卫生部关于对“肢体延长术”实施严格管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 11:02:44 浏览:9000
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卫生部关于对“肢体延长术”实施严格管理的通知
卫生部
卫生部关于对“肢体延长术”实施严格管理的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属有关单位：
一个时期以来，部分医疗机构不顾自身能力和条件，盲目开展具有较高医疗风险的肢体延长术（俗称断骨增高术），并通过广告大肆宣传，招揽患者。有些医疗机构由于手术水平低，消毒措施差，不能严格掌握手术适应证，护理和康复设施不完善等原因，而导致手术失败，给患者造成了很大痛苦和经济损失，在社会上造成了不良影响，也损害了医疗卫生机构的形象。为坚决杜绝此类问题的发生，切实保护人民健康，我部组织专家对加强该项技术的管理进行了认真研究、论证。现就严格肢体延长术的临床应用和管理作出如下规定：
一、肢体延长术必须在符合条件的医疗机构进行。肢体延长术是一项骨科临床治疗技术，不属医疗美容项目，医疗美容机构不得开展此项技术。开展该项技术的医疗机构，应为具备条件的三级综合医院或骨科专科医院，具有卫生行政部门批准的“骨科”诊疗科目。医院应设有不少于30张病床的骨科病房；有2名以上具有高级专业技术职务任职资格的骨科医师，具有较强的骨科医师队伍和骨科专业护理队伍；每年开展的骨科手术数量不少于400例。医院同时应具有符合要求的手术室以及手术室和手术器械的消毒条件，有严格具体的医院感染控制条件和行之有效的控制措施；具有术后康复的设施和能力，能够开展术后的肢体功能训练。开展该项手术的医师必须是具有中级以上专业技术职务任职资格的骨科医师，并注册临床执业类别和外科执业范围，有五年以上骨科工作经验。不符合上述条件的医疗机构不得临时外请医生实施此项手术。
二、开展肢体延长术必须严格掌握临床应用适应症，并制订具体的医疗安全保障措施。该项技术适应证为先天畸形、外伤、肿瘤、感染等原因所致的骨缺损或肢体不等长，以及因疾病引起的肢体畸形。不具备以上适应证的，严格禁止使用肢体延长术；严禁用于美容项目。医院必须有具体措施保证医疗质量和医疗安全。手术前应充分进行术前讨论，完善术前准备，制定详细的麻醉、手术和术后护理、康复的计划；手术后给予患者精心护理和康复治疗。应用肢体延长技术，应保证患者的神经、血管、肌腱、肌肉和皮肤保持或恢复原有的生理功能。
三、开展肢体延长术应充分尊重患者的知情权和选择权，做好医患沟通。医疗机构应于手术前实事求是地告知患者手术风险，取得患者的知情同意，并签署知情同意书。严禁诱导不具备手术适应证的患者或其他群众实施肢体延长术。对要求实施此项手术，但不具备手术适应证的患者，应予以拒绝，并做好解释和说明。
四、各级卫生行政部门对加强医疗技术临床应用管理，规范医疗服务行为，保障医疗安全负有重要责任。各级卫生行政部门要从维护人民群众健康的高度，按照本规定要求切实加强肢体延长术的临床应用管理，及时将本规定下达至辖区各医疗机构，并利用一个月左右时间集中组织开展专项监督检查和整治，对不具备条件的医疗机构和医师开展肢体延长术的行为要坚决制止。对检查和整治情况，要及时报告我部。
五、对在本规定下达后仍然违规开展肢体延长术的医疗机构，要按照《医疗机构管理条例》及有关规定严肃处理;对违规开展该项手术的医师，要按照《中华人民共和国执业医师法》第三十七条处理。对经批准开展肢体延长术的医疗机构，要定期组织医疗质量评价，凡医疗质量得不到保障，医疗安全存在隐患的要坚决取消开展此项手术的资格。
本通知自下发之日起执行。
二○○六年十月二十日
石家庄市外商投资企业投诉处理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市外商投资企业投诉处理办法
(1996年11月8日市人民政府第四十五次常务会议通过，1996年11月11日市人民政府令第82号发布)
第一条 改善本市外商投资环境，及时、有效地处理外商投资企业的投诉，维护投资者的合法权益，制定本办法。
第二条 市行政区域内外商投资企业的投诉处理工作，按本办法执行。
第三条 办法所称外商投资企业投诉，是指外商投资企业（以下简称投拆人），就企业在投资、建设、生产、经营和清算活动中遇到涉及政府有关部门和单位（以下简称被投拆人）在办事效率、收费、管理体制等方面存在的问题，提请当地人民政府协调解决的行为。
第四条 诉处理必须以事实为根据，符合法律和政策，坚持公正、公开、高效、便民的原则。
第五条 家庄市外商投资管理局代表石家庄市人民政府负责全市外商投资企业投诉协调处理工作，并具体负责处理涉及市直部门或单位的投诉事项。县（市）、区人民政府指定的部门代表本级人民政府，负责本辖区内涉及本级政府有关部门或单位的投诉协调处理工作。
第六条 诉实行自愿原则，投诉人可以向受诉机构投诉，也可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第七条 诉实行一事一诉的原则，涉及同一部门的，也可数事并诉。
第八条 诉人可委托代理人进行投诉，代理人投诉时必须持有投诉人出具的委托书。
第九条 诉人应如实反映情况，投诉事项应明确、具体，投诉理由应切实、充分，并附有关资料和证据。
第十条 诉人投诉应采用书面形式，投诉书应载明投诉人、被投诉人基本情况和联系方式、投诉事项和理由。匿名投诉的一般不予受理。
第十一条 诉机构对投诉事项应进行登记。登记的内容包括：投诉人和被投诉人名称、住所、投诉事项和理由、投诉时间。
受诉机构应依照有关法律、法规对投诉事项进行审查。
第十二条 诉机构应当在受理投诉之日起5个工作日内将投诉材料副本送达被投诉人。被投诉人应当在收到投诉材料副本之日起5个工作日内，向受诉机构提交对投诉事项的处理意见和法律、政策依据；不提交有关资料的，不影响对投诉事项的处理。
投诉事项涉及上一级政府有部门或直属单位的，受诉机构应在前款规定期限内将投诉事项移交上一级政府受诉机构处理。并告知投诉人。
第十三条 诉机构协调处理投诉事项时，有权查阅与投诉有关的资料，向有关部门和单位了解情况，有关部门和单位应如实提供。涉及部门或企业的商业秘密的，受诉机构工作人员必须保密。
第十四条 诉机构处理投诉事项，可先行协调，引导当事人在平等、合作的基础上进行协商。经协商达成一致意见的，应制作处理意见书，并由当事人和受诉机构签章；未能达成一致意见的，按下列规定办理：
(一)涉及办事效率的，由受诉机构依据有关规定作出处理决定，责成有关部门在规定期限办结。
(二)涉及行政事业性收费的，无收费依据的，由受诉机构依法作出不得收费的处理意见，并移送物价和收费管理部门处理；有收费依据、但属不合理收费的，由受诉机构提出停止收费或降低收费标准的处理意见，报本级人民政府决定。
(三)涉及管理体制或其它问题的，由受诉机构提出处理意见，报本级人民政府决定。
第十五条 诉机构受理投诉后，应在15个工作日内办结。因情况复杂需要延长的，经受诉机构主管领导批准，可适当延长，但最长不得超过30个工作日。
第十六条 诉人对受诉机构的处理决定有异议的，可在接到处理书之日起10个工作日内，向受诉机构提出复查申请。受诉机构应在15个工作日内做出复查决定。
第十七条 下列情况之一的，受诉机构可终止处理：
(一)经查证，投诉内容不实或投诉事项不能证实的；
(二)投诉人就投诉事项提起诉讼或仲裁的；
(三)其他应终止处理的情况。
第十八条 事人经协商未能达成一致意见、且属当事人权利范围内的事项，受诉机构可引导其向石家庄仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起讼诉。
第十九条 诉机构在处理投诉过程中，发现索贿、受贿、滥用职权等违法违纪行为的，移交纪检监察机关处理。涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
第二十条 商投资企业中外合资、合作双方之间的争议及外商投资企业与其他企业之间的争议，以及对侵犯外商投资企业合法权益的行为，外商或外商投资企业投诉、举报的，可参照本办法执行。
第二十一条 办法自1996年12月1日起生效
国家工商行政管理局关于对旅游行政管理机关限制竞争行为和旅游服务机构滥收费用行为定性处理问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于对旅游行政管理机关限制竞争行为和旅游服务机构滥收费用行为定性处理问题的答复
国家工商行政管理局
湖南省工商行政管理局：
你局《关于湖南省旅游局、湖南省中国国际旅行社的行为是否分别属于限制竞争和滥收费用行为的请示》（湘工商公字〔2000〕140号）收悉。经研究，答复如下：
旅游行政管理机关属于《反不正当竞争法》第七条规定的政府所属部门。旅游行政管理机关滥用其审核出境旅游手续的行政权力，限定其他具有出境旅游经营权的旅行社等旅游服务机构接受其指定的旅游服务机构提供的代办手续服务，限制其他经营者正当的经营活动，扰乱市场竞争秩
序的行为，构成《反不正当竞争法》第七条规定的限制竞争行为。被旅游行政管理机关指定代理相关业务的旅游服务机构违反国家有关规定，借此向其他旅行社等旅游服务机构收取不该收取的费用行为，属滥收费用行为，应当依照《反不正当竞争法》第三十条的规定，对被指定的旅游服务
机构的滥收费用行为予以查处。
2000年10月17日
