本溪市气瓶安全管理办法
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本溪市气瓶安全管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市气瓶安全管理办法
本溪市人民政府令第130号
《本溪市气瓶安全管理办法》已经本溪市第十三届人民政府第68次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
代市长 冮瑞
二○○六年十一月一日
本溪市气瓶安全管理办法
第一条 为加强气瓶的安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内实施气瓶（包括充装液化石油气、氧气、氮气、氩气、液氯、液氨、二氧化碳、溶解乙炔、混合气等气瓶）充装、运输、储存、销售、使用、检验的行为，适用本办法。
第三条 市质量技术监督管理行政部门是我市气瓶安全管理的行政主管部门，负责全市气瓶安全监督管理工作。其所属的特种设备安全监察机构负责气瓶安全的日常监督检查工作；特种设备检验检测机构负责气瓶的检验检测工作。县、区质量技术监督管理行政部门负责本辖区内气瓶安全监督管理工作。公安消防、工商、交通、规划建设、环境保护、安全生产监督管理等有关部门按照各自职责，共同做好气瓶安全管理工作。
第四条 申请从事气瓶充装的单位必须具备以下条件：
(一)具有合法的营业执照；
(二)充装民用液化石油气的，应具有燃气企业资质证书；
(三)有适应气瓶充装和安全管理需要的技术人员和特种设备作业人员；
(四)具有与充装的气体种类相适应的完好的充装设施、工器具、检验手段、场地厂房，有符合要求的安全设施，厂址选择必须符合环境安全要求，并经过环境风险评价；
(五)有一定的气体储存能力和足够向使用者提供符合安全技术规范的自有产权气瓶。液化石油气充装单位储存量不小于50立方米（不含残液罐），自有产权气瓶数量4000只以上；氧气充装单位自有产权气瓶2000只以上；氢气、二氧化碳气充装单位自有产权气瓶1000只以上；其他永久气体与高压气体充装单位自有产权气瓶500只以上；溶解乙炔气充装单位自有产权气瓶2000只以上；低压液化气体充装单位自有产权气瓶500只以上；
(六)有健全的充装安全管理制度、责任制度、紧急处理措施。
第五条 从事气瓶充装的单位，必须取得省质量技术监督行政部门颁发的气瓶充装许可证后，方可在许可范围内从事气瓶充装活动。未取得气瓶充装许可证的，不得从事气瓶充装活动。禁止超范围充装，禁止转借气瓶充装许可证。
第六条 气瓶充装许可证有效期为4年。气瓶充装单位必须在许可期满前3个月按照原批准程序申请换证。未按规定提出申请或未获准换发气瓶充装许可证的，有效期满后不得继续从事气瓶充装活动。
第七条 气瓶充装单位有下列情形之一的，应向市特种设备安全监察机构备案：
(一)所有权、法人代表变更；
(二)气瓶停用；
(三)发生重大质量事故或存在其他严重问题；气瓶充装单位改建、扩建或者兼并收购其他气瓶充装单位的，应重新办理气瓶充装许可手续。
第八条 气瓶充装单位购进的气瓶应当按照市质量技术监督行政部门的要求办理气瓶使用登记证。购进已使用的气瓶超过检验期或安全质量状况不明的，应经市特种设备检验检测机构检验合格后方可办理气瓶使用登记证。气瓶使用登记证在气瓶定期检验合格期间内有效。
第九条 气瓶充装单位应当采用计算机对自有产权气瓶建立技术档案，采用信息化手段对气瓶进行安全管理，负责在气瓶涂敷充装单位标志、气瓶编号和打充装单位标志钢印。气瓶技术档案的内容应当包括气瓶编号、出厂合格证、质量证明书、气瓶定期检验状况及合格证明、气瓶使用登记证以及气瓶使用登记表等。气瓶档案应当保存到气瓶报废或产权转移为止。已建档的气瓶产权转移的，由购买气瓶的充装单位到市特种设备检验检测机构备案，重新打充装单位标志钢印。
第十条 气瓶充装单位应当对建档登记的气瓶安全使用负责。按照检测周期定期送至市特种设备检验检测机构予以检验。气瓶充装单位对气体销售单位及使用者，应提供安全使用知识及维护保养指导，对无技术力量的销售单位及使用者要及时提供技术服务。
第十一条 气瓶充装单位应配备气瓶充装作业和充装前检查及相关管理人员。配备的人员要经市质量技术监督行政部门考核合格，取得特种设备作业人员证书后，方可从事相应的作业或者管理工作。
第十二条 气瓶充装单位应保证充装的气体质量符合安全技术规范和相关标准要求，充装时应当遵守下列规定:
(一)气瓶充装前必须逐只检查气瓶的瓶体、护罩、底座是否破损，瓶阀、易溶塞是否损坏，气瓶颜色标志是否齐全，是否超期未检，是否充装了异种介质，并详细记录检查情况；
(二)对超过使用期限的气瓶，送至市特种设备检验检测机构予以报废，并作注销登记；
(三)充装前的检查记录、充装操作记录、充装后复验记录应完整，内容应符合国家标准《溶解乙炔充装规定》、《液化气体气瓶充装规定》、《永久气体气瓶充装规定》，记录应妥善保存、备查；
(四)充装后应逐只复验气瓶重量或压力，发现气瓶泄漏或者其它异常现象，应妥善处理；
(五)气瓶充装完毕，必须在每只气瓶上粘贴符合国家标准的警示标签和充装标签。
第十三条 气瓶有下列不符合安全要求之一的，禁止充装：
(一)无制造许可证单位制造的；
(二)擅自变更使用条件或者进行过违规修理、改造的；
(三)超过规定使用年限或者经过检验检测判定不合格的；
(四)无法确定产权关系的；
(五)超过定期检验周期的；
(六)没有检验检测标识的；
(七)原始标记不符合规定，或钢印标志模糊不清无法辨认的；
(八)颜色标记不符合规定的；
(九)有报废标记的；
(十)护罩与气瓶连接的角焊缝断裂的；
(十一)外表面有裂纹、严重腐蚀、明显变形、划痕较深及其它严重外部损伤缺陷的；
(十二)附件不全、损坏或不符合规定的；
(十三)瓶内溶剂重量不符合溶解乙炔充装规定要求的；
(十四)重复打印充装标记的；
(十五)其它不符合有关安全技术规范或国家标准规定的。
第十四 条气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶以及经省质量技术监督行政部门同意的气瓶除外），不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶。气瓶充装单位因扩建、设备故障、维修改造、发生事故等特殊情况，6个月内无法提供气瓶充装服务的，经市质量技术监督行政部门同意，可委托具有同类气体充装资格的充装单位提供气瓶充装服务。
第十五条 气瓶充装单位每年年终应向市特种设备安全监察机构报告拥有建档气瓶的种类、数量、充装单位警示标签样式、当年已经送检的气瓶数量和下一年到期计划送检的气瓶数量。
第十六条 充气气瓶的运输和装卸除遵守国家有关危险货物运输规章和标准外，应当遵守下列规定：
(一)瓶内气体相互接触可引起燃烧、爆炸、产生毒物的气瓶，不得同车（箱）运输；
(二)易燃、易爆、腐蚀性的物品或者与瓶内气体发生化学反应的物品，不得与气瓶一起运输；
(三)气瓶必须戴好瓶帽（有防护罩的气瓶除外）、防震圈（集装气瓶除外）。吊装时，严禁使用电磁起重机和金属链绳；装卸气瓶时，不准脱手滚瓶或传接，卸车时应在气瓶落地点铺上铅垫或橡胶皮垫，逐个卸车，严禁溜放。装卸氧气瓶时，工作服、手套和装卸工具、机具上不得粘有油脂；
(四)运输气瓶的车、船不得在繁华市区、人员密集的学校、剧场、大商店等附近停靠；车、船停靠时，驾驶员与押运员不得同时离开；
(五)运输易燃易爆气体气瓶的车辆，应使用设有通排风口的厢式货车，并有严禁烟火措施；运输车辆排气管应装有有效的隔热和熄灭火星装置，电路系统应有切断总电源和隔离电火花装置；停车时不准靠近明火或高温场所；
(六)夏季运输应有遮阳设施，避免曝晒；在城市的繁华地区应避免白天运输；
(七)使用车辆运输时，气瓶应予以固定，防止气瓶串动、滚动，保证装载平衡。装运大型气瓶或使用气瓶集装架时，气瓶与气瓶、集装架与集装架之间应有填充物，在车厢栏板与气瓶空隙处应有固定支撑物；气瓶立放时车厢高度应在瓶高的2/3以上；气瓶卧放时瓶阀端应朝同一方向，垛高不得超过5层且不得超过车厢高度；
(八)车辆上除司机与装卸和押运人员外，严禁无关人员搭乘；司乘人员严禁吸烟或携带火种；
(九)装运气瓶时，漏气气瓶、严重损坏气瓶（含报废气瓶）、超期未检气瓶、严重腐蚀气瓶不得装车。
第十七条 充气气瓶的储存应符合下列要求：
(一)充气气瓶应在专用仓库储存，仓库应符合《建筑设计防火规范》，气瓶存放数量必须符合安全要求；
(二)仓库门口应设置明显的安全警示标志，仓库内不得有地沟、暗道，严禁明火和其它热源；储存可燃气体气瓶时，仓库应设置浓度声光报警及自动排气装置；
(三)盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶，必须根据气体的性质规定储存期限，避开放射源，并设置可靠的超温报警装置，控制仓库内的最高温度；
(四)空瓶与实瓶应分开摆放，并有明显标志；毒性气体气瓶和瓶内气体相互接触会引起燃烧、爆炸、产生毒物的气瓶，应分室存放，不得混合堆放，并在附近放置防毒用具及灭火器材。相同性质的充气气瓶必须按各自气体类别分隔一定距离摆放；
(五)气瓶在仓库内应摆放整齐，配戴好瓶帽，并留有适当宽度的通道，立放时要妥善固定；卧放时瓶阀端要朝同一方向；
(六)仓库管理员应经过安全技术培训，熟悉气体的性质，能够识别气瓶盛装气体的种类，了解气瓶及其安全附件的结构与操作要领，并熟习各种应急处理措施，具备保管各类气瓶的基本技能和经验。
第十八条 气瓶或瓶装气体销售单位或个人不得销售无制造许可证单位生产的气瓶；不得销售未经许可的充装单位充装的瓶装气体，不得销售瓶内溶剂重量不符合溶解乙炔充装规定的瓶装溶解乙炔，不得收购、销售报废气瓶或者已使用的非重复充装气瓶以及其它不符合安全要求的气瓶。
第十九条 气瓶使用者应当遵守下列安全规定：
(一)必须在已领取气瓶充装许可证的充装站或具备经营资格的经销单位购气；
(二)气瓶使用前应进行安全状况检查，对盛装气体进行确认，不符合安全技术要求的气瓶不得入库和使用；要严格按照气瓶使用说明书的要求使用气瓶；
(三)气瓶在使用中如出现附件故障（如瓶阀、易熔合金塞漏气、瓶阀开关失灵等），应立即报告销售单位或充装单位做进一步处理；
(四)气瓶的放置地点不得靠近热源和明火，应保证气瓶瓶体干燥，防止瓶体腐蚀；盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶，应避开放射源；
(五)气瓶立放时应采取防止倾倒的措施，并严禁曝晒、敲击、碰撞气瓶或在气瓶上进行电焊引弧；不得用温度超过40℃的热源加热气瓶；
(六)瓶内气体不得用尽，必须留有剩余压力或重量，永久气体气瓶、溶解乙炔气瓶的剩余压力应不小于0.05MPa；液化气体气瓶应留有不小于规定充装量0.5%～1.0%的剩余气体；
(七)在可能造成回流的使用场合，使用设备上必须配置防止倒灌的装置，如单向阀、止回阀、缓冲罐等；
(八)液化石油气钢瓶用户及经销者，不得将气瓶内的气体向其它气瓶灌装，或向气瓶充装其它物质；不得自行处理气瓶内的残液；
(九)气瓶投入使用后，不得对瓶体进行挖补、焊接修理；
(十)气瓶必须专用，只许充装与钢印标记一致的介质，不得改装使用或将报废气瓶翻新后使用；
(十一)严禁擅自更改气瓶的钢印和颜色标记；
(十二)不得使用已报废的气瓶；
(十三)不得使用无气瓶使用证的气瓶；
(十四)液化石油气钢瓶、溶解乙炔气瓶使用时，必须直立，并应采取防止倾倒措施，严禁卧放使用；
(十五)餐饮、娱乐等公众聚集场所需要使用瓶装液化石油气的，必须符合国家现行的《城镇燃气设计规范》和有关安全管理规定;
(十六)使用单位应建立各项安全规章制度，设立专职或兼职的管理技术人员，做好气瓶的管理工作。
第二十条 用户应对供气单位提供的充气气瓶进行验收，属于禁止充装的气瓶，有权拒收并要求调换。供气单位拒绝调换的，用户可向市质量技术监督行政部门、工商行政管理部门或者消费者协会投诉。
第二十一条 气瓶的检验除遵守国家有关安全技术规范和标准外，应当遵守下列规定：
(一)特种设备检验检测机构应当建立计算机数据处理系统，对所检测的气瓶进行建档管理；
(二)特种设备检验检测机构应当严格按照有关安全技术规范和检验标准规定的项目进行定期检验，保证检验工作质量和检验安全；检验人员必须先对气瓶的介质处理进行确认，并达到有关安全要求后方可检验，并认真做好检验记录工作；
(三)特种设备检验检测机构应当将检验不合格的报废气瓶作破坏性处理；处理方法必须采用压扁或将瓶体解体的方式进行，不允许采用钻孔、锯穿等方式；禁止将未作破坏性处理的报废气瓶交予他人。
第二十二条 气瓶充装单位有下列情形之一的，市质量技术监督行政部门建议省质量技术监督行政部门吊销其充装许可：
(一)转借充装许可证的；
(二)违反本办法第十三条规定，经责令改正，逾期拒不改正的。
第二十三条 违反本办法规定，导致事故发生，后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 气瓶充装单位有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款：
(一)购进已使用的气瓶超过检验期或安全质量状况不明，且未经检验检测机构检验，擅自将其投入使用的；
(二)违反本办法第十三条规定充装的。
第二十五条 气瓶充装单位有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，并处5万元以上20万元以下罚款：
(一)未经许可从事气瓶充装活动的；
(二)将液化石油气钢瓶内的气体向其它气瓶灌装，或向气瓶充装其它物质的。
第二十六条 使用未经检验合格的气瓶和其它不符合安全技术规范要求的气瓶，由质量技术监督行政部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款。
第二十七条 餐饮、娱乐等公众聚集场所，对供气单位和个人提供的瓶装液化石油气，未按本办法第二十条规定进行验收，擅自使用本办法规定的禁止充装的气瓶，由质量技术监督行政部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款。
第二十八条 气瓶的充装、运输、储存、销售和使用单位有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门责令改正，并处500元以上5000元以下罚款：
(一)无充装前检查记录、充装操作记录、充装后复验记录，或记录填写不全的；
(二)自行倾倒残液的；
(三)违反本办法第十六条规定的；
(四)违反本办法第十九条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）、（十五）项规定的。
第二十九条 气瓶或者瓶装气体销售单位或者个人有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门责令改正，并处1万元以下罚款：
(一)销售无制造许可证单位制造的气瓶或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装气体；
(二)销售瓶内溶剂重量不符合溶解乙炔充装规定要求的瓶装溶解乙炔；
(三)收购、销售未经破坏性处理的报废气瓶或者已使用的非重复充装气瓶以及其它不符合安全要求的气瓶。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十一条 气瓶发生事故，事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，及时、如实地向负有安全生产监督管理职责的部门和质量技术监督行政部门等有关部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
第三十二条 从事特种设备检验检测的单位及其工作人员应奉公守法，依法检测。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 特种设备安全监察机构的安全监察人员应依法履行审批、监督职责，严格执法，依法行政。因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等造成气瓶安全事故的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法所称气瓶是指正常环境温度（-40℃～60℃）下使用的、公称工作压力大于或等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或等于1.0MPa·L的盛装气体、液化气体和标准沸点等于或低于60℃液体的气瓶(仅在灭火时承受压力，储存时不承受压力的灭火用气瓶除外)。
第三十五条 本办法所称公共聚集场所是指学校、幼儿园、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、餐饮、娱乐场所等。
第三十六条 本办法自2007年1月1日起施行。
珠海市人民防空办法
广东省珠海市人民政府
珠海市人民防空办法
珠海市人民政府令第41号
《珠海市人民防空办法》已经2004年1月9日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。
市长 王顺生
二OO四年一月十九日
珠海市人民防空办法
第一章 总则
第一条 为加强珠海市人民防空建设，有效地组织人民防空，提高本市的整体防空抗毁能力，保护人民群众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的一切组织和个人。
第三条 市、区人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。市人民防空主管部门是市人民政府管理人民防空工作的行政主管部门，负责人民防空法律、法规和本办法的组织实施和监督检查工作。
市人民防空主管部门统一管理本市的人民防空工作。区人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。市、区人民政府的发展计划、规划等有关部门在各自职责范围内做好人民防空工作。
第四条 市、区人民政府必须将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 本市一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，并应履行人民防空的义务。
第六条 市人民政府、区人民政府和同级军事机关，对在人民防空工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 人民防空经费
第七条 人民防空经费由国家和社会共同负担。市、区人民政府负担的人民防空经费，由人民防空主管部门编制人民防空年度计划，按规定程序批准后，列入同级财政预算。并根据人民防空战备建设的需要和国民经济的发展水平相应增加，
第八条 市、区人民防空工程建设经费，纳入市、区基本建设投资计划。
第九条 各级政府财政负担的人民防空经费主要包括：
(一)人民防空工作的日常业务管理经费。
(二)人民防空工程、指挥所、人员与物资掩体、医疗救护和疏散干道等工程建设、维护管理经费。
(三)政府工程兼顾人民防空工程需要修建的配套工程和设备设施的经费。
(四)通信设施的建设与维护管理经费。
(五)警报设施的建设与维护管理经费。
(六)人民防空的宣传教育经费。
(七)人民防空专业队伍的装备及训练经费。
第十条 社会负担的人民防空经费主要包括：
(一)各企业事业单位结合地面建筑修建的防空地下室及维护管理经费。
(二)参加群众防空组织训练及装备经费。
(三)人民防空宣传教育经费。
(四)警报社会化管理经费。
第十一条 人民防空经费的管理按照国家人民防空财务管理规定执行。
人民防空经费应专款专用，并接受市、区财政、审计机关的监督、检查。
人民防空专项经费，任何单位和个人不得侵占、挪用或截留。
第十二条 修建人民防空工程，实行谁投资谁受益的原则。政府鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人利用自有资金、集资、合资、引进外资等多种投资形式修建人民防空工程。
利用外资修建人民防空工程，只限于建设一般人员掩蔽工程，不得用于修建人民防空指挥所和专业队伍掩蔽工程。
第三章防护重点
第十三条 城市是人民防空的重点。本市属于一类重点防护城市，市人民政府和同级军事机关按照国家规定的防护类别、防护标准共同确定珠海市人民防空重点区域和重要防护目标。包括指挥机关、重要工矿企业、科研基地、交通通信枢纽、广播电视中心、桥梁、机场、港口、码头、水库、发电厂、油(气)站、仓库等。
第十四条 市、区人民防空主管部门应按照国家规定，结合本市、区实际制定防空袭方案。重要目标应制定防护方案。各种保障实施计划由各有关单位负责制定。
防空袭方案和实施计划，报请上级人民防空主管部门和军事机关批准并备案。防空袭方案应根据形势发展适时修订。防空袭方案及实施计划的修订、补充和重大事项的调整，应当报经原批准机关同意。
第十五条 市、区人民政府应当将人民防空工程建设纳入城市建设总体规划，各行政区、工业区、功能区、旧城改造区应分别制定人民防空建设规划。
重要经济目标的规划和建设应当符合人民防空的要求，并征求人民防空主管部门和同级军事机关的意见。对适合建在地下的重要项目或者项目的关键部位，应结合平时建设有计划地建在地下；不宜建在地下的应有伪装防护措施。城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街人行道等地下空间的开发建设，应当兼顾人民防空的需要。
第十六条 市、区各级人民政府，在制定城市建设总体规划时，在城市规模、布局、基础设施建设和分区结构，城市主要疏散道路的位置和控制，城市广场、绿地的分布和控制等方面，应当充分考虑人民防空的需要。
第十七条 为战时供水、供电，储备粮食、医药、油料和其它必需物资的工程，应当建在地下或者其他隐蔽地点。城市总体规划和人民防空工程建设规划应按平战结合的原则予以落实。
第十八条 重点防护目标实行分级管理。重要经济目标所在单位和上级主管部门，应对已建好的重要经济目标的要害部位、机器设施等采取防护加固措施，并负责维护管理。
重点目标所在单位应根据市、区防空袭方案，制定遭受空袭后的抢险抢修措施和行动计划，平时做好抢险抢修人员培训和物资器材的储备。
对重点防护目标的人民防空建设，人民防空主管部门应当进行监督检查。被检查单位应配合人民防空主管部门的工作，如实提供有关情况和资料。
第四章 人民防空工程
第十九条 人民防空工程是指单独修建或结合地面建筑修建的可用于保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等的地下防空建筑。
第二十条 企业事业单位、社会团体和个人利用自有资金、集资、合资等多种投资形式修建的人民防空工程，在不影响防空效能的前提下，平时由投资者使用、管理，并接受人民防空主管部门监督，收益归投资者所有。战时无条件服从人民防空需要，并负责在规定时间内完成工程的平战转换工作，交人民防空主管部门统一调配使用。
第二十一条 城市地下空间的规划、开发、利用，人民防空主管部门应当参与。
第二十二条 市、区人民政府和各有关部门对于人民防空工程所需建设用地，应当依法予以保障。
规划、国土、建设管理部门应保障人民防空工程和与其配套的进出道路、孔口、出入口、 口部伪装建筑等设施的地面用地。
单独修建的人民防空公共工程所需的用地，国土部门应予以保障。
第二十三条 人民防空指挥工程、公用的人员隐蔽工程和疏散通道，由人民防空主管部门按照人民防空工程建设规划统一组织修建。
第二十四条 城市凡新建、改建、扩建的民用建筑，不论其投资来源，建设单位均应修建人民防空工程，必须到人民防空主管部门进行人民防空工程报建。
新建防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。
本条所称民用建筑包括除生产车间、附属设备房以外的所有非生产性建筑。附属设备房是指为生产配套的设备用房，包括水、电、消防、仓库等设备用房。
第二十五条 建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建设单位必须向人民防空主管部门申请易地建设，或缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一修建防空地下室：
(一)一次性下达的设计任务总建筑面积在2000平方米(含)以下的零星项目。
(二)因地下管网密集难以保证施工安全的。
(三)因地形、地质、施工条件等原因不能修建的。
(四)加层建设应修建的防空地下室，因无补充建设地盘的。
(五)分期建设的项目，在前期建设中不能兑现修建防空地下室的。
(六)其他原因不能修建防空地下室的。
第二十六条 人民防空工程易地建设费缴纳标准由市人民政府按照国家和省的规定另行规定。
第二十七条 易地建设费必须严格按照国家、省关于使用管理的规定执行，易地建设费纳入预算管理，专款用于防空地下室的建设，并接受市计划、财政、审计部门的监督。
除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得擅自减收、免收或拒付易地建设费，或者降低防空地下室的防护标准。
第二十八条 下列建设项目，可以减免易地建设费：
(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取。
(二)新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施的民用建筑，减半收取。
(三)经城市建设、规划主管部门批准的临时民用建筑予以免收。
(四)因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
第二十九条 免缴易地建设费的民用建筑，由建设单位在项目报建前向人民防空主管部门申报。
第三十条 建筑工程项目未取得人民防空工程报建相应文件，规划、国土部门不予办理建设工程规划许可证，建设行政主管部门不予办理建设工程施工许可证。
第三十一条 人民防空工程的设计，必须委托具有相应人民防空工程设计资质等级且经人民防空部门批准的设计单位进行设计。
第三十二条 设计单位应当根据《人民防空工程设计规范》、《人民防空地下室设计规范》、《人民防空地下室防火规范》、《人民防空工程战术技术要求》等进行设计，并对防空地下室的设计质量负责。
第三十三条 人民防空工程的设计、施工隐蔽、竣工验收，必须经人民防空主管部门核准同意。没有人民防空主管部门的竣工验收证书，建设管理部门不予办理整个工程的验收备案，财政管理部门不予进行工程预结算和竣工财务结算的评审，建筑工程项目不得投入使用，人民防空主管部门不予办理后续建设项目有关报建手续。
第三十四条 建设单位在人民防空工程的施工过程中，应按规定单独建立人民防空工程档案，工程竣工验收合格后，送交人民防空主管部门存档。
第三十五条 人民防空工程的使用管理，采用合同管理的办法，由业主与使用单位(个人)签定使用合同，明确使用范围和经营项目，报经人民防空主管部门批准，并办理使用手续。
第三十六条 人民防空工程的规划、设计、建设、施工和使用单位，应当依法保守人民防空工程的秘密。
第三十七条 人民防空工程应当进行经常性维护管理，使其保持良好状态，不得损坏工程结构和内部设备设施，不得降低工程的防护能力。
公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责维护管理，单位修建的人民防空工程由所在单位负责维护管理，平时使用的人民防空工程由使用单位负责维护管理。
人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护管理实施监督、检查和指导。
第三十八条 禁止下列侵害人民防空工程的行为：
(一)侵占人民防空工程的。
(二)在人民防空工程内生产或储存爆炸、易燃、剧毒、放射性、腐蚀性物品的。
(三)在危及人民防空工程安全使用的范围内进行取土、采石等影响人民防空工程使用，或者降低人民防空工程防护能力作业的。
(四)在人民防空工程口部附近修建建筑物或地下构筑物的。
(五)向人民防空工程内排放废气、废水或倾倒废弃物的。
(六)其他侵害人民防空工程的行为。
第三十九条 任何单位或者个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，应当经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者按照现行工程造价补偿。
第五章 通信和警报
第四十条 市、区人民防空主管部门应负责制定和实施本行政区域的人民防空通信、警报建设的规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理，组织实施人民防空通信演练和防空警报试鸣。
防空警报每年试鸣一次，由市人民防空主管部门报经市政府、警备区批准后实施。在试鸣的前五日通过新闻媒体向全市发布公告。具体由市、区人民防空主管部门组织实施。报刊、广播、电视等相关单位应予以保障。
第四十一条 电信、广播、无线电管理及其他有关机构和部门，战时应依法优先传递防空警报信号；平时应依法对人民防空通信和警报设施进行维护管理；各单位通信设施必须为人民防空警报信号发放提供方便。
第四十二条 市、 区人民防空主管部门安装人民防空通信、警报设施，需占用有关单位和个人所属的场地和空间，需与水源、电源相连接，该单位应给予施工作业配合，不得拒绝和阻挠。
第四十三条 设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位负责维护管理。任何单位和个人不得擅自拆除人民防空警报设施，确需拆除的，必须报经市人民防空主管部门批准，重建经费由拆迁单位负责支付。
第四十四条 人民防空通信和警报设施平时应当为森林防火、防汛、防台风、防震、核化事故救援等抢险救灾服务。
第四十五条 人民防空通信和警报设施必须保持良好工作状态。用于人民防空通信和警报的专用频率和防空警报音响信号，任何单位或者个人不得占用、混用或干扰。
第六章疏散与隐蔽
第四十六条 战时人民防空疏散与隐蔽工作，由市、区人民政府根据国家发布的命令有组织、有计划地实施，任何部门和单位不得擅自行动。
第四十七条 市、区人民防空主管部门在同级人民政府和军事机关的组织指导下，制定城市人民防空疏散计划。预定的疏散地区，原则上在本市范围内选定。确需跨行政区域疏散时，须报经省人民政府确定。
第四十八条 平时市、区人民政府应当组织有关部门和单位，加强预定的疏散地区建设和安置准备工作，为战时城市疏散人口的安置和物资储运、供应做好必要的准备。
第四十九条 农村人口在有必要疏散时，由香洲区、金湾区、斗门区人民政府按照就近的原则组织实施。
第七章 人民防空专业队伍
第五十条 市、区人民政府应分别按专业建立人民防空专业队伍，其规模按《珠海市城市防空袭方案》确定的比例组建。
第五十一条 市人民防空主管部门应当会同有关部门编制人民防空专业队伍组建方案，报本级人民政府和警备区批准后，由下列部门负责组建：
(一)建设、城管、市政、供水、供电、供气等部门组建抢险抢修专业队。
(二)卫生和药监部门组建医疗救护专业队。
(三)环保、环卫和卫生部门组建防化防疫专业队。
(四)邮政、电信和无线电管理等部门组建通信专业队。
(五)交通运输部门组建运输专业队。
人民防空专业队伍根据各自的专业和国家人民防空主管部门的规定，担负相应的任务。
第五十二条 人民防空专业队伍平时由组建单位管理，接受人民防空主管部门和军事部门的指导、检查；战时由人民防空指挥机构统一指挥。
第五十三条 人民防空专业队伍所需的装备和器材由组建单位负责提供，所需经费列入同级财政预算；防核、防化学、防生物武器的专用设备和训练器材由市、区人民防空主管部门负责提供。
第五十四条 市、区人民防空主管部门根据国家、省人民防空主管部门的训练大纲和训练计划制定本市、区人民防空专业队伍的实施计划，并适当组织必要的综合性演练，人民防空专业队伍的组建单位应给予支持和配合。
第八章 人民防空教育
第五十五条 市、区人民政府应将人民防空教育纳入国防教育和普法教育计划，并建立人民防空教育基地。新闻、出版、广播、电视等有关部门和单位均有协助开展人民防空宣传教育的义务和责任。
第五十六条 教育行政部门应当按照国家和省的要求把人民防空教育纳入素质教育教学大纲计划，由各级教育主管部门组织实施，人民防空主管部门负责指导，并协助解决专用教学器材和教具。
第五十七条 国家机关、社会团体，企业事业组织的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的防空教育和街道社区的防空教育，由街道办事处组织实施，市、区人民防空主管部门给予指导和检查。
第五十八条 各级领导干部和公务员的人民防空教育，应当列入市、区相关教育培训机构的教学计划，并由其组织实施。市人民防空主管部门应协助市、区相关教育培训机构完成教学计划。
第九章法律责任
第五十九条 新建、改建、扩建建筑工程，违反规定不修建人民防空地下室的，人民防空主管部门责令限期补建或补缴易地建设费，并处以30000元至50000元的罚款。
人民防空工程不按批准的设计文件施工、未经人民防空主管部门竣工验收或经竣工验收不合格，建筑物擅自投入使用的，责令补缴易地建设费，并处10000元至30000元的罚款。
第六十条 有下列情形之一的，由市、区人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正。对个人并处1000元至5000元的罚款，对单位并处10000元至30000元的罚款，造成损失的，依法赔偿损失：
(一)侵占人民防空工程的。
(二)拆除人民防空工程拒不补建的。
(三)擅自改变人民防空工程主体结构，拆除、毁坏人民防空工程或其他危害人民防空工程的安全和使用效能的。
(四)使用未取得国家人民防空设备生产许可证的专用设备定点厂家生产的人民防空工程专用设备的。
(五)占用人民防空通信专用频率或擅自拆除、毁坏人民防空通信、警报设施的。
(六)在人民防空工程安全使用范围内采石、取土、爆破、挖洞、开沟等作业，对人民防空工程造成危害的。
(七)向人民防空工程内排放废水、废气或废弃物，致人民防空工程不能正常使用的。
(八)在人民防空工程的出入口和安全范围内设置障碍、堆放物品，影响人民防空工程安全和使用的。
(九)对人民防空工程维护管理不善，影响防空效能的。
(十)使用与防空警报相同的音响信号，阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的。
第六十一条 有下列违法情形之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)故意破坏人民防空工程、通信警报及其他专用设备设施行为的。
(二)在人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品的。
(三)采取暴力手段阻挠行政执法人员执行公务的。
第六十二条 市、区人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者有其他违法、失职行为，未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章附则
第六十三条 市人民防空主管部门可根据本办法制定具体的实施措施。
第六十四条 本办法由市人民防空主管部门负责解释。
第六十五条 本办法自2004年3月1日起施行，1997年颁布的《珠海市结合民用建筑修建防空地下室的规定》(珠海市人民政府令第6号)同时废止。
卫生部办公厅关于开展肿瘤病理远程会诊及质控网络体系建设试点工作的通知
卫生部
卫生部办公厅关于开展肿瘤病理远程会诊
及质控网络体系建设试点工作的通知
卫办医管发〔2010〕160号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部直属有关单位，卫生部部属（管）医院，各公立医院改革国家联系试点城市卫生局：
为进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）》，加强公立医院改革，提高基层公立医院常见肿瘤诊疗的质量和效率，保障医疗安全，降低医疗费用，减轻患者负担，我部决定开展肿瘤病理远程会诊及质控网络体系建设试点工作。现将有关事项通知如下。
一、指导思想
从我国国情出发，坚持立足基层，维护公益性质，加强能力建设，提高市、县级医院肿瘤诊断治疗水平，降低肿瘤诊疗费用，减轻患者医药负担，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
二、工作目标
通过开展病理远程会诊试点工作，探索建立国家级、省级、市级病理远程诊断、会诊中心和质控评价系统，为肿瘤规范化治疗提供技术支撑；提高市、县级医院常见肿瘤诊疗的质量和效率，缓解基层病理诊断薄弱问题，有效减轻患者医药费用负担。
三、工作内容
（一）选择国家、省级、试点地区市/县级医院开展肿瘤病理诊断和质控现状调研。
（二）组建专家委员会，制订相关规范性文件和技术方案。
（三）在调研论证的基础上根据各医院的病理诊断能力、水平和病种分布，在全国范围内选择50家医院作为肿瘤病理远程诊断和会诊试点医院。
（四）依托数字化信息技术工具，初步建立国家级肿瘤病理诊断会诊中心和网络平台；结合工作的推进和试点医院的扩大，分区域建立省级、市级肿瘤病理诊断会诊中心和网络平台。
（五）建立健全全国病理远程会诊、质控网络体系，为试点医院提供肿瘤病理学诊断与会诊服务。
四、组织管理
（一）卫生部医疗服务监管司负责试点工作的管理。
（二）成立试点工作管理委员会，下设办公室；办公室设在卫生部医院管理研究所。
（三）组建病理诊断专家委员会，负责远程诊断和会诊业务开展的技术支撑，落实相关的调研检查评价工作。
五、实施步骤
试点工作为期3年（2010年9月-2013年9月）。
（一）试点工作启动阶段（2010年9月-2011年3月）。
项目启动、组建专家委员会、选择10家试点医院开展工作。
（二）试点工作扩大运行阶段（2011年4月-2013年5月）。
扩大试点医院范围，增加40家试点医院开展工作。
（三）试点工作总结阶段（2013年6—9月）。
完成50家试点医院的病理远程会诊、质控体系建设，总结经验在全国医疗机构推广。
各地在试点工作中有何意见和建议，请及时联系我部医疗服务监管司或试点工作管理办公室。
联 系 人：卫生部医疗服务监管司 王乐陈
联系电话：010-68792776
传 真：010-68792790
联 系 人：卫生部医院管理研究所（试点工作管理办公室）
孙纽云
联系电话：010-62326305转209
传 真：010-62326305转219
