同有关部门强制拆除，并处一千元以下罚款。
第四十条 实施行政处罚，由处罚机关下达处罚通知书。罚款须使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上缴同级财政。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 盗窃、破坏各类环境卫生设施以及侮辱、殴打环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 环境卫生工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 大连市人民政府可依照本条例制定单项行政规章。
第四十五条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第四十六条 本条例自1994年2月1日起施行。
1993年11月26日
